各縣區局、分局：
現將《2014年食品生產監管工作要點》印發你們，請參照落實。
遂寧市食品藥品監督管理局
2014年3月7日
2014年遂寧市食品生產監管工作要點
2014年是食品藥品監管體制調整開局第一年。為切實加強食品生產加工環節質量安全監管工作，確保食品生產加工環節質量安全，現就2014年全市食品生產監管工作安排如下：
一、開展食品生產加工環節普查建檔工作
為全面掌握全市食品生產監管對象的基本情況，各縣區局、分局要組織轄區監管所、協管人員對轄區食品（含保健品、食品添加劑）生產企業、小作坊（各種形式、不同性質的從事食品加工的單位）進行全面普查，要切實做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。要對普查的數據要進行整理分析，在此基礎上各縣區局、分局要建立轄區內食品生產加工數據庫，為食品生產監管、稽查打假等工作提供第一手資料。
二、建立、完善食品生產日常監管機制
各縣區局、分局要結合實際，按照食品安全網格化監管工作思路，將轄區內食品生產監管對象的日常監管工作分區劃片落實到人，不能形成監管盲區；要建立食品生產監管責任制和責任追究制，縣區局、分局要與食品生產監管股室、轄區監管所簽訂監管責任書，要將法律、法規、上級安排部署的日常監管工作及考核標準納入監管責任書的內容，確保責任清楚、任務明確。
日常巡查工作是食品生產監管重要手段。各縣區局、分局要將轄區食品生產企業、小作坊的巡查時間、頻次、巡查的工作要求以及回訪工作要求納入縣區局、分局年度食品安全監管計劃，巡查工作落實情況要納入對監管責任人員年度考核內容，逗硬實行獎懲。
三、嚴格食品生產許可工作
各縣區局、分局要加強食品生產許可證日常管理工作，建立食品企業市場退出機制。在日常巡查、生產許可證年度審查中發現企業存在重大食品安全隱患或構成依法注銷許可證情況的，要依法查處，并上報省局注銷生產許可證。
各縣區局、分局要組織轄區食品生產企業宣貫《食品安全國家標準食品生產通用衛生規范》(GB 14881-2013)，督促食品生產企業對照規范的要求，進行自查，要求于2014年六月底前對自查出的問題整改到位，對拒不整改或整改后仍不符合要求的企業，要停產整頓；情節特別嚴重，已不符合食品生產許可條件的，依法撤銷生產許可證。
市局要加強食品生產許可審查員的管理，嚴格食品許可現場核查紀律，確保未達到食品生產許可要求的新申辦、復查換證企業不能通過現場核查。各縣區局、分局要對審查組提出的整改要求嚴格進行核查，對未在規定時限內整改，或者整改要求未到位的情況，核查人員不能簽字、蓋章。
四、積極探索食品小作坊監管機制
食品小作坊數量多、分布廣，從事食品加工類別多且環境衛生條件差、設施設備簡陋、生產的食品質量安全無法得到保障，是食品生產加工工作的難點。由于省人大尚未出臺全省食品小作坊管理辦法，縣區局、分局要根據當地的實際情況，在開展食品小作坊簽訂食品安全承諾書、對小作坊實施日常巡查、加工的食品質量抽查以及限制區域銷售的監管措施基礎上，深入分析調研當地食品小作坊質量安全存在的問題，探索小作坊集中加工、備案登記制、目錄管理等食品小作坊監管新機制。
五、組織開展食品安全整治工作
2014年市局將組織對全市肉制品、酒類、食用油脂、糕點、飲料、調味品、膨化食品等質量安全隱患突出的食品開展專項整治，嚴厲打擊在食品中非法添加非食用物質、以回收食品為原料加工食品、濫用食品添加劑、虛假標注食品標識標簽等違法犯罪行為。在整治工作中，不僅要抓住重點，嚴厲查處我市食品大中型食品企業存在的違法犯罪行為，消除可能對人民群眾生命健康帶來危害和影響我市對外形象的安全隱患，同時也要針對與我市群眾日常消費密切相關的小作坊生產的食品開展專項整治。
