各市農(nóng)業(yè)局(農(nóng)委)，廳屬有關(guān)單位:
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕2號），結(jié)合山東實際，2016年我省將堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 深入開展突出問題專項整治
以治理突出問題和防范風(fēng)險隱患為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，進(jìn)一步鞏固專項整治成果，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好的勢頭。重點(diǎn)開展好禁限用農(nóng)藥專項整治行動和農(nóng)資打假專項治理行動。
（一）禁限用農(nóng)藥專項整治行動。以全覆蓋、無縫隙、零容忍為目標(biāo)，聚焦韭菜、芹菜、菜心等高風(fēng)險產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點(diǎn)解決克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營告知公示制度，加大農(nóng)藥市場整頓力度，確保農(nóng)藥質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別要從重從嚴(yán)依法嚴(yán)懲違法添加高毒農(nóng)藥成分行為。落實高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全科學(xué)使用農(nóng)藥，嚴(yán)格落實安全間隔期，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品上使用高毒農(nóng)藥行為。
（二）農(nóng)資打假專項治理行動。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出農(nóng)藥等直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)品種，兼顧種子、肥料等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的整治，重點(diǎn)打擊非法添加高毒農(nóng)藥或禁限用農(nóng)藥、侵犯品種權(quán)制售假冒偽劣種子、制售假冒偽劣肥料等行為。加強(qiáng)農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村商販的專項整治，加大對地下“黑窩點(diǎn)”的清查治理，堅持重拳出擊、露頭就打。積極與相關(guān)部門配合，著力加強(qiáng)對走街串巷、上門直供、互聯(lián)網(wǎng)銷售等所謂的“體驗式銷售”、“直營式銷售”、“套餐式銷售”等新型銷售模式的監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，凈化農(nóng)資市場。
省農(nóng)業(yè)廳分別制定《山東省2016年禁限用農(nóng)藥專項整治行動實施方案》（詳見附件１）、《山東省2016年農(nóng)藥領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》（詳見附件２）、《山東省2016年肥料領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》（詳見附件３），下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈山東省2016年農(nóng)作物種子監(jiān)管工作實施方案〉的通知》（魯農(nóng)種字〔2016〕5號）。各市農(nóng)業(yè)部門要在統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題和風(fēng)險隱患，確定當(dāng)?shù)卣沃攸c(diǎn)，及時制定具體的實施方案。
二、 切實加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管
（一）加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警能力，進(jìn)一步健全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合例行監(jiān)測和日常監(jiān)管，全面系統(tǒng)地開展風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險隱患和行業(yè)潛規(guī)則。對特定作物、特定區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行暗抽暗訪。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，要及時通報、迅速反應(yīng)，做到風(fēng)險受控、防患于未然。強(qiáng)化應(yīng)急處置，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)日常輿情監(jiān)測和輿情應(yīng)對，做好敏感熱點(diǎn)問題科普解讀，在突發(fā)事件發(fā)生時，做到反應(yīng)快速、處置及時，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。
（二）抓好源頭控制。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，解決好土壤重金屬污染治理問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資制售行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，實施化肥、農(nóng)藥“零增長”行動，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實名購買制度，推廣綠色防控和高效低毒農(nóng)藥使用。在全面禁止經(jīng)營高毒農(nóng)藥的區(qū)域，要實行政府補(bǔ)貼，指定單位，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一貯備、統(tǒng)一施用、統(tǒng)一廢棄物回收的制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，督促建立健全種植生產(chǎn)檔案和用藥記錄，嚴(yán)格落實農(nóng)藥安全間隔期制度。
（三）強(qiáng)化日常巡查檢查。對風(fēng)險隱患大的企業(yè)、產(chǎn)品和問題易發(fā)多發(fā)區(qū)，要建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄制度，加大檢查頻率。要按照《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實施方案》的有關(guān)要求，完善日常巡查檢查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度，強(qiáng)化日常巡查檢查。要將監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移，利用好縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮他們貼近生產(chǎn)、熟悉情況的優(yōu)勢，加大巡查檢查力度。
（四）加大監(jiān)督抽查力度。強(qiáng)化監(jiān)督抽查與檢驗檢測的銜接，充分利用檢測結(jié)果，實施精準(zhǔn)打擊。加大監(jiān)督抽查力度，對在省市兩級風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，市級農(nóng)業(yè)部門要及時跟進(jìn)組織開展監(jiān)督抽查，切實發(fā)揮好監(jiān)督抽查的作用。要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范地開展監(jiān)督抽查，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個。
（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要順藤摸瓜、一查到底。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的要堅決及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)犯罪行為的刑事打擊力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，要主動與公安、食藥等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全完善信息交流共享、案情會商研判、聯(lián)合執(zhí)法辦案、信息聯(lián)合發(fā)布等協(xié)作機(jī)制。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，有效震懾違法犯罪分子。
