各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
經省政府同意，現將省農委《關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的實施意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
二○一○年九月二日
關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的實施意見
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發〔2010〕7號）精神，推動全省節約糧食、反對浪費工作的深入開展，提高廣大人民群眾愛惜糧食、節約糧食、反對浪費的意識，保障國家糧食安全，特提出如下實施意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。
各地區、各有關部門要充分認識加強節約糧食、反對浪費工作的重要意義，堅持發展糧食生產和節約糧食并重，加強領導，周密部署，完善政策法規，強化節約意識，在全社會形成節約糧食、反對浪費的良好風尚，為實現遼寧老工業基地全面振興，確保國家糧食安全做出貢獻。
（二）工作目標。
到2015年，全省形成節約型的糧食增長方式和消費模式，糧食綜合生產能力達到190億公斤以上，田間糧食損失率控制在5%以內，糧食倉儲損耗率低于國家規定的標準，完成省政府下達的儲備糧指標，全省節約糧食、反對浪費工作走在全國前列。
二、主要措施
（一）加強糧食生產和節約。
1.穩定糧食作物播種面積，提高糧食產量。全省糧食播種面積要穩定在4600萬畝以上，其中，玉米播種面積達到3000萬畝以上，水稻播種面積達到950萬畝以上。抓好新品種示范和推廣力度，5年內實現新品種更新更換至少一次。抓好水稻秧盤育苗、無紡布育苗和抗旱節水等重大技術的推廣工作，大力開展耐密玉米品種的推廣，支持糧食高產示范區創建工作。
2.大力推廣種子處理技術和精量播種技術。推廣機械化播種、種子精選、種子磁化、包衣加工和貯藏等技術，解決目前糧食干燥后水分不均勻度高、不宜長期儲存保管和干燥能耗高、污染嚴重等問題，建立高水分糧食、油料集中處理中心，實現糧食從田間到倉庫的“低成本、規模化”，實現糧食清理和干燥技術裝備現代化。
3.加大病蟲草鼠害防治力度。對危害我省糧食生產的主要病蟲害實施植保專業化統防統治措施。在全省玉米主產區，每年采用人工釋放赤眼蜂、施用白僵菌顆粒劑等綠色防控技術，實現防治一代玉米螟1000萬畝。在水稻重點產區，著力發展專業化防治隊伍，擴大飛機防治作業，推廣使用新型高效、環境友好型農藥及施藥器械，并在有條件地區采取設置殺蟲燈、性誘捕器等非化學防治措施，有效控制二化螟、稻水象甲、稻飛虱、條紋葉枯病、稻瘟病等水稻重大病蟲危害。大力推廣毒餌滅鼠技術及優質高效除草技術。
4.加強高性能復式農業機械的研發，重點推廣機械收獲和產地烘干等先進實用技術，減少糧食收獲損失。繼續落實農機購置補貼政策，重點向水稻插秧機和玉米聯合收獲機傾斜，在國家補貼30%的基礎上實行省級累加補貼。加大農業機械化示范區建設，建設15個水稻生產機械化示范區和15個玉米生產機械化示范區，重點示范推廣水稻和玉米聯合收獲機械化技術和糧食產地烘干技術。進一步加強農機專業合作社建設，對每個合作社購置水稻育秧成套設備、插秧機以及水稻和玉米收獲機實行以獎代補。通過“陽光工程”，每年培訓農機操作人員和技術服務人員10萬人次以上。
（二）加強畜牧業糧食生產和節約。
1.抓緊制定節糧型畜牧養殖業發展規劃，大力發展節糧型草食牲畜，積極開發利用秸稈等非糧食作物資源。認真制定節糧型畜牧業養殖發展規劃。根據全省自然資源狀況和畜牧業生產的特點，重點規劃在遼西北草原生產區和種植業主產區，充分利用牧草和秸稈資源發展以牛、羊為主要品種的草食家畜。大力開展牧草的種植、飼料和糧食兼收新品種玉米的種植及秸稈青黃貯窖基礎設施建設。積極推廣秸稈“三貯一化”技術，提高秸稈的利用率。
