各省轄市、省直管縣（市）飼料管理部門：
為貫徹實施《飼料質量安全管理規范》（農業部令2014年第1號），規范飼料企業生產行為，保障飼料產品質量安全，我局制定了《飼料質量安全管理規范實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：飼料質量安全管理規范實施方案
2015年3月17日
附 件
飼料質量安全管理規范實施方案
為深入貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）及配套規章，全面推進《飼料質量安全管理規范》（以下簡稱《規范》）的具體實施，根據全省飼料工作整體要求，特制定《規范》實施方案。
一、實施《規范》的目的和意義
實施《規范》是《條例》的明確要求，是提高飼料產品質量確保畜產品質量安全的重要舉措，是有效提升全省飼料質量管理水平的重要抓手。《規范》的全面實施有利于促使企業全面提高質量安全控制能力，落實企業主體責任，完善制度、規范生產、依法經營、誠信服務，進而推動全省飼料行業換檔升級。
二、實施《規范》的對象
按照《規范》要求，《規范》的實施對象是添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業，2015年7月1日以后必須強制執行，其他飼料生產企業可參照執行。
三、實施《規范》的內容
（一）建立健全各項規章制度。按照《規范》要求，飼料生產企業要制定以下規章制度：供應商評價和再評價制度、原料采購驗收制度、原料倉儲管理制度、長期庫存原料質量監控制度、配方管理制度、產品標簽管理制度、生產設備管理制度、現場質量巡檢制度、檢驗管理制度、化學試劑和危險化學品管理制度、產品留樣觀察制度、不合格品管理制度、產品倉儲管理制度、客戶投訴處理制度、產品召回制度、人員培訓制度、記錄管理制度等17項飼料質量安全規范管理制度。
（二）制定各項操作規程、措施和標準。企業要制定符合國家規定及適合自身需要的（所有）原料驗收標準、小料配料崗位操作規程、小料預混合崗位操作規程、小料投料與復核崗位操作規程、大料投料崗位操作規程、粉碎崗位操作規程、中控崗位操作規程、制粒崗位操作規程、膨化崗位操作規程、包裝崗位操作規程、生產線清洗操作規程、粉碎機操作規程、混合機操作規程、制粒機操作規程、膨化機操作規程、空氣壓縮機操作規程、分析天平操作規程、高溫爐操作規程、干燥箱操作規程、酸度計操作規程、分光光度計操作規程、高效液相色譜儀操作規程、原子吸收分光光度計操作規程、防止生產過程中交叉污染的措施、防止外來污染的有效措施等25項操作規程、措施和標準。
（三）建立各項表單記錄、報告、檔案和有關資料。企業不僅要制定各項管理制度和操作規程，而且必須全面記錄落實的情況。主要包括：原料供應商評價記錄、原料查驗記錄（實施行政許可的）、原料出入庫記錄、熱敏物質貯存的溫度監控記錄、長期原料質量監控記錄、小料原料領取記錄、小料配料記錄、小料預混合記錄、小料投料與復核記錄、大料投料記錄、粉碎作業記錄、大料配料記錄、中控作業記錄、制粒作業記錄、膨化作業記錄、包裝作業記錄、標簽領用記錄、生產線清洗記錄、清洗料使用記錄、產品最佳混合時間實驗記錄、每6個月的混合均勻度驗證記錄、混合機修復后的驗證記錄、設備維護保養記錄、設備維修記錄、現場質量巡查記錄、出廠檢驗記錄和報告、檢驗儀器使用記錄、危險化學品出入庫記錄、檢驗能力驗證記錄、留樣觀察記錄、不合格品處置記錄、產品出入庫記錄、客戶投訴處理記錄、產品召回記錄、召回產品處置記錄、培訓記錄、原料進貨臺賬、產品銷售臺賬、原料垛位標識卡、合格供應商名錄、委托檢測報告、生產工藝流程圖、工藝說明、生產設備清單、產品生產工藝參數、粉碎機檔案、混合機檔案、制粒機檔案、膨化機檔案、空氣壓縮機檔案、分析天平檔案、高溫爐檔案、干燥箱檔案、酸度計檔案、分光光度計檔案、高效液相色譜儀檔案、原子吸收分光光度計檔案、鍋爐安全檢查證明文件、壓力容器安全檢查證明文件、計量秤定期檢定報告或校驗記錄、地磅定期檢定報告或校驗記錄、壓力表定期檢定報告或校驗記錄、年度培訓計劃、原料安全性評價報告、企業自身檢驗能力驗證評價報告、模擬召回演練總結報告等65項表單記錄、報告、檔案和有關資料。
