縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直屬有關(guān)單位：
《張家口市冬奧會食品藥品安全保障規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。
張家口市人民政府辦公室
2017年3月14日
張家口市冬奧會食品藥品安全保障規(guī)劃
冬奧會食品藥品安全是冬奧會安全保障的重要組成部分。為切實做好冬奧會食品藥品安全保障工作，確保冬奧會期間不發(fā)生食品藥品安全和興奮劑管理問題，根據(jù)《張家口市承辦2022年冬奧會總體規(guī)劃》確定的總體目標和要求，特制定本規(guī)劃，提出奧運食品藥品安全保障的主要任務(wù)、工作重點和基本要求。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“把2022年冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會”總體要求，堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”，在鞏固省級食藥安全縣區(qū)創(chuàng)建成果、全面推進國家食品安全城市創(chuàng)建、整體提升全市食品藥品安全保障能力和水平的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)和完善冬奧會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法、組織和裝備保障、應(yīng)急管理、信息化監(jiān)控、技術(shù)支撐“五個體系”，著力實施食品業(yè)態(tài)綜合治理提升、奧運食品藥品生產(chǎn)與物流配送、人才隊伍建設(shè)“三項工程”，確保到2022年建成統(tǒng)一權(quán)威高效的冬奧會食品藥品安全治理體系，全面達到冬奧會食品藥品安全保障要求。
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1.奧運思維、國際標準。冬奧會期間的食品藥品安全，事關(guān)參賽人員的身體健康、賽事公平公正，事關(guān)國際形象。必須以奧運精神為引領(lǐng)，以通行的國際標準為基礎(chǔ)，以主要發(fā)達國家的食品藥品安全標準為參照，結(jié)合本地實際，高起點謀劃，高標準要求，高質(zhì)量推進，全力做好冬奧會食品藥品安全保障工作。
2.加強合作、協(xié)同發(fā)展。北京攜手張家口共同承辦2022年冬奧會。對我市來說，第一次承辦這樣的國際體育盛會，經(jīng)驗不足，且不具備獨立制定相關(guān)食品藥品安全標準規(guī)程的條件。必須強化協(xié)同發(fā)展理念，主動與北京有關(guān)方面加強協(xié)作合作，在合力開展相關(guān)研究的同時，重點借鑒北京制定的冬奧會食品藥品安全相關(guān)標準、操作規(guī)程，采取堅實舉措確保供奧食品藥品質(zhì)量安全。
3.重點突破、整體提升。“十二五”期間特別是創(chuàng)建食品安全城市、食藥安全縣區(qū)以來，我市食品藥品安全保障水平整體有了一定提升，但現(xiàn)代食品藥品安全治理體系尚未形成，與保障奧運食品藥品安全的國際化標準要求還有很大差距，許多方面亟需治理提升。必須抓住薄弱環(huán)節(jié)、突出重點領(lǐng)域，加大投入，重點突破，以點帶面，點面結(jié)合，加快提升步伐。
4.提前謀劃、分步實施。冬奧會食品藥品安全保障是一項系統(tǒng)工程，要求高、任務(wù)重、難度大，必須及早謀劃，做好任務(wù)規(guī)劃、制度設(shè)計、規(guī)程制定、標準研究等一系列工作。在此基礎(chǔ)上，提前3-4年制定具體的冬奧會食品藥品安全行動綱要、保障方案、監(jiān)控方案、食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等一系列保障方案和制度，并根據(jù)工作需要分步驟、分層次組織實施，在冬奧會正式開幕前要通過測試預(yù)演，確保食品藥品安全保障工作扎實有序開展，不留死角、不出紕漏。
二、主要任務(wù)和重點項目
當前和今后一個時期，全市要在推進“四城同創(chuàng)”、加快食品安全城市創(chuàng)建、整體提升食品藥品安全保障水平的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)和完善冬奧會食品藥品安全“五個體系”，實施“三項工程”。
?。ㄒ唬┒瑠W會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系
在完善全市食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)上，以崇禮區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣化區(qū)及賽區(qū)周邊張北、赤城、沽源等區(qū)域為重點，強化冬奧會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。
1.加強基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。著力完善市縣鄉(xiāng)三級機構(gòu)、市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推進全市基層監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)，重點提升崇禮區(qū)、主城區(qū)及周邊縣區(qū)90多個基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)水平。按照國際標準，全面加強基層執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備、辦公條件和執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立起與保障冬奧會食品藥品安全相適應(yīng)的基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，建成覆蓋各競賽場館、非競賽場館、訓(xùn)練場館和奧運相關(guān)人員住宿飯店、餐飲服務(wù)單位以及奧運食品的生產(chǎn)企業(yè)、基地的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2.完善食品藥品安全監(jiān)管機制。在全面貫徹國家食品藥品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴格按照冬奧會食品藥品安全標準和操作規(guī)程，實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。充分發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)、部門實施監(jiān)管的職能作用，動員全民參與，推進社會共治，形成監(jiān)管合力。加強與北京的協(xié)同合作，在技術(shù)裝備、信息溝通、風險研判、應(yīng)急處置等方面形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
3.加強食品安全監(jiān)管。切實加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管控，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；全面加強全市食品加工、食品銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全市不發(fā)生較大食品安全事故。在供奧食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，落實農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖履歷制度，嚴禁高毒高殘留農(nóng)藥和違禁獸藥、非法飼料添加劑的使用；全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)；強化疫情監(jiān)控，做好動物防疫檢疫，嚴防畜禽和畜禽產(chǎn)品疫病，確保我市動物源性食品安全，杜絕傳染性疾病發(fā)生。在供奧食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，嚴格落實原輔材料把關(guān)、成品出廠檢驗等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格控制食品添加劑的使用，確保食品批批檢驗，嚴格準出；在供奧食品運輸、物流配送環(huán)節(jié)，運用冬奧會食品安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，將所有運輸車輛型號、牌號、駕駛員姓名、健康證逐一備案，實時監(jiān)控食品運輸車輛的行駛軌跡、車門開啟狀況及車廂內(nèi)的食品溫度，確保運輸途中食品的安全；在供奧食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，對送餐和現(xiàn)場加工操作人員進行全面的崗前培訓(xùn)，建立冬奧會餐譜和原材料備案制度、食品留樣制度，堅持做到原材料進貨全程追溯、食物烹調(diào)燒熟煮透、餐具消毒規(guī)范徹底、冷葷加工“五專”、餐廚垃圾無害化處理。同時對奧運場館、奧運村以及奧運場館周邊的旅游景點、繁華地帶、賓館、交通樞紐等區(qū)域，加大食品、餐飲檢查力度，實施全方位的食品安全監(jiān)管。
4.加強藥械質(zhì)量安全監(jiān)管。全面實施藥品GMP、GSP認證和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。監(jiān)督藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）管理規(guī)范》組織藥械生產(chǎn)經(jīng)營，全力做好藥械批發(fā)（配送）企業(yè)藥械質(zhì)量安全保障工作。對定點冬奧會藥械配送供應(yīng)企業(yè)實行嚴格審查，監(jiān)督藥械配送供應(yīng)企業(yè)嚴格按照規(guī)范要求儲存和配送藥械；加大對全市藥械零售企業(yè)的監(jiān)管力度，重點加強對賽區(qū)周邊和市主城區(qū)零售藥店的監(jiān)督檢查，深入開展含興奮劑藥品和體外診斷試劑專項整治行動，強化對含興奮劑藥品和體外診斷試劑產(chǎn)品的管理，嚴禁零售藥店銷售蛋白同化制劑、肽類激素（胰島素除外）藥品，對零售藥店銷售處方藥特別是含興奮劑藥品實行嚴格管控；加強對定點醫(yī)院、賽區(qū)周邊醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)門診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）藥械質(zhì)量安全監(jiān)管。
（二）冬奧會食品藥品安全保障體系
建立健全冬奧會食品藥品安全工作組織保障、制度保障和執(zhí)法裝備保障體系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作運行機制和保障機制。
