各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：
為貫徹落實國務院《關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號）和省委省政府進一步加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的行動計劃，進一步提升我省計量工作水平，加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，經研究，現(xiàn)就加強計量工作提出以下實施意見：
一、充分認識計量發(fā)展的重大意義
計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，是提高產品質量、推動科技創(chuàng)新、加強國防建設的重要技術基礎，是促進經濟發(fā)展、維護市場經濟秩序、實現(xiàn)國際貿易一體化、保證人民生命健康安全的重要技術保障。
福建正處于科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要歷史時期，新的發(fā)展機遇和發(fā)展目標對計量工作提出了更高的要求。我省要落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提高經濟發(fā)展的質量效益，需要進一步突破高新技術量傳溯源的瓶頸；要推動外向型經濟發(fā)展，提升福建制造的國際競爭優(yōu)勢，需要進一步實現(xiàn)計量檢測結果的國際互認；要著力保障和改善民生、增進人民福祉，需要進一步提升計量對民生安全和社會管理的保障能力；要落實生態(tài)省戰(zhàn)略，狠抓生態(tài)建設、環(huán)境保護和能源資源節(jié)約工作，需要進一步發(fā)揮計量科技應對環(huán)境監(jiān)測和能源資源挑戰(zhàn)的量化支撐作用。全省各地各有關部門必須進一步重視和加強計量工作，努力為建設新福建提供計量技術保障。
二、工作目標
（一）計量保障能力顯著提升。全省量傳溯源體系更加完善，計量檢測能力和技術水平穩(wěn)步提高。到2020年，新建國家級產業(yè)計量測試中心2家以上，新建國家型式評價實驗室10個以上；全省社會公用計量標準超過2000項，在現(xiàn)有基礎上增加50%以上；全省量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上。
（二）計量科研創(chuàng)新顯著加強。計量創(chuàng)新能力進一步增強，一批關鍵計量測試技術獲得新突破，計量支撐產業(yè)服務能力明顯提升。到2020年，建立國家計量標準2項以上，研制標準物質30種以上；獲得國家級科技進步獎1項以上，省部級計量科技成果70項以上，國家級計量重大科技成果實現(xiàn)產業(yè)化；制修訂測量領域國際標準2項，省級以上計量技術規(guī)范100項以上。
（三）計量監(jiān)管水平顯著提高。計量法規(guī)體系進一步完善，計量監(jiān)督管理體系進一步健全。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上；生產領域重點計量器具產品質量省級監(jiān)督抽查平均合格率達到90%以上，重點定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上，國家監(jiān)督抽查合格率高于全國平均水平；引導并培育3000家以上誠信計量自我承諾示范單位。
（四）計量隊伍素質顯著增強。計量人才隊伍總量擴大、結構進一步優(yōu)化，高層次計量人才緊缺狀況得到有效緩解，培養(yǎng)一支在國際或全國有影響力的領軍人物和學科帶頭人隊伍。到2020年，我省的國家級專業(yè)計量技術委員會委員達到30人以上，繼續(xù)保持全國前列；法定計量檢定機構和授權機構的檢定人員100%取得國家規(guī)定的資質，一級注冊計量師比例從現(xiàn)有的20%提高到30%以上；大型企業(yè)及重點用能企業(yè)配備專兼職計量管理人員；企事業(yè)計量人員業(yè)務水平持續(xù)提升。
三、主要任務
（一）加強計量技術保障能力建設