2.轉變畜牧業發展方式，減輕畜牧業生產對糧食依賴的壓力。繼續開展標準化規模養殖畜牧小區建設，積極引導畜牧業生產向規模化、標準化和集約化方向發展。研究制定我省2011—2015年建設標準化畜禽養殖小區的指導意見。積極推廣畜禽新品種、先進的生產管理和飼養技術，全面提高勞動生產率和飼料轉化率。
（三）做好糧食儲存和保管工作。
加強國有糧食企業倉儲設施建設，對全省年久失修的200萬噸倉儲設施實施維修改造，提升儲糧設備功能；加強軍糧供應基礎設施建設，進一步改善軍供站儲糧條件，提高軍糧儲存質量。支持采用偏高水分儲藏等新型儲糧技術，解決我省優質水稻和成品糧不宜儲存等問題；采取常溫通風等技術，解決我省糧食倉儲企業通風設備能耗大、效率低等問題。建立健全各項規章制度，做好糧食保管工作，減少損耗。加大實施農戶科學儲糧工程建設力度，用5年時間建造50萬個農戶科學儲糧倉，新增安全儲糧能力25億公斤，直接減少農戶儲糧損失2億公斤。
（四）提高糧食加工和轉化利用率。
重點抓好研究開發碾米、制粉、食用油加工、釀造、發酵等領域的新技術、新工藝、新裝備，提高出品率。加大開發糧油副產品綜合利用的力度，充分利用糧食資源。
（五）發展節糧型工業。
飼料工業要廣辟非糧食能量飼料、蛋白飼料和添加劑飼料資源，多元化開發飼料品種。積極開展工業用糧的節約代用，努力研究開發工業用糧的替代工藝和技術。按照“品牌＋特色”的思路推進糧食產業化發展，充分利用我省糧食生產與消費的特點和區位優勢，全面提升我省糧油產品的知名度和市場占有率，從糧油加工大省向加工強省轉變，支持和推進我省糧食產業化發展，促進農民增收，企業增效，消費者得實惠。
（六）狠抓糧食運輸節約。
根據國家新確定的增產千億斤糧食計劃，結合編制《遼寧省“十二五”糧食流通基礎設施建設規劃》，進一步加大對我省現代糧食物流基礎設施建設的力度，促進我省現代糧食物流業的發展。在推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術和增強“四散”硬件建設的基礎上，提高散糧作業水平。加強包裝糧食管理，嚴把包裝物質量關，確保包裝糧不破、不撒、不漏。提升包裝糧作業設備功能，保證作業質量。充分發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用，定期開展對收獲糧食進行質量監測與調查工作，及時發現糧食質量安全隱患，避免因質量問題造成的糧食損失。
（七）大力推進餐飲業和食堂節約。
在全省飯店、餐飲烹飪行業協會會員單位及機關、學校、企事業單位食堂中發起“愛惜糧食，反對浪費”的倡議，充分利用宣傳畫（卡）或電子屏幕進行宣傳和提示。全省飯店、餐飲烹飪行業和食堂要從把好食品的進貨關、驗收關、倉儲關、烹飪關、剩余食品利用保管關等各個環節入手，率先做好糧食和食品節約工作。
三、加大宣傳教育力度
各地區、各有關部門要結合我省實際，廣泛開展節糧周宣傳活動，進一步提高全社會節糧意識。新聞媒體要大力宣傳節約糧食、反對浪費的重要意義。要加強對青少年和兒童的節糧教育，把愛糧節糧宣傳教育活動同艱苦奮斗教育緊密結合，引導和教育青少年、兒童牢固樹立“節約糧食光榮，浪費糧食可恥”的觀念，養成勤儉節約的良好風尚；各級青少年和兒童報刊要大力宣傳我國糧食面臨的形勢及節約糧食和浪費糧食的典型事例；各級青少年和兒童活動陣地要結合本地實際，通過展覽、板報、講座、攝影、文藝演出等多種形式，對青少年和兒童進行生動形象、深入淺出的愛糧節糧宣傳教育。
四、加強組織領導和監督檢查