各縣區局、分局要結合當地食品生產加工的實際情況，有針對性的開展食品生產專項整治工作。
六、組織開展食品質量抽查和風險監測工作
為全面掌握全市食品生產質量安全狀況，查處食品生產違法犯罪行為，2014年市局將對全市食品生產加工企業、重點食品行業小作坊生產加工的食品開展市級食品質量抽查，抽查項目要重點安排重金屬、農藥獸藥殘留、微生物、食品添加劑、重要食品質量特征指標等食品質量安全項目。
為掌握全市食品生產可能存在的食品質量安全隱患，有針對性的開展食品日常監管和稽查執法，市局將根據輿情監測、社會關注的熱點、日常監管的疑點、稽查執法的難點組織開展全市重點食品風險監測工作。
各縣區局、分局結合當地食品生產的實際，組織對轄區食品企業和小作坊生產加工的食品開展縣級食品質量抽查和風險監測工作。
七、加強食品企業和小作坊從業人員培訓
各縣區局、分局要按照中、省食品安全辦公室的要求，組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理人員、配料、檢驗等可能影響食品質量安全的重要崗位的一線工作人員開展培訓，重點培訓內容包括食品質量法律、法規、監管政策、已查處的典型食品安全犯罪案例、食品生產加工基本常識、食品質量安全標準等方面，年度培訓時間不得少于40個學時。
八、大力推進食品生產誠信體制建設
為在食品生產行業樹立守法經營、誠信經營新風，2014年全市食品藥品監管系統將大力推進食品生產誠信體制建設，讓誠信經營企業得到社會的廣泛認可，生產加工的食品提高市場占有率，讓違法企業、失信企業暴露于陽光之下，受到全社會鞭撻，其不安全食品無處藏身，沒有生存空間，積極推進失信企業“黑名單”制度、食品企業信用檔案建設，加強與金融系統、司法系統、工商管理部門溝通協調，建立數據共享、部門聯動機制。
現將《2014年食品生產監管工作要點》印發你們，請參照落實。
遂寧市食品藥品監督管理局
2014年3月7日
2014年遂寧市食品生產監管工作要點
2014年是食品藥品監管體制調整開局第一年。為切實加強食品生產加工環節質量安全監管工作，確保食品生產加工環節質量安全，現就2014年全市食品生產監管工作安排如下：
一、開展食品生產加工環節普查建檔工作
為全面掌握全市食品生產監管對象的基本情況，各縣區局、分局要組織轄區監管所、協管人員對轄區食品（含保健品、食品添加劑）生產企業、小作坊（各種形式、不同性質的從事食品加工的單位）進行全面普查，要切實做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。要對普查的數據要進行整理分析，在此基礎上各縣區局、分局要建立轄區內食品生產加工數據庫，為食品生產監管、稽查打假等工作提供第一手資料。
二、建立、完善食品生產日常監管機制
各縣區局、分局要結合實際，按照食品安全網格化監管工作思路，將轄區內食品生產監管對象的日常監管工作分區劃片落實到人，不能形成監管盲區；要建立食品生產監管責任制和責任追究制，縣區局、分局要與食品生產監管股室、轄區監管所簽訂監管責任書，要將法律、法規、上級安排部署的日常監管工作及考核標準納入監管責任書的內容，確保責任清楚、任務明確。
日常巡查工作是食品生產監管重要手段。各縣區局、分局要將轄區食品生產企業、小作坊的巡查時間、頻次、巡查的工作要求以及回訪工作要求納入縣區局、分局年度食品安全監管計劃，巡查工作落實情況要納入對監管責任人員年度考核內容，逗硬實行獎懲。
三、嚴格食品生產許可工作
各縣區局、分局要加強食品生產許可證日常管理工作，建立食品企業市場退出機制。在日常巡查、生產許可證年度審查中發現企業存在重大食品安全隱患或構成依法注銷許可證情況的，要依法查處，并上報省局注銷生產許可證。
