天津市市場監(jiān)督管理委員會|《天津市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》解讀

一、背景和必要性

為了規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，按照2018年實施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》及國家《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，結(jié)合工作需要和我市的實際情況，組織對原《天津市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，在基本保留原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善形成《天津市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》，以下簡稱《辦法》。

二、主要內(nèi)容

（一）關(guān)于適用范圍

按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》對地方標(biāo)準(zhǔn)的定位，明確了適用范圍為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，也明確了按照國家標(biāo)準(zhǔn)化法解讀釋義的有關(guān)適用要求。銜接規(guī)定了“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定”。

明確了地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但是法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定授權(quán)制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定，涉及領(lǐng)域有環(huán)境保護(hù)、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、工程建設(shè)等，這里“國務(wù)院決定”指國發(fā)【2015】13號。

（二）關(guān)于管理體制

《辦法》明確了天津市市場監(jiān)管委作為市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門依法統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn)工作，市級各有關(guān)行政主管部門依法分工管理本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)了協(xié)同一致。強(qiáng)調(diào)了各有關(guān)行政主管部門對本部門、本行業(yè)在地方標(biāo)準(zhǔn)立項、起草、審查、宣貫和實施等環(huán)節(jié)發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢加強(qiáng)工作的要求。

（三）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)制定程序

《辦法》規(guī)范了地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的程序，明確了地方標(biāo)準(zhǔn)制定主體，突出了地方標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理。對立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)及編號、發(fā)布等環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和完善。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)化主管部門門戶網(wǎng)站公開征求意見的期限一般為三十天。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)制定周期為下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃之日起十二個月以內(nèi)完成，未按時完成應(yīng)主動申請延期，一般延期一次，延期時限不超過六個月。也強(qiáng)調(diào)了地方標(biāo)準(zhǔn)正式文本的公開，社會公眾可以免費查詢地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實施管理

《辦法》明確了要推動標(biāo)準(zhǔn)實施和強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)實施后的信息反饋、實施評估和復(fù)審等監(jiān)督檢查工作，并明確標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)行政主管部門依法發(fā)揮各自作用。明確了地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期調(diào)整為五年，進(jìn)一步規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審期滿前及復(fù)審結(jié)果處理的有關(guān)要求；也強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的即時復(fù)審的要求，規(guī)定了實施滿一年的地方標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)行政主管部門要對其實施情況總結(jié)分析和評估等。

（五）關(guān)于京津冀標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》規(guī)范了京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，一是將京津冀標(biāo)準(zhǔn)分為天津市牽頭標(biāo)準(zhǔn)和北京市、河北省牽頭標(biāo)準(zhǔn)，天津市的單位發(fā)起并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草和審查的組織工作，稱為天津市牽頭標(biāo)準(zhǔn)，北京市、河北省的單位發(fā)起并承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草和審查的組織工作，稱為北京市、河北省牽頭標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)定了京津冀標(biāo)準(zhǔn)的申報、立項、審查和批準(zhǔn)發(fā)布程序，以及編號的規(guī)則；三是規(guī)定了京津冀標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審程序，以及復(fù)審結(jié)果的處理。