第一條 為了充分發(fā)揮工商行政管理所（以下簡(jiǎn)稱工商所）對(duì)食品安全監(jiān)督管理的作用，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本規(guī)范。
第二條 工商所在區(qū)、縣（含縣級(jí)市）工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)食品市場(chǎng)交易秩序。
第三條 工商所在食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則。
第四條 工商所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作；
（二）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)者信用信息的采集、錄入和上報(bào)；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度；
（四）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營(yíng)的食品；
（五）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；
（六）按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息；
（七）宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí)；
（八）辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
第五條 工商所根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，在辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶登記注冊(cè)有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序?qū)ι暾?qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，依法注冊(cè)登記。
工商所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格的規(guī)范和管理，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證過期失效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令或者建議派出機(jī)關(guān)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者依法辦理變更或者注銷登記，對(duì)拒不辦理變更或者注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)食品情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，工商所應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)食品的，工商所應(yīng)當(dāng)按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，予以查處和取締。
第六條 工商所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案應(yīng)當(dāng)包括：注冊(cè)登記和行政許可的基本情況、主要經(jīng)營(yíng)情況和誠(chéng)信守法情況。工商所應(yīng)當(dāng)積極推行信用分類監(jiān)管，按照國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。
工商所應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查、案件查處和受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作，建立和完善對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，將食品經(jīng)營(yíng)者登記事項(xiàng)遵守情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守信情況、經(jīng)營(yíng)行為守法情況等有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地記入食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管檔案。
第七條 工商所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，禁止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列食品：
(一) 包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的；
(二) 輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；
(三) 特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營(yíng)養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；
(四) 進(jìn)口食品無中文標(biāo)明的原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或者地區(qū)名以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的；
(五) 超過保質(zhì)期或者保存期的；
(六) 經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；
(七) 應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；
(八) 不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；
(九) 摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；
(十) 偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；
(十一) 其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第八條 工商所應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)下列食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度：
（一）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)。
（二）購(gòu)銷臺(tái)帳制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
（三）質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。
（四）協(xié)議準(zhǔn)入制度。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等有條件的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
（五）市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。食品市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度，建立食品銷售臺(tái)帳制度，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制。
（六）食品質(zhì)量自檢制度。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和有條件的食品經(jīng)營(yíng)者完善檢測(cè)條件，對(duì)肉類、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
（七）食品退市制度。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度，對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。
工商所應(yīng)當(dāng)加大對(duì)未建立自律制度、自律制度不健全或者未有效執(zhí)行自律制度的食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查力度，對(duì)其銷售食品的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有銷售不合格食品或其他違法行為的，依法從重處罰。
第九條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)巡查工作制度，對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營(yíng)者，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段，落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管，并為巡查人員提供必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管手段的現(xiàn)代化水平。
巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法情況或突發(fā)問題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，依法查處和妥善處置。
第十條 工商所對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容是：
（一）查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；
（二）查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；
（三）查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；
（四）查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；
（五）查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；
（六）查市場(chǎng)開辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。
第十一條 工商所應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合轄區(qū)食品質(zhì)量狀況，針對(duì)問題突出的食品和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展轄區(qū)食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，積極配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。