1.強化量傳溯源體系建設。科學規(guī)劃量傳溯源體系，統(tǒng)籌全省計量標準、社會公用計量標準建設，服務經濟社會發(fā)展。以醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、貿易結算、行政執(zhí)法等領域及戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展急需為重點，新建和完善一批大型、高精度省級最高社會公用計量標準，2020年省級社會公用計量標準達350項，比增30%，進一步提升我省量傳溯源能力和水平，引領我省計量檢測水平快速提升；圍繞計量監(jiān)管需求，加大市、縣社會公用計量標準建設力度，各設區(qū)市、縣計量所（院）計量標準數(shù)量分別達100項和14項以上，分別比增50%和80%以上，不斷提高強檢覆蓋率和服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展的能力。加大計量授權力度，支持專業(yè)性強的行業(yè)建立社會公用計量標準，開展行業(yè)特點突出的量傳工作；鼓勵企業(yè)結合實際需要建立計量標準，依法對其內部使用的計量器具開展檢定。推動第三方開展計量校準服務，滿足社會多元化計量檢測需求。積極推進大中型企業(yè)按照國際標準建立測量管理體系，推動小型企業(yè)落實國家規(guī)定的計量檢測規(guī)范要求，進一步夯實企業(yè)計量基礎，提升計量管理水平，促進節(jié)能增效、提升質量、創(chuàng)建品牌。
2.提升產業(yè)計量測試水平。以我省的國家計量中心、國家和省級重點實驗室、國家型式評價實驗室為主體，加強計量測試服務公共平臺建設，充分發(fā)揮公共平臺創(chuàng)新、開放和引領作用，圍繞我省產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，面向各類科研機構、高等院校及企事業(yè)單位提供廣泛的計量測試、科研合作和產品驗證服務，將計量測試融入到產品設計、研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)以及全過程工藝控制中，解決當前制約產業(yè)發(fā)展技術瓶頸的計量技術難題，研制產業(yè)專用檢測、測試裝置，實現(xiàn)關鍵量準確測量與實時校準，助推產業(yè)發(fā)展和產業(yè)競爭能力快速提升。
3.完善能源資源計量服務體系。加強國家城市能源計量中心（福建）建設，進一步提升全省能源計量數(shù)據(jù)公共平臺服務功能和水平，在完成我省“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”企業(yè)能耗數(shù)據(jù)采集的基礎上，實現(xiàn)對全省年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)、大型公共機構等的能耗數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測，繼續(xù)保持在全國的示范帶動作用。切實加強能耗數(shù)據(jù)的分析、應用，為各級政府和企事業(yè)單位加強節(jié)能管理、落實節(jié)能獎懲措施以及碳排放管理機制建立提供依據(jù)，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。鼓勵計量技術機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為企業(yè)開展能源審計、能效檢測、合同能源管理以及第三方節(jié)能量審核等節(jié)能技術服務，充分發(fā)揮計量在節(jié)約能源資源中的技術保障作用。
4.提升計量技術機構競爭力。積極爭取國家計量專業(yè)技術委員會落戶我省，增強我省在計量領域的影響力。支持省計量科學研究院加快計量科技創(chuàng)新科研基地建設，一期工程2015年底前投入運行，力爭二期工程在2018年前完成建設，實驗室環(huán)境條件達到國內先進水平。到2020年，全省最高社會公用計量標準80%以上達到國際同類計量標準水平，實驗室認可校準項目達到700項以上，國家型式評價實驗室檢測能力覆蓋我省主要重點管理計量器具，在振動校準等領域的國際標準制修訂方面取得新突破，建成計量學科博士后科研工作站，綜合競爭力保持國內先進水平。加強各設區(qū)市、縣級計量技術機構基礎建設和設備投入，到2020年，社會公用計量標準基本滿足行政監(jiān)管的需要，各設區(qū)市和百強縣計量所（院）全部通過實驗室認可，認可校準項目分別達到150項和50項以上，基本覆蓋當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的需求。組織法定計量檢定機構、授權機構和校準機構開展量值比對，規(guī)范計量技術機構檢定工作，促進工作質量能力水平提高。
