各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《關于推動北京老字號傳承發展的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
北京市人民政府辦公廳
2018年12月3日
關于推動北京老字號傳承發展的意見
為進一步推動北京老字號傳承發展，使之在新時代煥發新生機，著力打造北京歷史文化的金名片，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰略定位，深入推進供給側結構性改革，以傳承工匠精神和弘揚傳統文化為核心，以品牌保護和改革創新為抓手，進一步優化老字號發展環境，不斷提升老字號市場競爭力，推動北京老字號持續健康發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
(二)主要目標
通過實施固本強基、文化弘揚、品牌保護、創新發展、改革增效五大工程，使老字號傳統技藝完整傳承，產品和服務品質得到提升，京味文化進一步弘揚；老字號保護和促進體系更加健全，品牌保護意識和能力明顯提高；老字號企業經營管理更加科學高效，創新發展動力顯著增強，現代流通方式廣為應用。五年內，認定100名北京老字號工匠，經營規模超過10億元的老字號企業達到20家以上。
二、重點任務
(一)固本強基工程
1.加強傳承人才隊伍建設。編制老字號技藝人才隊伍建設專項規劃，完善老字號專業技術人才評價機制，分級分類落實待遇。開展北京老字號工匠認定工作，組織老字號技藝傳承人參評市政府技師特殊津貼；為傳承人提供必要的傳習活動場所，鼓勵傳承人授徒傳藝。鼓勵老字號企業建立健全科學的用人和激勵機制，探索現代學徒制、產學研結合等人才培養模式。鼓勵老字號工匠進學校，支持老字號企業與學校共建技術技能大師工作室。
2.保持產品服務特色品質。支持老字號企業建設原料基地，加強源頭管控，保證成品質量。在符合環境保護標準和市容市貌管理要求前提下，支持老字號餐飲和食品加工企業使用傳統生產制作工藝，保持原汁原味。指導老字號企業強化質量安全意識，完善質量管理體系。組織老字號餐飲企業實施陽光餐飲工程，并發揮示范引領作用。支持老字號企業順應大眾化、個性化、休閑化的消費趨勢，改革創新店面模式，進一步改善消費環境。
(二)文化弘揚工程
1.深入挖掘文化內涵。加強老字號文化研究，鼓勵行業協會、研究機構和老字號企業等，運用文字、錄音、錄像等方式，對老字號發展歷史資料進行整理、保護和挖掘，建立健全老字號檔案。恢復一批老字號傳統產品和技藝，建設宣傳展示老字號文化和傳統技藝的博物館、史料館、品牌展覽館等。推進老字號與工業旅游結合，弘揚老字號品牌文化。
2.積極開展宣傳推廣。通過開展“百人點評團”“名師、名廚、名品、名菜評選”“為百歲老字號過生日”等活動，弘揚老字號傳統文化。支持老字號企業運用新媒體講述老字號故事，傳播老字號品牌歷史和商業文化。支持老字號企業參與國內外重大會議服務保障，提升老字號品牌知名度。組織老字號企業開展跨區域、跨國界的展示交流，增強在國內外市場的影響力。
(三)品牌保護工程
1.健全品牌保護機制。完善北京老字號認定標準及程序，定期開展老字號認定工作，對已認定的老字號進行動態管理。深入分析和梳理各行業老字號品牌保護問題，按照分類施策的思路，對老字號品牌實施分層分類保護。積極推動老字號地方立法工作，為老字號品牌保護提供法治保障。建立老字號統計監測制度，加強對老字號企業運營指標的動態監測，為老字號品牌保護提供數據支撐。建立和完善老字號品牌價值評估體系，量化老字號無形資產價值。
2.加大品牌保護力度。鼓勵和支持老字號企業商標品牌建設，對經認定的中華老字號、北京老字號的商號在全市范圍內依申請予以保護，新申請設立的企業、個體工商戶未經授權不可使用與其相同或近似的名稱。加大對老字號企業在商標注冊、運用、管理和維權等方面的指導力度，鼓勵企業開展海外知識產權保護。建立老字號知識產權糾紛多元化解決機制，推動設立老字號知識產權重大侵權案件快速維權通道，加大市場監管和行政執法力度。