切實加強組織領導，明確責任和任務。建立省加強節約糧食反對浪費工作聯席會議制度，定期召開聯席會議成員單位負責人會議，及時研究解決我省節約糧食、反對浪費工作中遇到的困難和問題。聯席會議辦公室設在省農委，負責組織、協調和指導全省節約糧食、反對浪費工作。各成員單位要按照職能分工，加強溝通，密切配合，認真履行職責。省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通廳、省服務業委、省畜牧局等部門負責抓好糧食生產、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作；省財政廳、省教育廳、省政府機關事務管理局等部門負責抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作；省衛生廳、省質監局負責相關標準的制（修）訂工作。各市政府要結合實際，抓緊制定具體實施方案，確保各項節糧措施落到實處。加強監督檢查。省直有關部門和各級政府要定期組織節約糧食專項檢查，對發現的問題，要督促整改，通報批評；對工作中好的經驗和做法，要及時總結推廣。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用，營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。
附件：遼寧省加強節約糧食反對浪費工作聯席會議成員名單
省農委
二○一○年八月三十一日
附件：
遼寧省加強節約糧食反對浪費工作聯席會議成員名單
總 召 集人：趙化明 副省長
副總召集人：何煥秋 省政府副秘書長?
劉長江 省農委主任
成 員：周連科 省委宣傳部副部長?
銀溫泉 省發展改革委副主任?
藺曉剛 省經濟和信息化委副主任?
張建華 省教育廳副廳長?
金允坤 省財政廳副廳長?
葛 方 省交通廳副廳長?
李汪洋 省農委副主任?
周義軍 省服務業委副主任?
韓明惠 省衛生廳副廳長?
慈元武 省質監局副局長?
鄭 建 省政府機關事務管理局副局長?
翟國海 省畜牧局副局長
聯席會議辦公室主任由李汪洋同志兼任。
經省政府同意，現將省農委《關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的實施意見》轉發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
二○一○年九月二日
關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的實施意見
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發〔2010〕7號）精神，推動全省節約糧食、反對浪費工作的深入開展，提高廣大人民群眾愛惜糧食、節約糧食、反對浪費的意識，保障國家糧食安全，特提出如下實施意見：
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。
各地區、各有關部門要充分認識加強節約糧食、反對浪費工作的重要意義，堅持發展糧食生產和節約糧食并重，加強領導，周密部署，完善政策法規，強化節約意識，在全社會形成節約糧食、反對浪費的良好風尚，為實現遼寧老工業基地全面振興，確保國家糧食安全做出貢獻。
（二）工作目標。
到2015年，全省形成節約型的糧食增長方式和消費模式，糧食綜合生產能力達到190億公斤以上，田間糧食損失率控制在5%以內，糧食倉儲損耗率低于國家規定的標準，完成省政府下達的儲備糧指標，全省節約糧食、反對浪費工作走在全國前列。
二、主要措施
（一）加強糧食生產和節約。
1.穩定糧食作物播種面積，提高糧食產量。全省糧食播種面積要穩定在4600萬畝以上，其中，玉米播種面積達到3000萬畝以上，水稻播種面積達到950萬畝以上。抓好新品種示范和推廣力度，5年內實現新品種更新更換至少一次。抓好水稻秧盤育苗、無紡布育苗和抗旱節水等重大技術的推廣工作，大力開展耐密玉米品種的推廣，支持糧食高產示范區創建工作。
