各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
經市政府領導同意，現將《大慶市關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
二○一二年七月二十日
大慶市關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案
為貫徹落實《黑龍江省人民政府印發黑龍江省關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案的通知》（黑政發〔2012〕21號）精神，進一步做好我市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作, 建立健全長效機制，特制定本方案。
一、主要任務和目標
圍繞產品生產、經銷、消費、使用等重點環節，以食品、藥品、農資、建材、機電、進出口商品、汽車配件、化妝品、圖書、音像、軟件等為重點商品，以保護著作權、商標權、專利權、地理標志和植物新品種權等為重點領域，加大行政執法力度，強化刑事司法打擊，完善相關機制。重點市場主體檢查率達到95%以上，案件受理率達到100%，案件辦結率達到97%以上，切實維護廣大人民群眾切身利益，維護市場經濟秩序，為我市科學發展、改革開放、科技進步、和諧社會建設提供有力保障。
二、工作重點和分工
（一）突出重點整治。
1．整治農資及農村市場。圍繞農用生產資料和農業科技市場，加強對種子、化肥、農藥、農機具、農膜、汽柴油、機電等重點農用產品的執法檢查，查處制售假冒偽劣農用產品案件，保障農業生產安全，保護廣大農民利益不受侵害（牽頭單位：市質監局、市工商局、市農委；配合單位：市環保局、市商務局、市物價監督管理局、市公安局、市林業局）。
2．整治鋼材及建材市場。圍繞重點地區，對生產地軋鋼企業、鋼材銷售市場、建筑工地等，開展聯合執法檢查、巡回排查，依法查處“黑加工點”和銷售“黑窩點”，整治建筑工地使用假冒偽劣鋼材產品行為，確保建筑工程質量安全（牽頭單位：市質監局、市工商局、市工信委；配合單位：市公安局、市商務局、市環保局、市物價監督管理局）。
3．保護地方名優產品。圍繞地理標志、地方名優、老字號等品牌，重點對優質大米、肉制品、乳制品、豆制品、土特產品等，采取保護措施，運用防偽技術，提高防偽能力，查處假冒侵權案件，保護地方名優產品生產企業利益，維護地方名優產品品牌信譽（牽頭單位：市質監局、市工商局；配合單位：市商務局、市物價監督管理局、市公安局、市林業局）。
4．整治食品藥品市場。圍繞食品生產、加工、銷售、消費等領域，重點對糧油、肉類、酒類、蔬菜、乳品、飲品、水產品等食品，對藥品生產、經營、使用等領域開展執法檢查、巡查、抽查、抽檢，對發現的假冒偽劣食品藥品線索追根溯源，深挖生產源頭和銷售網絡，依法取締無證無照生產經營的“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯網等媒體發布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件，嚴懲犯罪分子，確保百姓飲食用藥安全（食品整治牽頭單位：市質監局、市工商局、市衛生局、市農委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新局、市環保局、大慶出入境檢驗檢疫局、市商務局、市物價監督管理局、市公安局。藥品整治牽頭單位：市食品藥品監管局；配合單位：市工商局、市質監局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市物價監督管理局、市林業局）。
5．整治文化及網絡交易市場。依法查處地下印刷、復制“黑窩點”，依法查處無證照經營盜版圖書、教材教輔、期刊、音像制品、電子出版物及軟件的網點和商販；打擊網絡游戲“私服”、“外掛”，查處動漫游戲產品侵權盜版行為，打擊互聯網領域侵權和銷售假冒偽劣商品及發布虛假信息；依法查處違法網站（牽頭單位：市工商局、市文廣新局；配合單位：市工信委、市公安局、市商務局）。