1.建立冬奧會食品藥品安全組織保障體系。圍繞確保冬奧會食品藥品安全保障統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、保障有力，提前3-2年成立張家口冬奧會食品藥品安全指揮中心，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各有關(guān)部門參加，在奧組委、冬奧會安保指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，對冬奧會食品藥品安全工作集中統(tǒng)一指揮，強化綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、風險預(yù)警、突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急處理；中心下設(shè)專項工作組，制定奧運食品藥品保障工作流程，分解任務(wù)，明確職責，責任到人，確保落實。在指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下成立食品、藥品、應(yīng)急等專門的指揮機構(gòu)，具體組織實施冬奧會食藥安全保障相關(guān)工作。
2.建立健全冬奧會食品藥品安全制度和操作規(guī)程。積極與北京有關(guān)部門合作，確立完備的冬奧會食品藥品安全標準化制度體系和操作規(guī)程。研究制定冬奧會食品生產(chǎn)加工、包裝貯運、物流采購等各項執(zhí)行標準、適用原則、使用管理規(guī)范等，建立起從農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、食品生產(chǎn)、包裝、貯存、運輸、物流配送、標示標注、檢驗檢測和追溯等環(huán)節(jié)的全過程的管理制度和技術(shù)規(guī)程。按照冬奧會藥械安全標準，完善藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用的系列規(guī)范與制度要求。
3.加強冬奧會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備保障。一是建立冬奧會食品藥品安全信息化指揮平臺。在指揮調(diào)度中心配置各種先進的視頻通訊、GPS衛(wèi)星定位等指揮系統(tǒng)，與奧運安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)接，集成食藥內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及冬奧會食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、冬奧會食品安全追溯系統(tǒng)等信息，確保所有信息在中心匯集。二是加強基層監(jiān)管執(zhí)法裝備配備。一線監(jiān)管執(zhí)法人員在配備快檢設(shè)備的同時，配備執(zhí)法記錄儀等監(jiān)管執(zhí)法裝備。全市配備25輛防雪防滑高性能越野監(jiān)管執(zhí)法車、配備1臺食品檢驗移動實驗室、20輛流動食品檢測車、25輛藥品執(zhí)法抽檢車及配套設(shè)備。三是統(tǒng)一配置奧運食品（食材）運輸專用冷藏車。根據(jù)選定供奧食品企業(yè)或單位情況，統(tǒng)一配置一批專用車輛，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理，安裝GPS實時監(jiān)控、電子簽封系統(tǒng)和溫度傳感實時記錄裝置。四是改善基層監(jiān)管工作條件。崇禮區(qū)及周邊90多個基層所各建設(shè)150平方米業(yè)務(wù)用房，市局稽查局購置1500平方米業(yè)務(wù)用房。
?。ㄈ┒瑠W會食品藥品安全應(yīng)急體系
在加強全市食品藥品安全應(yīng)急管理的基礎(chǔ)上，建立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急管理專門機構(gòu)，完善應(yīng)急制度和措施，確保食品藥品安全突發(fā)事件的快速妥善處置。
1.建立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。成立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急指揮部，在食品藥品安全指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下對冬奧會期間重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。依托冬奧會食品藥品安全監(jiān)控信息化平臺，建立冬奧會食品藥品安全信息與應(yīng)急平臺，配備視頻系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急指揮車等應(yīng)急保障裝備。指揮部下設(shè)辦公室，建立風險會商、隱患排查、信息發(fā)布和督導(dǎo)檢查等制度，提升應(yīng)急管理處置能力。
2.建立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急管理保障體系。制定冬奧會食品藥品安全總體應(yīng)急預(yù)案、分環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，成立專門應(yīng)急隊伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提升快速響應(yīng)、應(yīng)急處置和綜合保障能力。按照國家總局監(jiān)管執(zhí)法裝備配備目錄，結(jié)合冬奧會食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置實際需要，在配備檢測設(shè)備的基礎(chǔ)上，高標準配備應(yīng)急裝備，市局、崇禮局配置應(yīng)急辦公通信、應(yīng)急車輛、現(xiàn)場檢查采樣取證等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。建設(shè)適當數(shù)量的冬奧會特種成品糧油應(yīng)急儲備及低溫倉庫，建設(shè)集儲存、加工、包裝、配送為一體的成品糧油熟食品、即食品、副食品等糧油制成品配送中心，形成符合國際標準的糧油應(yīng)急配送體系。建設(shè)常用藥品藥械、急救藥品藥械專庫，建立應(yīng)對突發(fā)傳染病、生化恐怖襲擊和其他突發(fā)事件的醫(yī)藥物資儲備，確保冬奧會所需藥品藥械隨時通過“綠色通道”配送。
3.加強應(yīng)急管理與風險監(jiān)控。全市食品藥品生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的重點區(qū)域和場所設(shè)置食品藥品安全監(jiān)控點，確定監(jiān)控聯(lián)絡(luò)人，加大監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)、果斷處置突發(fā)食品藥品安全事件；加強對食品、飲用水中化學毒物、放射性物質(zhì)和致命生物制劑的檢測工作。建立健全食物中毒專項預(yù)案體系、食品藥品安全情報信息預(yù)報預(yù)警體系，一旦發(fā)生食品藥品恐怖事件，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項工作。
?。ㄋ模┒瑠W會食品藥品安全信息化監(jiān)控體系
對現(xiàn)有食藥安全監(jiān)管信息化平臺進行升級改造，建立冬奧會食藥安全信息化監(jiān)控平臺，全天候?qū)崟r全面掌控奧運食品藥品安全狀況。
1.建立冬奧會食品藥品安全數(shù)據(jù)庫。奧運食品藥品安全數(shù)據(jù)庫包括奧運食品藥品生產(chǎn)基地（企業(yè)）、生產(chǎn)加工企業(yè)、進口食品藥品企業(yè)、餐飲企業(yè)、物流配送企業(yè)、倉儲及其相關(guān)人員等備案數(shù)據(jù)，對奧運食品藥品生產(chǎn)基地（企業(yè)）及其產(chǎn)品、奧運食品藥品生產(chǎn)、加工、物流、倉儲等進行動態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)和對奧運場館內(nèi)外現(xiàn)場巡查的數(shù)據(jù)，同時要納入全市食品藥品安全日常巡查檢查及檢驗檢測數(shù)據(jù)、冬奧會食品藥品供應(yīng)企業(yè)或單位自檢數(shù)據(jù)。
2.建立健全冬奧會食品藥品安全監(jiān)控信息化平臺。提前3-2年啟動建設(shè)冬奧會食品藥品安全監(jiān)控信息化平臺，全面覆蓋主城區(qū)、賽區(qū)及賽區(qū)周邊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位。在供奧食品基地、加工企業(yè)、食品配送中心、奧運場館內(nèi)的廚房（餐廳）、各種飲食供應(yīng)點以及供奧藥品生產(chǎn)、運輸、倉儲等節(jié)點合理設(shè)置24小時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點，采集相關(guān)信息，實現(xiàn)冬奧會食品藥品供應(yīng)從生產(chǎn)運輸?shù)讲惋嬒M的全程監(jiān)控。把食品藥品安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)全部納入平臺管理，并與北京管理部門信息共享。
3.建立冬奧會食品藥品安全追溯系統(tǒng)。在大力推進全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域食品藥品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以崇禮區(qū)及賽區(qū)周邊為重點區(qū)域，以供奧食品（食材）藥械為重點品種，建立冬奧會食品藥品安全追溯數(shù)據(jù)中心，對各類食品藥品的安全追溯信息進行歸集、查詢、分析、評估、跟蹤、預(yù)警；運用RFID電子標簽的智能讀寫、加密通信等功能，結(jié)合對運輸車輛的GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度自動記錄裝置，對供奧從生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、物流配送到餐桌實現(xiàn)全程準確追溯；對藥品的運輸過程嚴格進行登記和記載，尤其對運動員專用品種要建立檔案，做到質(zhì)量的可追溯性；著力強化動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，通過對養(yǎng)殖基地畜禽產(chǎn)品佩戴耳標、腳標等手段，在屠宰和流通環(huán)節(jié)應(yīng)用IC卡、RFID等技術(shù)，實現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購、屠宰、分割、運輸、銷售等信息的全程追溯。
?。ㄎ澹┒瑠W會食品藥品安全技術(shù)支撐體系
為滿足冬奧會食品藥品安全檢測的需要，建立由冬奧會場館內(nèi)外的實驗室檢測體系、冬奧會場館內(nèi)及周邊快速檢測體系、冬奧會食品備選供應(yīng)基地和冬奧會食品藥品供應(yīng)企業(yè)自檢體系組成的冬奧會食品藥品安全檢測體系，承擔冬奧會食品藥品檢測工作。