四、實施《規范》的方法和步驟
（一）宣傳培訓。各地飼料管理部門要面向基層監管人員、飼料生產企業開展各種類型、各種層次、全面覆蓋的培訓，使大家充分了解實施《規范》的意義、作用、要點。今年上半年省局計劃委托河南省飼料工業協會重點培訓各省轄市、省直管縣（市）飼料管理部門負責人以及《規范》試點、重點企業的負責人和采購負責人。全省各級培訓今年5月底以前全部完成。
（二）加強指導。各地飼料管理部門要積極開展進廠指導活動，切實按照《規范》指導企業建章立制。省局將成立《規范》專家指導組，深入基層指導幫助企業解決落實《規范》過程存在的問題。各地飼料管理部門要有效督促企業及時制定實施方案，成立工作小組，明確完成時限和推進措施。
（三）示范帶動。各地要切實以選定的《規范》試點企業為切入點，認真指導試點企業制定管理制度，規范各項記錄，建立完善各類檔案等，以省轄市、省直管縣（市）為單位，以召開現場會現場觀摩的形式示范帶動《規范》的全面實施。
（四）監督檢查。今年7月1日后，省局將組織《規范》監督檢查組，對企業落實情況開展現場監督檢查，對達不到要求的企業依法處理。
（五）開展創建。積極開展《規范》示范企業掛牌活動，7月份以后開展《規范》示范創建評選活動，企業要積極申報。按照農業部相關精神和企業自愿申報的原則，經市級推薦，省級飼料管理部門抽查評估，對實施《規范》較好的企業積極向農業部推薦《規范》示范企業，經農業部評審通過的，頒發《規范》示范企業標牌。
五、實施《規范》的具體要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視《規范》的實施工作，切實把《規范》實施工作作為飼料管理工作的重中之重來抓，認真制定實施方案和推進措施。
（二）把握三個原則。一是把握實施主體原則。飼料生產企業是《規范》的具體實施主體，是飼料質量安全的第一責任人。二是把握監管主體原則。市縣飼料管理部門承擔對飼料生產企業的日常監管責任。三是把握分類指導原則。不同飼料生產企業在產品類型、生產工藝、管理模式等方面差別較大，各地飼料管理部門應根據企業特點分類指導落實，做到應有則有、不留漏洞。在實施的過程中要分清“困難”和“抵觸”兩種情況，有困難的多幫助，有抵觸的耐心說服教育。
（三）落實《規范》與行政許可相結合。各地飼料管理部門要切實把落實《規范》與行政許可相結合。一是要求已獲證企業于2015年6月底前必須建立符合《規范》要求的相關制度、操作規程文本和記錄表單，并按要求組織生產。二是對2015年7月1日后新建企業切實把建立與《規范》相匹配的相關制度、操作規程文本和記錄表單等作為飼料生產行政許可的必要條件之一嚴格把關。三是各地飼料管理部門要把好預審核關，對達不到《規范》要求的，不得進行申報、驗收和許可。
（四）監管執法與《規范》實施兩手抓。各地飼料管理部門要加強監督檢查，2015年7月1日后要積極組織力量對獲證飼料企業監督檢查，以檢查和執法來促使《規范》全面落實。
（五）總結經驗，全面推進。從2015年3月份始，各地飼料管理部門每月30日前向省局上報本地《規范》推進情況及相關工作活動情況，總結經驗，推廣典型，宣傳成果。省局將定期通報各地開展情況，形成全面推進《規范》實施的良好氛圍。
河南省畜牧局
