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元氏縣糧食應急預案(元政辦發〔2009〕15號 )

   2011-06-27 922
核心提示:第一章 總則  第一條 為保證發生戰爭、重大自然災害、疫情、群體性突發事件下糧食(含食油,下同)的有效供給,確保全縣糧食市
第一章  總則
 
  第一條  為保證發生戰爭、重大自然災害、疫情、群體性突發事件下糧食(含食油,下同)的有效供給,確保全縣糧食市場穩定,特制定本預案。
 
  第二條  糧食應急工作原則
 
 ?。ㄒ唬┱撠熢瓌t。按照糧食工作各級政府負責制原則,縣政府負責建立全縣糧食應急機制。
 
  (二)部門分工和聯動原則。本預案在縣政府統一領導下,由縣糧食局組織實施,有關部門分工負責,協同行動。
 
 ?。ㄈ┛焖俜磻皶r報告原則。當本地區出現糧食應急情況,要按照各自職責采取措施穩定市場,及時上報情況。根據不同級別的應急狀態,建立相應的應急專報制度。警戒狀態時,實行每周一報;緊張狀態時,實行兩天一報;緊急狀態時,實行一天一報;特急狀態時,實行半天一報。
 
 ?。ㄋ模┓脑瓌t。應急工作中,有關部門必須做到局部服從整體,一般工作服從應急工作。政府應急征購、征用社會糧食資源,調度加工、運輸能力時,有關企業必須無條件服從。
 
 ?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓瓌t。糧食應急工作必須嚴格執行國家有關政策法規,按照法定權限和程序辦事。
 
  第三條  本預案適用以下4種情況:
 
 ?。ㄒ唬┚錉顟B。糧食價格1至2天內漲幅在20%以上或縣內國有糧食企業和主要糧食批發市場周轉成品糧庫存低于正常庫存量的50%,縣內個別地區市場糧食供應較為緊張,出現排隊候購現象。
 
 ?。ǘ┚o張狀態。警戒狀態持續4天以上、糧食價格3天以上漲幅在30%以上或縣內國有糧食企業和主要糧食批發市場周轉成品糧庫存低于正常庫存量的30%,全縣超過一半以上地區市場糧食供應緊張,群眾爭購糧食并出現情緒不穩定,個別地點出現糧食脫銷。
 
 ?。ㄈ┚o急狀態。緊張狀態持續一周以上、糧食價格在一周內漲幅在50%以上或縣內國有糧食企業和主要糧食批發市場周轉成品糧庫存低于正常庫存量的10%,后續貨源不足,全縣市場糧食供應緊張,群眾搶購糧食并出現心理恐慌,部分地區出現糧食脫銷。
 
  (四)特急狀態。緊急狀態持續10天以上或糧食價格在一周內漲幅在100%以上,縣儲備糧庫存僅夠1個月正常供應量,全縣市場糧食供應極度緊張,群眾十分恐慌,搶購現象嚴重,大部分地區陸續出現糧食脫銷。
 
  第二章  應急組織機構和職責
 
  第四條  成立元氏縣糧食應急指揮部(以下簡稱指揮部),負責指揮全縣糧食應急保障供應工作。指揮部下設辦公室(設在縣糧食局),辦公室主任由縣糧食局局長擔任,負責具體實施工作。
 
  第五條  指揮部由分管糧食工作的副縣長擔任總指揮,縣糧食局局長任副總指揮,成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣發改局、縣工促局、縣交通局、縣物價局、縣公安局、縣衛生局、縣民政局、縣農業局、縣財政局、縣審計局、縣工商局、縣質監局、縣農發行等有關單位負責人組成。
 