5.加強對臺合作與國際交流。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，加強計量技術機構與臺灣同行在計量測試領域的廣泛交流，在光伏、大力值、大型衡器、醫(yī)學計量等領域進行深度合作，積極推進閩臺計量校準結果互認，方便閩臺企業(yè)就近就地檢測，降低成本，互利共贏。鼓勵計量技術機構與國際知名計量機構開展學術交流、項目合作、量值比對，加快推進計量技術機構檢測資質與檢測報告的國際互認，突破國際貿易的非關稅技術壁壘，促進我省外向型經濟發(fā)展。
（二）加強計量科學技術研究
1.加快計量標準建立和標準物質研制。圍繞當前我國大力值、大流量計量領域量傳難題，加快推進科研成果轉化、應用，2016年底前，完成60兆牛頓力標準機國家計量標準建標工作，實現(xiàn)我省國家計量標準零的突破，填補我國大力值領域量傳的空白，并發(fā)揮其在國際上的領先優(yōu)勢，開展國際校準。到2020年力爭建立起2項以上國家計量標準。圍繞當前我省環(huán)境監(jiān)測、食品安全、海洋等領域急需，加快標準物質的研制，2015年實現(xiàn)我省標準物質研制零的突破，到2020年自行研制并經國家批準的標準物質累計達到30種以上。加強對標準物質應用領域的推廣，保證檢測數(shù)據(jù)的溯源性、有效性。
2.加強計量檢測技術研究。鼓勵和支持各級計量技術機構、科研院所和企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，結合經濟社會發(fā)展急需，圍繞微觀量、復雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等相關的量傳溯源所需技術，以及互聯(lián)網、物聯(lián)網、傳感網等領域計量傳感、遠程測試、在線測量、自動監(jiān)測、定位跟蹤等新方法新技術，組織開展技術攻關。著力解決我省精密儀器、數(shù)控高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)及太陽能光伏、核電儀控、汽車安全、環(huán)境監(jiān)測、食品安全等領域的計量技術難題，實現(xiàn)關鍵量的準確測量與校準。
3.加強計量科技創(chuàng)新和成果轉化。重視和加強計量科技創(chuàng)新機制建設，各級發(fā)改、科技、經信等部門要加快研究推進計量科學技術創(chuàng)新的相關政策和措施，構建“產學研檢”相結合的計量科技創(chuàng)新體系，促進計量技術機構、科研院所、高校和大型骨干企業(yè)計量創(chuàng)新成果的融合，提升計量科技創(chuàng)新水平及服務能力。以國家科技部重大科學儀器專項“高精度衡器載荷測量儀開發(fā)和應用”為引領，組織開展一批實用新型計量科技攻關項目，實現(xiàn)在全國的推廣運用。鼓勵企業(yè)借助國家質檢科技成果轉化基地參與計量科技成果轉化，推動計量器具產品質量提升及產業(yè)結構升級，提高市場競爭力。
（三）加強計量監(jiān)督管理
1.加強計量法規(guī)體系建設。《中華人民共和國計量法》新修訂后，及時開展《福建省計量監(jiān)督管理條例》等地方計量法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂修訂。支持各級計量技術機構和企事業(yè)單位，發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與國家計量技術規(guī)范制訂修訂，并結合我省經濟社會發(fā)展、行政監(jiān)管和保障民生等需要，加快地方檢定規(guī)程和校準規(guī)范的制訂，不斷完善我省計量技術法規(guī)體系。