3.加強原址風貌保護。深入落實《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》，妥善處理城市更新改造與歷史文化保護的關系，加強對老字號原址、原貌的保護。整理現存老字號原址建筑名錄，研究將其納入歷史文化街區和作為歷史建筑予以保護。依法維護老字號在拆遷改造中的權益，涉及老字號原址拆遷的，應征求行業主管部門意見；確需實施拆遷的，要盡可能安排原址復建或就近選址建設，并依法落實拆遷補償，減少對其經營的影響。
4.營造特色發展環境。把老字號傳承發展與特色街區、歷史文化街區建設有機結合，持續打造前門、大柵欄、琉璃廠、護國寺等老字號聚集區，引導特色產品和服務集聚。適當放寬對臨街老字號店鋪設計的限制，允許老字號企業按照傳統建筑風格對門店進行修繕，保留符合要求的傳統牌匾。合理放寬對老字號企業戶外營銷活動的限制，支持老字號企業積極開展店內外傳統技藝展示、體驗和促銷活動。
(四)創新發展工程
1.創新企業經營方式。鼓勵老字號企業充分發揮品牌優勢，大力發展連鎖經營、電子商務等現代流通方式，拓展市場空間，擴大品牌影響力。支持老字號企業加強品牌創新，在做精做強基礎上延伸產業鏈條，提高上下游產業支撐能力，增強品牌競爭力。鼓勵老字號企業創新營銷模式，與旅游企業在景點建設、線路開發、宣傳推廣方面開展合作，積極推廣老字號旅游產品。
2.創新產品生產工藝。鼓勵老字號企業在保護和傳承優秀傳統技藝基礎上，引入先進質量管理方式，運用先進技術創新傳統工藝，提高產品質量和工藝技術水平。鼓勵有實力的老字號企業針對市場需求創新產品和服務，在商品中注入文化創意元素，加大老字號紀念品、禮品的開發力度，吸引新顧客，開拓新市場。
(五)改革增效工程
1.深化國有老字號企業改革。推動國有老字號企業體制改革和機制創新，增強企業活力，提高盈利能力。鼓勵國有老字號企業引入各類社會資本，允許經營者參與混合所有制改革，實現股權多元化。加大國有老字號企業資源整合力度，培育行業龍頭企業。
2.推動老字號對接資本市場。鼓勵創業投資基金管理機構、股權投資基金管理機構、其他符合條件的金融機構與老字號企業合作發起設立北京老字號投資基金。鼓勵銀行業金融機構在風險可控、商業可持續前提下，結合老字號企業融資特點，進一步加大金融創新支持力度，不斷優化對老字號企業的金融服務。推進老字號核心優質資產證券化，支持符合條件的老字號企業上市，利用資本市場做大做強。
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立北京老字號傳承發展工作聯席會議機制，聯席會議成員單位包括市商務局、市發展改革委、市教委、市經濟和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市城市管理委、市文化和旅游局、市市場監管局、市國資委、市知識產權局等部門，辦公室設在市商務局。各區政府、各有關部門要把推動老字號傳承發展放在重要位置，完善工作機制，加強統籌協調，切實抓好落實。
(二)加大支持力度。進一步落實老字號傳承發展相關扶持政策，注重政策的針對性、系統性、可操作性，推動老字號持續健康發展。進一步研究拓展財政資金支持方式，完善資金支持政策，提高資金使用效益。注重發揮行業協會、中介組織、研究機構等在行業研究、標準制定、行業自律、交流合作等方面的作用，完善老字號服務體系。各區政府可相應出臺配套政策措施。
(三)營造良好氛圍。引導各類媒體加強對老字號的宣傳，有針對性地對老字號的歷史沿革、經營特色、文化內涵、創新發展等進行系列報道。積極引導社會各界參與老字號資源的開發、保護和利用，為老字號傳承發展營造良好社會環境。