第十二條 工商所對(duì)監(jiān)督檢查和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的以及其他部門公布的屬于本規(guī)范第七條規(guī)定禁止入市的食品，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)依法進(jìn)行查處，及時(shí)追查其食品來源和流向，并通過告示等方式通知轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售，對(duì)未售出的食品，登記造冊(cè)，如實(shí)報(bào)告，并依法采取限制性措施，不得經(jīng)營(yíng)；對(duì)標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定但可以食用的食品，工商所可以責(zé)令經(jīng)營(yíng)者退回供貨方嚴(yán)格規(guī)范；不能食用的，責(zé)令其銷毀；已售出的危及人體健康的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取公告等方式追回并銷毀。
對(duì)未按照規(guī)定采取退市措施、在責(zé)令退市后仍不退市或者名義上退市實(shí)際改頭換面繼續(xù)銷售的經(jīng)營(yíng)者，工商所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其從重處罰。
對(duì)退市食品及其經(jīng)營(yíng)者，工商所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪和跟蹤監(jiān)督管理。退市的食品需重新入市的，工商所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)依法檢驗(yàn)合格的相關(guān)證明材料。
第十三條 工商所在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)予以查處。
對(duì)派出機(jī)關(guān)以及12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦、交辦的食品案件，工商所應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理并報(bào)告派出機(jī)關(guān)或者12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心。
第十四條 工商所應(yīng)當(dāng)設(shè)立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，并在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立12315消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)絡(luò)站，及時(shí)受理消費(fèi)者有關(guān)食品的咨詢和投訴，按照消費(fèi)者申訴投訴處理程序及時(shí)處理食品消費(fèi)糾紛；對(duì)涉及人身傷亡或者群訪群訴的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，依法查處。
工商所接到關(guān)于食品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求或者法律規(guī)定的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠認(rèn)定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以認(rèn)定的，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和詢問筆錄，及時(shí)按程序進(jìn)一步調(diào)查處理。
第十五條 工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施，并報(bào)派出機(jī)關(guān)備案。
第十六條 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售有毒有害食品致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品以及其他引起市場(chǎng)波動(dòng)或者嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的食品安全事件時(shí)，工商所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處置。
工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警和處置檔案，完整記錄預(yù)警和處置的有關(guān)情況。
第十七條 工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。
工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公示檔案和《食品安全信息公示記錄簿》，保存已公示的所有信息，方便有關(guān)單位和消費(fèi)者查詢。
第十八條 工商所應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于本所管轄或者本所難以處理的重大、復(fù)雜食品安全問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)處理；對(duì)不應(yīng)由工商行政管理部門處理的食品安全問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理。
第十九條 工商所執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定；對(duì)涉嫌食品違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行。
第二十條 工商所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，并與其他同級(jí)行政監(jiān)管部門密切合作，對(duì)轄區(qū)食品安全進(jìn)行綜合治理。
工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員，建立工商所與食品經(jīng)營(yíng)者的緊密溝通與聯(lián)系。
工商所可以通過在社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場(chǎng)、學(xué)校等設(shè)立食品安全監(jiān)督員等方式，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品質(zhì)量違法行為，發(fā)動(dòng)群眾積極參與對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督。
工商所應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答消費(fèi)者涉及食品安全的咨詢，認(rèn)真聽取消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管工作的批評(píng)和意見，積極接受群眾監(jiān)督。
第二十一條 工商所應(yīng)當(dāng)建立日常學(xué)習(xí)制度，采取多種方式學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管的法律和技術(shù)知識(shí)，提高執(zhí)法工作水平。
第二十二條 工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，工商所主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人。工商所應(yīng)當(dāng)通過簽訂責(zé)任書等方式，明確執(zhí)法人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
第二十三條 工商所執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管工作中有下列行為的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以口頭批評(píng)、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、黨、政紀(jì)處分等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)有關(guān)手續(xù)中違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；
（二）群眾反映和發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為未及時(shí)予以取締的；
（三）對(duì)群眾舉報(bào)、派出機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件及相關(guān)部門提供的食品案件線索無正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的；
（四）對(duì)食品安全突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的；
（五）由于失察、失職、瀆職等主觀過錯(cuò)造成對(duì)有害食品未能及時(shí)控制，發(fā)生危害人體健康和人身安全事故，或者給本地區(qū)本單位造成嚴(yán)重不良影響的；
（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其它重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；
（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的食品案件不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)移送的；
（八）因執(zhí)法不力或者失誤導(dǎo)致在轄區(qū)內(nèi)形成區(qū)域性制售假冒偽劣食品集散地的；
（九）因違規(guī)、違紀(jì)執(zhí)法導(dǎo)致食品安全隱患或者造成不良影響的；
（十）其他嚴(yán)重影響食品安全的行為。
第二十四條 工商所執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中有失察、失職、瀆職行為并受到責(zé)任追究的，取消工商所評(píng)優(yōu)資格，并予以通報(bào)。
第二十五條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。
國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局
二零零六年六月二十七日
第二條 工商所在區(qū)、縣（含縣級(jí)市）工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)食品市場(chǎng)交易秩序。
第三條 工商所在食品安全監(jiān)管工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則。
第四條 工商所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下列職責(zé)：
（一）根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作；
（二）按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)者信用信息的采集、錄入和上報(bào)；
（三）指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度；
（四）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營(yíng)的食品；
（五）受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；