6．打擊侵權假冒商標和專利權。重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專用權的違法行為，依法打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為，查處“傍名牌”、非法印制、制作和銷售商標標識的違法行為（牽頭單位：市工商局；配合單位：市質監局、市公安局、市商務局、大慶海關、大慶出入境檢驗檢疫局）；依法打擊涉及外觀設計、實用新型和發明專利權的侵權假冒違法行為（牽頭單位：市科技局；配合單位：市質監局、市工商局、市工信委、市公安局、市農委、市商務局）。
7．保護植物新品種權。圍繞玉米、水稻、大豆等重點品種，強化品種真實性鑒定，重點打擊惡意、群體及反復侵犯他人品種權和“套牌”生產、銷售授權品種的行為（牽頭單位：市農委；配合單位：市質監局、市工商局、市公安局）。
8．推進政府機關使用正版化軟件。查清政府部門使用盜版軟件種類和數量，清理整頓政府機關使用盜版軟件行為，實現市、縣（區）兩級政府部門使用正版化軟件目標（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市機關局）。
（二）建立相關機制。
1．建立監督考核機制。將打擊侵權假冒工作納入各級政府績效考核、社會管理綜合治理考評范圍，加強監督檢查，對出現問題的地區和部門實行問責制，加強執法監察，對因履職不力導致問題發生的地區和部門嚴肅追究責任（牽頭單位：市監察局、市綜治辦）。
2．建立和完善行政執法與刑事司法銜接機制。建設行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺，實現行政執法與刑事司法之間信息互聯互通，即時共享、隨時更新、及時銜接；建立聯席會議制度，會商重大案件，針對侵權假冒等突出問題，開展聯合執法，發揮法律有效作用（牽頭單位：市商務局；配合部門：市公安局、各行政執法部門）。
3．建立知識產權保護合作機制。實施知識產權戰略，制定知識產權工作進入企業、園區、高校、科研機構實施方案，提高知識產權制度運用能力和水平，促進創新發展（牽頭單位：市科技局；配合單位：市文廣新局、市財政局、市工信委、市質監局、市工商局、市商務局、市農委）。
4．完善舉報投訴受理處置機制。暢通舉報投訴渠道，受理舉報投訴案件線索，動員社會力量廣泛參與，發揮社會監督作用（牽頭單位：各行政執法部門）。
5．建立社會誠信體系。重點是組織引導企業誠實守信，不制假、不售假，履行承諾，承擔社會責任，從宣傳教育入手，加強企業信用制度建設，強化企業信用管理，建立和完善企業信用信息系統，歸集企業信用信息，開展企業信用評價，實行企業信用分類監管，懲戒企業失信行為，營造社會誠信環境（牽頭單位：市工信委；配合單位：各相關單位）。
（三）加大宣傳力度。
制定宣傳工作方案，發揮新聞媒體懲惡揚善的作用，報道典型經驗，曝光違法案件；宣傳知識產權知識，普及知識產權法律法規，增強廣大群眾參與意識，打造宣傳規模效應，營造強大社會輿論氛圍（牽頭單位：市商務局；配合單位：市文廣新局、市司法局、市工商局、市質監局、市農委、市科技局、市工信委、市公安局、市物價監督管理局、市衛生局、市食品藥品監管局、大慶海關、大慶出入境檢驗檢疫局及各相關單位）。
三、保障措施和要求
（一）強化組織領導。各縣（區）、各部門要成立相應領導機構，確定承擔日常工作部門，做好統籌協調，推動工作落實。
（二）制定具體行動方案。確定階段工作目標，細化工作內容，明確任務分工，落實保障措施，精心組織實施。
（三）強化責任落實。實行責任“四落實”，落實企業第一責任人責任，落實地方政府領導責任，落實部門監管責任，落實執法人員崗位責任。
（四）加強法制和執法隊伍建設。完善相關制度，嚴格執行相關檢驗、鑒定標準，提升執法隊伍依法行政能力和業務水平，推進綜合執法和聯合執法，提高法律執行能力。