  第六條  指揮部職責
 
  (一)根據糧食市場形勢,判斷糧食供應狀態,提請縣政府決定實施和終止應急行動。
 
 ?。ǘ┲笓]各糧食應急組織機構和有關部門按各自職能開展糧食應急工作。
 
 ?。ㄈ┘皶r向縣委、縣政府和上級有關部門報告事態變化情況,及時向社會公布有關糧情信息和政府的對策措施。
 
 ?。ㄋ模┍匾獣r,向上級政府請求支援和幫助。
 
  (五)完成縣政府交辦的其他任務。
 
  第七條  指揮部辦公室職責
 
 ?。ㄒ唬┱莆杖屑Z食市場動態,向指揮部總指揮提出應急行動建議,包括應急保障供應計劃、調控措施和實施辦法等建議。
 
  (二)按照縣政府和指揮部指示,召集和聯絡指揮部成員單位協同開展應急工作。
 
 ?。ㄈ┎輸M有關文件、文稿,綜合、報告和發送有關情況、信息。
 
 ?。ㄋ模┚幹?、審查實施預案各項費用開支和補貼,協同縣財政局核定開支總額。
 
  (五)完成縣政府和指揮部交辦的其他工作。
 
  第八條  部門職責
 
 ?。ㄒ唬┛h糧食局負責會同各有關部門實施糧情監測、預測,及時收集掌握全縣社會糧食庫存情況及國內外有關糧食市場情況,分析、預測全縣糧食供求狀況、價格趨勢,并及時向縣(市)政府和指揮部提出警戒、緊張、緊急、特急4種狀態的應急行動建議;負責組織落實應急供應糧食的采購、調撥、加工、運輸和銷售措施,確保市場供應;負責建立落實社會糧食經營企業監測網絡,掌握經營周轉庫存品種、數量;組織應急供應工作。
 
 ?。ǘ┛h工促局負責協調供電部門保障糧食重點加工企業應急用電。縣交通局負責做好運力調度,保證應急糧食調運的需要。
 
 ?。ㄈ┛h物價局負責加強價格監管,掌握糧食市場價格動態,及時協調提出糧食價格干預措施或價格緊急措施,依法查處各種價格違法行為。
 
  (四)縣工商局負責加強對糧食市場的監管,打擊囤積居奇等擾亂市場秩序的違法違章行為,維護市場秩序穩定。
 
 ?。ㄎ澹┛h公安局負責維持社會秩序,對出現糧食搶購的地方,安排警力維持秩序,為糧食送貨車輛提供交通保障;對敏感部位實施治安管制,防止因糧食供應緊張引發社會動亂。
 
 ?。┛h質監局、縣衛生局、縣工商局負責監測生產、流通領域的糧食質量,及時上報監測結果,防止假冒偽劣、有毒有害糧油產品流入市場。
 
  (七)縣民政局負責根據災情確定救濟對象,組織應急救濟糧食的發放工作。
 
  (八)縣農業局根據糧食供需情況,提出全縣緊急恢復指令性糧食生產計劃,報縣政府批準后下達各部門實施。
 
 ?。ň牛┛h農發行負責對符合貸款條件的糧食企業落實采購應急糧源所需資金的貸款。
 
  (十)縣財政局負責會同有關部門審核實施預案所需的各項費用和補貼開支,并及時足額撥付到位。
 
 ?。ㄊ唬┛h審計局負責審計應急預案所開支的各項費用和補貼。
 
  (十二)縣委宣傳部負責組織新聞單位做好宣傳報道。
 
  第三章  應急準備
 
  第九條 去細紋眼霜排行榜瘦身霜補水效果好的爽膚水紅血絲銀杏葉片的作用瘦臉哪個牌子眼霜好 縣糧食局建立糧情監測預警信息系統,及時向指揮部和縣政府報告警情,根據應急需要,建立糧源生產基地,糧食應急加工網絡,應急供應網絡,應急運輸網絡,做好糧食應急保障工作。
 
  第四章  應急工作程序和措施
 
  第十條  根據糧食市場情況,縣糧食局負責向指揮部總指揮及各成員單位作出糧食警戒、緊張、緊急、特急狀態的報告,并根據所處警情級別提出應采取的應急措施建議。
 
  第十一條  當出現警戒狀態時,應采取以下措施:
 
 ?。ㄒ唬┘訌娛袌霰O控??h糧食局會同縣物價局、縣工商局加強對糧食市場動態的實時監測,掌握全縣糧食實物庫存數量及市場價格波動情況,分析原因,預測其動態走勢,及時向指揮部總指揮報告。
 
 ?。ǘ┘訌娛袌龉芾?。縣工商局、縣物價局、縣衛生局、縣質監局加強糧食市場監管,依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的糧食等違法經營行為,維護正常的糧食流通秩序。
 
  第十二條  當出現緊張狀態時,除采取第十一條所述措施外,還應采取以下措施:
 
  (一)增加糧食投放量。由縣政府啟動應急加工、運輸、供應網絡,立即組織調配社會周轉庫存糧源(包括國有糧食企業、批發市場、加工廠、超市、肉菜市場零售店的糧源),并安排指定的加工、運輸企業加工、調運糧食,通過指定的應急供應網點銷售。各軍糧供應站確保當地駐軍的糧油供應。
 