（六）按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息；
（七）宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí)；
（八）辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
第五條 工商所根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，在辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶登記注冊(cè)有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序?qū)ι暾?qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，依法注冊(cè)登記。
工商所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格的規(guī)范和管理，對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證過期失效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令或者建議派出機(jī)關(guān)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者依法辦理變更或者注銷登記，對(duì)拒不辦理變更或者注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)食品情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的，工商所應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)食品的，工商所應(yīng)當(dāng)按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定，予以查處和取締。
第六條 工商所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案應(yīng)當(dāng)包括：注冊(cè)登記和行政許可的基本情況、主要經(jīng)營(yíng)情況和誠(chéng)信守法情況。工商所應(yīng)當(dāng)積極推行信用分類監(jiān)管，按照國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。
工商所應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查、案件查處和受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作，建立和完善對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，將食品經(jīng)營(yíng)者登記事項(xiàng)遵守情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守信情況、經(jīng)營(yíng)行為守法情況等有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地記入食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管檔案。
第七條 工商所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，禁止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列食品：
(一) 包裝食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物（固形物）含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量（品質(zhì)）等級(jí)的；
(二) 輻照食品、轉(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的；
(三) 特殊膳食用食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示能量營(yíng)養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的；
(四) 進(jìn)口食品無中文標(biāo)明的原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或者地區(qū)名以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的；
(五) 超過保質(zhì)期或者保存期的；
(六) 經(jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對(duì)人體健康有害的；
(七) 應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫，或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果，或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的；
(八) 不符合國(guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的，不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn)，不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；
(九) 摻雜、摻假，以次充好，以不合格食品冒充合格食品的；
(十) 偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的；
(十一) 其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第八條 工商所應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)下列食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度：
（一）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式，審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)。
（二）購(gòu)銷臺(tái)帳制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。
（三）質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式，落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。
（四）協(xié)議準(zhǔn)入制度。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等有條件的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品，實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
（五）市場(chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。食品市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查，明確和落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度，建立食品銷售臺(tái)帳制度，嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制。
（六）食品質(zhì)量自檢制度。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和有條件的食品經(jīng)營(yíng)者完善檢測(cè)條件，對(duì)肉類、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。
（七）食品退市制度。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度，對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品，及時(shí)采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施，并對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品，選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示，通知購(gòu)貨人退貨，負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。
工商所應(yīng)當(dāng)加大對(duì)未建立自律制度、自律制度不健全或者未有效執(zhí)行自律制度的食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查力度，對(duì)其銷售食品的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有銷售不合格食品或其他違法行為的，依法從重處罰。
第九條 工商所應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)巡查工作制度，對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營(yíng)者，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段，落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管，并為巡查人員提供必要的工作條件，不斷提高監(jiān)管手段的現(xiàn)代化水平。
巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法情況或突發(fā)問題，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，依法查處和妥善處置。
第十條 工商所對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)巡查的主要內(nèi)容是：
（一）查經(jīng)營(yíng)資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營(yíng)；
（二）查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；
（三）查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；
（四）查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成分和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；
（五）查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；
（六）查市場(chǎng)開辦者責(zé)任，看食品市場(chǎng)開辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。
第十一條 工商所應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合轄區(qū)食品質(zhì)量狀況，針對(duì)問題突出的食品和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開展轄區(qū)食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，積極配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。