1.冬奧會場館內(nèi)外的實驗室檢測體系。一是分兩期對張家口市食品藥品檢驗中心進行擴建改造。一期工程計劃在原有基礎(chǔ)上，購置檢驗技術(shù)用房6000平方米，完成室內(nèi)裝修、實驗室臺柜配套設(shè)施建設(shè)，檢驗?zāi)芰緷M足全市日常飲食用藥質(zhì)量檢驗需要；二期工程規(guī)劃在一期擴建改造的基礎(chǔ)上，建設(shè)冬奧會食品藥品安全項目檢驗專門實驗室，新購置實驗室2000平米，配置靜電場軌道阱高分辨質(zhì)譜儀、原子吸收光譜儀、高靈敏度離子色譜儀、同位素質(zhì)譜儀等23臺套專業(yè)檢驗儀器設(shè)備，滿足冬奧會食品安全技術(shù)監(jiān)控需要。二是新建崇禮區(qū)食品檢驗中心。規(guī)劃在崇禮區(qū)建設(shè)具備奧運標準資質(zhì)的食品實驗室，配置國際一流檢測設(shè)備，增加專業(yè)技術(shù)人員，建成檢測功能齊全、檢測設(shè)備完善、檢驗技術(shù)手段先進、具備奧運標準的國際一流的檢測機構(gòu)，2020年底建成，就近承擔冬奧會食品安全檢驗，為風險防控提供技術(shù)支撐。三是配套建設(shè)壩上生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢測檢驗中心。規(guī)劃在康?？h城建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）檢驗檢測中心，實驗室面積3025平方米，購置100多臺套食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測儀器設(shè)備，達到農(nóng)產(chǎn)品加工品、食用油油脂及其制品、肉制品、蔬菜及蔬菜制品、食品添加劑等20個大類91個項目的檢驗?zāi)芰?，項目檢驗技術(shù)、檢驗手段達到國內(nèi)先進水平，成為壩上地區(qū)最大的食品安全檢驗檢測中心。同時，對現(xiàn)有張家口糧油質(zhì)量檢測中心和張北、宣化、懷來、蔚縣4個縣級食品藥品檢測檢驗中心進行升級改造，通過擴建實驗室、添置更新檢測檢驗儀器設(shè)備、充實技術(shù)人員等措施，全面提升檢驗?zāi)芰Α?br>
2.建立冬奧會場館內(nèi)及周邊快速檢測體系。一是配置冬奧會食品藥品質(zhì)量檢驗移動實驗室。規(guī)劃配置一臺高標準食品檢驗移動實驗室，配備食品前處理和氣相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜、液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜等常規(guī)檢驗手段，具有固定實驗室的實用功能，能夠自供電源、氣源、水源等，同時配置氣制、液制等尖端分析設(shè)備，專門用于冬奧村、競賽場館食品現(xiàn)場檢測，以滿足突發(fā)事件處理的需要。二是配備食品藥品檢測車輛。規(guī)劃配備食品安全流動檢測車20輛；規(guī)劃配備藥品檢測車25輛，裝備國際領(lǐng)先的藥品快速鑒別儀器設(shè)備，滿足冬奧會期間藥品快速檢測需要。三是監(jiān)管部門配備快檢設(shè)備。規(guī)劃為基層監(jiān)管人員配備快速檢測設(shè)備100套，滿足日常巡查檢查監(jiān)管執(zhí)法需要。
3.建設(shè)食品供應(yīng)企業(yè)自檢體系。在食品生產(chǎn)銷售企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)要求建立檢驗室、快檢室的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)高標準的食品檢驗中心。冬奧會食品供應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)必須建設(shè)高標準的食品檢驗中心，對出廠產(chǎn)品實行批批自檢，確保產(chǎn)品全部達到奧運食品安全標準；冬奧會食品供應(yīng)種植養(yǎng)殖基地、食品經(jīng)銷單位、餐飲服務(wù)單位必須配備食品檢測室，配備高質(zhì)量、高標準的檢測設(shè)備，嚴格質(zhì)量檢測。
?。┦称窐I(yè)態(tài)綜合治理提升工程
結(jié)合食品安全城市、衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建，以崇禮區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣化區(qū)及賽區(qū)周邊張北縣、赤誠縣、沽源縣等區(qū)域為重點，對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)進行全面整治提升。
1.規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范提升?，F(xiàn)有50多家種植和養(yǎng)殖企業(yè)、獲證的450多家食品生產(chǎn)企業(yè)、2萬多家食品銷售單位、8000多家餐飲服務(wù)單位，要在完善企業(yè)質(zhì)量管理體系、加大監(jiān)管力度，嚴格落實各項質(zhì)量管控措施、達到國家食品安全城市創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上，按照冬奧會食品安全標準和規(guī)程，進一步提升食品質(zhì)量管控水平。重點打造一批國際化示范企業(yè)，為確定冬奧會食品供應(yīng)單位奠定基礎(chǔ)。
2.食品交易市場改造提升。食品交易市場不僅是保障供給、平抑物價和建設(shè)優(yōu)質(zhì)放心“菜籃子”的民生工程，也是展示政府公共事業(yè)管理水平和食品安全城市形象的重要窗口。在全面完成全市所有食用農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升、嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，對上述重點區(qū)域內(nèi)9個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、28個食品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場進行重點改造，切實解決市場設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問題，實現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的市場。一是基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。對破損地面進行修補，對操作臺進行改造，合理設(shè)置交易區(qū)域，實行分區(qū)經(jīng)營。對垃圾處理設(shè)施進行改造，各市場內(nèi)分段配備垃圾桶20個，增設(shè)1處集中統(tǒng)一封閉的垃圾點。規(guī)范設(shè)置市場內(nèi)的標識標牌、店招店牌、信息公示欄、文明宣傳標識標語，對市場內(nèi)破損的制度宣傳欄、標識牌進行更換；對供排水設(shè)施及排水管道進行改造，確保排水暢通。對供電設(shè)施進行改造，鋪設(shè)管線，禁止經(jīng)營者私拉亂接電線。統(tǒng)一制作各店面字號標牌、店招店牌，達到樣式、顏色、大小一致；統(tǒng)一制作分區(qū)標識牌、管理制度及監(jiān)管信息公示牌。配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設(shè)施和藥物，定期對市場及周邊進行消毒。二是建立或改造食品檢測室。購置適用市場檢測設(shè)備、配備必要的檢測試劑，購置用于檢測報告存儲傳送的計算機、打印機及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)設(shè)備等，配備檢測操作平臺及配套設(shè)備、冷藏柜。市場內(nèi)部檢測室全部達到對主要蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品日?？鞕z能力，滿足市場開展快速檢測工作需要。三是設(shè)立市場信息公示電子顯示屏。在標準化菜市場醒目位置懸掛一塊電子顯示屏，及時向公眾公示場內(nèi)食品銷售信息、食品檢測信息、監(jiān)管工作情況及舉報電話、食品安全警示等，落實市場開辦者食品安全信息公示制度，督促市場開辦者和經(jīng)營者履行食品安全責任和義務(wù)，信守食品安全承諾，誠信規(guī)范經(jīng)營，宣傳食品安全知識和創(chuàng)建食品安全城市試點工作。四是全面提升管理水平。嚴格分區(qū)管理，規(guī)范市場銷售食品擺放，做到各類食品有序陳列。嚴格落實進貨查驗、食品退市、市場準入、環(huán)境衛(wèi)生、文明經(jīng)商等各項市場食品安全管理制度，完善購銷臺賬、服務(wù)臺賬、顧客投訴處理臺賬、從業(yè)人員健康登記臺賬，確保場內(nèi)經(jīng)銷的食品全部符合食品安全標準。
3.“三小”食品業(yè)態(tài)整治提升。嚴格落實《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，加強全市“三小”食品業(yè)態(tài)登記備案管理，建立監(jiān)管檔案，全面提升全市“三小”食品業(yè)態(tài)經(jīng)營管理水平。按照方便群眾、分類管理、因地制宜的原則，規(guī)劃重點加大崇禮區(qū)、主城區(qū)及賽區(qū)周邊等區(qū)域的集中整治力度。一是治理提升小作坊小餐飲。對上述區(qū)域內(nèi)有固定場所的肉制品、豆制品、面食品、豆芽、鹽漬菜等3350多家地方特色小食品生產(chǎn)小作坊及小餐飲，通過建設(shè)集中生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者進入集中生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)集中管理、規(guī)模經(jīng)營，逐步向企業(yè)發(fā)展；通過就地改造生產(chǎn)廠房、改進生產(chǎn)制作設(shè)備設(shè)施等方式，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。二是治理食品流動攤販。通過規(guī)劃新建標準化交易市場、統(tǒng)一配置經(jīng)營設(shè)施等措施，對上述區(qū)域內(nèi)15342家小攤販進行集中整治，規(guī)范提升經(jīng)營水平。崇禮區(qū)規(guī)劃新建5個標準化市場，其他區(qū)縣規(guī)劃新建10家集中交易標準化市場，使流動攤販退路進市、退路進廳。崇禮城區(qū)要力爭流動攤販全部進入市場集中交易經(jīng)營，取消流動攤販；其他縣區(qū)要盡可能多地使流動攤販進市進廳交易，力爭現(xiàn)有流動攤販減少80%。對崇禮區(qū)鄉(xiāng)村、上述區(qū)域因群眾需要等因素無法進入室內(nèi)集中交易市場或經(jīng)營場所的流動攤販，統(tǒng)一制作移動式銷貨車、現(xiàn)場制售餐車、食品經(jīng)銷柜臺，統(tǒng)一制作工作服裝，在劃定區(qū)域、規(guī)定時間進行食品制作與銷售。三是強化食品安全監(jiān)管。在嚴格落實“三小”登記備案管理的基礎(chǔ)上，對上述區(qū)域食品生產(chǎn)小作坊、小餐飲、流動攤販嚴格實行“兩證一書一著裝”規(guī)范化管理，經(jīng)營戶穿戴統(tǒng)一制作的服裝衣帽手套，必須公示備案卡、健康證、食品安全承諾書，公開電話，接受監(jiān)管和社會監(jiān)督。
