各盟市、計劃單列市農(nóng)牧業(yè)局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)獸用抗菌藥（含水產(chǎn)用抗菌藥，下同）及其他獸藥監(jiān)管，提高獸用抗菌藥科學(xué)規(guī)范使用水平，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動方案（2015--2019）》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展獸用抗菌藥濫用及非法獸藥綜合治理行動，具體方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過綜合治理，主體責(zé)任進(jìn)一步落實，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。假劣獸藥生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制，超劑量、超范圍使用和亂用濫用獸用抗菌藥現(xiàn)象得到有效遏制，休藥期制度進(jìn)一步落實，獸用抗菌藥質(zhì)量合格率達(dá)到97%以上，動物產(chǎn)品中獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在97%以上，違法違規(guī)行為線索處理率達(dá)到100%，行政處罰案件信息公開率達(dá)到100%。
二、治理重點
（一）重點區(qū)域
畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工主產(chǎn)區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營集中區(qū)。
（二）重點產(chǎn)品
重點查處未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸用抗菌藥及農(nóng)業(yè)部公告第193號、第560號公布的禁用獸藥；農(nóng)業(yè)部通報的假劣獸用抗菌藥（包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號的假獸藥等）；標(biāo)簽和說明書中擅自改變組方、規(guī)格、用法用量以及夸大適應(yīng)癥的獸用抗菌藥；涉嫌添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)以外藥物成分的獸用抗菌藥以及非法添加獸用抗菌藥的其它獸藥品種；標(biāo)準(zhǔn)已廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期限的獸用抗菌藥；禁用和假劣藥物飼料添加劑。
（三）重點對象
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），獸用抗菌獸藥（包括制劑和原料藥）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。對將抗菌類原料藥直接銷售給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)或違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤。
三、治理內(nèi)容
（一）加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加大對獸用原料藥生產(chǎn)企業(yè)銷售行為的監(jiān)管力度，杜絕將抗菌藥物原料藥直接銷售給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；二是監(jiān)督檢查獸用抗菌藥制劑生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況，嚴(yán)厲查處擅自改變組方，違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的違法行為；三是加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”，及時搗毀制假黑窩點。
（二）加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。以獸藥GSP后監(jiān)管為抓手，重點規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動。一是嚴(yán)格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場；二是嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營企業(yè)違法銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；三是嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營企業(yè)將獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人。
配合獸藥標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動，加大違法案件的查處力度，依法查處增加產(chǎn)品有效成份、擴(kuò)大適應(yīng)癥、改變用法用量等擅自改變標(biāo)簽說明書內(nèi)容的違法行為；對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時處理。
（三）加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥監(jiān)管。加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度，落實“一對一”監(jiān)管工作措施，重點加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)（戶）獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管。一是監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）建立健全獸藥使用記錄，完善獸藥使用檔案；二是嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍用藥、使用原料藥、人用藥品、違禁藥物，以及不執(zhí)行休藥期、無獸藥處方使用獸用處方藥等違法行為；三是實行獸藥使用通報制度，飼養(yǎng)者在向屠宰場、交易市場、奶站銷售動物及動物產(chǎn)品時要向收購者通報使用獸藥情況，使用獸藥（包括加藥飼料）的，要保證所出售的動物及動物產(chǎn)品不在休藥期或棄奶期。
