各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年9月26日
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案
追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。為加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，按照國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化互通共享，加快建設(shè)覆蓋全市、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進(jìn)開放共享，提高運(yùn)行效率；堅(jiān)持與全市事中事后監(jiān)管體系相融合，將信息公示、雙隨機(jī)聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段運(yùn)用到追溯體系建設(shè)中；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，法規(guī)制度進(jìn)一步健全；全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。
二、分類任務(wù)
（一）建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)。建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)，聯(lián)通各相關(guān)部門追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集便捷化和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化數(shù)據(jù)展示出口。完善追溯數(shù)據(jù)信息共享交換機(jī)制，逐步推進(jìn)信息開放共享和資源整合，將市級(jí)追溯體系管理平臺(tái)打造成跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道；開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會(huì)公眾提供追溯信息“一站式”查詢服務(wù)。（市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、天津檢驗(yàn)檢疫局、天津海關(guān)、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。開展肉類、蔬菜、食用菌、禽蛋、家畜、家禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。（市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局指導(dǎo)意見，圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、預(yù)包裝白酒等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯平臺(tái)，推進(jìn)政府部門、企業(yè)追溯信息互通共享。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。以推進(jìn)藥品全品種、全過(guò)程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國(guó)家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)登記，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷電子臺(tái)賬和誠(chéng)信檔案、實(shí)名購(gòu)銷制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)、銷、用全過(guò)程流向可追溯。全市追溯公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)接口，與農(nóng)業(yè)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。（市農(nóng)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)對(duì)車用氣瓶充裝、檢驗(yàn)以及電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)結(jié)論和電梯的安裝、維護(hù)保養(yǎng)信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)我市危險(xiǎn)品追溯體系，開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化委、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開展進(jìn)口產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好進(jìn)口乳粉、酒類、橄欖油、香米、礦泉水、茶葉等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，以跨境電商追溯體系建設(shè)為試點(diǎn)，探索建立進(jìn)口乳粉、酒類等重要產(chǎn)品的質(zhì)量溯源體系，并與我市食品追溯體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（天津檢驗(yàn)檢疫局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作安排
（一）試點(diǎn)推進(jìn)階段（2017年）。建立推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各相關(guān)部門開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。各部門結(jié)合實(shí)際情況提出具體的建設(shè)推進(jìn)方案，結(jié)合實(shí)際情況，采取有力措施加快推進(jìn)和完善追溯體系建設(shè)。
（二）全面建設(shè)階段（2018年1月至2019年6月）。根據(jù)前期試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況，初步實(shí)現(xiàn)各部門追溯平臺(tái)與天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)功能對(duì)接，打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、公共服務(wù)體系。一是打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品溯源的識(shí)別基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家制定的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)體系。二是打造重要產(chǎn)品溯源認(rèn)證認(rèn)可體系，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。支持專業(yè)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索建立追溯管理體系專門認(rèn)證制度。相關(guān)部門通過(guò)采信第三方認(rèn)證結(jié)果，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極通過(guò)認(rèn)證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。三是打造重要產(chǎn)品溯源公共服務(wù)體系，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、公示查詢系統(tǒng)為一體的重要產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺(tái)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，加快建設(shè)聯(lián)通部門、地區(qū)、企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)各部門、重點(diǎn)企業(yè)接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)，加快推動(dòng)追溯系統(tǒng)進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院、電商平臺(tái)、消費(fèi)者移動(dòng)終端等，形成較為規(guī)范的重點(diǎn)產(chǎn)品可追溯體系。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年6月至12月）。制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對(duì)追溯體系的實(shí)際建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)追溯體系實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，完善各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)控功能，實(shí)時(shí)掌握全市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)打造覆蓋全市、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，形成“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制的互聯(lián)互通。
四、工作要求