2.完善計量監(jiān)督管理措施。發(fā)揮計量在保障民生的重要作用，建立和完善政府監(jiān)督、部門聯(lián)動、行業(yè)管理、企業(yè)自律、群眾參與的計量監(jiān)管機制。由政府計量行政部門牽頭，有關部門配合，加大對貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排等與人民群眾身體健康生命安全和切身利益相關的重點領域計量檢查力度，推行重點計量器具強制檢定結果公示制度，針對檢定合格率偏低的行業(yè)和領域開展專項整治，切實提高強制檢定覆蓋率和合格率；強化對重點計量器具產品和定量包裝商品量的監(jiān)督抽查，保持產（商）品抽檢合格率高于全國平均水平；加強對授權機構的監(jiān)督管理和重點用能單位能源計量器具配備的監(jiān)督檢查。
3.建立誠信計量長效機制。在服務業(yè)推進誠信計量建設，樹立誠信計量理念，強化經營者主體責任和自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示范單位。按照依法檢定和規(guī)范的要求，加強計量技術（校準）機構公信力建設，確保計量檢測（校準）數(shù)據(jù)公正、準確，加強行業(yè)自律，嚴禁違規(guī)收費，優(yōu)化計量服務環(huán)境。將誠信計量納入社會信用體系，建立誠信計量信用信息收集與發(fā)布和計量失信“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。
4.嚴厲打擊計量違法行為。完善對重大計量違法案件的快速反應和執(zhí)法聯(lián)動機制，各級質監(jiān)、經信、公安、環(huán)保、住建、衛(wèi)計、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要加強協(xié)作與配合，加強對重點行業(yè)計量違法行為的集中整治和專項治理。嚴厲查處使用不合格的計量器具或者故意破壞計量器具準確度的行為；嚴厲查處短斤少兩等損害消費者利益的違法行為；嚴厲查處能效標識虛標和商品過度包裝行為；嚴厲查處重點用能單位不按規(guī)定配備、使用能源計量器具，以及不按規(guī)定開展能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測的行為；嚴厲查處未依法取得資質的檢驗機構非法開展檢驗等行為。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要重視計量工作，加強對計量工作的領導，認真貫徹國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》及我省的實施意見。計量行政主管部門與有關單位要加強協(xié)調配合，及時研究制定支持計量發(fā)展的政策措施，解決工作中遇到的重大困難和問題。各有關部門要各司其職，根據(jù)本實施意見，制定相應的配套措施，狠抓工作目標任務的落實。
（二）加強經費保障。各級政府要加大計量工作經費的投入，重點支持國家級（省級）計量檢測中心、國家計量標準和社會公用計量標準建設，以及民生計量監(jiān)管所需經費。對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生院（所）等醫(yī)療計量器具和集貿市場衡器檢定所需的強制檢定經費，列入各級財政預算予以保障，逐年增加免費檢定項目，減輕企業(yè)負擔。對列入省科技計劃的重點項目，省級科技資金給予重點支持。
（三）加強隊伍建設。完善福建省計量專家人才庫，加大計量技術和管理人才的引進力度，將緊缺急需的高層次計量專業(yè)人才列入本省年度人才引進指導目錄，享受人才引進的有關優(yōu)惠政策和措施。支持技術骨干參加國際計量技術交流以及知名計量技術機構的重要項目研究，開拓視野、提升能力，加快計量專業(yè)學科帶頭人的培養(yǎng)。加強企事業(yè)計量人員業(yè)務技能培訓，提高企事業(yè)計量人員整體素質。
（四）加強計量宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，大力宣傳計量法律法規(guī)，普及計量科學技術知識。廣泛開展世界計量日、消費者權益日、質量月和科技活動周、開放計量實驗室等活動，加強計量工作主題宣傳，增強社會各界對計量工作的了解，提高全社會的計量意識。營造政府重視、企業(yè)關注、百姓關心的良好社會氛圍。
（五）加強評估檢查。各級政府各有關部門要按照職能分工，就實施情況進行檢查，對意見落實過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵，對存在的問題采取有力措施，及時糾正改進。2017年底，對貫徹落實本意見的進展情況進行中期評估，對需要調整的內容提出具體方案，報送省政府批準后實施。2020年，省級政府計量行政主管部門會同有關部門，對本意見最終實施總體情況進行全面評估，并向社會公布實施情況及成效。