2.大力推廣種子處理技術和精量播種技術。推廣機械化播種、種子精選、種子磁化、包衣加工和貯藏等技術，解決目前糧食干燥后水分不均勻度高、不宜長期儲存保管和干燥能耗高、污染嚴重等問題，建立高水分糧食、油料集中處理中心，實現糧食從田間到倉庫的“低成本、規模化”，實現糧食清理和干燥技術裝備現代化。
3.加大病蟲草鼠害防治力度。對危害我省糧食生產的主要病蟲害實施植保專業化統防統治措施。在全省玉米主產區，每年采用人工釋放赤眼蜂、施用白僵菌顆粒劑等綠色防控技術，實現防治一代玉米螟1000萬畝。在水稻重點產區，著力發展專業化防治隊伍，擴大飛機防治作業，推廣使用新型高效、環境友好型農藥及施藥器械，并在有條件地區采取設置殺蟲燈、性誘捕器等非化學防治措施，有效控制二化螟、稻水象甲、稻飛虱、條紋葉枯病、稻瘟病等水稻重大病蟲危害。大力推廣毒餌滅鼠技術及優質高效除草技術。
4.加強高性能復式農業機械的研發，重點推廣機械收獲和產地烘干等先進實用技術，減少糧食收獲損失。繼續落實農機購置補貼政策，重點向水稻插秧機和玉米聯合收獲機傾斜，在國家補貼30%的基礎上實行省級累加補貼。加大農業機械化示范區建設，建設15個水稻生產機械化示范區和15個玉米生產機械化示范區，重點示范推廣水稻和玉米聯合收獲機械化技術和糧食產地烘干技術。進一步加強農機專業合作社建設，對每個合作社購置水稻育秧成套設備、插秧機以及水稻和玉米收獲機實行以獎代補。通過“陽光工程”，每年培訓農機操作人員和技術服務人員10萬人次以上。
（二）加強畜牧業糧食生產和節約。
1.抓緊制定節糧型畜牧養殖業發展規劃，大力發展節糧型草食牲畜，積極開發利用秸稈等非糧食作物資源。認真制定節糧型畜牧業養殖發展規劃。根據全省自然資源狀況和畜牧業生產的特點，重點規劃在遼西北草原生產區和種植業主產區，充分利用牧草和秸稈資源發展以牛、羊為主要品種的草食家畜。大力開展牧草的種植、飼料和糧食兼收新品種玉米的種植及秸稈青黃貯窖基礎設施建設。積極推廣秸稈“三貯一化”技術，提高秸稈的利用率。
2.轉變畜牧業發展方式，減輕畜牧業生產對糧食依賴的壓力。繼續開展標準化規模養殖畜牧小區建設，積極引導畜牧業生產向規模化、標準化和集約化方向發展。研究制定我省2011—2015年建設標準化畜禽養殖小區的指導意見。積極推廣畜禽新品種、先進的生產管理和飼養技術，全面提高勞動生產率和飼料轉化率。
（三）做好糧食儲存和保管工作。
加強國有糧食企業倉儲設施建設，對全省年久失修的200萬噸倉儲設施實施維修改造，提升儲糧設備功能；加強軍糧供應基礎設施建設，進一步改善軍供站儲糧條件，提高軍糧儲存質量。支持采用偏高水分儲藏等新型儲糧技術，解決我省優質水稻和成品糧不宜儲存等問題；采取常溫通風等技術，解決我省糧食倉儲企業通風設備能耗大、效率低等問題。建立健全各項規章制度，做好糧食保管工作，減少損耗。加大實施農戶科學儲糧工程建設力度，用5年時間建造50萬個農戶科學儲糧倉，新增安全儲糧能力25億公斤，直接減少農戶儲糧損失2億公斤。
（四）提高糧食加工和轉化利用率。
重點抓好研究開發碾米、制粉、食用油加工、釀造、發酵等領域的新技術、新工藝、新裝備，提高出品率。加大開發糧油副產品綜合利用的力度，充分利用糧食資源。
（五）發展節糧型工業。
飼料工業要廣辟非糧食能量飼料、蛋白飼料和添加劑飼料資源，多元化開發飼料品種。積極開展工業用糧的節約代用，努力研究開發工業用糧的替代工藝和技術。按照“品牌＋特色”的思路推進糧食產業化發展，充分利用我省糧食生產與消費的特點和區位優勢，全面提升我省糧油產品的知名度和市場占有率，從糧油加工大省向加工強省轉變，支持和推進我省糧食產業化發展，促進農民增收，企業增效，消費者得實惠。