（一）制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合天津市實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，采用簡(jiǎn)便適用的追溯方式。以確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過(guò)程通查通識(shí)為目標(biāo)，抓緊制定實(shí)施一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作統(tǒng)籌，確保不同層級(jí)、不同類別的標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各部門要按職責(zé)監(jiān)管、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系并接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對(duì)接，打造嚴(yán)密的全過(guò)程質(zhì)量安全管控鏈條。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，將失信企業(yè)及時(shí)在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。探索建立多樣化的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應(yīng)鏈樞紐作用，帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過(guò)程信息化追溯鏈條。電子商務(wù)企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)揮政府督導(dǎo)作用。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，積極探索政府與社會(huì)合作模式，推進(jìn)各類追溯信息互通共享。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值，完善質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制。建立智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、責(zé)任主體定位、銷售范圍及影響評(píng)估、問(wèn)題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等機(jī)制。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。已列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動(dòng)的，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門可針對(duì)部分安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，依法強(qiáng)制要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建設(shè)追溯體系。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證。探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測(cè)試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機(jī)構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設(shè)及日常運(yùn)行管理提供專業(yè)服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法加強(qiáng)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，逐步推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開放，鼓勵(lì)商業(yè)化增值應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用追溯體系進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)營(yíng)銷，更好地開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所結(jié)合追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)。建立推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市商務(wù)委為牽頭單位，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌做好追溯體系建設(shè)、管理與運(yùn)行工作，共同推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定追溯體系建設(shè)相關(guān)配套規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，細(xì)化各類市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者追溯管理責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)建設(shè)信息化追溯體系的企業(yè)，建立完善相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。及時(shí)出臺(tái)追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開放的規(guī)范管理。
（三）加強(qiáng)政策支持。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品相關(guān)政策。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。積極傳播追溯理念，培育追溯文化，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，鼓勵(lì)大型連鎖超市、醫(yī)院和團(tuán)體消費(fèi)單位等主動(dòng)采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)建設(shè)追溯體系，形成有效的自律推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)投資建設(shè)追溯信息平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)提升服務(wù)功能，為會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。
市商務(wù)委牽頭全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，及時(shí)上報(bào)追溯體系進(jìn)展情況。各部門要結(jié)合實(shí)際研究制定本部門具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，2017年12月31日前將方案報(bào)市商務(wù)委。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
附件：天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄
附件
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2017年9月26日
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案
追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施。為加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕95號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，按照國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新推進(jìn)模式，強(qiáng)化互通共享，加快建設(shè)覆蓋全市、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
（二）基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，層層落實(shí)責(zé)任；堅(jiān)持形式多樣與互聯(lián)互通相結(jié)合，促進(jìn)開放共享，提高運(yùn)行效率；堅(jiān)持與全市事中事后監(jiān)管體系相融合，將信息公示、雙隨機(jī)聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等監(jiān)管手段運(yùn)用到追溯體系建設(shè)中；堅(jiān)持政府監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合，創(chuàng)新治理模式，保障消費(fèi)安全和公共安全。
（三）主要目標(biāo)。到2020年，追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，法規(guī)制度進(jìn)一步健全；全市追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)，采用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升，追溯體系建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。
二、分類任務(wù)
