各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)及《2017年上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，我委決定開(kāi)展2017年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抽查重點(diǎn)
以種植業(yè)產(chǎn)品（包括蔬菜、水果、食用菌）、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，項(xiàng)目上以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物為重點(diǎn)，抽檢場(chǎng)所應(yīng)盡量覆蓋各種類型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以本市規(guī)模化蔬菜瓜果生產(chǎn)基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為監(jiān)督抽查重點(diǎn)。
二、抽查任務(wù)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患，媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問(wèn)題以及日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定2017年度上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)（附件1），明確抽查區(qū)域、承擔(dān)單位、產(chǎn)品名稱、抽查批次、重點(diǎn)抽查場(chǎng)所、重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法及判定依據(jù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌兼顧其它禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物的抽樣檢測(cè)。對(duì)蔬菜等列入市和區(qū)農(nóng)業(yè)部門抽查目錄的品種，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方式，嚴(yán)格按照市審改辦相關(guān)工作要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，及時(shí)以公告形式向社會(huì)發(fā)布抽查情況及查處結(jié)果。
三、抽樣檢測(cè)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作遵循抽檢分離原則，抽樣工作由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市漁政監(jiān)督管理處牽頭負(fù)責(zé)，制定抽查方案，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)委行政執(zhí)法大隊(duì)，由執(zhí)法人員按規(guī)定進(jìn)行采樣，不得要求生產(chǎn)主體送樣；樣品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作由上海必諾檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)。抽樣、檢測(cè)、復(fù)檢、異議處理等工作的主要程序與方法嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、結(jié)果報(bào)送
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告，每月5日前報(bào)送上月監(jiān)督抽查相關(guān)匯總結(jié)果（附件2）。關(guān)于不合格樣品，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在不合格樣品結(jié)果確認(rèn)24小時(shí)內(nèi)報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，同時(shí)將《檢驗(yàn)報(bào)告》傳真和郵寄給有關(guān)區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)；各區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自收到《檢驗(yàn)報(bào)告》24小時(shí)內(nèi)，書面通知被抽查單位，并向市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處及時(shí)報(bào)送不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況（附件3）。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，落實(shí)屬地責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查旨在客觀反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)情況，本市開(kāi)展的監(jiān)督抽查結(jié)果不納入績(jī)效考核內(nèi)容。各區(qū)要高度重視，以查找問(wèn)題、治理問(wèn)題、提升短板為導(dǎo)向，切實(shí)統(tǒng)籌安排抽樣工作，強(qiáng)化執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。
（二）遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查是執(zhí)法監(jiān)管的有力措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的有關(guān)要求和規(guī)定，確保監(jiān)督抽查工作合法合規(guī)、科學(xué)客觀；承擔(dān)監(jiān)督抽查檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測(cè)技術(shù)要求，科學(xué)、客觀、規(guī)范地開(kāi)展檢測(cè)工作，按時(shí)完成任務(wù)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)查清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，跟進(jìn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，依據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》（農(nóng)政發(fā)〔2014〕3號(hào)）的規(guī)定公開(kāi)行政處罰信息，切實(shí)做到有案必查、查必到底。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)處理。對(duì)于監(jiān)督抽查中不按程序抽樣，發(fā)現(xiàn)的不合格樣品不及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法查處或執(zhí)法查處不力的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管效能。承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立完善的工作機(jī)制，密切配合，形成工作合力；要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，注重信息交流共享和執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法效能。
附件：
1. 2017年度上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)
2. 上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表
3. 上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況表
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2017年6月30日
為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，打擊各種違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)及《2017年上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，我委決定開(kāi)展2017年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、抽查重點(diǎn)
以種植業(yè)產(chǎn)品（包括蔬菜、水果、食用菌）、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，項(xiàng)目上以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物為重點(diǎn)，抽檢場(chǎng)所應(yīng)盡量覆蓋各種類型的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以本市規(guī)模化蔬菜瓜果生產(chǎn)基地、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)為監(jiān)督抽查重點(diǎn)。
二、抽查任務(wù)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、隱患，媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)的質(zhì)量安全問(wèn)題以及日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定2017年度上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)（附件1），明確抽查區(qū)域、承擔(dān)單位、產(chǎn)品名稱、抽查批次、重點(diǎn)抽查場(chǎng)所、重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法及判定依據(jù)等內(nèi)容。在重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌兼顧其它禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物的抽樣檢測(cè)。對(duì)蔬菜等列入市和區(qū)農(nóng)業(yè)部門抽查目錄的品種，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方式，嚴(yán)格按照市審改辦相關(guān)工作要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，及時(shí)以公告形式向社會(huì)發(fā)布抽查情況及查處結(jié)果。
三、抽樣檢測(cè)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作遵循抽檢分離原則，抽樣工作由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市漁政監(jiān)督管理處牽頭負(fù)責(zé)，制定抽查方案，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)委行政執(zhí)法大隊(duì)，由執(zhí)法人員按規(guī)定進(jìn)行采樣，不得要求生產(chǎn)主體送樣；樣品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作由上海必諾檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)。抽樣、檢測(cè)、復(fù)檢、異議處理等工作的主要程序與方法嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、結(jié)果報(bào)送
檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具檢測(cè)報(bào)告，每月5日前報(bào)送上月監(jiān)督抽查相關(guān)匯總結(jié)果（附件2）。關(guān)于不合格樣品，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在不合格樣品結(jié)果確認(rèn)24小時(shí)內(nèi)報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，同時(shí)將《檢驗(yàn)報(bào)告》傳真和郵寄給有關(guān)區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)；各區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)自收到《檢驗(yàn)報(bào)告》24小時(shí)內(nèi)，書面通知被抽查單位，并向市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處及時(shí)報(bào)送不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況（附件3）。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，落實(shí)屬地責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查旨在客觀反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體安全生產(chǎn)情況，本市開(kāi)展的監(jiān)督抽查結(jié)果不納入績(jī)效考核內(nèi)容。各區(qū)要高度重視，以查找問(wèn)題、治理問(wèn)題、提升短板為導(dǎo)向，切實(shí)統(tǒng)籌安排抽樣工作，強(qiáng)化執(zhí)法，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落實(shí)到位。
（二）遵規(guī)守紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查是執(zhí)法監(jiān)管的有力措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的有關(guān)要求和規(guī)定，確保監(jiān)督抽查工作合法合規(guī)、科學(xué)客觀；承擔(dān)監(jiān)督抽查檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測(cè)技術(shù)要求，科學(xué)、客觀、規(guī)范地開(kāi)展檢測(cè)工作，按時(shí)完成任務(wù)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，確保取得實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動(dòng)”，對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，執(zhí)法部門應(yīng)及時(shí)查清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，跟進(jìn)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，依據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》（農(nóng)政發(fā)〔2014〕3號(hào)）的規(guī)定公開(kāi)行政處罰信息，切實(shí)做到有案必查、查必到底。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法從嚴(yán)處理。對(duì)于監(jiān)督抽查中不按程序抽樣，發(fā)現(xiàn)的不合格樣品不及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法查處或執(zhí)法查處不力的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任。
（四）強(qiáng)化協(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管效能。承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)要建立完善的工作機(jī)制，密切配合，形成工作合力；要加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，注重信息交流共享和執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法效能。
附件：1. 2017年度上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)
2. 上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表
3. 上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況表
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2017年6月30日