《關于推動北京老字號傳承發展的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
北京市人民政府辦公廳
2018年12月3日
關于推動北京老字號傳承發展的意見
為進一步推動北京老字號傳承發展，使之在新時代煥發新生機，著力打造北京歷史文化的金名片，現提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導思想
全面深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對北京重要講話精神，牢牢把握首都城市戰略定位，深入推進供給側結構性改革，以傳承工匠精神和弘揚傳統文化為核心，以品牌保護和改革創新為抓手，進一步優化老字號發展環境，不斷提升老字號市場競爭力，推動北京老字號持續健康發展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
(二)主要目標
通過實施固本強基、文化弘揚、品牌保護、創新發展、改革增效五大工程，使老字號傳統技藝完整傳承，產品和服務品質得到提升，京味文化進一步弘揚；老字號保護和促進體系更加健全，品牌保護意識和能力明顯提高；老字號企業經營管理更加科學高效，創新發展動力顯著增強，現代流通方式廣為應用。五年內，認定100名北京老字號工匠，經營規模超過10億元的老字號企業達到20家以上。
二、重點任務
(一)固本強基工程
1.加強傳承人才隊伍建設。編制老字號技藝人才隊伍建設專項規劃，完善老字號專業技術人才評價機制，分級分類落實待遇。開展北京老字號工匠認定工作，組織老字號技藝傳承人參評市政府技師特殊津貼；為傳承人提供必要的傳習活動場所，鼓勵傳承人授徒傳藝。鼓勵老字號企業建立健全科學的用人和激勵機制，探索現代學徒制、產學研結合等人才培養模式。鼓勵老字號工匠進學校，支持老字號企業與學校共建技術技能大師工作室。
2.保持產品服務特色品質。支持老字號企業建設原料基地，加強源頭管控，保證成品質量。在符合環境保護標準和市容市貌管理要求前提下，支持老字號餐飲和食品加工企業使用傳統生產制作工藝，保持原汁原味。指導老字號企業強化質量安全意識，完善質量管理體系。組織老字號餐飲企業實施陽光餐飲工程，并發揮示范引領作用。支持老字號企業順應大眾化、個性化、休閑化的消費趨勢，改革創新店面模式，進一步改善消費環境。
(二)文化弘揚工程
1.深入挖掘文化內涵。加強老字號文化研究，鼓勵行業協會、研究機構和老字號企業等，運用文字、錄音、錄像等方式，對老字號發展歷史資料進行整理、保護和挖掘，建立健全老字號檔案。恢復一批老字號傳統產品和技藝，建設宣傳展示老字號文化和傳統技藝的博物館、史料館、品牌展覽館等。推進老字號與工業旅游結合，弘揚老字號品牌文化。
2.積極開展宣傳推廣。通過開展“百人點評團”“名師、名廚、名品、名菜評選”“為百歲老字號過生日”等活動，弘揚老字號傳統文化。支持老字號企業運用新媒體講述老字號故事，傳播老字號品牌歷史和商業文化。支持老字號企業參與國內外重大會議服務保障，提升老字號品牌知名度。組織老字號企業開展跨區域、跨國界的展示交流，增強在國內外市場的影響力。
(三)品牌保護工程
1.健全品牌保護機制。完善北京老字號認定標準及程序，定期開展老字號認定工作，對已認定的老字號進行動態管理。深入分析和梳理各行業老字號品牌保護問題，按照分類施策的思路，對老字號品牌實施分層分類保護。積極推動老字號地方立法工作，為老字號品牌保護提供法治保障。建立老字號統計監測制度，加強對老字號企業運營指標的動態監測，為老字號品牌保護提供數據支撐。建立和完善老字號品牌價值評估體系，量化老字號無形資產價值。
2.加大品牌保護力度。鼓勵和支持老字號企業商標品牌建設，對經認定的中華老字號、北京老字號的商號在全市范圍內依申請予以保護，新申請設立的企業、個體工商戶未經授權不可使用與其相同或近似的名稱。加大對老字號企業在商標注冊、運用、管理和維權等方面的指導力度，鼓勵企業開展海外知識產權保護。建立老字號知識產權糾紛多元化解決機制，推動設立老字號知識產權重大侵權案件快速維權通道，加大市場監管和行政執法力度。
