各區市場監管局（質量發展局），局屬各單位，局機關各處室：
現將貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》實施方案印發給你們，請按照職責分工，進一步細化工作措施，并認真貫徹落實。
上海市質量技術監督局
2017年3月23日
關于貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》實施方案
為貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》，按照市委、市政府和市食安委的相關工作部署，圍繞市質量技監局中心工作，以尋風險、保安全、促提升、夯基礎為重點，認真推進深化簡政放權、加強風險防范、創新監管體系、促進質量提升、夯實工作基礎等工作，積極為上海建設市民滿意的食品安全城市作出應有的貢獻，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，根據市委、市政府的具體工作部署，緊密圍繞保障食品安全這條主線，按照政府監管、規范管理、社會共治的原則，開展食品相關產品生產質量監管工作，不斷提升本市食品相關產品生產質量，為上海建設市民滿意的食品安全城市作出應有的貢獻。
二、工作目標
落實從嚴監管要求，形成適應現狀的監管工作機制。完善監管體制，加強基層監管規范化建設。加強基礎建設，保障工作有效落實。完善監管體系，加強事中事后監管。
三、主要任務
（一）加強政策宣傳，提高社會認同感。將貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》作為今年重點工作，進一步明確工作總體規劃、目標和要求，利用微信、微博等互聯網平臺在全市層面開展學習、宣傳和交流，督促食品相關產品生產企業落實企業主體責任，推進食品相關產品生產監管工作。（責任部門：特定產品處，配合部門：市局辦公室、市局業務受理中心、區市場監管局、執法總隊）
（二）對標國際標準體系，完善頂層制度設計。落實從嚴監管要求，修訂完善《食品相關產品生產監管辦法》，修訂基層食品相關產品監管業務指導書。加強食品安全標準建設，積極參與制定國家食品相關產品安全標準。加強基層食品安全監管規范化建設，組織制定發布《市場監督管理所通用管理規范》，從試點到向全市層面推進。參與討論食藥安委成員單位分工和職責確定，強化食品安全綜合協調。（責任部門： 特定產品處、綜合處、質檢院，配合部門：法規處、標準化處、區市場監管局、市場監管所）
（三）加大推進落實舉措，確保食品安全。加強基層食品安全監管能力建設，開展市場監督管理人員專項業務培訓。支持綠色和有機產品認證發展，向規模化、品牌化方向發展，推薦創建國家有機農業示范區，推動“上海市食品相關產品質量提升示范點”等建設，促進食品相關產品質量提升。加強食品安全風險監測和風險信息交流，推進食品相關產品防偽、追溯體系建設，加強檢驗檢測體系建設，加強重點領域食品安全監管，嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為，配合做好“守信超市”和“標準化菜市場”建設工作。（責任部門：特定產品處、執法處、標準化處，配合部門：區市場監管局、執法總隊）
（四）多方借力，促進社會共治。積極發揮第三方專業機構和社會組織作用，引入市場機制，加大政府購買服務力度，整合多方資源，調動社會各方力量，鼓勵并推動社會組織參與政府監管工作。（責任部門：特定產品處、認證處、標準化處，配合部門：區市場監管局、執法總隊）
（五）運用科技手段，加強信息交流。利用大數據處理等現代科技手段，對生產經營活動實施監督管理。加強信息化建設，利用政務網站、微信、微博等政務新媒體推進生產許可、監督檢查、監督抽檢等監管信息的公開，及時將日常監管中發現存在安全隱患的信息通報相關部門，促進食品安全監管信息共享和報送事宜。（責任部門：科技信息處、特定產品處，配合部門：市局辦公室、市局業務受理中心、區市場監管局）
（六）加強監督考評，健全績效機制。積極參與食品安全工作督查考評工作，按照職責對未依法取得食品相關產品生產許可證生產行為進行查處，嚴格責任追究。（責任部門：特定產品處、執法處，配合部門：區市場監管局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。推動建立市級工作協調機制，設立推進貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》工作委員會，負責統籌協調貫徹落實工作，并加強對重要事項落實情況的督促檢查，推動全市各有關部門、各區政府積極參與，形成合力。
（二）加強技術支持。圍繞上海建設具有全球影響力的科技創新中心需求，以建設市民滿意的食品安全城市為重點突破，加強相關標準研究機構、檢測認證機構能力建設和信息資源共享，為建設市民滿意的食品安全城市提供信息服務和技術支撐。
（三）加強宣傳培訓。通過新聞媒體和互聯網等渠道，大力開展《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》公益宣傳，加強對相關政策、標準的解讀和宣傳推廣，提升知曉度和社會認可度，倡導上海品質生活方式，引導公眾理性消費。
附件：貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》任務分解表（
