各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門、有關企業(yè)：
為全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，省政府辦公廳以魯政辦發(fā)〔2007〕54號文件印發(fā)了《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。現(xiàn)結合我市實際，就貫徹《暫行規(guī)定》，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任等有關事項通知如下：
一、認真學習貫徹《暫行規(guī)定》，切實提高認識。《暫行規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)基層、基礎和基本功，資金投入和技術保障，安全生產(chǎn)事故報告和應急救援，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等問題作了具體規(guī)定，是《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的重要配套法規(guī)，是全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的有效保障，對促進安全生產(chǎn)主體責任的法制化、制度化、規(guī)范化具有重要意義。各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真學習、宣傳《暫行規(guī)定》，不斷提高對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任重要性的認識。各級要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，有效減少和防范生產(chǎn)安全事故，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、層層細分量化，嚴格責任落實。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《暫行規(guī)定》確定的主體責任要求，結合本單位實際，進一步將責任量化分解，逐級落實，形成權責明確、責任清晰的安全生產(chǎn)責任體系。要從強化履職能力入手，健全完善落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和其他負責人安全責任的有效機制，不斷提高安全生產(chǎn)決策水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權變動期間，產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權變動合同中約定有關安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應后果。
三、深化“三基”建設，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。不斷加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，是安全發(fā)展的治本措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配足、配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設置專門的安全生產(chǎn)管理部門。專職安全生產(chǎn)管理人員的職務調(diào)整、工作變動等應當按照監(jiān)管權限向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，落實全員安全生產(chǎn)責任制。依據(jù)國家標準和行業(yè)標準，制定本單位涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期分析實施效果。采取信息化等先進的管理方法和手段，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和崗位開展安全標準化建設，以標準化推動安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化。加強重大危險源管理，定期檢測檢驗重大危險源的安全狀況，制定應急預案并定期組織演練。定期開展安全檢查，及時消除不安全因素，對查出的問題立即整改，暫時不能整改的，按照《濰坊市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施意見》的要求，落實切實可行的防范措施和整改計劃，限期整改。嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令，制定切實可行的危險作業(yè)實施方案。認真落實工程項目和設施發(fā)包或出租過程的安全生產(chǎn)責任。按照實施“百萬員工培訓工程”的要求，制定安全生產(chǎn)中長期培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，并認真組織實施。加強安全文化建設，積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。
四、強化經(jīng)濟技術措施，落實安全生產(chǎn)保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)投入納入年度經(jīng)費預算，確保滿足安全生產(chǎn)條件。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶儲存、專款專用。積極參加安全生產(chǎn)責任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。按照有關規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應急救援工作。
五、加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全生產(chǎn)。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門應當依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)管。要強化經(jīng)濟政策對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的導向作用，通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本。堅持“四不放過”的原則，嚴格事故調(diào)查和責任追究，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。
二ΟΟ七年十一月二日
為全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，省政府辦公廳以魯政辦發(fā)〔2007〕54號文件印發(fā)了《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。現(xiàn)結合我市實際，就貫徹《暫行規(guī)定》，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任等有關事項通知如下：
一、認真學習貫徹《暫行規(guī)定》，切實提高認識。《暫行規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)基層、基礎和基本功，資金投入和技術保障，安全生產(chǎn)事故報告和應急救援，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等問題作了具體規(guī)定，是《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的重要配套法規(guī)，是全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的有效保障，對促進安全生產(chǎn)主體責任的法制化、制度化、規(guī)范化具有重要意義。各級各部門各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真學習、宣傳《暫行規(guī)定》，不斷提高對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任重要性的認識。各級要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，有效減少和防范生產(chǎn)安全事故，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、層層細分量化，嚴格責任落實。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《暫行規(guī)定》確定的主體責任要求，結合本單位實際，進一步將責任量化分解，逐級落實，形成權責明確、責任清晰的安全生產(chǎn)責任體系。要從強化履職能力入手，健全完善落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和其他負責人安全責任的有效機制，不斷提高安全生產(chǎn)決策水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權變動期間，產(chǎn)權的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權變動合同中約定有關安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應后果。
三、深化“三基”建設，打造本質(zhì)安全型企業(yè)。不斷加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，是安全發(fā)展的治本措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位都要依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配足、配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設置專門的安全生產(chǎn)管理部門。專職安全生產(chǎn)管理人員的職務調(diào)整、工作變動等應當按照監(jiān)管權限向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。要建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度，落實全員安全生產(chǎn)責任制。依據(jù)國家標準和行業(yè)標準，制定本單位涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期分析實施效果。采取信息化等先進的管理方法和手段，在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和崗位開展安全標準化建設，以標準化推動安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化。加強重大危險源管理，定期檢測檢驗重大危險源的安全狀況，制定應急預案并定期組織演練。定期開展安全檢查，及時消除不安全因素，對查出的問題立即整改，暫時不能整改的，按照《濰坊市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實施意見》的要求，落實切實可行的防范措施和整改計劃，限期整改。嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令，制定切實可行的危險作業(yè)實施方案。認真落實工程項目和設施發(fā)包或出租過程的安全生產(chǎn)責任。按照實施“百萬員工培訓工程”的要求，制定安全生產(chǎn)中長期培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，并認真組織實施。加強安全文化建設，積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動，弘揚企業(yè)安全文化，營造安全生產(chǎn)氛圍。
四、強化經(jīng)濟技術措施，落實安全生產(chǎn)保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)投入納入年度經(jīng)費預算，確保滿足安全生產(chǎn)條件。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和道路交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，專戶儲存、專款專用。積極參加安全生產(chǎn)責任保險，建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結合的事故預防機制。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定。積極采用新工藝、新技術、新材料、新裝備，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)科技保障水平。按照有關規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應急救援工作。
五、加強監(jiān)督監(jiān)察，確保安全生產(chǎn)。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門應當依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)管。要強化經(jīng)濟政策對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的導向作用，通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本。堅持“四不放過”的原則，嚴格事故調(diào)查和責任追究，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。
二ΟΟ七年十一月二日