2015年3月17日印發
為貫徹實施《飼料質量安全管理規范》（農業部令2014年第1號），規范飼料企業生產行為，保障飼料產品質量安全，我局制定了《飼料質量安全管理規范實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
附件：飼料質量安全管理規范實施方案
2015年3月17日
附 件
飼料質量安全管理規范實施方案
為深入貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）及配套規章，全面推進《飼料質量安全管理規范》（以下簡稱《規范》）的具體實施，根據全省飼料工作整體要求，特制定《規范》實施方案。
一、實施《規范》的目的和意義
實施《規范》是《條例》的明確要求，是提高飼料產品質量確保畜產品質量安全的重要舉措，是有效提升全省飼料質量管理水平的重要抓手。《規范》的全面實施有利于促使企業全面提高質量安全控制能力，落實企業主體責任，完善制度、規范生產、依法經營、誠信服務，進而推動全省飼料行業換檔升級。
二、實施《規范》的對象
按照《規范》要求，《規范》的實施對象是添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業，2015年7月1日以后必須強制執行，其他飼料生產企業可參照執行。
三、實施《規范》的內容
（一）建立健全各項規章制度。按照《規范》要求，飼料生產企業要制定以下規章制度：供應商評價和再評價制度、原料采購驗收制度、原料倉儲管理制度、長期庫存原料質量監控制度、配方管理制度、產品標簽管理制度、生產設備管理制度、現場質量巡檢制度、檢驗管理制度、化學試劑和危險化學品管理制度、產品留樣觀察制度、不合格品管理制度、產品倉儲管理制度、客戶投訴處理制度、產品召回制度、人員培訓制度、記錄管理制度等17項飼料質量安全規范管理制度。
（二）制定各項操作規程、措施和標準。企業要制定符合國家規定及適合自身需要的（所有）原料驗收標準、小料配料崗位操作規程、小料預混合崗位操作規程、小料投料與復核崗位操作規程、大料投料崗位操作規程、粉碎崗位操作規程、中控崗位操作規程、制粒崗位操作規程、膨化崗位操作規程、包裝崗位操作規程、生產線清洗操作規程、粉碎機操作規程、混合機操作規程、制粒機操作規程、膨化機操作規程、空氣壓縮機操作規程、分析天平操作規程、高溫爐操作規程、干燥箱操作規程、酸度計操作規程、分光光度計操作規程、高效液相色譜儀操作規程、原子吸收分光光度計操作規程、防止生產過程中交叉污染的措施、防止外來污染的有效措施等25項操作規程、措施和標準。
（三）建立各項表單記錄、報告、檔案和有關資料。企業不僅要制定各項管理制度和操作規程，而且必須全面記錄落實的情況。主要包括：原料供應商評價記錄、原料查驗記錄（實施行政許可的）、原料出入庫記錄、熱敏物質貯存的溫度監控記錄、長期原料質量監控記錄、小料原料領取記錄、小料配料記錄、小料預混合記錄、小料投料與復核記錄、大料投料記錄、粉碎作業記錄、大料配料記錄、中控作業記錄、制粒作業記錄、膨化作業記錄、包裝作業記錄、標簽領用記錄、生產線清洗記錄、清洗料使用記錄、產品最佳混合時間實驗記錄、每6個月的混合均勻度驗證記錄、混合機修復后的驗證記錄、設備維護保養記錄、設備維修記錄、現場質量巡查記錄、出廠檢驗記錄和報告、檢驗儀器使用記錄、危險化學品出入庫記錄、檢驗能力驗證記錄、留樣觀察記錄、不合格品處置記錄、產品出入庫記錄、客戶投訴處理記錄、產品召回記錄、召回產品處置記錄、培訓記錄、原料進貨臺賬、產品銷售臺賬、原料垛位標識卡、合格供應商名錄、委托檢測報告、生產工藝流程圖、工藝說明、生產設備清單、產品生產工藝參數、粉碎機檔案、混合機檔案、制粒機檔案、膨化機檔案、空氣壓縮機檔案、分析天平檔案、高溫爐檔案、干燥箱檔案、酸度計檔案、分光光度計檔案、高效液相色譜儀檔案、原子吸收分光光度計檔案、鍋爐安全檢查證明文件、壓力容器安全檢查證明文件、計量秤定期檢定報告或校驗記錄、地磅定期檢定報告或校驗記錄、壓力表定期檢定報告或校驗記錄、年度培訓計劃、原料安全性評價報告、企業自身檢驗能力驗證評價報告、模擬召回演練總結報告等65項表單記錄、報告、檔案和有關資料。