福建省人民政府
2015年4月22日
為貫徹落實國務院《關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）的通知》（國發(fā)〔2013〕10號）和省委省政府進一步加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的行動計劃，進一步提升我省計量工作水平，加快建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，經研究，現(xiàn)就加強計量工作提出以下實施意見：
一、充分認識計量發(fā)展的重大意義
計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，是提高產品質量、推動科技創(chuàng)新、加強國防建設的重要技術基礎，是促進經濟發(fā)展、維護市場經濟秩序、實現(xiàn)國際貿易一體化、保證人民生命健康安全的重要技術保障。
福建正處于科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要歷史時期，新的發(fā)展機遇和發(fā)展目標對計量工作提出了更高的要求。我省要落實創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提高經濟發(fā)展的質量效益，需要進一步突破高新技術量傳溯源的瓶頸；要推動外向型經濟發(fā)展，提升福建制造的國際競爭優(yōu)勢，需要進一步實現(xiàn)計量檢測結果的國際互認；要著力保障和改善民生、增進人民福祉，需要進一步提升計量對民生安全和社會管理的保障能力；要落實生態(tài)省戰(zhàn)略，狠抓生態(tài)建設、環(huán)境保護和能源資源節(jié)約工作，需要進一步發(fā)揮計量科技應對環(huán)境監(jiān)測和能源資源挑戰(zhàn)的量化支撐作用。全省各地各有關部門必須進一步重視和加強計量工作，努力為建設新福建提供計量技術保障。
二、工作目標
（一）計量保障能力顯著提升。全省量傳溯源體系更加完善，計量檢測能力和技術水平穩(wěn)步提高。到2020年，新建國家級產業(yè)計量測試中心2家以上，新建國家型式評價實驗室10個以上；全省社會公用計量標準超過2000項，在現(xiàn)有基礎上增加50%以上；全省量傳溯源體系覆蓋率達到95%以上。
（二）計量科研創(chuàng)新顯著加強。計量創(chuàng)新能力進一步增強，一批關鍵計量測試技術獲得新突破，計量支撐產業(yè)服務能力明顯提升。到2020年，建立國家計量標準2項以上，研制標準物質30種以上；獲得國家級科技進步獎1項以上，省部級計量科技成果70項以上，國家級計量重大科技成果實現(xiàn)產業(yè)化；制修訂測量領域國際標準2項，省級以上計量技術規(guī)范100項以上。
（三）計量監(jiān)管水平顯著提高。計量法規(guī)體系進一步完善，計量監(jiān)督管理體系進一步健全。到2020年，國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上；生產領域重點計量器具產品質量省級監(jiān)督抽查平均合格率達到90%以上，重點定量包裝商品凈含量抽檢合格率達到95%以上，國家監(jiān)督抽查合格率高于全國平均水平；引導并培育3000家以上誠信計量自我承諾示范單位。
（四）計量隊伍素質顯著增強。計量人才隊伍總量擴大、結構進一步優(yōu)化，高層次計量人才緊缺狀況得到有效緩解，培養(yǎng)一支在國際或全國有影響力的領軍人物和學科帶頭人隊伍。到2020年，我省的國家級專業(yè)計量技術委員會委員達到30人以上，繼續(xù)保持全國前列；法定計量檢定機構和授權機構的檢定人員100%取得國家規(guī)定的資質，一級注冊計量師比例從現(xiàn)有的20%提高到30%以上；大型企業(yè)及重點用能企業(yè)配備專兼職計量管理人員；企事業(yè)計量人員業(yè)務水平持續(xù)提升。
三、主要任務
（一）加強計量技術保障能力建設