（六）狠抓責(zé)任落實。地方人民政府要落實屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化投入保障，在規(guī)劃制定、力量配置、條件建設(shè)等方面加大支持力度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，切實做好執(zhí)法監(jiān)管工作，堅決治理突出問題隱患。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，通過新聞媒體、12316短信、微信平臺，強(qiáng)化宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，讓生產(chǎn)者知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和違法犯罪后果，了解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)投入品選購使用、假劣農(nóng)藥識別等知識，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和質(zhì)量安全控制能力。指導(dǎo)督促生產(chǎn)單位建立自控自檢體系，落實好生產(chǎn)記錄制度，完善種植檔案，經(jīng)營單位落實好購銷貨臺賬制度，建立投入品采購使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品流向追蹤的全過程質(zhì)量控制體系。
（七）推進(jìn)社會協(xié)同共治。充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體的社會監(jiān)管作用，建立有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵投訴舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為和行業(yè)潛規(guī)則。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的約束作用，健全自律性管理制度，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格行業(yè)自律。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，要讓違法違規(guī)的失信主體，一處失信，處處受阻。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密部署，抓緊組織實施。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管納入政府考核體系，建立績效考核機(jī)制，加大檢查督導(dǎo)力度，指導(dǎo)督促各地落實工作要求，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督察督辦，確保工作措施落到實處。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與食藥、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，建立定期會商研判機(jī)制，統(tǒng)一行動方案，開展聯(lián)合行動。加強(qiáng)跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級聯(lián)動，動員整個系統(tǒng)形成工作合力，推動監(jiān)管責(zé)任落實。農(nóng)業(yè)、公安聯(lián)合辦理的案件，其農(nóng)藥樣品，送省農(nóng)藥檢定所免費(fèi)檢測。加強(qiáng)監(jiān)管部門與行業(yè)管理部門間的協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管部門要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門針對行業(yè)突出問題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。
（三）營造良好氛圍。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會氛圍。要總結(jié)宣傳執(zhí)法監(jiān)管工作成效和典型經(jīng)驗，及時報道工作動態(tài)和信息，讓全社會了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。及時曝光大要案查處的典型案例，有效震懾違法犯罪。
（四）構(gòu)建長效機(jī)制。各地要不斷總結(jié)執(zhí)法監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗、好做法，形成典型的制度和模式，加強(qiáng)推廣普及。各地要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利時機(jī)，積極爭取政策和資金支持，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
（五）強(qiáng)化信息報送。建立固定的執(zhí)法監(jiān)管信息（包括專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管信息）報送機(jī)制。常規(guī)信息實行季度報制度，分別于2016年4、7、10月和2017年1月的5日前報送上一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表（附件4）和前一階段執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實行月報制度，每月的5日前報送上月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表（附件5），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報送詳細(xì)案情。2016年12月10日加報一次1-11月份的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表和查辦案件情況統(tǒng)計表以及執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責(zé)任落實到人，請于4月10日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機(jī)、電子郵箱報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
請各地農(nóng)業(yè)行政主管部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管常規(guī)信息和案件信息按時報送到省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，同時報送省農(nóng)藥檢定所、省土肥總站、省種子總站。數(shù)據(jù)報送的及時性將與績效考核掛鉤。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人：郭文靜；電話：0531-67866091；傳真：0531-67866527；電子郵箱：sdnzdj@126.com。省農(nóng)藥檢定所聯(lián)系人：李宏飛;電話：0531-81608135;傳真：0531-88923409;電子郵箱：sdjcd@126.com。省土肥總站聯(lián)系人：張道省;電話：0531-81608036;傳真：0531-81608036;電子郵箱：zhangdaosheng1979@163.com。省種子總站聯(lián)系人：徐曉英；電話：0531-81608110；傳真：0531-81608109；電子郵箱：sdzzscglk@163.com。
附件：1.山東省2016年禁限用農(nóng)藥專項整治行動實施方案
2.山東省2016年農(nóng)藥領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案
3.山東省2016年肥料領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案
4.山東省2016年第XX季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表
5.山東省2016年第XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表
山東省農(nóng)業(yè)廳
2016年4月6日
附件：
魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2016〕22號附件下載.docx
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕2號），結(jié)合山東實際，2016年我省將堅持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 深入開展突出問題專項整治
以治理突出問題和防范風(fēng)險隱患為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，進(jìn)一步鞏固專項整治成果，嚴(yán)防出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定向好的勢頭。重點(diǎn)開展好禁限用農(nóng)藥專項整治行動和農(nóng)資打假專項治理行動。
