各市（地）、綏芬河市、撫遠縣食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《黑龍江省打擊保健食品非法會銷專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年8月6日
黑龍江省打擊保健食品非法會銷專項行動工作方案
為進一步加強保健食品監(jiān)管，規(guī)范保健食品經(jīng)營秩序，嚴厲打擊通過利用會議、講座、免費體檢等方式非法宣傳、非法會銷保健食品行為，特制定專項行動工作方案：
一、工作目標
通過專項行動，有效遏制非法營銷保健食品的行為，大力提升保健食品安全消費意識和辨別能力，引導理性消費、正確消費，促進保健食品流通秩序進一步好轉(zhuǎn)。
二、工作重點
（一）加強對“會議營銷”經(jīng)營單位和產(chǎn)品監(jiān)管。采取監(jiān)督檢查和抽樣檢驗相結(jié)合的方式，組織監(jiān)管力量對賓館、酒店等公共場所以及專營店、培訓室等可能用于保健食品會議營銷的場所突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品進行快篩和抽檢。
（二）加強對“會議營銷”場地出租方的監(jiān)管。通過多種方式告知承接對外會議業(yè)務的賓館酒店、社區(qū)等易進行會銷的公共場所所有者，使其知曉打擊保健食品非法會銷專項行動的相關要求，不得為非法會銷提供場地和相應服務，對違反規(guī)定的，按照國家總局打擊保健食品“四非”要求，依據(jù)《食品安全法》相應規(guī)定對違法活動組織者和場地服務提供者從重處罰，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。
（三）加強宣傳教育，營造社會共治的監(jiān)管氛圍。在加強保健食品科普知識的正面宣傳，提高公眾辨識和防范能力的同時，結(jié)合會銷易發(fā)時間段和目標人群的特點，在電視臺和電臺滾動播發(fā)打擊保健食品非法會銷專項行動和消費警示語，聯(lián)合社區(qū)開展上門宣傳，通過曝光案例、播放宣傳片等多種形式揭露非法會銷的欺騙性和危害性，使廣大群眾特別是老年人擦亮眼睛，認清非法會議營銷的本質(zhì)，避免上當受騙。
（四）部門聯(lián)動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮食品安全信息員作用，主動收集保健食品會議營銷方面的信息，暢通舉報投訴渠道，對“會議營銷”行為提早介入、及時打擊，對經(jīng)常發(fā)生會銷行為的場所加強巡查力度。加強與公安、工商、社區(qū)相關職能部門的協(xié)作，及時互通信息，深挖案源線索，做到對違法行為多方聯(lián)合打擊。
三、法律依據(jù)
發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的；
（二）經(jīng)營假冒保健食品文號、標志以及未經(jīng)批準聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；
（三）經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；
（四）以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；
（五）市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責任的。
遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規(guī)定的，依照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應規(guī)定予以處罰。
四、時間安排
專項行動從2015年8月20日開始，到10月30日結(jié)束，分三個階段進行：
（一）宣傳摸底階段（8月底前）。廣泛開展專項行動的宣傳動員，努力營造社會關注、公眾參與、企業(yè)支持的濃厚氛圍。認真排摸轄區(qū)保健食品流通環(huán)節(jié)存在的安全隱患，掌握整治的重點，將排查出的問題隱患分類登記，做到底子清、情況明、目標準。
（二）集中整治階段（9月1日—10月20日）。針對排查摸底的情況，加強巡查監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，集中開展安全隱患整治，著力查處社會關注的案源，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。
（三）總結(jié)上報階段（10月25日前）。各市（地）食品藥品監(jiān)督管理局于10月25日前向省局上報專項行動總結(jié)（紙質(zhì)和電子版）。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市（地）局要結(jié)合實際，認真研究制定專項行動具體實施方案，明確目標、細化責任、落實措施、健全機制，指導縣、區(qū)做好相關工作，確保專項行動取得實效。各地實施方案于8月25日前報省局。
（二）落實工作責任。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要加強與當?shù)毓ど獭⒐驳炔块T的溝通協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該移送公安機關的必須移送。同時要嚴肅工作紀律，落實屬地管理責任，確保專項行動扎實推進。
（三）做好信息報送。各地要隨時向省局報送專項行動的工作進展、主要成效、查處的重大典型案例和工作中遇到的重要問題，按時報送工作總結(jié)。省局將適時對專項行動進行督導檢查，總結(jié)典型經(jīng)驗，通報各地工作完成情況。
聯(lián)系人：李密，金鷹
電 話：0451－88313013，88313079
郵 箱：283016324@QQ.com