（五）建立信息反饋制度。各地、各部門要通過工作簡報、專送信息、快報等方式及時反饋各類信息，定期報送工作開展、案件查辦、典型經驗、典型案例等相關情況（市商務局，聯系電話：6367696），堅持月報、半年報、年報制度。
經市政府領導同意，現將《大慶市關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
二○一二年七月二十日
大慶市關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案
為貫徹落實《黑龍江省人民政府印發黑龍江省關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作實施方案的通知》（黑政發〔2012〕21號）精神，進一步做好我市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作, 建立健全長效機制，特制定本方案。
一、主要任務和目標
圍繞產品生產、經銷、消費、使用等重點環節，以食品、藥品、農資、建材、機電、進出口商品、汽車配件、化妝品、圖書、音像、軟件等為重點商品，以保護著作權、商標權、專利權、地理標志和植物新品種權等為重點領域，加大行政執法力度，強化刑事司法打擊，完善相關機制。重點市場主體檢查率達到95%以上，案件受理率達到100%，案件辦結率達到97%以上，切實維護廣大人民群眾切身利益，維護市場經濟秩序，為我市科學發展、改革開放、科技進步、和諧社會建設提供有力保障。
二、工作重點和分工
（一）突出重點整治。
1．整治農資及農村市場。圍繞農用生產資料和農業科技市場，加強對種子、化肥、農藥、農機具、農膜、汽柴油、機電等重點農用產品的執法檢查，查處制售假冒偽劣農用產品案件，保障農業生產安全，保護廣大農民利益不受侵害（牽頭單位：市質監局、市工商局、市農委；配合單位：市環保局、市商務局、市物價監督管理局、市公安局、市林業局）。
2．整治鋼材及建材市場。圍繞重點地區，對生產地軋鋼企業、鋼材銷售市場、建筑工地等，開展聯合執法檢查、巡回排查，依法查處“黑加工點”和銷售“黑窩點”，整治建筑工地使用假冒偽劣鋼材產品行為，確保建筑工程質量安全（牽頭單位：市質監局、市工商局、市工信委；配合單位：市公安局、市商務局、市環保局、市物價監督管理局）。
3．保護地方名優產品。圍繞地理標志、地方名優、老字號等品牌，重點對優質大米、肉制品、乳制品、豆制品、土特產品等，采取保護措施，運用防偽技術，提高防偽能力，查處假冒侵權案件，保護地方名優產品生產企業利益，維護地方名優產品品牌信譽（牽頭單位：市質監局、市工商局；配合單位：市商務局、市物價監督管理局、市公安局、市林業局）。
4．整治食品藥品市場。圍繞食品生產、加工、銷售、消費等領域，重點對糧油、肉類、酒類、蔬菜、乳品、飲品、水產品等食品，對藥品生產、經營、使用等領域開展執法檢查、巡查、抽查、抽檢，對發現的假冒偽劣食品藥品線索追根溯源，深挖生產源頭和銷售網絡，依法取締無證無照生產經營的“黑作坊”、“黑窩點”，取締互聯網等媒體發布的虛假廣告信息，嚴查食品藥品違法案件，嚴懲犯罪分子，確保百姓飲食用藥安全（食品整治牽頭單位：市質監局、市工商局、市衛生局、市農委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新局、市環保局、大慶出入境檢驗檢疫局、市商務局、市物價監督管理局、市公安局。藥品整治牽頭單位：市食品藥品監管局；配合單位：市工商局、市質監局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市物價監督管理局、市林業局）。
5．整治文化及網絡交易市場。依法查處地下印刷、復制“黑窩點”，依法查處無證照經營盜版圖書、教材教輔、期刊、音像制品、電子出版物及軟件的網點和商販；打擊網絡游戲“私服”、“外掛”，查處動漫游戲產品侵權盜版行為，打擊互聯網領域侵權和銷售假冒偽劣商品及發布虛假信息；依法查處違法網站（牽頭單位：市工商局、市文廣新局；配合單位：市工信委、市公安局、市商務局）。