4.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。重點是加快推進市餐廚廢棄物處理廠項目，建設(shè)處理廠，購置配套設(shè)施及全密閉自動卸載的餐廚廢棄物收集、運輸車輛，在各類餐館、食堂等安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備，對主城區(qū)餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、運輸和處置，力爭2018年底前建成餐廚廢棄物一體化處置體系，實現(xiàn)資源化利用和無害化處理。
?。ㄆ撸┒瑠W會食品藥品供應(yīng)單位選育工程
根據(jù)冬奧會食品藥品保障需要和相應(yīng)食品安全標準，提前3-2年選擇確定冬奧會食品（食材）供應(yīng)基地、供應(yīng)單位、藥品藥械供應(yīng)單位，實行備案管理。制定嚴格的冬奧會食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、物流配送單位的資質(zhì)、操作規(guī)程、工作規(guī)范；簽訂奧運食品藥品安保責任書，指導(dǎo)制定規(guī)范規(guī)程及處置突發(fā)事件預(yù)案，組織開展培訓(xùn)并投入運行，確保冬奧會食品藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。
1.選育種植、養(yǎng)殖基地。選定的蔬菜、肉食、果品等各類基地必須嚴格按相關(guān)標準組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程的標準化和產(chǎn)品質(zhì)量安全。蔬菜生產(chǎn)基地要堅決控制農(nóng)藥的使用和采摘前的管理；畜禽養(yǎng)殖基地要嚴格控制激素、抗生素等獸藥的使用，不得使用含有興奮劑類物質(zhì)或能夠產(chǎn)生相似效用的其他物質(zhì)，推廣畜禽產(chǎn)品無抗控制技術(shù)。供應(yīng)基地要按照奧運食品安全標準要求，對產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。從2020年開始定期對備選基地環(huán)境（包括空氣、土壤和水環(huán)境）進行動態(tài)監(jiān)測，建立安全狀況數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測合格的，方可向奧運會供應(yīng)食品?；禺a(chǎn)品要達到奧運食品安全標準。同時對備選基地產(chǎn)品實施動態(tài)監(jiān)測，由各相關(guān)部門建立產(chǎn)品安全狀況信息庫，連續(xù)檢測合格的產(chǎn)品方可供應(yīng)奧運會。
2.選育食品生產(chǎn)加工基地。制定或參照相關(guān)冬奧會食品加工企業(yè)入圍標準、定點供應(yīng)奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法，嚴格資質(zhì)審核，選定我市冬奧會食品生產(chǎn)加工基地。冬奧會食品供應(yīng)企業(yè)要在實行HACCP管理的基礎(chǔ)上，嚴格按照冬奧會食品加工標準組織生產(chǎn)，封閉管理，接受有關(guān)部門的檢查。企業(yè)要按照奧運食品安全標準對出廠產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部達到奧運食品安全標準。經(jīng)連續(xù)1年以上動態(tài)抽樣檢測合格的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。對選定的企業(yè)，有關(guān)監(jiān)管部門要派員駐點、現(xiàn)場監(jiān)管，確保供應(yīng)奧運的食品質(zhì)量安全萬無一失。
3.建立食品采購供應(yīng)中心。堅持公開透明、公平競爭的原則，提前2年按照冬奧會標準，遴選確定奧運食品采購商，建立冬奧會食品物流配送中心。冬奧會食品物流配送中心，要設(shè)立專門的食品倉儲中心，達到相關(guān)標準要求并嚴格按照相關(guān)規(guī)程管理；運輸車輛要實行專車專用，封閉運輸，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配送，設(shè)置必要的技術(shù)防范和防爆安檢設(shè)施；要指定固定人員駕駛，嚴格按照規(guī)定路線運送食品；車輛裝載的食品須經(jīng)安檢合格后，由專人簽封、開封；所有采購食品實行“點對點”運輸，倉儲運輸實行GPS定位，確保全程監(jiān)控。對冬奧會進口食品，食品供應(yīng)企業(yè)在獲得準入資格的基礎(chǔ)上，要提供符合奧運食品安全標準要求的產(chǎn)品檢測報告，經(jīng)復(fù)檢達到奧運食品安全標準的產(chǎn)品，方可進口。
4.選育餐飲服務(wù)單位。提前確定冬奧會餐飲服務(wù)單位并簽訂協(xié)議。為冬奧會提供餐飲服務(wù)的廚房、餐廳、各種飲食供應(yīng)點都要嚴格按照冬奧會餐飲操作規(guī)程制作，嚴格對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制，從嚴管理食品從業(yè)人員，嚴格落實進貨備案登記、檢測檢驗等各項制度。嚴格執(zhí)行冬奧會餐飲食品衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的相關(guān)標準，嚴格食品原料、食品溫度、衛(wèi)生狀況、用餐環(huán)境等各方面的管控措施。強化對容易造成食物中毒的因素進行分析評估，加大控制力度，嚴防發(fā)生食物中毒事故。各餐飲服務(wù)單位必須設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，實時采集信息，實現(xiàn)24小時全程監(jiān)控。
5.審定藥械供應(yīng)單位。按照冬奧組委會要求，配合北京市對定點冬奧會藥械配送供應(yīng)企業(yè)實行嚴格審查，重點審核其資質(zhì)的合法性、藥械配送供應(yīng)能力和藥械質(zhì)量保障能力；監(jiān)督藥械配送供應(yīng)企業(yè)嚴格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械經(jīng)營管理規(guī)范》規(guī)定儲存和配送藥械，重點強化對競賽場館、訓(xùn)練場地、非競賽場館醫(yī)療站點、流動救護車和定點醫(yī)院以及奧運會新聞媒體中心、奧運村等區(qū)域內(nèi)藥械經(jīng)營使用單位的安全監(jiān)管；完善各環(huán)節(jié)藥械追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)藥械全品種可追溯。
?。ò耍┒瑠W會食品藥品安全保障人才隊伍建設(shè)工程
在配備執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備、改善辦公業(yè)務(wù)條件的同時，對全市目前2600多名食藥監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)管人員素質(zhì)，新配備專業(yè)技術(shù)人員，建立起與保障冬奧會食品安全相適應(yīng)的基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、勇于負責、敢于擔當、勤于職守、廉潔高效的監(jiān)管隊伍。
1.增加人員和編制，充實監(jiān)管執(zhí)法、檢測人才隊伍。根據(jù)冬奧會食品藥品安全監(jiān)管工作的需要，以及目前監(jiān)管執(zhí)法人員整體年齡老化、專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足的實際，規(guī)劃在市局、崇禮區(qū)及相關(guān)區(qū)縣增加300名食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員編制，如增加編制確有困難，可采取政府購買服務(wù)的方式聘用。引進一批高層次的檢驗檢測人才，建立食品藥品檢驗檢測專業(yè)人才庫。進一步充實加強市食品藥品安全專家委員會，提高食藥安全決策的科學性和前瞻性。
2.開展全方位培訓(xùn)工作，提升食品藥品監(jiān)管隊伍能力和素質(zhì)。在對全市食藥監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全面提升監(jiān)管人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點對市局、崇禮區(qū)、主城區(qū)及賽區(qū)周邊等縣區(qū)局的監(jiān)管執(zhí)法人員、檢測人員、食品藥品從業(yè)人員、志愿者進行重點培訓(xùn)。在培訓(xùn)食品藥品安全法及相關(guān)法律法規(guī)的同時，重點培訓(xùn)奧運食品藥品安全標準體系、衛(wèi)生操作規(guī)范、奧運食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備及檢驗檢測設(shè)備使用等方面知識和技能，確保能夠圓滿承擔起冬奧會食品藥品安全保障各項任務(wù)。按照國際標準、奧運思維，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在市內(nèi)組織培訓(xùn)班、聘請專家來我市授課的同時，選派政治過硬、綜合素質(zhì)較強的業(yè)務(wù)骨干，到國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)學習研修，特別是要加強與北京相關(guān)部門合作，派員到北京進行學習培訓(xùn)，切實造就一支適應(yīng)冬奧會食品藥品安全工作要求的監(jiān)管執(zhí)法、檢測檢驗、工作保障、應(yīng)急管理隊伍。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。冬奧會食品藥品安全保障工作是重大的政治任務(wù)。各級政府和部門必須高度重視，把食品藥品安全作為冬奧會安全保障的重要組成部分，列入工作日程。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究，明確專門科室、專門人員，著手規(guī)劃任務(wù)的落實。在著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食藥監(jiān)管體制、完善監(jiān)管執(zhí)法機制的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃任務(wù)分解到部門科室，明確任務(wù)分工、工作進度，落實責任，穩(wěn)步扎實推進。
（二）開展專題研究。奧運食品藥品安全保障工作是一項全新的工作。各職能部門、各科研院校要就冬奧會食品藥品安全標準、操作規(guī)程、保障方案、監(jiān)管制度、管理措施、技術(shù)要求等專題，獨立或聯(lián)合北京、秦皇島等地的相關(guān)單位，提前開展課題研究。各部門、各縣區(qū)、各企業(yè)要加強溝通交流，圍繞保障冬奧會食品藥品安全關(guān)鍵技術(shù)標準開展聯(lián)合攻關(guān)，確保各項工作和保障措施提前謀劃、保障到位。
?。ㄈ┩七M項目建設(shè)。我市食品藥品安全基礎(chǔ)差、欠賬多，必須積極謀劃、爭取資金，抓緊推進實施一批冬奧會食品藥品安全重點保障項目。各有關(guān)單位要對規(guī)劃提出的項目，抓緊做好進一步謀劃與論證，條件成熟的，抓緊推進，爭取及早組織實施；根據(jù)實際需要積極謀劃和實施新的冬奧會食品安全保障項目，確保到2022年前達到冬奧會食品安全保障要求。
附件：