第十二條 工商所對(duì)監(jiān)督檢查和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的以及其他部門公布的屬于本規(guī)范第七條規(guī)定禁止入市的食品，應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)依法進(jìn)行查處，及時(shí)追查其食品來源和流向，并通過告示等方式通知轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售，對(duì)未售出的食品，登記造冊(cè)，如實(shí)報(bào)告，并依法采取限制性措施，不得經(jīng)營(yíng)；對(duì)標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定但可以食用的食品，工商所可以責(zé)令經(jīng)營(yíng)者退回供貨方嚴(yán)格規(guī)范；不能食用的，責(zé)令其銷毀；已售出的危及人體健康的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取公告等方式追回并銷毀。
對(duì)未按照規(guī)定采取退市措施、在責(zé)令退市后仍不退市或者名義上退市實(shí)際改頭換面繼續(xù)銷售的經(jīng)營(yíng)者，工商所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其從重處罰。
對(duì)退市食品及其經(jīng)營(yíng)者，工商所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪和跟蹤監(jiān)督管理。退市的食品需重新入市的，工商所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其經(jīng)依法檢驗(yàn)合格的相關(guān)證明材料。
第十三條 工商所在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)予以查處。
對(duì)派出機(jī)關(guān)以及12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦、交辦的食品案件，工商所應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理并報(bào)告派出機(jī)關(guān)或者12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心。
第十四條 工商所應(yīng)當(dāng)設(shè)立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)站，并在商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立12315消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)絡(luò)站，及時(shí)受理消費(fèi)者有關(guān)食品的咨詢和投訴，按照消費(fèi)者申訴投訴處理程序及時(shí)處理食品消費(fèi)糾紛；對(duì)涉及人身傷亡或者群訪群訴的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，依法查處。
工商所接到關(guān)于食品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求或者法律規(guī)定的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠認(rèn)定的，立即依法采取行政措施，控制涉嫌食品的流通；對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以認(rèn)定的，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和詢問筆錄，及時(shí)按程序進(jìn)一步調(diào)查處理。
第十五條 工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施，并報(bào)派出機(jī)關(guān)備案。
第十六條 轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售有毒有害食品致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品以及其他引起市場(chǎng)波動(dòng)或者嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的食品安全事件時(shí)，工商所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān)，迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并采取相應(yīng)控制措施，依法有效妥善處置。
工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警和處置檔案，完整記錄預(yù)警和處置的有關(guān)情況。
第十七條 工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。
工商所應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公示檔案和《食品安全信息公示記錄簿》，保存已公示的所有信息，方便有關(guān)單位和消費(fèi)者查詢。
第十八條 工商所應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于本所管轄或者本所難以處理的重大、復(fù)雜食品安全問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)處理；對(duì)不應(yīng)由工商行政管理部門處理的食品安全問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理。
第十九條 工商所執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家工商行政管理總局依法行政、文明執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定；對(duì)涉嫌食品違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行。
第二十條 工商所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，并與其他同級(jí)行政監(jiān)管部門密切合作，對(duì)轄區(qū)食品安全進(jìn)行綜合治理。
工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員，建立工商所與食品經(jīng)營(yíng)者的緊密溝通與聯(lián)系。
工商所可以通過在社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場(chǎng)、學(xué)校等設(shè)立食品安全監(jiān)督員等方式，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品質(zhì)量違法行為，發(fā)動(dòng)群眾積極參與對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督。
工商所應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答消費(fèi)者涉及食品安全的咨詢，認(rèn)真聽取消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管工作的批評(píng)和意見，積極接受群眾監(jiān)督。
第二十一條 工商所應(yīng)當(dāng)建立日常學(xué)習(xí)制度，采取多種方式學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管的法律和技術(shù)知識(shí)，提高執(zhí)法工作水平。
第二十二條 工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，工商所主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人。工商所應(yīng)當(dāng)通過簽訂責(zé)任書等方式，明確執(zhí)法人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
第二十三條 工商所執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管工作中有下列行為的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員予以口頭批評(píng)、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離崗位、黨、政紀(jì)處分等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：
（一）在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)有關(guān)手續(xù)中違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；
（二）群眾反映和發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為未及時(shí)予以取締的；
（三）對(duì)群眾舉報(bào)、派出機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件及相關(guān)部門提供的食品案件線索無正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的；
（四）對(duì)食品安全突發(fā)事件未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的；
（五）由于失察、失職、瀆職等主觀過錯(cuò)造成對(duì)有害食品未能及時(shí)控制，發(fā)生危害人體健康和人身安全事故，或者給本地區(qū)本單位造成嚴(yán)重不良影響的；
（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其它重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；
（七）對(duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的食品案件不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)移送的；
（八）因執(zhí)法不力或者失誤導(dǎo)致在轄區(qū)內(nèi)形成區(qū)域性制售假冒偽劣食品集散地的；
（九）因違規(guī)、違紀(jì)執(zhí)法導(dǎo)致食品安全隱患或者造成不良影響的；
（十）其他嚴(yán)重影響食品安全的行為。
第二十四條 工商所執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中有失察、失職、瀆職行為并受到責(zé)任追究的，取消工商所評(píng)優(yōu)資格，并予以通報(bào)。
第二十五條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。
國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局
二零零六年六月二十七日