 ?。ǘ┓e極籌措糧源。按照縣政府的統一部署,由縣糧食局組織下屬國有糧食企業和較大規模糧食經營業戶采購、加工糧食。
 
  (三)保證應急糧食的加工、運輸需要??h工促局協調供電部門保障糧食加工重點企業的電力供應??h交通局安排運力并調度到位??h公安局為糧食運輸企業發放特別運輸通行證。
 
 ?。ㄋ模嵭袃r格干預措施。由縣物價局會同縣糧食局、縣財政局研究提出糧食價格干預措施,經批準后貫徹執行 。
 
 ?。ㄎ澹┚S持社會秩序??h公安局密切注意社會動態,維持社會秩序,保證糧食運輸暢通,打擊造謠惑眾的違法行為。
 
 ?。┘訌娸浾搶???h委宣傳部按照指揮部的指示,及時組織有關新聞單位進行宣傳報道,盡快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。
 
  第十三條  當出現緊急狀態時,除采取第十一條、第十二條所述措施外,還應采取以下措施:
 
 ?。ㄒ唬﹦佑每h級儲備糧??h糧食局向指揮部總指揮提出適時動用縣儲備糧建議,報縣政府批準執行,并向石家莊市發展計劃委員會專題匯報。
 
  (二)縣農業局會同有關部門組織全縣糧食生產能力,安排種子、化肥、農藥、柴油、薄膜等農用物資供應,組織技術指導,盡快恢復指令性糧食生產。農民因恢復糧食生產所造成的經濟損失,由市政府給予補償。
 
 ?。ㄈ┛h民政局確定救濟對象,做好救濟糧食發放工作。
 
  第十四條  當出現特急狀態時,除采取第十一條、第十二條、第十三條所述措施外,還應采取以下措施:
 
  (一)申請調配石家莊市本級儲備糧。當縣儲備糧庫存僅夠全縣居民1個月口糧消費量時,縣糧食局向縣政府提出建議,由縣政府向石家莊市政府申請調配石家莊市本級儲備糧。
 
  (二)實行居民定量供應。根據事態發展和糧源狀況,確定居民定量供應的標準和范圍。通過指定的應急供應點,憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發放供應卡,定點、限量、記錄供應,依法實行價格干預措施或價格緊急措施。
 
  (三)實施臨時市場管制??h政府下令臨時中止所有糧食交易,并由指揮部組織有關部門凍結社會現有糧食資源,統一分配供應。同時嚴厲打擊糧販囤積居奇行為,由縣工商局按有關規定進行查處,情節嚴重并構成犯罪的,移交司法機關處理。
 
  第五章  應急響應
 
  第十五條  縣糧食應急指揮部辦公室應急響應工作程序:
 
 ?。ㄒ唬└鶕Z食警戒、緊張、緊急、特急4種狀態,及時向總指揮報告警情和提出應急措施建議。
 
  (二)警戒狀態下,指揮部辦公室每周與各有關部門保持聯系;緊張、緊急、特急狀態下,指揮部辦公室按照規定的信息報送時間,與指揮部成員單位保持密切聯系,派員深入糧食市場調查,及時綜合情況向指揮部報告。
 
  (三)接到各地的緊急報告和求援請求后,立即提出解決問題的措施和建議,報指揮部批準后迅速部署應急行動。
 
  (四)及時向指揮部成員單位通報情況和向縣政府辦提供正面宣傳報道資料。
 
 ?。ㄎ澹┘皶r向石家莊市有關部門匯報情況。
 
  第十六條  縣有關部門接到指揮部通報后,立即組織有關人員到位,按照本部門職責迅速落實應急措施。
 
  第六章  資金及財務處理
 
  第十七條  動用縣儲備糧,一律按照“先動用,后結算”的原則,快速組織糧食出庫,快速上市銷售。
 
  第十八條  動用儲備糧或政府統一調配的應急供應糧食的數量和所發生的費用,按照有關規定設專帳核算。
 
  第十九條  縣糧食局負責對實施預案的各項費用和補貼開支及時組織審計和結算。
 
  第二十條  縣財政局審核實施預案的各項費用、補貼開支和農民經濟補償,并及時撥付資金。
 
  第二十一條  縣審計局對實施預案的各項費用和補貼開支進行審計。
 
  第七章  事后處理
 
  第二十二條  動用儲備糧后,由縣糧食局負責組織,按原計劃規模,及時補充已動用的儲備糧。
 
  第二十三條  各有關部門要及時進行總結,對實施應急預案中發生的問題,研究提出改進措施,進一步完善糧食應急機制。
 
  第八章  附則
 
  第二十四條 本預案由縣糧食局負責具體解釋。
 
  第二十五條 本預案自印發之日起實施。


 
地區: 河北
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