張家口市冬奧會食品藥品安全保障規(guī)劃項目表
《張家口市冬奧會食品藥品安全保障規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。
張家口市人民政府辦公室
2017年3月14日
張家口市冬奧會食品藥品安全保障規(guī)劃
冬奧會食品藥品安全是冬奧會安全保障的重要組成部分。為切實做好冬奧會食品藥品安全保障工作，確保冬奧會期間不發(fā)生食品藥品安全和興奮劑管理問題，根據(jù)《張家口市承辦2022年冬奧會總體規(guī)劃》確定的總體目標和要求，特制定本規(guī)劃，提出奧運食品藥品安全保障的主要任務(wù)、工作重點和基本要求。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“把2022年冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會”總體要求，堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”，在鞏固省級食藥安全縣區(qū)創(chuàng)建成果、全面推進國家食品安全城市創(chuàng)建、整體提升全市食品藥品安全保障能力和水平的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)和完善冬奧會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法、組織和裝備保障、應(yīng)急管理、信息化監(jiān)控、技術(shù)支撐“五個體系”，著力實施食品業(yè)態(tài)綜合治理提升、奧運食品藥品生產(chǎn)與物流配送、人才隊伍建設(shè)“三項工程”，確保到2022年建成統(tǒng)一權(quán)威高效的冬奧會食品藥品安全治理體系，全面達到冬奧會食品藥品安全保障要求。
?。ǘ┗驹瓌t
1.奧運思維、國際標準。冬奧會期間的食品藥品安全，事關(guān)參賽人員的身體健康、賽事公平公正，事關(guān)國際形象。必須以奧運精神為引領(lǐng)，以通行的國際標準為基礎(chǔ)，以主要發(fā)達國家的食品藥品安全標準為參照，結(jié)合本地實際，高起點謀劃，高標準要求，高質(zhì)量推進，全力做好冬奧會食品藥品安全保障工作。
2.加強合作、協(xié)同發(fā)展。北京攜手張家口共同承辦2022年冬奧會。對我市來說，第一次承辦這樣的國際體育盛會，經(jīng)驗不足，且不具備獨立制定相關(guān)食品藥品安全標準規(guī)程的條件。必須強化協(xié)同發(fā)展理念，主動與北京有關(guān)方面加強協(xié)作合作，在合力開展相關(guān)研究的同時，重點借鑒北京制定的冬奧會食品藥品安全相關(guān)標準、操作規(guī)程，采取堅實舉措確保供奧食品藥品質(zhì)量安全。
3.重點突破、整體提升。“十二五”期間特別是創(chuàng)建食品安全城市、食藥安全縣區(qū)以來，我市食品藥品安全保障水平整體有了一定提升，但現(xiàn)代食品藥品安全治理體系尚未形成，與保障奧運食品藥品安全的國際化標準要求還有很大差距，許多方面亟需治理提升。必須抓住薄弱環(huán)節(jié)、突出重點領(lǐng)域，加大投入，重點突破，以點帶面，點面結(jié)合，加快提升步伐。
4.提前謀劃、分步實施。冬奧會食品藥品安全保障是一項系統(tǒng)工程，要求高、任務(wù)重、難度大，必須及早謀劃，做好任務(wù)規(guī)劃、制度設(shè)計、規(guī)程制定、標準研究等一系列工作。在此基礎(chǔ)上，提前3-4年制定具體的冬奧會食品藥品安全行動綱要、保障方案、監(jiān)控方案、食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等一系列保障方案和制度，并根據(jù)工作需要分步驟、分層次組織實施，在冬奧會正式開幕前要通過測試預(yù)演，確保食品藥品安全保障工作扎實有序開展，不留死角、不出紕漏。
二、主要任務(wù)和重點項目
當前和今后一個時期，全市要在推進“四城同創(chuàng)”、加快食品安全城市創(chuàng)建、整體提升食品藥品安全保障水平的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)和完善冬奧會食品藥品安全“五個體系”，實施“三項工程”。
?。ㄒ唬┒瑠W會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系
在完善全市食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)上，以崇禮區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣化區(qū)及賽區(qū)周邊張北、赤城、沽源等區(qū)域為重點，強化冬奧會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)。
1.加強基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。著力完善市縣鄉(xiāng)三級機構(gòu)、市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)絡(luò)的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法體系，加快推進全市基層監(jiān)管機構(gòu)標準化建設(shè)，重點提升崇禮區(qū)、主城區(qū)及周邊縣區(qū)90多個基層食品藥品監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)水平。按照國際標準，全面加強基層執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備、辦公條件和執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立起與保障冬奧會食品藥品安全相適應(yīng)的基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，建成覆蓋各競賽場館、非競賽場館、訓(xùn)練場館和奧運相關(guān)人員住宿飯店、餐飲服務(wù)單位以及奧運食品的生產(chǎn)企業(yè)、基地的執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2.完善食品藥品安全監(jiān)管機制。在全面貫徹國家食品藥品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，嚴格按照冬奧會食品藥品安全標準和操作規(guī)程，實施最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度。充分發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)、部門實施監(jiān)管的職能作用，動員全民參與，推進社會共治，形成監(jiān)管合力。加強與北京的協(xié)同合作，在技術(shù)裝備、信息溝通、風險研判、應(yīng)急處置等方面形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
3.加強食品安全監(jiān)管。切實加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管控，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；全面加強全市食品加工、食品銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全市不發(fā)生較大食品安全事故。在供奧食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，落實農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖履歷制度，嚴禁高毒高殘留農(nóng)藥和違禁獸藥、非法飼料添加劑的使用；全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)；強化疫情監(jiān)控，做好動物防疫檢疫，嚴防畜禽和畜禽產(chǎn)品疫病，確保我市動物源性食品安全，杜絕傳染性疾病發(fā)生。在供奧食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域，嚴格落實原輔材料把關(guān)、成品出廠檢驗等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格控制食品添加劑的使用，確保食品批批檢驗，嚴格準出；在供奧食品運輸、物流配送環(huán)節(jié)，運用冬奧會食品安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，將所有運輸車輛型號、牌號、駕駛員姓名、健康證逐一備案，實時監(jiān)控食品運輸車輛的行駛軌跡、車門開啟狀況及車廂內(nèi)的食品溫度，確保運輸途中食品的安全；在供奧食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，對送餐和現(xiàn)場加工操作人員進行全面的崗前培訓(xùn)，建立冬奧會餐譜和原材料備案制度、食品留樣制度，堅持做到原材料進貨全程追溯、食物烹調(diào)燒熟煮透、餐具消毒規(guī)范徹底、冷葷加工“五專”、餐廚垃圾無害化處理。同時對奧運場館、奧運村以及奧運場館周邊的旅游景點、繁華地帶、賓館、交通樞紐等區(qū)域，加大食品、餐飲檢查力度，實施全方位的食品安全監(jiān)管。
4.加強藥械質(zhì)量安全監(jiān)管。全面實施藥品GMP、GSP認證和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，規(guī)范藥械生產(chǎn)經(jīng)營使用行為。監(jiān)督藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營）管理規(guī)范》組織藥械生產(chǎn)經(jīng)營，全力做好藥械批發(fā)（配送）企業(yè)藥械質(zhì)量安全保障工作。對定點冬奧會藥械配送供應(yīng)企業(yè)實行嚴格審查，監(jiān)督藥械配送供應(yīng)企業(yè)嚴格按照規(guī)范要求儲存和配送藥械；加大對全市藥械零售企業(yè)的監(jiān)管力度，重點加強對賽區(qū)周邊和市主城區(qū)零售藥店的監(jiān)督檢查，深入開展含興奮劑藥品和體外診斷試劑專項整治行動，強化對含興奮劑藥品和體外診斷試劑產(chǎn)品的管理，嚴禁零售藥店銷售蛋白同化制劑、肽類激素（胰島素除外）藥品，對零售藥店銷售處方藥特別是含興奮劑藥品實行嚴格管控；加強對定點醫(yī)院、賽區(qū)周邊醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)門診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所）藥械質(zhì)量安全監(jiān)管。
（二）冬奧會食品藥品安全保障體系
建立健全冬奧會食品藥品安全工作組織保障、制度保障和執(zhí)法裝備保障體系，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責任明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作運行機制和保障機制。