（四）加強(qiáng)抗菌藥物殘留監(jiān)測。配合已開展的2017年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量獸藥殘留監(jiān)控活動，將抗菌藥物殘留監(jiān)測納入全年例行監(jiān)測計劃，除自治區(qū)級開展動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣，重點對磺胺類、β-內(nèi)酰胺類等藥物的殘留監(jiān)測外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極開展畜產(chǎn)品中抗菌藥物殘留的快速檢測，出現(xiàn)陽性或超標(biāo)的送留樣到自治區(qū)獸藥監(jiān)察所進(jìn)行確證檢測。同時，對陽性（超標(biāo)）樣品進(jìn)行追溯處理，及時匯總上報獸藥殘留和飼料中添加抗菌藥物監(jiān)測情況報告，發(fā)揮殘留監(jiān)控效能。
（五）加大宣傳力度。創(chuàng)造良好的安全用藥輿論環(huán)境。加大獸藥安全使用宣傳和培訓(xùn)力度，提高獸藥經(jīng)營者、使用者合理用藥意識。向公眾廣泛宣傳合理用藥知識，提高全社會合理使用抗菌藥物的認(rèn)知度和參與度。以濫用抗生素造成抗藥性的嚴(yán)峻形勢、不合理用藥造成藥物殘留進(jìn)而發(fā)展為畜產(chǎn)品安全事件等案例，向公眾宣傳合理用藥的意義。做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作，創(chuàng)造良好的科學(xué)監(jiān)管、安全用藥環(huán)境。
四、時間安排
獸用抗菌藥物專項治理工作分三個階段開展。
（一）動員部署階段（2017年3月初）
制定下發(fā)獸用抗菌藥物專項治理工作通知，對全區(qū)專項整治工作進(jìn)行部署，明確工作重點、活動分工，完成整治工作的準(zhǔn)備、動員和組織工作。
（二）組織實施階段（2017年3月-11月）
1.自查自糾。根據(jù)本《通知》和本轄區(qū)具體方案的有關(guān)要求，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位積極開展自查自糾工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的要嚴(yán)厲查處。
2.檢查指導(dǎo)。各盟市獸醫(yī)局要對本轄區(qū)內(nèi)的獸用抗菌藥物專項整治工作自查情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或造成重大社會影響的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3.總結(jié)上報。各盟市獸醫(yī)局要及時總結(jié)和推廣專項整治工作的好經(jīng)驗、好做法和好典型，并于11月底前將本轄區(qū)開展專項整治工作的進(jìn)展情況、檢查結(jié)果和工作總結(jié)上報自治區(qū)獸醫(yī)局。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2017年7月-11月）
自治區(qū)獸醫(yī)局根據(jù)各地專項整治工作進(jìn)度情況，以抽查的形式開展檢查。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2017年3月14日
為進(jìn)一步加強(qiáng)獸用抗菌藥（含水產(chǎn)用抗菌藥，下同）及其他獸藥監(jiān)管，提高獸用抗菌藥科學(xué)規(guī)范使用水平，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全國獸藥（抗菌藥）綜合治理五年行動方案（2015--2019）》的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展獸用抗菌藥濫用及非法獸藥綜合治理行動，具體方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過綜合治理，主體責(zé)任進(jìn)一步落實，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為進(jìn)一步規(guī)范，監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。假劣獸藥生產(chǎn)經(jīng)營行為得到有效遏制，超劑量、超范圍使用和亂用濫用獸用抗菌藥現(xiàn)象得到有效遏制，休藥期制度進(jìn)一步落實，獸用抗菌藥質(zhì)量合格率達(dá)到97%以上，動物產(chǎn)品中獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在97%以上，違法違規(guī)行為線索處理率達(dá)到100%，行政處罰案件信息公開率達(dá)到100%。
二、治理重點
（一）重點區(qū)域
畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工主產(chǎn)區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營集中區(qū)。
（二）重點產(chǎn)品
重點查處未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸用抗菌藥及農(nóng)業(yè)部公告第193號、第560號公布的禁用獸藥；農(nóng)業(yè)部通報的假劣獸用抗菌藥（包括非法企業(yè)生產(chǎn)的假獸藥、合法企業(yè)生產(chǎn)的套用文號的假獸藥等）；標(biāo)簽和說明書中擅自改變組方、規(guī)格、用法用量以及夸大適應(yīng)癥的獸用抗菌藥；涉嫌添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)以外藥物成分的獸用抗菌藥以及非法添加獸用抗菌藥的其它獸藥品種；標(biāo)準(zhǔn)已廢止且其產(chǎn)品已超過市場流通期限的獸用抗菌藥；禁用和假劣藥物飼料添加劑。
（三）重點對象
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），獸用抗菌獸藥（包括制劑和原料藥）生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。對將抗菌類原料藥直接銷售給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)或違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤。