（六）狠抓糧食運輸節約。
根據國家新確定的增產千億斤糧食計劃，結合編制《遼寧省“十二五”糧食流通基礎設施建設規劃》，進一步加大對我省現代糧食物流基礎設施建設的力度，促進我省現代糧食物流業的發展。在推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術和增強“四散”硬件建設的基礎上，提高散糧作業水平。加強包裝糧食管理，嚴把包裝物質量關，確保包裝糧不破、不撒、不漏。提升包裝糧作業設備功能，保證作業質量。充分發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用，定期開展對收獲糧食進行質量監測與調查工作，及時發現糧食質量安全隱患，避免因質量問題造成的糧食損失。
（七）大力推進餐飲業和食堂節約。
在全省飯店、餐飲烹飪行業協會會員單位及機關、學校、企事業單位食堂中發起“愛惜糧食，反對浪費”的倡議，充分利用宣傳畫（卡）或電子屏幕進行宣傳和提示。全省飯店、餐飲烹飪行業和食堂要從把好食品的進貨關、驗收關、倉儲關、烹飪關、剩余食品利用保管關等各個環節入手，率先做好糧食和食品節約工作。
三、加大宣傳教育力度
各地區、各有關部門要結合我省實際，廣泛開展節糧周宣傳活動，進一步提高全社會節糧意識。新聞媒體要大力宣傳節約糧食、反對浪費的重要意義。要加強對青少年和兒童的節糧教育，把愛糧節糧宣傳教育活動同艱苦奮斗教育緊密結合，引導和教育青少年、兒童牢固樹立“節約糧食光榮，浪費糧食可恥”的觀念，養成勤儉節約的良好風尚；各級青少年和兒童報刊要大力宣傳我國糧食面臨的形勢及節約糧食和浪費糧食的典型事例；各級青少年和兒童活動陣地要結合本地實際，通過展覽、板報、講座、攝影、文藝演出等多種形式，對青少年和兒童進行生動形象、深入淺出的愛糧節糧宣傳教育。
四、加強組織領導和監督檢查
切實加強組織領導，明確責任和任務。建立省加強節約糧食反對浪費工作聯席會議制度，定期召開聯席會議成員單位負責人會議，及時研究解決我省節約糧食、反對浪費工作中遇到的困難和問題。聯席會議辦公室設在省農委，負責組織、協調和指導全省節約糧食、反對浪費工作。各成員單位要按照職能分工，加強溝通，密切配合，認真履行職責。省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通廳、省服務業委、省畜牧局等部門負責抓好糧食生產、儲存、加工、運輸和消費環節的節約工作；省財政廳、省教育廳、省政府機關事務管理局等部門負責抓好公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作；省衛生廳、省質監局負責相關標準的制（修）訂工作。各市政府要結合實際，抓緊制定具體實施方案，確保各項節糧措施落到實處。加強監督檢查。省直有關部門和各級政府要定期組織節約糧食專項檢查，對發現的問題，要督促整改，通報批評；對工作中好的經驗和做法，要及時總結推廣。要充分發揮社會監督和輿論監督的作用，營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。
附件：遼寧省加強節約糧食反對浪費工作聯席會議成員名單
省農委
二○一○年八月三十一日
附件：
遼寧省加強節約糧食反對浪費工作聯席會議成員名單
總 召 集人：趙化明 副省長
副總召集人：何煥秋 省政府副秘書長?
劉長江 省農委主任
成 員：周連科 省委宣傳部副部長?
銀溫泉 省發展改革委副主任?
藺曉剛 省經濟和信息化委副主任?
張建華 省教育廳副廳長?
金允坤 省財政廳副廳長?
葛 方 省交通廳副廳長?
李汪洋 省農委副主任?
周義軍 省服務業委副主任?
韓明惠 省衛生廳副廳長?
慈元武 省質監局副局長?
鄭 建 省政府機關事務管理局副局長?
翟國海 省畜牧局副局長
聯席會議辦公室主任由李汪洋同志兼任。