6．打擊侵權假冒商標和專利權。重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標志、涉外注冊商標專用權的違法行為，依法打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為，查處“傍名牌”、非法印制、制作和銷售商標標識的違法行為（牽頭單位：市工商局；配合單位：市質監局、市公安局、市商務局、大慶海關、大慶出入境檢驗檢疫局）；依法打擊涉及外觀設計、實用新型和發明專利權的侵權假冒違法行為（牽頭單位：市科技局；配合單位：市質監局、市工商局、市工信委、市公安局、市農委、市商務局）。
7．保護植物新品種權。圍繞玉米、水稻、大豆等重點品種，強化品種真實性鑒定，重點打擊惡意、群體及反復侵犯他人品種權和“套牌”生產、銷售授權品種的行為（牽頭單位：市農委；配合單位：市質監局、市工商局、市公安局）。
8．推進政府機關使用正版化軟件。查清政府部門使用盜版軟件種類和數量，清理整頓政府機關使用盜版軟件行為，實現市、縣（區）兩級政府部門使用正版化軟件目標（牽頭單位：市文廣新局；配合單位：市機關局）。
（二）建立相關機制。
1．建立監督考核機制。將打擊侵權假冒工作納入各級政府績效考核、社會管理綜合治理考評范圍，加強監督檢查，對出現問題的地區和部門實行問責制，加強執法監察，對因履職不力導致問題發生的地區和部門嚴肅追究責任（牽頭單位：市監察局、市綜治辦）。
2．建立和完善行政執法與刑事司法銜接機制。建設行政執法與刑事司法銜接工作信息共享平臺，實現行政執法與刑事司法之間信息互聯互通，即時共享、隨時更新、及時銜接；建立聯席會議制度，會商重大案件，針對侵權假冒等突出問題，開展聯合執法，發揮法律有效作用（牽頭單位：市商務局；配合部門：市公安局、各行政執法部門）。
3．建立知識產權保護合作機制。實施知識產權戰略，制定知識產權工作進入企業、園區、高校、科研機構實施方案，提高知識產權制度運用能力和水平，促進創新發展（牽頭單位：市科技局；配合單位：市文廣新局、市財政局、市工信委、市質監局、市工商局、市商務局、市農委）。
4．完善舉報投訴受理處置機制。暢通舉報投訴渠道，受理舉報投訴案件線索，動員社會力量廣泛參與，發揮社會監督作用（牽頭單位：各行政執法部門）。
5．建立社會誠信體系。重點是組織引導企業誠實守信，不制假、不售假，履行承諾，承擔社會責任，從宣傳教育入手，加強企業信用制度建設，強化企業信用管理，建立和完善企業信用信息系統，歸集企業信用信息，開展企業信用評價，實行企業信用分類監管，懲戒企業失信行為，營造社會誠信環境（牽頭單位：市工信委；配合單位：各相關單位）。
（三）加大宣傳力度。
制定宣傳工作方案，發揮新聞媒體懲惡揚善的作用，報道典型經驗，曝光違法案件；宣傳知識產權知識，普及知識產權法律法規，增強廣大群眾參與意識，打造宣傳規模效應，營造強大社會輿論氛圍（牽頭單位：市商務局；配合單位：市文廣新局、市司法局、市工商局、市質監局、市農委、市科技局、市工信委、市公安局、市物價監督管理局、市衛生局、市食品藥品監管局、大慶海關、大慶出入境檢驗檢疫局及各相關單位）。
三、保障措施和要求
（一）強化組織領導。各縣（區）、各部門要成立相應領導機構，確定承擔日常工作部門，做好統籌協調，推動工作落實。
（二）制定具體行動方案。確定階段工作目標，細化工作內容，明確任務分工，落實保障措施，精心組織實施。
（三）強化責任落實。實行責任“四落實”，落實企業第一責任人責任，落實地方政府領導責任，落實部門監管責任，落實執法人員崗位責任。
（四）加強法制和執法隊伍建設。完善相關制度，嚴格執行相關檢驗、鑒定標準，提升執法隊伍依法行政能力和業務水平，推進綜合執法和聯合執法，提高法律執行能力。
（五）建立信息反饋制度。各地、各部門要通過工作簡報、專送信息、快報等方式及時反饋各類信息，定期報送工作開展、案件查辦、典型經驗、典型案例等相關情況（市商務局，聯系電話：6367696），堅持月報、半年報、年報制度。