1.強化量傳溯源體系建設。科學規(guī)劃量傳溯源體系，統(tǒng)籌全省計量標準、社會公用計量標準建設，服務經濟社會發(fā)展。以醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、貿易結算、行政執(zhí)法等領域及戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展急需為重點，新建和完善一批大型、高精度省級最高社會公用計量標準，2020年省級社會公用計量標準達350項，比增30%，進一步提升我省量傳溯源能力和水平，引領我省計量檢測水平快速提升；圍繞計量監(jiān)管需求，加大市、縣社會公用計量標準建設力度，各設區(qū)市、縣計量所（院）計量標準數(shù)量分別達100項和14項以上，分別比增50%和80%以上，不斷提高強檢覆蓋率和服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展的能力。加大計量授權力度，支持專業(yè)性強的行業(yè)建立社會公用計量標準，開展行業(yè)特點突出的量傳工作；鼓勵企業(yè)結合實際需要建立計量標準，依法對其內部使用的計量器具開展檢定。推動第三方開展計量校準服務，滿足社會多元化計量檢測需求。積極推進大中型企業(yè)按照國際標準建立測量管理體系，推動小型企業(yè)落實國家規(guī)定的計量檢測規(guī)范要求，進一步夯實企業(yè)計量基礎，提升計量管理水平，促進節(jié)能增效、提升質量、創(chuàng)建品牌。
2.提升產業(yè)計量測試水平。以我省的國家計量中心、國家和省級重點實驗室、國家型式評價實驗室為主體，加強計量測試服務公共平臺建設，充分發(fā)揮公共平臺創(chuàng)新、開放和引領作用，圍繞我省產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，面向各類科研機構、高等院校及企事業(yè)單位提供廣泛的計量測試、科研合作和產品驗證服務，將計量測試融入到產品設計、研發(fā)、制造等環(huán)節(jié)以及全過程工藝控制中，解決當前制約產業(yè)發(fā)展技術瓶頸的計量技術難題，研制產業(yè)專用檢測、測試裝置，實現(xiàn)關鍵量準確測量與實時校準，助推產業(yè)發(fā)展和產業(yè)競爭能力快速提升。
3.完善能源資源計量服務體系。加強國家城市能源計量中心（福建）建設，進一步提升全省能源計量數(shù)據(jù)公共平臺服務功能和水平，在完成我省“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”企業(yè)能耗數(shù)據(jù)采集的基礎上，實現(xiàn)對全省年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)、大型公共機構等的能耗數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測，繼續(xù)保持在全國的示范帶動作用。切實加強能耗數(shù)據(jù)的分析、應用，為各級政府和企事業(yè)單位加強節(jié)能管理、落實節(jié)能獎懲措施以及碳排放管理機制建立提供依據(jù)，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。鼓勵計量技術機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為企業(yè)開展能源審計、能效檢測、合同能源管理以及第三方節(jié)能量審核等節(jié)能技術服務，充分發(fā)揮計量在節(jié)約能源資源中的技術保障作用。
4.提升計量技術機構競爭力。積極爭取國家計量專業(yè)技術委員會落戶我省，增強我省在計量領域的影響力。支持省計量科學研究院加快計量科技創(chuàng)新科研基地建設，一期工程2015年底前投入運行，力爭二期工程在2018年前完成建設，實驗室環(huán)境條件達到國內先進水平。到2020年，全省最高社會公用計量標準80%以上達到國際同類計量標準水平，實驗室認可校準項目達到700項以上，國家型式評價實驗室檢測能力覆蓋我省主要重點管理計量器具，在振動校準等領域的國際標準制修訂方面取得新突破，建成計量學科博士后科研工作站，綜合競爭力保持國內先進水平。加強各設區(qū)市、縣級計量技術機構基礎建設和設備投入，到2020年，社會公用計量標準基本滿足行政監(jiān)管的需要，各設區(qū)市和百強縣計量所（院）全部通過實驗室認可，認可校準項目分別達到150項和50項以上，基本覆蓋當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的需求。組織法定計量檢定機構、授權機構和校準機構開展量值比對，規(guī)范計量技術機構檢定工作，促進工作質量能力水平提高。