四、實施《規范》的方法和步驟
（一）宣傳培訓。各地飼料管理部門要面向基層監管人員、飼料生產企業開展各種類型、各種層次、全面覆蓋的培訓，使大家充分了解實施《規范》的意義、作用、要點。今年上半年省局計劃委托河南省飼料工業協會重點培訓各省轄市、省直管縣（市）飼料管理部門負責人以及《規范》試點、重點企業的負責人和采購負責人。全省各級培訓今年5月底以前全部完成。
（二）加強指導。各地飼料管理部門要積極開展進廠指導活動，切實按照《規范》指導企業建章立制。省局將成立《規范》專家指導組，深入基層指導幫助企業解決落實《規范》過程存在的問題。各地飼料管理部門要有效督促企業及時制定實施方案，成立工作小組，明確完成時限和推進措施。
（三）示范帶動。各地要切實以選定的《規范》試點企業為切入點，認真指導試點企業制定管理制度，規范各項記錄，建立完善各類檔案等，以省轄市、省直管縣（市）為單位，以召開現場會現場觀摩的形式示范帶動《規范》的全面實施。
（四）監督檢查。今年7月1日后，省局將組織《規范》監督檢查組，對企業落實情況開展現場監督檢查，對達不到要求的企業依法處理。
（五）開展創建。積極開展《規范》示范企業掛牌活動，7月份以后開展《規范》示范創建評選活動，企業要積極申報。按照農業部相關精神和企業自愿申報的原則，經市級推薦，省級飼料管理部門抽查評估，對實施《規范》較好的企業積極向農業部推薦《規范》示范企業，經農業部評審通過的，頒發《規范》示范企業標牌。
五、實施《規范》的具體要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視《規范》的實施工作，切實把《規范》實施工作作為飼料管理工作的重中之重來抓，認真制定實施方案和推進措施。
（二）把握三個原則。一是把握實施主體原則。飼料生產企業是《規范》的具體實施主體，是飼料質量安全的第一責任人。二是把握監管主體原則。市縣飼料管理部門承擔對飼料生產企業的日常監管責任。三是把握分類指導原則。不同飼料生產企業在產品類型、生產工藝、管理模式等方面差別較大，各地飼料管理部門應根據企業特點分類指導落實，做到應有則有、不留漏洞。在實施的過程中要分清“困難”和“抵觸”兩種情況，有困難的多幫助，有抵觸的耐心說服教育。
（三）落實《規范》與行政許可相結合。各地飼料管理部門要切實把落實《規范》與行政許可相結合。一是要求已獲證企業于2015年6月底前必須建立符合《規范》要求的相關制度、操作規程文本和記錄表單，并按要求組織生產。二是對2015年7月1日后新建企業切實把建立與《規范》相匹配的相關制度、操作規程文本和記錄表單等作為飼料生產行政許可的必要條件之一嚴格把關。三是各地飼料管理部門要把好預審核關，對達不到《規范》要求的，不得進行申報、驗收和許可。
（四）監管執法與《規范》實施兩手抓。各地飼料管理部門要加強監督檢查，2015年7月1日后要積極組織力量對獲證飼料企業監督檢查，以檢查和執法來促使《規范》全面落實。
（五）總結經驗，全面推進。從2015年3月份始，各地飼料管理部門每月30日前向省局上報本地《規范》推進情況及相關工作活動情況，總結經驗，推廣典型，宣傳成果。省局將定期通報各地開展情況，形成全面推進《規范》實施的良好氛圍。
河南省畜牧局
2015年3月17日印發