1.建立冬奧會食品藥品安全組織保障體系。圍繞確保冬奧會食品藥品安全保障統(tǒng)一指揮、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、保障有力，提前3-2年成立張家口冬奧會食品藥品安全指揮中心，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各有關(guān)部門參加，在奧組委、冬奧會安保指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，對冬奧會食品藥品安全工作集中統(tǒng)一指揮，強化綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、風險預(yù)警、突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急處理；中心下設(shè)專項工作組，制定奧運食品藥品保障工作流程，分解任務(wù)，明確職責，責任到人，確保落實。在指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下成立食品、藥品、應(yīng)急等專門的指揮機構(gòu)，具體組織實施冬奧會食藥安全保障相關(guān)工作。
2.建立健全冬奧會食品藥品安全制度和操作規(guī)程。積極與北京有關(guān)部門合作，確立完備的冬奧會食品藥品安全標準化制度體系和操作規(guī)程。研究制定冬奧會食品生產(chǎn)加工、包裝貯運、物流采購等各項執(zhí)行標準、適用原則、使用管理規(guī)范等，建立起從農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、食品生產(chǎn)、包裝、貯存、運輸、物流配送、標示標注、檢驗檢測和追溯等環(huán)節(jié)的全過程的管理制度和技術(shù)規(guī)程。按照冬奧會藥械安全標準，完善藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用的系列規(guī)范與制度要求。
3.加強冬奧會食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備保障。一是建立冬奧會食品藥品安全信息化指揮平臺。在指揮調(diào)度中心配置各種先進的視頻通訊、GPS衛(wèi)星定位等指揮系統(tǒng)，與奧運安保視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)接，集成食藥內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)及冬奧會食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、冬奧會食品安全追溯系統(tǒng)等信息，確保所有信息在中心匯集。二是加強基層監(jiān)管執(zhí)法裝備配備。一線監(jiān)管執(zhí)法人員在配備快檢設(shè)備的同時，配備執(zhí)法記錄儀等監(jiān)管執(zhí)法裝備。全市配備25輛防雪防滑高性能越野監(jiān)管執(zhí)法車、配備1臺食品檢驗移動實驗室、20輛流動食品檢測車、25輛藥品執(zhí)法抽檢車及配套設(shè)備。三是統(tǒng)一配置奧運食品（食材）運輸專用冷藏車。根據(jù)選定供奧食品企業(yè)或單位情況，統(tǒng)一配置一批專用車輛，實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理，安裝GPS實時監(jiān)控、電子簽封系統(tǒng)和溫度傳感實時記錄裝置。四是改善基層監(jiān)管工作條件。崇禮區(qū)及周邊90多個基層所各建設(shè)150平方米業(yè)務(wù)用房，市局稽查局購置1500平方米業(yè)務(wù)用房。
?。ㄈ┒瑠W會食品藥品安全應(yīng)急體系
在加強全市食品藥品安全應(yīng)急管理的基礎(chǔ)上，建立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急管理專門機構(gòu)，完善應(yīng)急制度和措施，確保食品藥品安全突發(fā)事件的快速妥善處置。
1.建立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。成立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急指揮部，在食品藥品安全指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下對冬奧會期間重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。依托冬奧會食品藥品安全監(jiān)控信息化平臺，建立冬奧會食品藥品安全信息與應(yīng)急平臺，配備視頻系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急指揮車等應(yīng)急保障裝備。指揮部下設(shè)辦公室，建立風險會商、隱患排查、信息發(fā)布和督導(dǎo)檢查等制度，提升應(yīng)急管理處置能力。
2.建立冬奧會食品藥品安全應(yīng)急管理保障體系。制定冬奧會食品藥品安全總體應(yīng)急預(yù)案、分環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，成立專門應(yīng)急隊伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，全面提升快速響應(yīng)、應(yīng)急處置和綜合保障能力。按照國家總局監(jiān)管執(zhí)法裝備配備目錄，結(jié)合冬奧會食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置實際需要，在配備檢測設(shè)備的基礎(chǔ)上，高標準配備應(yīng)急裝備，市局、崇禮局配置應(yīng)急辦公通信、應(yīng)急車輛、現(xiàn)場檢查采樣取證等應(yīng)急設(shè)備設(shè)施。建設(shè)適當數(shù)量的冬奧會特種成品糧油應(yīng)急儲備及低溫倉庫，建設(shè)集儲存、加工、包裝、配送為一體的成品糧油熟食品、即食品、副食品等糧油制成品配送中心，形成符合國際標準的糧油應(yīng)急配送體系。建設(shè)常用藥品藥械、急救藥品藥械專庫，建立應(yīng)對突發(fā)傳染病、生化恐怖襲擊和其他突發(fā)事件的醫(yī)藥物資儲備，確保冬奧會所需藥品藥械隨時通過“綠色通道”配送。
3.加強應(yīng)急管理與風險監(jiān)控。全市食品藥品生產(chǎn)、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的重點區(qū)域和場所設(shè)置食品藥品安全監(jiān)控點，確定監(jiān)控聯(lián)絡(luò)人，加大監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)、果斷處置突發(fā)食品藥品安全事件；加強對食品、飲用水中化學毒物、放射性物質(zhì)和致命生物制劑的檢測工作。建立健全食物中毒專項預(yù)案體系、食品藥品安全情報信息預(yù)報預(yù)警體系，一旦發(fā)生食品藥品恐怖事件，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好各項工作。
?。ㄋ模┒瑠W會食品藥品安全信息化監(jiān)控體系
對現(xiàn)有食藥安全監(jiān)管信息化平臺進行升級改造，建立冬奧會食藥安全信息化監(jiān)控平臺，全天候?qū)崟r全面掌控奧運食品藥品安全狀況。
1.建立冬奧會食品藥品安全數(shù)據(jù)庫。奧運食品藥品安全數(shù)據(jù)庫包括奧運食品藥品生產(chǎn)基地（企業(yè)）、生產(chǎn)加工企業(yè)、進口食品藥品企業(yè)、餐飲企業(yè)、物流配送企業(yè)、倉儲及其相關(guān)人員等備案數(shù)據(jù)，對奧運食品藥品生產(chǎn)基地（企業(yè)）及其產(chǎn)品、奧運食品藥品生產(chǎn)、加工、物流、倉儲等進行動態(tài)監(jiān)測的數(shù)據(jù)和對奧運場館內(nèi)外現(xiàn)場巡查的數(shù)據(jù)，同時要納入全市食品藥品安全日常巡查檢查及檢驗檢測數(shù)據(jù)、冬奧會食品藥品供應(yīng)企業(yè)或單位自檢數(shù)據(jù)。
2.建立健全冬奧會食品藥品安全監(jiān)控信息化平臺。提前3-2年啟動建設(shè)冬奧會食品藥品安全監(jiān)控信息化平臺，全面覆蓋主城區(qū)、賽區(qū)及賽區(qū)周邊食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位。在供奧食品基地、加工企業(yè)、食品配送中心、奧運場館內(nèi)的廚房（餐廳）、各種飲食供應(yīng)點以及供奧藥品生產(chǎn)、運輸、倉儲等節(jié)點合理設(shè)置24小時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控點，采集相關(guān)信息，實現(xiàn)冬奧會食品藥品供應(yīng)從生產(chǎn)運輸?shù)讲惋嬒M的全程監(jiān)控。把食品藥品安全數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)全部納入平臺管理，并與北京管理部門信息共享。
3.建立冬奧會食品藥品安全追溯系統(tǒng)。在大力推進全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域食品藥品質(zhì)量追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，以崇禮區(qū)及賽區(qū)周邊為重點區(qū)域，以供奧食品（食材）藥械為重點品種，建立冬奧會食品藥品安全追溯數(shù)據(jù)中心，對各類食品藥品的安全追溯信息進行歸集、查詢、分析、評估、跟蹤、預(yù)警；運用RFID電子標簽的智能讀寫、加密通信等功能，結(jié)合對運輸車輛的GPS定位系統(tǒng)和溫度、濕度自動記錄裝置，對供奧從生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、物流配送到餐桌實現(xiàn)全程準確追溯；對藥品的運輸過程嚴格進行登記和記載，尤其對運動員專用品種要建立檔案，做到質(zhì)量的可追溯性；著力強化動物產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，通過對養(yǎng)殖基地畜禽產(chǎn)品佩戴耳標、腳標等手段，在屠宰和流通環(huán)節(jié)應(yīng)用IC卡、RFID等技術(shù)，實現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、收購、屠宰、分割、運輸、銷售等信息的全程追溯。
?。ㄎ澹┒瑠W會食品藥品安全技術(shù)支撐體系
為滿足冬奧會食品藥品安全檢測的需要，建立由冬奧會場館內(nèi)外的實驗室檢測體系、冬奧會場館內(nèi)及周邊快速檢測體系、冬奧會食品備選供應(yīng)基地和冬奧會食品藥品供應(yīng)企業(yè)自檢體系組成的冬奧會食品藥品安全檢測體系，承擔冬奧會食品藥品檢測工作。