（一）建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)。建立天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)，聯(lián)通各相關(guān)部門追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集便捷化和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化數(shù)據(jù)展示出口。完善追溯數(shù)據(jù)信息共享交換機(jī)制，逐步推進(jìn)信息開放共享和資源整合，將市級(jí)追溯體系管理平臺(tái)打造成跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道；開通統(tǒng)一的公共服務(wù)窗口，面向社會(huì)公眾提供追溯信息“一站式”查詢服務(wù)。（市商務(wù)委牽頭，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、天津檢驗(yàn)檢疫局、天津海關(guān)、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參與我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。開展肉類、蔬菜、食用菌、禽蛋、家畜、家禽、水產(chǎn)品等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。（市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)食品追溯體系建設(shè)。按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局指導(dǎo)意見，圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、預(yù)包裝白酒等食品，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)依法建立質(zhì)量安全追溯體系，切實(shí)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)以統(tǒng)一編碼為溯源手段的追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。建立全市統(tǒng)一的食品安全追溯平臺(tái)，推進(jìn)政府部門、企業(yè)追溯信息互通共享。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)藥品追溯體系建設(shè)。以推進(jìn)藥品全品種、全過(guò)程追溯與監(jiān)管為主要內(nèi)容，建設(shè)完善藥品追溯體系。在完成藥品制劑類品種電子監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步推廣到原料藥（材）、飲片等類別藥品。抓好經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管全覆蓋工作，推進(jìn)醫(yī)療信息系統(tǒng)與國(guó)家藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，形成全品種、全過(guò)程完整追溯與監(jiān)管鏈條。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入市經(jīng)銷備案審核、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)登記，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷電子臺(tái)賬和誠(chéng)信檔案、實(shí)名購(gòu)銷制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)、銷、用全過(guò)程流向可追溯。全市追溯公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)接口，與農(nóng)業(yè)部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。（市農(nóng)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開展特種設(shè)備和危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)對(duì)車用氣瓶充裝、檢驗(yàn)以及電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)結(jié)論和電梯的安裝、維護(hù)保養(yǎng)信息進(jìn)行記錄，建立特種設(shè)備安全管理追溯體系。以民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，建設(shè)我市危險(xiǎn)品追溯體系，開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和銷毀全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市工業(yè)和信息化委、市供銷總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開展進(jìn)口產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好進(jìn)口乳粉、酒類、橄欖油、香米、礦泉水、茶葉等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，以跨境電商追溯體系建設(shè)為試點(diǎn)，探索建立進(jìn)口乳粉、酒類等重要產(chǎn)品的質(zhì)量溯源體系，并與我市食品追溯體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。（天津檢驗(yàn)檢疫局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作安排
（一）試點(diǎn)推進(jìn)階段（2017年）。建立推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各相關(guān)部門開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。各部門結(jié)合實(shí)際情況提出具體的建設(shè)推進(jìn)方案，結(jié)合實(shí)際情況，采取有力措施加快推進(jìn)和完善追溯體系建設(shè)。
（二）全面建設(shè)階段（2018年1月至2019年6月）。根據(jù)前期試點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況，初步實(shí)現(xiàn)各部門追溯平臺(tái)與天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)功能對(duì)接，打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證認(rèn)可體系、公共服務(wù)體系。一是打造重要產(chǎn)品溯源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品溯源的識(shí)別基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家制定的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善我市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)規(guī)劃配套標(biāo)準(zhǔn)體系。二是打造重要產(chǎn)品溯源認(rèn)證認(rèn)可體系，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。支持專業(yè)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索建立追溯管理體系專門認(rèn)證制度。相關(guān)部門通過(guò)采信第三方認(rèn)證結(jié)果，帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極通過(guò)認(rèn)證手段提升產(chǎn)品追溯管理水平。三是打造重要產(chǎn)品溯源公共服務(wù)體系，建設(shè)集數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、公示查詢系統(tǒng)為一體的重要產(chǎn)品溯源公共服務(wù)平臺(tái)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，加快建設(shè)聯(lián)通部門、地區(qū)、企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)各部門、重點(diǎn)企業(yè)接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)，加快推動(dòng)追溯系統(tǒng)進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院、電商平臺(tái)、消費(fèi)者移動(dòng)終端等，形成較為規(guī)范的重點(diǎn)產(chǎn)品可追溯體系。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2019年6月至12月）。制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對(duì)追溯體系的實(shí)際建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)追溯體系實(shí)際運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，完善各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的監(jiān)控功能，實(shí)時(shí)掌握全市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)打造覆蓋全市、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，形成“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”的信息鏈條。到2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制的互聯(lián)互通。
四、工作要求