滬質技監定〔2017〕126號附件）
現將貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》實施方案印發給你們，請按照職責分工，進一步細化工作措施，并認真貫徹落實。
上海市質量技術監督局
2017年3月23日
關于貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》實施方案
為貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》，按照市委、市政府和市食安委的相關工作部署，圍繞市質量技監局中心工作，以尋風險、保安全、促提升、夯基礎為重點，認真推進深化簡政放權、加強風險防范、創新監管體系、促進質量提升、夯實工作基礎等工作，積極為上海建設市民滿意的食品安全城市作出應有的貢獻，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，根據市委、市政府的具體工作部署，緊密圍繞保障食品安全這條主線，按照政府監管、規范管理、社會共治的原則，開展食品相關產品生產質量監管工作，不斷提升本市食品相關產品生產質量，為上海建設市民滿意的食品安全城市作出應有的貢獻。
二、工作目標
落實從嚴監管要求，形成適應現狀的監管工作機制。完善監管體制，加強基層監管規范化建設。加強基礎建設，保障工作有效落實。完善監管體系，加強事中事后監管。
三、主要任務
（一）加強政策宣傳，提高社會認同感。將貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》作為今年重點工作，進一步明確工作總體規劃、目標和要求，利用微信、微博等互聯網平臺在全市層面開展學習、宣傳和交流，督促食品相關產品生產企業落實企業主體責任，推進食品相關產品生產監管工作。（責任部門：特定產品處，配合部門：市局辦公室、市局業務受理中心、區市場監管局、執法總隊）
（二）對標國際標準體系，完善頂層制度設計。落實從嚴監管要求，修訂完善《食品相關產品生產監管辦法》，修訂基層食品相關產品監管業務指導書。加強食品安全標準建設，積極參與制定國家食品相關產品安全標準。加強基層食品安全監管規范化建設，組織制定發布《市場監督管理所通用管理規范》，從試點到向全市層面推進。參與討論食藥安委成員單位分工和職責確定，強化食品安全綜合協調。（責任部門： 特定產品處、綜合處、質檢院，配合部門：法規處、標準化處、區市場監管局、市場監管所）
（三）加大推進落實舉措，確保食品安全。加強基層食品安全監管能力建設，開展市場監督管理人員專項業務培訓。支持綠色和有機產品認證發展，向規模化、品牌化方向發展，推薦創建國家有機農業示范區，推動“上海市食品相關產品質量提升示范點”等建設，促進食品相關產品質量提升。加強食品安全風險監測和風險信息交流，推進食品相關產品防偽、追溯體系建設，加強檢驗檢測體系建設，加強重點領域食品安全監管，嚴厲打擊危害食品安全違法犯罪行為，配合做好“守信超市”和“標準化菜市場”建設工作。（責任部門：特定產品處、執法處、標準化處，配合部門：區市場監管局、執法總隊）
（四）多方借力，促進社會共治。積極發揮第三方專業機構和社會組織作用，引入市場機制，加大政府購買服務力度，整合多方資源，調動社會各方力量，鼓勵并推動社會組織參與政府監管工作。（責任部門：特定產品處、認證處、標準化處，配合部門：區市場監管局、執法總隊）
（五）運用科技手段，加強信息交流。利用大數據處理等現代科技手段，對生產經營活動實施監督管理。加強信息化建設，利用政務網站、微信、微博等政務新媒體推進生產許可、監督檢查、監督抽檢等監管信息的公開，及時將日常監管中發現存在安全隱患的信息通報相關部門，促進食品安全監管信息共享和報送事宜。（責任部門：科技信息處、特定產品處，配合部門：市局辦公室、市局業務受理中心、區市場監管局）
（六）加強監督考評，健全績效機制。積極參與食品安全工作督查考評工作，按照職責對未依法取得食品相關產品生產許可證生產行為進行查處，嚴格責任追究。（責任部門：特定產品處、執法處，配合部門：區市場監管局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。推動建立市級工作協調機制，設立推進貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》工作委員會，負責統籌協調貫徹落實工作，并加強對重要事項落實情況的督促檢查，推動全市各有關部門、各區政府積極參與，形成合力。
（二）加強技術支持。圍繞上海建設具有全球影響力的科技創新中心需求，以建設市民滿意的食品安全城市為重點突破，加強相關標準研究機構、檢測認證機構能力建設和信息資源共享，為建設市民滿意的食品安全城市提供信息服務和技術支撐。
（三）加強宣傳培訓。通過新聞媒體和互聯網等渠道，大力開展《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》公益宣傳，加強對相關政策、標準的解讀和宣傳推廣，提升知曉度和社會認可度，倡導上海品質生活方式，引導公眾理性消費。
附件：貫徹落實《上海市食品安全條例》和《上海市建設市民滿意的食品安全城市行動方案》任務分解表（
滬質技監定〔2017〕126號附件）