1.冬奧會場館內(nèi)外的實驗室檢測體系。一是分兩期對張家口市食品藥品檢驗中心進行擴建改造。一期工程計劃在原有基礎(chǔ)上，購置檢驗技術(shù)用房6000平方米，完成室內(nèi)裝修、實驗室臺柜配套設(shè)施建設(shè)，檢驗?zāi)芰緷M足全市日常飲食用藥質(zhì)量檢驗需要；二期工程規(guī)劃在一期擴建改造的基礎(chǔ)上，建設(shè)冬奧會食品藥品安全項目檢驗專門實驗室，新購置實驗室2000平米，配置靜電場軌道阱高分辨質(zhì)譜儀、原子吸收光譜儀、高靈敏度離子色譜儀、同位素質(zhì)譜儀等23臺套專業(yè)檢驗儀器設(shè)備，滿足冬奧會食品安全技術(shù)監(jiān)控需要。二是新建崇禮區(qū)食品檢驗中心。規(guī)劃在崇禮區(qū)建設(shè)具備奧運標準資質(zhì)的食品實驗室，配置國際一流檢測設(shè)備，增加專業(yè)技術(shù)人員，建成檢測功能齊全、檢測設(shè)備完善、檢驗技術(shù)手段先進、具備奧運標準的國際一流的檢測機構(gòu)，2020年底建成，就近承擔冬奧會食品安全檢驗，為風險防控提供技術(shù)支撐。三是配套建設(shè)壩上生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全檢測檢驗中心。規(guī)劃在康?？h城建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品（食品）檢驗檢測中心，實驗室面積3025平方米，購置100多臺套食品、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測儀器設(shè)備，達到農(nóng)產(chǎn)品加工品、食用油油脂及其制品、肉制品、蔬菜及蔬菜制品、食品添加劑等20個大類91個項目的檢驗?zāi)芰?，項目檢驗技術(shù)、檢驗手段達到國內(nèi)先進水平，成為壩上地區(qū)最大的食品安全檢驗檢測中心。同時，對現(xiàn)有張家口糧油質(zhì)量檢測中心和張北、宣化、懷來、蔚縣4個縣級食品藥品檢測檢驗中心進行升級改造，通過擴建實驗室、添置更新檢測檢驗儀器設(shè)備、充實技術(shù)人員等措施，全面提升檢驗?zāi)芰Α?br>
2.建立冬奧會場館內(nèi)及周邊快速檢測體系。一是配置冬奧會食品藥品質(zhì)量檢驗移動實驗室。規(guī)劃配置一臺高標準食品檢驗移動實驗室，配備食品前處理和氣相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜、液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜等常規(guī)檢驗手段，具有固定實驗室的實用功能，能夠自供電源、氣源、水源等，同時配置氣制、液制等尖端分析設(shè)備，專門用于冬奧村、競賽場館食品現(xiàn)場檢測，以滿足突發(fā)事件處理的需要。二是配備食品藥品檢測車輛。規(guī)劃配備食品安全流動檢測車20輛；規(guī)劃配備藥品檢測車25輛，裝備國際領(lǐng)先的藥品快速鑒別儀器設(shè)備，滿足冬奧會期間藥品快速檢測需要。三是監(jiān)管部門配備快檢設(shè)備。規(guī)劃為基層監(jiān)管人員配備快速檢測設(shè)備100套，滿足日常巡查檢查監(jiān)管執(zhí)法需要。
3.建設(shè)食品供應(yīng)企業(yè)自檢體系。在食品生產(chǎn)銷售企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)要求建立檢驗室、快檢室的基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)高標準的食品檢驗中心。冬奧會食品供應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)必須建設(shè)高標準的食品檢驗中心，對出廠產(chǎn)品實行批批自檢，確保產(chǎn)品全部達到奧運食品安全標準；冬奧會食品供應(yīng)種植養(yǎng)殖基地、食品經(jīng)銷單位、餐飲服務(wù)單位必須配備食品檢測室，配備高質(zhì)量、高標準的檢測設(shè)備，嚴格質(zhì)量檢測。
?。┦称窐I(yè)態(tài)綜合治理提升工程
結(jié)合食品安全城市、衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建，以崇禮區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣化區(qū)及賽區(qū)周邊張北縣、赤誠縣、沽源縣等區(qū)域為重點，對目前食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)進行全面整治提升。
1.規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范提升?，F(xiàn)有50多家種植和養(yǎng)殖企業(yè)、獲證的450多家食品生產(chǎn)企業(yè)、2萬多家食品銷售單位、8000多家餐飲服務(wù)單位，要在完善企業(yè)質(zhì)量管理體系、加大監(jiān)管力度，嚴格落實各項質(zhì)量管控措施、達到國家食品安全城市創(chuàng)建標準的基礎(chǔ)上，按照冬奧會食品安全標準和規(guī)程，進一步提升食品質(zhì)量管控水平。重點打造一批國際化示范企業(yè)，為確定冬奧會食品供應(yīng)單位奠定基礎(chǔ)。
2.食品交易市場改造提升。食品交易市場不僅是保障供給、平抑物價和建設(shè)優(yōu)質(zhì)放心“菜籃子”的民生工程，也是展示政府公共事業(yè)管理水平和食品安全城市形象的重要窗口。在全面完成全市所有食用農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升、嚴格落實食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)定的基礎(chǔ)上，對上述重點區(qū)域內(nèi)9個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、28個食品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場進行重點改造，切實解決市場設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差等問題，實現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善、硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，建設(shè)設(shè)施完善、環(huán)境舒適、管理規(guī)范的市場。一是基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。對破損地面進行修補，對操作臺進行改造，合理設(shè)置交易區(qū)域，實行分區(qū)經(jīng)營。對垃圾處理設(shè)施進行改造，各市場內(nèi)分段配備垃圾桶20個，增設(shè)1處集中統(tǒng)一封閉的垃圾點。規(guī)范設(shè)置市場內(nèi)的標識標牌、店招店牌、信息公示欄、文明宣傳標識標語，對市場內(nèi)破損的制度宣傳欄、標識牌進行更換；對供排水設(shè)施及排水管道進行改造，確保排水暢通。對供電設(shè)施進行改造，鋪設(shè)管線，禁止經(jīng)營者私拉亂接電線。統(tǒng)一制作各店面字號標牌、店招店牌，達到樣式、顏色、大小一致；統(tǒng)一制作分區(qū)標識牌、管理制度及監(jiān)管信息公示牌。配備防鼠、防蚊、防蠅、防蟑設(shè)施和藥物，定期對市場及周邊進行消毒。二是建立或改造食品檢測室。購置適用市場檢測設(shè)備、配備必要的檢測試劑，購置用于檢測報告存儲傳送的計算機、打印機及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)設(shè)備等，配備檢測操作平臺及配套設(shè)備、冷藏柜。市場內(nèi)部檢測室全部達到對主要蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品日?？鞕z能力，滿足市場開展快速檢測工作需要。三是設(shè)立市場信息公示電子顯示屏。在標準化菜市場醒目位置懸掛一塊電子顯示屏，及時向公眾公示場內(nèi)食品銷售信息、食品檢測信息、監(jiān)管工作情況及舉報電話、食品安全警示等，落實市場開辦者食品安全信息公示制度，督促市場開辦者和經(jīng)營者履行食品安全責任和義務(wù)，信守食品安全承諾，誠信規(guī)范經(jīng)營，宣傳食品安全知識和創(chuàng)建食品安全城市試點工作。四是全面提升管理水平。嚴格分區(qū)管理，規(guī)范市場銷售食品擺放，做到各類食品有序陳列。嚴格落實進貨查驗、食品退市、市場準入、環(huán)境衛(wèi)生、文明經(jīng)商等各項市場食品安全管理制度，完善購銷臺賬、服務(wù)臺賬、顧客投訴處理臺賬、從業(yè)人員健康登記臺賬，確保場內(nèi)經(jīng)銷的食品全部符合食品安全標準。
3.“三小”食品業(yè)態(tài)整治提升。嚴格落實《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，加強全市“三小”食品業(yè)態(tài)登記備案管理，建立監(jiān)管檔案，全面提升全市“三小”食品業(yè)態(tài)經(jīng)營管理水平。按照方便群眾、分類管理、因地制宜的原則，規(guī)劃重點加大崇禮區(qū)、主城區(qū)及賽區(qū)周邊等區(qū)域的集中整治力度。一是治理提升小作坊小餐飲。對上述區(qū)域內(nèi)有固定場所的肉制品、豆制品、面食品、豆芽、鹽漬菜等3350多家地方特色小食品生產(chǎn)小作坊及小餐飲，通過建設(shè)集中生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者進入集中生產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)集中管理、規(guī)模經(jīng)營，逐步向企業(yè)發(fā)展；通過就地改造生產(chǎn)廠房、改進生產(chǎn)制作設(shè)備設(shè)施等方式，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營水平。二是治理食品流動攤販。通過規(guī)劃新建標準化交易市場、統(tǒng)一配置經(jīng)營設(shè)施等措施，對上述區(qū)域內(nèi)15342家小攤販進行集中整治，規(guī)范提升經(jīng)營水平。崇禮區(qū)規(guī)劃新建5個標準化市場，其他區(qū)縣規(guī)劃新建10家集中交易標準化市場，使流動攤販退路進市、退路進廳。崇禮城區(qū)要力爭流動攤販全部進入市場集中交易經(jīng)營，取消流動攤販；其他縣區(qū)要盡可能多地使流動攤販進市進廳交易，力爭現(xiàn)有流動攤販減少80%。對崇禮區(qū)鄉(xiāng)村、上述區(qū)域因群眾需要等因素無法進入室內(nèi)集中交易市場或經(jīng)營場所的流動攤販，統(tǒng)一制作移動式銷貨車、現(xiàn)場制售餐車、食品經(jīng)銷柜臺，統(tǒng)一制作工作服裝，在劃定區(qū)域、規(guī)定時間進行食品制作與銷售。三是強化食品安全監(jiān)管。在嚴格落實“三小”登記備案管理的基礎(chǔ)上，對上述區(qū)域食品生產(chǎn)小作坊、小餐飲、流動攤販嚴格實行“兩證一書一著裝”規(guī)范化管理，經(jīng)營戶穿戴統(tǒng)一制作的服裝衣帽手套，必須公示備案卡、健康證、食品安全承諾書，公開電話，接受監(jiān)管和社會監(jiān)督。