（一）制定完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。結(jié)合天津市實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、進(jìn)口產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)不同產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，制定相應(yīng)的建設(shè)規(guī)范，明確基本要求，采用簡(jiǎn)便適用的追溯方式。以確保不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過(guò)程通查通識(shí)為目標(biāo)，抓緊制定實(shí)施一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作統(tǒng)籌，確保不同層級(jí)、不同類別的標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各部門要按職責(zé)監(jiān)管、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系并接入天津市重要產(chǎn)品追溯體系管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通。推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對(duì)接，打造嚴(yán)密的全過(guò)程質(zhì)量安全管控鏈條。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，將失信企業(yè)及時(shí)在天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。探索建立多樣化的協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作、交叉持股等方式建立信息化追溯聯(lián)合體。物流配送等流通企業(yè)要發(fā)揮供應(yīng)鏈樞紐作用，帶動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)共同打造全過(guò)程信息化追溯鏈條。電子商務(wù)企業(yè)要與線下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線上線下一體的信息化追溯體系。外貿(mào)企業(yè)要兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，建設(shè)內(nèi)外一體的進(jìn)出口信息化追溯體系。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）發(fā)揮政府督導(dǎo)作用。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，積極探索政府與社會(huì)合作模式，推進(jìn)各類追溯信息互通共享。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守追溯管理制度。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。充分挖掘追溯數(shù)據(jù)在企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)中的應(yīng)用價(jià)值，完善質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制。建立智能化的產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴、責(zé)任主體定位、銷售范圍及影響評(píng)估、問(wèn)題產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等機(jī)制。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。已列入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量提升等創(chuàng)建活動(dòng)的，尤其要加大示范創(chuàng)建力度，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門可針對(duì)部分安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品，依法強(qiáng)制要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段建設(shè)追溯體系。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證。探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測(cè)試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機(jī)構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設(shè)及日常運(yùn)行管理提供專業(yè)服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支持。在依法加強(qiáng)安全保障和商業(yè)秘密保護(hù)的前提下，逐步推動(dòng)追溯數(shù)據(jù)資源向社會(huì)有序開放，鼓勵(lì)商業(yè)化增值應(yīng)用。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用追溯體系進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)營(yíng)銷，更好地開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所結(jié)合追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，將其作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)。建立推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市商務(wù)委為牽頭單位，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌做好追溯體系建設(shè)、管理與運(yùn)行工作，共同推進(jìn)追溯體系建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。研究制定追溯體系建設(shè)相關(guān)配套規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，細(xì)化各類市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者追溯管理責(zé)任和義務(wù)。針對(duì)建設(shè)信息化追溯體系的企業(yè)，建立完善相應(yīng)的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。及時(shí)出臺(tái)追溯數(shù)據(jù)共享、開放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開放的規(guī)范管理。
（三）加強(qiáng)政策支持。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，為開展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品相關(guān)政策。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。積極傳播追溯理念，培育追溯文化，推動(dòng)形成關(guān)心追溯、支持追溯的社會(huì)氛圍。逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，鼓勵(lì)大型連鎖超市、醫(yī)院和團(tuán)體消費(fèi)單位等主動(dòng)采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)會(huì)員企業(yè)主動(dòng)建設(shè)追溯體系，形成有效的自律推進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)投資建設(shè)追溯信息平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)提升服務(wù)功能，為會(huì)員企業(yè)建設(shè)追溯體系提供專業(yè)化服務(wù)。
市商務(wù)委牽頭全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，及時(shí)上報(bào)追溯體系進(jìn)展情況。各部門要結(jié)合實(shí)際研究制定本部門具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，2017年12月31日前將方案報(bào)市商務(wù)委。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
附件：天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄
附件
天津市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄
| 七類重要產(chǎn)品 | 追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄 | 責(zé)任單位 |
| 食用農(nóng)產(chǎn)品 | 肉類、蔬菜、食用菌、禽蛋、家畜、家禽、水產(chǎn)品 | 市農(nóng)委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委 |
| 食品 | 嬰幼兒配方乳粉、肉制品、乳制品、食用植物油、預(yù)包裝白酒 | 市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委 |
| 藥品 | 藥品制劑、原料藥（材）、飲片 | 市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生計(jì)生委 |
| 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 資料 | 農(nóng)藥 | 市農(nóng)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市供銷總社 |
| 獸藥 | 市農(nóng)委 | |
| 飼料 | 市農(nóng)委 | |
| 肥料 | 市農(nóng)委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市供銷總社 | |
| 種子 | 市農(nóng)委 | |
| 特種設(shè)備 | 電梯、氣瓶 | 市市場(chǎng)監(jiān)管委 |
| 危險(xiǎn)品 | 危險(xiǎn)化學(xué)品：生產(chǎn)及經(jīng)常使用的劇毒化學(xué)品、易制爆危化品 | 市安全監(jiān)管局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委 |
| 煙花爆竹產(chǎn)品 | 市安全監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市供銷總社 | |
| 民用爆炸物品：工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管 | 市公安局、市工業(yè)和信息化委 | |
| 進(jìn)口產(chǎn)品 | 進(jìn)口乳粉、酒類、橄欖油、香米、礦泉水、茶葉、汽車等產(chǎn)品 | 天津檢驗(yàn)檢疫局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委 |