5.加強對臺合作與國際交流。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢，加強計量技術機構與臺灣同行在計量測試領域的廣泛交流，在光伏、大力值、大型衡器、醫(yī)學計量等領域進行深度合作，積極推進閩臺計量校準結果互認，方便閩臺企業(yè)就近就地檢測，降低成本，互利共贏。鼓勵計量技術機構與國際知名計量機構開展學術交流、項目合作、量值比對，加快推進計量技術機構檢測資質與檢測報告的國際互認，突破國際貿易的非關稅技術壁壘，促進我省外向型經濟發(fā)展。
（二）加強計量科學技術研究
1.加快計量標準建立和標準物質研制。圍繞當前我國大力值、大流量計量領域量傳難題，加快推進科研成果轉化、應用，2016年底前，完成60兆牛頓力標準機國家計量標準建標工作，實現(xiàn)我省國家計量標準零的突破，填補我國大力值領域量傳的空白，并發(fā)揮其在國際上的領先優(yōu)勢，開展國際校準。到2020年力爭建立起2項以上國家計量標準。圍繞當前我省環(huán)境監(jiān)測、食品安全、海洋等領域急需，加快標準物質的研制，2015年實現(xiàn)我省標準物質研制零的突破，到2020年自行研制并經國家批準的標準物質累計達到30種以上。加強對標準物質應用領域的推廣，保證檢測數(shù)據(jù)的溯源性、有效性。
2.加強計量檢測技術研究。鼓勵和支持各級計量技術機構、科研院所和企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，結合經濟社會發(fā)展急需，圍繞微觀量、復雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等相關的量傳溯源所需技術，以及互聯(lián)網、物聯(lián)網、傳感網等領域計量傳感、遠程測試、在線測量、自動監(jiān)測、定位跟蹤等新方法新技術，組織開展技術攻關。著力解決我省精密儀器、數(shù)控高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)及太陽能光伏、核電儀控、汽車安全、環(huán)境監(jiān)測、食品安全等領域的計量技術難題，實現(xiàn)關鍵量的準確測量與校準。
3.加強計量科技創(chuàng)新和成果轉化。重視和加強計量科技創(chuàng)新機制建設，各級發(fā)改、科技、經信等部門要加快研究推進計量科學技術創(chuàng)新的相關政策和措施，構建“產學研檢”相結合的計量科技創(chuàng)新體系，促進計量技術機構、科研院所、高校和大型骨干企業(yè)計量創(chuàng)新成果的融合，提升計量科技創(chuàng)新水平及服務能力。以國家科技部重大科學儀器專項“高精度衡器載荷測量儀開發(fā)和應用”為引領，組織開展一批實用新型計量科技攻關項目，實現(xiàn)在全國的推廣運用。鼓勵企業(yè)借助國家質檢科技成果轉化基地參與計量科技成果轉化，推動計量器具產品質量提升及產業(yè)結構升級，提高市場競爭力。
（三）加強計量監(jiān)督管理
1.加強計量法規(guī)體系建設。《中華人民共和國計量法》新修訂后，及時開展《福建省計量監(jiān)督管理條例》等地方計量法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂修訂。支持各級計量技術機構和企事業(yè)單位，發(fā)揮自身優(yōu)勢積極參與國家計量技術規(guī)范制訂修訂，并結合我省經濟社會發(fā)展、行政監(jiān)管和保障民生等需要，加快地方檢定規(guī)程和校準規(guī)范的制訂，不斷完善我省計量技術法規(guī)體系。
2.完善計量監(jiān)督管理措施。發(fā)揮計量在保障民生的重要作用，建立和完善政府監(jiān)督、部門聯(lián)動、行業(yè)管理、企業(yè)自律、群眾參與的計量監(jiān)管機制。由政府計量行政部門牽頭，有關部門配合，加大對貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排等與人民群眾身體健康生命安全和切身利益相關的重點領域計量檢查力度，推行重點計量器具強制檢定結果公示制度，針對檢定合格率偏低的行業(yè)和領域開展專項整治，切實提高強制檢定覆蓋率和合格率；強化對重點計量器具產品和定量包裝商品量的監(jiān)督抽查，保持產（商）品抽檢合格率高于全國平均水平；加強對授權機構的監(jiān)督管理和重點用能單位能源計量器具配備的監(jiān)督檢查。
