各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)：
為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，省政府辦公廳以魯政辦發(fā)〔2007〕54號文件印發(fā)了《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就貫徹《暫行規(guī)定》，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，切實(shí)提高認(rèn)識。《暫行規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)和基本功，資金投入和技術(shù)保障，安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等問題作了具體規(guī)定，是《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的重要配套法規(guī)，是全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效保障，對促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法制化、制度化、規(guī)范化具有重要意義。各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《暫行規(guī)定》，不斷提高對落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要性的認(rèn)識。各級要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，有效減少和防范生產(chǎn)安全事故，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、層層細(xì)分量化，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《暫行規(guī)定》確定的主體責(zé)任要求，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步將責(zé)任量化分解，逐級落實(shí)，形成權(quán)責(zé)明確、責(zé)任清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要從強(qiáng)化履職能力入手，健全完善落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的有效機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)決策水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。
三、深化“三基”建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。不斷加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，是安全發(fā)展的治本措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門。專職安全生產(chǎn)管理人員的職務(wù)調(diào)整、工作變動等應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管權(quán)限向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期分析實(shí)施效果。采取信息化等先進(jìn)的管理方法和手段，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，定期檢測檢驗(yàn)重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。定期開展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素，對查出的問題立即整改，暫時(shí)不能整改的，按照《濰坊市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)施意見》的要求，落實(shí)切實(shí)可行的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令，制定切實(shí)可行的危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施方案。認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目和設(shè)施發(fā)包或出租過程的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照實(shí)施“百萬員工培訓(xùn)工程”的要求，制定安全生產(chǎn)中長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。
四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)投入納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保滿足安全生產(chǎn)條件。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲存、專款專用。積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。按照有關(guān)規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
五、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保安全生產(chǎn)。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)管。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用，通過經(jīng)濟(jì)政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本。堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。
二ΟΟ七年十一月二日
為全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，省政府辦公廳以魯政辦發(fā)〔2007〕54號文件印發(fā)了《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就貫徹《暫行規(guī)定》，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《暫行規(guī)定》，切實(shí)提高認(rèn)識。《暫行規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)和基本功，資金投入和技術(shù)保障，安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等問題作了具體規(guī)定，是《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的重要配套法規(guī)，是全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效保障，對促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的法制化、制度化、規(guī)范化具有重要意義。各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳《暫行規(guī)定》，不斷提高對落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任重要性的認(rèn)識。各級要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，有效減少和防范生產(chǎn)安全事故，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、層層細(xì)分量化，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《暫行規(guī)定》確定的主體責(zé)任要求，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步將責(zé)任量化分解，逐級落實(shí)，形成權(quán)責(zé)明確、責(zé)任清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要從強(qiáng)化履職能力入手，健全完善落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全責(zé)任的有效機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)決策水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。
三、深化“三基”建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。不斷加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，是安全發(fā)展的治本措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足、配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門。專職安全生產(chǎn)管理人員的職務(wù)調(diào)整、工作變動等應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管權(quán)限向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期分析實(shí)施效果。采取信息化等先進(jìn)的管理方法和手段，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，定期檢測檢驗(yàn)重大危險(xiǎn)源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。定期開展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素，對查出的問題立即整改，暫時(shí)不能整改的，按照《濰坊市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)施意見》的要求，落實(shí)切實(shí)可行的防范措施和整改計(jì)劃，限期整改。嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令，制定切實(shí)可行的危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施方案。認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目和設(shè)施發(fā)包或出租過程的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照實(shí)施“百萬員工培訓(xùn)工程”的要求，制定安全生產(chǎn)中長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。
四、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)投入納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保滿足安全生產(chǎn)條件。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲存、專款專用。積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。按照有關(guān)規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
五、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保安全生產(chǎn)。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)管。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的導(dǎo)向作用，通過經(jīng)濟(jì)政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本。堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。
二ΟΟ七年十一月二日