（一）禁限用農(nóng)藥專項整治行動。以全覆蓋、無縫隙、零容忍為目標(biāo)，聚焦韭菜、芹菜、菜心等高風(fēng)險產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點(diǎn)解決克百威、氧樂果等禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題。強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營告知公示制度，加大農(nóng)藥市場整頓力度，確保農(nóng)藥質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別要從重從嚴(yán)依法嚴(yán)懲違法添加高毒農(nóng)藥成分行為。落實高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、專柜銷售、實名購買、臺賬記錄、溯源管理。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全科學(xué)使用農(nóng)藥，嚴(yán)格落實安全間隔期，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥，特別是在蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品上使用高毒農(nóng)藥行為。
（二）農(nóng)資打假專項治理行動。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出農(nóng)藥等直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重點(diǎn)品種，兼顧種子、肥料等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加大生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的整治，重點(diǎn)打擊非法添加高毒農(nóng)藥或禁限用農(nóng)藥、侵犯品種權(quán)制售假冒偽劣種子、制售假冒偽劣肥料等行為。加強(qiáng)農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村商販的專項整治，加大對地下“黑窩點(diǎn)”的清查治理，堅持重拳出擊、露頭就打。積極與相關(guān)部門配合，著力加強(qiáng)對走街串巷、上門直供、互聯(lián)網(wǎng)銷售等所謂的“體驗式銷售”、“直營式銷售”、“套餐式銷售”等新型銷售模式的監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，凈化農(nóng)資市場。
省農(nóng)業(yè)廳分別制定《山東省2016年禁限用農(nóng)藥專項整治行動實施方案》（詳見附件１）、《山東省2016年農(nóng)藥領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》（詳見附件２）、《山東省2016年肥料領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》（詳見附件３），下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈山東省2016年農(nóng)作物種子監(jiān)管工作實施方案〉的通知》（魯農(nóng)種字〔2016〕5號）。各市農(nóng)業(yè)部門要在統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題和風(fēng)險隱患，確定當(dāng)?shù)卣沃攸c(diǎn)，及時制定具體的實施方案。
二、 切實加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管
（一）加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警能力，進(jìn)一步健全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估制度，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合例行監(jiān)測和日常監(jiān)管，全面系統(tǒng)地開展風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險隱患和行業(yè)潛規(guī)則。對特定作物、特定區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行暗抽暗訪。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，尤其是區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風(fēng)險隱患，要及時通報、迅速反應(yīng)，做到風(fēng)險受控、防患于未然。強(qiáng)化應(yīng)急處置，形成上下聯(lián)動、信息通暢、反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作體系，加強(qiáng)日常輿情監(jiān)測和輿情應(yīng)對，做好敏感熱點(diǎn)問題科普解讀，在突發(fā)事件發(fā)生時，做到反應(yīng)快速、處置及時，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。
（二）抓好源頭控制。打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)示范，解決好土壤重金屬污染治理問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資制售行為，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，實施化肥、農(nóng)藥“零增長”行動，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實名購買制度，推廣綠色防控和高效低毒農(nóng)藥使用。在全面禁止經(jīng)營高毒農(nóng)藥的區(qū)域，要實行政府補(bǔ)貼，指定單位，統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一貯備、統(tǒng)一施用、統(tǒng)一廢棄物回收的制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，督促建立健全種植生產(chǎn)檔案和用藥記錄，嚴(yán)格落實農(nóng)藥安全間隔期制度。
（三）強(qiáng)化日常巡查檢查。對風(fēng)險隱患大的企業(yè)、產(chǎn)品和問題易發(fā)多發(fā)區(qū)，要建立重點(diǎn)監(jiān)管名錄制度，加大檢查頻率。要按照《農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實施方案》的有關(guān)要求，完善日常巡查檢查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)人制度，強(qiáng)化日常巡查檢查。要將監(jiān)管關(guān)口前移，監(jiān)管重心下移，利用好縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮他們貼近生產(chǎn)、熟悉情況的優(yōu)勢，加大巡查檢查力度。
（四）加大監(jiān)督抽查力度。強(qiáng)化監(jiān)督抽查與檢驗檢測的銜接，充分利用檢測結(jié)果，實施精準(zhǔn)打擊。加大監(jiān)督抽查力度，對在省市兩級風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，市級農(nóng)業(yè)部門要及時跟進(jìn)組織開展監(jiān)督抽查，切實發(fā)揮好監(jiān)督抽查的作用。要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范地開展監(jiān)督抽查，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動”，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一個、查處一個。
（五）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對巡查檢查、監(jiān)督抽查、群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要順藤摸瓜、一查到底。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的要堅決及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)犯罪行為的刑事打擊力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，要主動與公安、食藥等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，健全完善信息交流共享、案情會商研判、聯(lián)合執(zhí)法辦案、信息聯(lián)合發(fā)布等協(xié)作機(jī)制。要采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，曝光一批典型案例，有效震懾違法犯罪分子。