3.建立誠信計量長效機制。在服務業(yè)推進誠信計量建設，樹立誠信計量理念，強化經營者主體責任和自律意識，推動經營者開展誠信計量自我承諾活動，培育誠信計量示范單位。按照依法檢定和規(guī)范的要求，加強計量技術（校準）機構公信力建設，確保計量檢測（校準）數(shù)據(jù)公正、準確，加強行業(yè)自律，嚴禁違規(guī)收費，優(yōu)化計量服務環(huán)境。將誠信計量納入社會信用體系，建立誠信計量信用信息收集與發(fā)布和計量失信“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制。
4.嚴厲打擊計量違法行為。完善對重大計量違法案件的快速反應和執(zhí)法聯(lián)動機制，各級質監(jiān)、經信、公安、環(huán)保、住建、衛(wèi)計、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要加強協(xié)作與配合，加強對重點行業(yè)計量違法行為的集中整治和專項治理。嚴厲查處使用不合格的計量器具或者故意破壞計量器具準確度的行為；嚴厲查處短斤少兩等損害消費者利益的違法行為；嚴厲查處能效標識虛標和商品過度包裝行為；嚴厲查處重點用能單位不按規(guī)定配備、使用能源計量器具，以及不按規(guī)定開展能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測的行為；嚴厲查處未依法取得資質的檢驗機構非法開展檢驗等行為。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要重視計量工作，加強對計量工作的領導，認真貫徹國務院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》及我省的實施意見。計量行政主管部門與有關單位要加強協(xié)調配合，及時研究制定支持計量發(fā)展的政策措施，解決工作中遇到的重大困難和問題。各有關部門要各司其職，根據(jù)本實施意見，制定相應的配套措施，狠抓工作目標任務的落實。
（二）加強經費保障。各級政府要加大計量工作經費的投入，重點支持國家級（省級）計量檢測中心、國家計量標準和社會公用計量標準建設，以及民生計量監(jiān)管所需經費。對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生院（所）等醫(yī)療計量器具和集貿市場衡器檢定所需的強制檢定經費，列入各級財政預算予以保障，逐年增加免費檢定項目，減輕企業(yè)負擔。對列入省科技計劃的重點項目，省級科技資金給予重點支持。
（三）加強隊伍建設。完善福建省計量專家人才庫，加大計量技術和管理人才的引進力度，將緊缺急需的高層次計量專業(yè)人才列入本省年度人才引進指導目錄，享受人才引進的有關優(yōu)惠政策和措施。支持技術骨干參加國際計量技術交流以及知名計量技術機構的重要項目研究，開拓視野、提升能力，加快計量專業(yè)學科帶頭人的培養(yǎng)。加強企事業(yè)計量人員業(yè)務技能培訓，提高企事業(yè)計量人員整體素質。
（四）加強計量宣傳。充分利用各類媒體，采取多種形式，大力宣傳計量法律法規(guī)，普及計量科學技術知識。廣泛開展世界計量日、消費者權益日、質量月和科技活動周、開放計量實驗室等活動，加強計量工作主題宣傳，增強社會各界對計量工作的了解，提高全社會的計量意識。營造政府重視、企業(yè)關注、百姓關心的良好社會氛圍。
（五）加強評估檢查。各級政府各有關部門要按照職能分工，就實施情況進行檢查，對意見落實過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵，對存在的問題采取有力措施，及時糾正改進。2017年底，對貫徹落實本意見的進展情況進行中期評估，對需要調整的內容提出具體方案，報送省政府批準后實施。2020年，省級政府計量行政主管部門會同有關部門，對本意見最終實施總體情況進行全面評估，并向社會公布實施情況及成效。
福建省人民政府
2015年4月22日