4.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。重點是加快推進市餐廚廢棄物處理廠項目，建設(shè)處理廠，購置配套設(shè)施及全密閉自動卸載的餐廚廢棄物收集、運輸車輛，在各類餐館、食堂等安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備，對主城區(qū)餐廚廢棄物實行統(tǒng)一收集、運輸和處置，力爭2018年底前建成餐廚廢棄物一體化處置體系，實現(xiàn)資源化利用和無害化處理。
?。ㄆ撸┒瑠W會食品藥品供應(yīng)單位選育工程
根據(jù)冬奧會食品藥品保障需要和相應(yīng)食品安全標準，提前3-2年選擇確定冬奧會食品（食材）供應(yīng)基地、供應(yīng)單位、藥品藥械供應(yīng)單位，實行備案管理。制定嚴格的冬奧會食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)加工企業(yè)、物流配送單位的資質(zhì)、操作規(guī)程、工作規(guī)范；簽訂奧運食品藥品安保責任書，指導(dǎo)制定規(guī)范規(guī)程及處置突發(fā)事件預(yù)案，組織開展培訓(xùn)并投入運行，確保冬奧會食品藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。
1.選育種植、養(yǎng)殖基地。選定的蔬菜、肉食、果品等各類基地必須嚴格按相關(guān)標準組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程的標準化和產(chǎn)品質(zhì)量安全。蔬菜生產(chǎn)基地要堅決控制農(nóng)藥的使用和采摘前的管理；畜禽養(yǎng)殖基地要嚴格控制激素、抗生素等獸藥的使用，不得使用含有興奮劑類物質(zhì)或能夠產(chǎn)生相似效用的其他物質(zhì)，推廣畜禽產(chǎn)品無抗控制技術(shù)。供應(yīng)基地要按照奧運食品安全標準要求，對產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部合格。從2020年開始定期對備選基地環(huán)境（包括空氣、土壤和水環(huán)境）進行動態(tài)監(jiān)測，建立安全狀況數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測合格的，方可向奧運會供應(yīng)食品?；禺a(chǎn)品要達到奧運食品安全標準。同時對備選基地產(chǎn)品實施動態(tài)監(jiān)測，由各相關(guān)部門建立產(chǎn)品安全狀況信息庫，連續(xù)檢測合格的產(chǎn)品方可供應(yīng)奧運會。
2.選育食品生產(chǎn)加工基地。制定或參照相關(guān)冬奧會食品加工企業(yè)入圍標準、定點供應(yīng)奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法，嚴格資質(zhì)審核，選定我市冬奧會食品生產(chǎn)加工基地。冬奧會食品供應(yīng)企業(yè)要在實行HACCP管理的基礎(chǔ)上，嚴格按照冬奧會食品加工標準組織生產(chǎn)，封閉管理，接受有關(guān)部門的檢查。企業(yè)要按照奧運食品安全標準對出廠產(chǎn)品實行批批自檢，同時做好記錄，確保產(chǎn)品全部達到奧運食品安全標準。經(jīng)連續(xù)1年以上動態(tài)抽樣檢測合格的產(chǎn)品，方可供應(yīng)奧運會。對選定的企業(yè)，有關(guān)監(jiān)管部門要派員駐點、現(xiàn)場監(jiān)管，確保供應(yīng)奧運的食品質(zhì)量安全萬無一失。
3.建立食品采購供應(yīng)中心。堅持公開透明、公平競爭的原則，提前2年按照冬奧會標準，遴選確定奧運食品采購商，建立冬奧會食品物流配送中心。冬奧會食品物流配送中心，要設(shè)立專門的食品倉儲中心，達到相關(guān)標準要求并嚴格按照相關(guān)規(guī)程管理；運輸車輛要實行專車專用，封閉運輸，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配送，設(shè)置必要的技術(shù)防范和防爆安檢設(shè)施；要指定固定人員駕駛，嚴格按照規(guī)定路線運送食品；車輛裝載的食品須經(jīng)安檢合格后，由專人簽封、開封；所有采購食品實行“點對點”運輸，倉儲運輸實行GPS定位，確保全程監(jiān)控。對冬奧會進口食品，食品供應(yīng)企業(yè)在獲得準入資格的基礎(chǔ)上，要提供符合奧運食品安全標準要求的產(chǎn)品檢測報告，經(jīng)復(fù)檢達到奧運食品安全標準的產(chǎn)品，方可進口。
4.選育餐飲服務(wù)單位。提前確定冬奧會餐飲服務(wù)單位并簽訂協(xié)議。為冬奧會提供餐飲服務(wù)的廚房、餐廳、各種飲食供應(yīng)點都要嚴格按照冬奧會餐飲操作規(guī)程制作，嚴格對原料采購、貯藏、加工、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制，從嚴管理食品從業(yè)人員，嚴格落實進貨備案登記、檢測檢驗等各項制度。嚴格執(zhí)行冬奧會餐飲食品衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境、從業(yè)人員健康狀況的相關(guān)標準，嚴格食品原料、食品溫度、衛(wèi)生狀況、用餐環(huán)境等各方面的管控措施。強化對容易造成食物中毒的因素進行分析評估，加大控制力度，嚴防發(fā)生食物中毒事故。各餐飲服務(wù)單位必須設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，實時采集信息，實現(xiàn)24小時全程監(jiān)控。
5.審定藥械供應(yīng)單位。按照冬奧組委會要求，配合北京市對定點冬奧會藥械配送供應(yīng)企業(yè)實行嚴格審查，重點審核其資質(zhì)的合法性、藥械配送供應(yīng)能力和藥械質(zhì)量保障能力；監(jiān)督藥械配送供應(yīng)企業(yè)嚴格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械經(jīng)營管理規(guī)范》規(guī)定儲存和配送藥械，重點強化對競賽場館、訓(xùn)練場地、非競賽場館醫(yī)療站點、流動救護車和定點醫(yī)院以及奧運會新聞媒體中心、奧運村等區(qū)域內(nèi)藥械經(jīng)營使用單位的安全監(jiān)管；完善各環(huán)節(jié)藥械追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)藥械全品種可追溯。
?。ò耍┒瑠W會食品藥品安全保障人才隊伍建設(shè)工程
在配備執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備、改善辦公業(yè)務(wù)條件的同時，對全市目前2600多名食藥監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升監(jiān)管人員素質(zhì)，新配備專業(yè)技術(shù)人員，建立起與保障冬奧會食品安全相適應(yīng)的基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、勇于負責、敢于擔當、勤于職守、廉潔高效的監(jiān)管隊伍。
1.增加人員和編制，充實監(jiān)管執(zhí)法、檢測人才隊伍。根據(jù)冬奧會食品藥品安全監(jiān)管工作的需要，以及目前監(jiān)管執(zhí)法人員整體年齡老化、專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足的實際，規(guī)劃在市局、崇禮區(qū)及相關(guān)區(qū)縣增加300名食品藥品監(jiān)管執(zhí)法、檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員編制，如增加編制確有困難，可采取政府購買服務(wù)的方式聘用。引進一批高層次的檢驗檢測人才，建立食品藥品檢驗檢測專業(yè)人才庫。進一步充實加強市食品藥品安全專家委員會，提高食藥安全決策的科學性和前瞻性。
2.開展全方位培訓(xùn)工作，提升食品藥品監(jiān)管隊伍能力和素質(zhì)。在對全市食藥監(jiān)管人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全面提升監(jiān)管人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點對市局、崇禮區(qū)、主城區(qū)及賽區(qū)周邊等縣區(qū)局的監(jiān)管執(zhí)法人員、檢測人員、食品藥品從業(yè)人員、志愿者進行重點培訓(xùn)。在培訓(xùn)食品藥品安全法及相關(guān)法律法規(guī)的同時，重點培訓(xùn)奧運食品藥品安全標準體系、衛(wèi)生操作規(guī)范、奧運食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法裝備及檢驗檢測設(shè)備使用等方面知識和技能，確保能夠圓滿承擔起冬奧會食品藥品安全保障各項任務(wù)。按照國際標準、奧運思維，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在市內(nèi)組織培訓(xùn)班、聘請專家來我市授課的同時，選派政治過硬、綜合素質(zhì)較強的業(yè)務(wù)骨干，到國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)學習研修，特別是要加強與北京相關(guān)部門合作，派員到北京進行學習培訓(xùn)，切實造就一支適應(yīng)冬奧會食品藥品安全工作要求的監(jiān)管執(zhí)法、檢測檢驗、工作保障、應(yīng)急管理隊伍。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。冬奧會食品藥品安全保障工作是重大的政治任務(wù)。各級政府和部門必須高度重視，把食品藥品安全作為冬奧會安全保障的重要組成部分，列入工作日程。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究，明確專門科室、專門人員，著手規(guī)劃任務(wù)的落實。在著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食藥監(jiān)管體制、完善監(jiān)管執(zhí)法機制的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃任務(wù)分解到部門科室，明確任務(wù)分工、工作進度，落實責任，穩(wěn)步扎實推進。
（二）開展專題研究。奧運食品藥品安全保障工作是一項全新的工作。各職能部門、各科研院校要就冬奧會食品藥品安全標準、操作規(guī)程、保障方案、監(jiān)管制度、管理措施、技術(shù)要求等專題，獨立或聯(lián)合北京、秦皇島等地的相關(guān)單位，提前開展課題研究。各部門、各縣區(qū)、各企業(yè)要加強溝通交流，圍繞保障冬奧會食品藥品安全關(guān)鍵技術(shù)標準開展聯(lián)合攻關(guān)，確保各項工作和保障措施提前謀劃、保障到位。
?。ㄈ┩七M項目建設(shè)。我市食品藥品安全基礎(chǔ)差、欠賬多，必須積極謀劃、爭取資金，抓緊推進實施一批冬奧會食品藥品安全重點保障項目。各有關(guān)單位要對規(guī)劃提出的項目，抓緊做好進一步謀劃與論證，條件成熟的，抓緊推進，爭取及早組織實施；根據(jù)實際需要積極謀劃和實施新的冬奧會食品安全保障項目，確保到2022年前達到冬奧會食品安全保障要求。
附件：
張家口市冬奧會食品藥品安全保障規(guī)劃項目表