現(xiàn)將《黑龍江省打擊保健食品非法會銷專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年8月6日
黑龍江省打擊保健食品非法會銷專項行動工作方案
為進一步加強保健食品監(jiān)管，規(guī)范保健食品經(jīng)營秩序，嚴厲打擊通過利用會議、講座、免費體檢等方式非法宣傳、非法會銷保健食品行為，特制定專項行動工作方案：
一、工作目標
通過專項行動，有效遏制非法營銷保健食品的行為，大力提升保健食品安全消費意識和辨別能力，引導理性消費、正確消費，促進保健食品流通秩序進一步好轉(zhuǎn)。
二、工作重點
（一）加強對“會議營銷”經(jīng)營單位和產(chǎn)品監(jiān)管。采取監(jiān)督檢查和抽樣檢驗相結(jié)合的方式，組織監(jiān)管力量對賓館、酒店等公共場所以及專營店、培訓室等可能用于保健食品會議營銷的場所突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑產(chǎn)品進行快篩和抽檢。
（二）加強對“會議營銷”場地出租方的監(jiān)管。通過多種方式告知承接對外會議業(yè)務的賓館酒店、社區(qū)等易進行會銷的公共場所所有者，使其知曉打擊保健食品非法會銷專項行動的相關要求，不得為非法會銷提供場地和相應服務，對違反規(guī)定的，按照國家總局打擊保健食品“四非”要求，依據(jù)《食品安全法》相應規(guī)定對違法活動組織者和場地服務提供者從重處罰，對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。
（三）加強宣傳教育，營造社會共治的監(jiān)管氛圍。在加強保健食品科普知識的正面宣傳，提高公眾辨識和防范能力的同時，結(jié)合會銷易發(fā)時間段和目標人群的特點，在電視臺和電臺滾動播發(fā)打擊保健食品非法會銷專項行動和消費警示語，聯(lián)合社區(qū)開展上門宣傳，通過曝光案例、播放宣傳片等多種形式揭露非法會銷的欺騙性和危害性，使廣大群眾特別是老年人擦亮眼睛，認清非法會議營銷的本質(zhì)，避免上當受騙。
（四）部門聯(lián)動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮食品安全信息員作用，主動收集保健食品會議營銷方面的信息，暢通舉報投訴渠道，對“會議營銷”行為提早介入、及時打擊，對經(jīng)常發(fā)生會銷行為的場所加強巡查力度。加強與公安、工商、社區(qū)相關職能部門的協(xié)作，及時互通信息，深挖案源線索，做到對違法行為多方聯(lián)合打擊。
三、法律依據(jù)
發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《食品安全法》第八十四條、八十五條、八十六條、八十七條、九十條和《刑法修正案（八）》第二十四條、二十五條相應規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營保健食品的；
（二）經(jīng)營假冒保健食品文號、標志以及未經(jīng)批準聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；
（三）經(jīng)營保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；
（四）以會議、講座等形式違法銷售保健食品的；
（五）市場開辦者對入場的保健食品經(jīng)營者未履行市場開辦責任的。
遇有特殊情形，不能適用《食品安全法》、《刑法修正案（八）》規(guī)定的，依照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條、四條、五條相應規(guī)定予以處罰。
四、時間安排
專項行動從2015年8月20日開始，到10月30日結(jié)束，分三個階段進行：
（一）宣傳摸底階段（8月底前）。廣泛開展專項行動的宣傳動員，努力營造社會關注、公眾參與、企業(yè)支持的濃厚氛圍。認真排摸轄區(qū)保健食品流通環(huán)節(jié)存在的安全隱患，掌握整治的重點，將排查出的問題隱患分類登記，做到底子清、情況明、目標準。
（二）集中整治階段（9月1日—10月20日）。針對排查摸底的情況，加強巡查監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，集中開展安全隱患整治，著力查處社會關注的案源，形成打擊違法違規(guī)行為的震懾力。
（三）總結(jié)上報階段（10月25日前）。各市（地）食品藥品監(jiān)督管理局于10月25日前向省局上報專項行動總結(jié)（紙質(zhì)和電子版）。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各市（地）局要結(jié)合實際，認真研究制定專項行動具體實施方案，明確目標、細化責任、落實措施、健全機制，指導縣、區(qū)做好相關工作，確保專項行動取得實效。各地實施方案于8月25日前報省局。
（二）落實工作責任。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要加強與當?shù)毓ど獭⒐驳炔块T的溝通協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時處理，該處罰的必須處罰、該曝光的必須曝光、該移送公安機關的必須移送。同時要嚴肅工作紀律，落實屬地管理責任，確保專項行動扎實推進。
（三）做好信息報送。各地要隨時向省局報送專項行動的工作進展、主要成效、查處的重大典型案例和工作中遇到的重要問題，按時報送工作總結(jié)。省局將適時對專項行動進行督導檢查，總結(jié)典型經(jīng)驗，通報各地工作完成情況。
聯(lián)系人：李密，金鷹
電 話：0451－88313013，88313079
郵 箱：283016324@QQ.com