三、治理內(nèi)容
（一）加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加大對獸用原料藥生產(chǎn)企業(yè)銷售行為的監(jiān)管力度，杜絕將抗菌藥物原料藥直接銷售給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；二是監(jiān)督檢查獸用抗菌藥制劑生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況，嚴(yán)厲查處擅自改變組方，違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的違法行為；三是加大力度排查地下制售假獸藥“黑窩點”，及時搗毀制假黑窩點。
（二）加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。以獸藥GSP后監(jiān)管為抓手，重點規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動。一是嚴(yán)格控制人用抗菌藥物流入獸藥市場；二是嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營企業(yè)違法銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物；三是嚴(yán)禁獸藥經(jīng)營企業(yè)將獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人。
配合獸藥標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動，加大違法案件的查處力度，依法查處增加產(chǎn)品有效成份、擴(kuò)大適應(yīng)癥、改變用法用量等擅自改變標(biāo)簽說明書內(nèi)容的違法行為；對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時處理。
（三）加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥監(jiān)管。加大督查指導(dǎo)和巡查工作力度，落實“一對一”監(jiān)管工作措施，重點加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)（戶）獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的使用監(jiān)管。一是監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場（區(qū)、戶）建立健全獸藥使用記錄，完善獸藥使用檔案；二是嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍用藥、使用原料藥、人用藥品、違禁藥物，以及不執(zhí)行休藥期、無獸藥處方使用獸用處方藥等違法行為；三是實行獸藥使用通報制度，飼養(yǎng)者在向屠宰場、交易市場、奶站銷售動物及動物產(chǎn)品時要向收購者通報使用獸藥情況，使用獸藥（包括加藥飼料）的，要保證所出售的動物及動物產(chǎn)品不在休藥期或棄奶期。
（四）加強(qiáng)抗菌藥物殘留監(jiān)測。配合已開展的2017年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量獸藥殘留監(jiān)控活動，將抗菌藥物殘留監(jiān)測納入全年例行監(jiān)測計劃，除自治區(qū)級開展動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣，重點對磺胺類、β-內(nèi)酰胺類等藥物的殘留監(jiān)測外，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極開展畜產(chǎn)品中抗菌藥物殘留的快速檢測，出現(xiàn)陽性或超標(biāo)的送留樣到自治區(qū)獸藥監(jiān)察所進(jìn)行確證檢測。同時，對陽性（超標(biāo)）樣品進(jìn)行追溯處理，及時匯總上報獸藥殘留和飼料中添加抗菌藥物監(jiān)測情況報告，發(fā)揮殘留監(jiān)控效能。
（五）加大宣傳力度。創(chuàng)造良好的安全用藥輿論環(huán)境。加大獸藥安全使用宣傳和培訓(xùn)力度，提高獸藥經(jīng)營者、使用者合理用藥意識。向公眾廣泛宣傳合理用藥知識，提高全社會合理使用抗菌藥物的認(rèn)知度和參與度。以濫用抗生素造成抗藥性的嚴(yán)峻形勢、不合理用藥造成藥物殘留進(jìn)而發(fā)展為畜產(chǎn)品安全事件等案例，向公眾宣傳合理用藥的意義。做好輿論引導(dǎo)和應(yīng)對工作，創(chuàng)造良好的科學(xué)監(jiān)管、安全用藥環(huán)境。
四、時間安排
獸用抗菌藥物專項治理工作分三個階段開展。
（一）動員部署階段（2017年3月初）
制定下發(fā)獸用抗菌藥物專項治理工作通知，對全區(qū)專項整治工作進(jìn)行部署，明確工作重點、活動分工，完成整治工作的準(zhǔn)備、動員和組織工作。
（二）組織實施階段（2017年3月-11月）
1.自查自糾。根據(jù)本《通知》和本轄區(qū)具體方案的有關(guān)要求，組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位積極開展自查自糾工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的要嚴(yán)厲查處。
2.檢查指導(dǎo)。各盟市獸醫(yī)局要對本轄區(qū)內(nèi)的獸用抗菌藥物專項整治工作自查情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或造成重大社會影響的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
3.總結(jié)上報。各盟市獸醫(yī)局要及時總結(jié)和推廣專項整治工作的好經(jīng)驗、好做法和好典型，并于11月底前將本轄區(qū)開展專項整治工作的進(jìn)展情況、檢查結(jié)果和工作總結(jié)上報自治區(qū)獸醫(yī)局。
（三）督導(dǎo)檢查階段（2017年7月-11月）
自治區(qū)獸醫(yī)局根據(jù)各地專項整治工作進(jìn)度情況，以抽查的形式開展檢查。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2017年3月14日