3.加強原址風貌保護。深入落實《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》，妥善處理城市更新改造與歷史文化保護的關系，加強對老字號原址、原貌的保護。整理現存老字號原址建筑名錄，研究將其納入歷史文化街區和作為歷史建筑予以保護。依法維護老字號在拆遷改造中的權益，涉及老字號原址拆遷的，應征求行業主管部門意見；確需實施拆遷的，要盡可能安排原址復建或就近選址建設，并依法落實拆遷補償，減少對其經營的影響。
4.營造特色發展環境。把老字號傳承發展與特色街區、歷史文化街區建設有機結合，持續打造前門、大柵欄、琉璃廠、護國寺等老字號聚集區，引導特色產品和服務集聚。適當放寬對臨街老字號店鋪設計的限制，允許老字號企業按照傳統建筑風格對門店進行修繕，保留符合要求的傳統牌匾。合理放寬對老字號企業戶外營銷活動的限制，支持老字號企業積極開展店內外傳統技藝展示、體驗和促銷活動。
(四)創新發展工程
1.創新企業經營方式。鼓勵老字號企業充分發揮品牌優勢，大力發展連鎖經營、電子商務等現代流通方式，拓展市場空間，擴大品牌影響力。支持老字號企業加強品牌創新，在做精做強基礎上延伸產業鏈條，提高上下游產業支撐能力，增強品牌競爭力。鼓勵老字號企業創新營銷模式，與旅游企業在景點建設、線路開發、宣傳推廣方面開展合作，積極推廣老字號旅游產品。
2.創新產品生產工藝。鼓勵老字號企業在保護和傳承優秀傳統技藝基礎上，引入先進質量管理方式，運用先進技術創新傳統工藝，提高產品質量和工藝技術水平。鼓勵有實力的老字號企業針對市場需求創新產品和服務，在商品中注入文化創意元素，加大老字號紀念品、禮品的開發力度，吸引新顧客，開拓新市場。
(五)改革增效工程
1.深化國有老字號企業改革。推動國有老字號企業體制改革和機制創新，增強企業活力，提高盈利能力。鼓勵國有老字號企業引入各類社會資本，允許經營者參與混合所有制改革，實現股權多元化。加大國有老字號企業資源整合力度，培育行業龍頭企業。
2.推動老字號對接資本市場。鼓勵創業投資基金管理機構、股權投資基金管理機構、其他符合條件的金融機構與老字號企業合作發起設立北京老字號投資基金。鼓勵銀行業金融機構在風險可控、商業可持續前提下，結合老字號企業融資特點，進一步加大金融創新支持力度，不斷優化對老字號企業的金融服務。推進老字號核心優質資產證券化，支持符合條件的老字號企業上市，利用資本市場做大做強。
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立北京老字號傳承發展工作聯席會議機制，聯席會議成員單位包括市商務局、市發展改革委、市教委、市經濟和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市城市管理委、市文化和旅游局、市市場監管局、市國資委、市知識產權局等部門，辦公室設在市商務局。各區政府、各有關部門要把推動老字號傳承發展放在重要位置，完善工作機制，加強統籌協調，切實抓好落實。
(二)加大支持力度。進一步落實老字號傳承發展相關扶持政策，注重政策的針對性、系統性、可操作性，推動老字號持續健康發展。進一步研究拓展財政資金支持方式，完善資金支持政策，提高資金使用效益。注重發揮行業協會、中介組織、研究機構等在行業研究、標準制定、行業自律、交流合作等方面的作用，完善老字號服務體系。各區政府可相應出臺配套政策措施。
(三)營造良好氛圍。引導各類媒體加強對老字號的宣傳，有針對性地對老字號的歷史沿革、經營特色、文化內涵、創新發展等進行系列報道。積極引導社會各界參與老字號資源的開發、保護和利用，為老字號傳承發展營造良好社會環境。