各縣區局、分局要組織轄區食品生產企業宣貫《食品安全國家標準食品生產通用衛生規范》(GB 14881-2013)，督促食品生產企業對照規范的要求，進行自查，要求于2014年六月底前對自查出的問題整改到位，對拒不整改或整改后仍不符合要求的企業，要停產整頓；情節特別嚴重，已不符合食品生產許可條件的，依法撤銷生產許可證。
市局要加強食品生產許可審查員的管理，嚴格食品許可現場核查紀律，確保未達到食品生產許可要求的新申辦、復查換證企業不能通過現場核查。各縣區局、分局要對審查組提出的整改要求嚴格進行核查，對未在規定時限內整改，或者整改要求未到位的情況，核查人員不能簽字、蓋章。
四、積極探索食品小作坊監管機制
食品小作坊數量多、分布廣，從事食品加工類別多且環境衛生條件差、設施設備簡陋、生產的食品質量安全無法得到保障，是食品生產加工工作的難點。由于省人大尚未出臺全省食品小作坊管理辦法，縣區局、分局要根據當地的實際情況，在開展食品小作坊簽訂食品安全承諾書、對小作坊實施日常巡查、加工的食品質量抽查以及限制區域銷售的監管措施基礎上，深入分析調研當地食品小作坊質量安全存在的問題，探索小作坊集中加工、備案登記制、目錄管理等食品小作坊監管新機制。
五、組織開展食品安全整治工作
2014年市局將組織對全市肉制品、酒類、食用油脂、糕點、飲料、調味品、膨化食品等質量安全隱患突出的食品開展專項整治，嚴厲打擊在食品中非法添加非食用物質、以回收食品為原料加工食品、濫用食品添加劑、虛假標注食品標識標簽等違法犯罪行為。在整治工作中，不僅要抓住重點，嚴厲查處我市食品大中型食品企業存在的違法犯罪行為，消除可能對人民群眾生命健康帶來危害和影響我市對外形象的安全隱患，同時也要針對與我市群眾日常消費密切相關的小作坊生產的食品開展專項整治。
各縣區局、分局要結合當地食品生產加工的實際情況，有針對性的開展食品生產專項整治工作。
六、組織開展食品質量抽查和風險監測工作
為全面掌握全市食品生產質量安全狀況，查處食品生產違法犯罪行為，2014年市局將對全市食品生產加工企業、重點食品行業小作坊生產加工的食品開展市級食品質量抽查，抽查項目要重點安排重金屬、農藥獸藥殘留、微生物、食品添加劑、重要食品質量特征指標等食品質量安全項目。
為掌握全市食品生產可能存在的食品質量安全隱患，有針對性的開展食品日常監管和稽查執法，市局將根據輿情監測、社會關注的熱點、日常監管的疑點、稽查執法的難點組織開展全市重點食品風險監測工作。
各縣區局、分局結合當地食品生產的實際，組織對轄區食品企業和小作坊生產加工的食品開展縣級食品質量抽查和風險監測工作。
七、加強食品企業和小作坊從業人員培訓
各縣區局、分局要按照中、省食品安全辦公室的要求，組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理人員、配料、檢驗等可能影響食品質量安全的重要崗位的一線工作人員開展培訓，重點培訓內容包括食品質量法律、法規、監管政策、已查處的典型食品安全犯罪案例、食品生產加工基本常識、食品質量安全標準等方面，年度培訓時間不得少于40個學時。
八、大力推進食品生產誠信體制建設
為在食品生產行業樹立守法經營、誠信經營新風，2014年全市食品藥品監管系統將大力推進食品生產誠信體制建設，讓誠信經營企業得到社會的廣泛認可，生產加工的食品提高市場占有率，讓違法企業、失信企業暴露于陽光之下，受到全社會鞭撻，其不安全食品無處藏身，沒有生存空間，積極推進失信企業“黑名單”制度、食品企業信用檔案建設，加強與金融系統、司法系統、工商管理部門溝通協調，建立數據共享、部門聯動機制。