（六）狠抓責(zé)任落實。地方人民政府要落實屬地管理責(zé)任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化投入保障，在規(guī)劃制定、力量配置、條件建設(shè)等方面加大支持力度。農(nóng)業(yè)行政主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，切實做好執(zhí)法監(jiān)管工作，堅決治理突出問題隱患。落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，通過新聞媒體、12316短信、微信平臺，強(qiáng)化宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，讓生產(chǎn)者知曉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和違法犯罪后果，了解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)投入品選購使用、假劣農(nóng)藥識別等知識，增強(qiáng)生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和質(zhì)量安全控制能力。指導(dǎo)督促生產(chǎn)單位建立自控自檢體系，落實好生產(chǎn)記錄制度，完善種植檔案，經(jīng)營單位落實好購銷貨臺賬制度，建立投入品采購使用、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品流向追蹤的全過程質(zhì)量控制體系。
（七）推進(jìn)社會協(xié)同共治。充分發(fā)揮人民群眾、新聞媒體的社會監(jiān)管作用，建立有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，鼓勵投訴舉報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為和行業(yè)潛規(guī)則。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的約束作用，健全自律性管理制度，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，嚴(yán)格行業(yè)自律。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，要讓違法違規(guī)的失信主體，一處失信，處處受阻。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，周密部署，抓緊組織實施。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的實施方案，明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時間進(jìn)度，認(rèn)真抓好落實。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管納入政府考核體系，建立績效考核機(jī)制，加大檢查督導(dǎo)力度，指導(dǎo)督促各地落實工作要求，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實施現(xiàn)場指導(dǎo)、督察督辦，確保工作措施落到實處。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與食藥、公安等部門的協(xié)調(diào)配合，建立定期會商研判機(jī)制，統(tǒng)一行動方案，開展聯(lián)合行動。加強(qiáng)跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。加強(qiáng)各級聯(lián)動，動員整個系統(tǒng)形成工作合力，推動監(jiān)管責(zé)任落實。農(nóng)業(yè)、公安聯(lián)合辦理的案件，其農(nóng)藥樣品，送省農(nóng)藥檢定所免費(fèi)檢測。加強(qiáng)監(jiān)管部門與行業(yè)管理部門間的協(xié)調(diào)配合，監(jiān)管部門要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門針對行業(yè)突出問題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。
（三）營造良好氛圍。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度和參與度，營造良好的社會氛圍。要總結(jié)宣傳執(zhí)法監(jiān)管工作成效和典型經(jīng)驗，及時報道工作動態(tài)和信息，讓全社會了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。及時曝光大要案查處的典型案例，有效震懾違法犯罪。
（四）構(gòu)建長效機(jī)制。各地要不斷總結(jié)執(zhí)法監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗、好做法，形成典型的制度和模式，加強(qiáng)推廣普及。各地要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利時機(jī)，積極爭取政策和資金支持，切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
（五）強(qiáng)化信息報送。建立固定的執(zhí)法監(jiān)管信息（包括專項整治和日常執(zhí)法監(jiān)管信息）報送機(jī)制。常規(guī)信息實行季度報制度，分別于2016年4、7、10月和2017年1月的5日前報送上一季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表（附件4）和前一階段執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實行月報制度，每月的5日前報送上月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表（附件5），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報送詳細(xì)案情。2016年12月10日加報一次1-11月份的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表和查辦案件情況統(tǒng)計表以及執(zhí)法監(jiān)管工作開展情況。各市農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責(zé)任落實到人，請于4月10日前確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并將其姓名、單位、職務(wù)、工作電話、手機(jī)、電子郵箱報送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
請各地農(nóng)業(yè)行政主管部門將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管常規(guī)信息和案件信息按時報送到省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，同時報送省農(nóng)藥檢定所、省土肥總站、省種子總站。數(shù)據(jù)報送的及時性將與績效考核掛鉤。省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人：郭文靜；電話：0531-67866091；傳真：0531-67866527；電子郵箱：sdnzdj@126.com。省農(nóng)藥檢定所聯(lián)系人：李宏飛;電話：0531-81608135;傳真：0531-88923409;電子郵箱：sdjcd@126.com。省土肥總站聯(lián)系人：張道省;電話：0531-81608036;傳真：0531-81608036;電子郵箱：zhangdaosheng1979@163.com。省種子總站聯(lián)系人：徐曉英；電話：0531-81608110；傳真：0531-81608109；電子郵箱：sdzzscglk@163.com。
附件：1.山東省2016年禁限用農(nóng)藥專項整治行動實施方案
2.山東省2016年農(nóng)藥領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案
3.山東省2016年肥料領(lǐng)域農(nóng)資打假專項治理行動實施方案
4.山東省2016年第XX季度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管情況統(tǒng)計表
5.山東省2016年第XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管查辦案件情況統(tǒng)計表
山東省農(nóng)業(yè)廳
2016年4月6日
附件：
魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2016〕22號附件下載.docx
