各縣（市）、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，經(jīng)濟(jì)園區(qū)分局：
現(xiàn)將《2016年全市食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
阜陽市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年2月29日
2016年全市食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016年食品流通監(jiān)管的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立我市科學(xué)合理的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系；繼續(xù)圍繞“一大兩小三重點(diǎn)”（大市場(chǎng)；小作坊、小餐飲；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段）監(jiān)管及“兩個(gè)創(chuàng)建”（食品藥品安全城市創(chuàng)建、食品安全示范縣創(chuàng)建），加快建立我市健全完善的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制；按照“四有兩責(zé)”的總體要求，推進(jìn)食品監(jiān)管重大決策和重點(diǎn)工作落實(shí)到位，確保流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全。
突出抓好以下重點(diǎn)工作：
一、推進(jìn)食品經(jīng)營監(jiān)管制度建設(shè)，建立食品經(jīng)營信用檔案
根據(jù)新的《食品安全法》和國家總局《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品經(jīng)營新的許可措施，推進(jìn)新的食品經(jīng)營監(jiān)管制度建設(shè)，指導(dǎo)基層監(jiān)管部門正確使用食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)；根據(jù)國家總局的《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，研究、制定全市食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)（包括食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）分級(jí)監(jiān)管量化評(píng)價(jià)辦法和日常監(jiān)管量化考核表；建立完善食品經(jīng)營者安全信用檔案，根據(jù)《食品安全法》第一百一十三條規(guī)定，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。
二、強(qiáng)化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中界定：“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理”，2016年繼續(xù)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管作為食品經(jīng)營安全工作的重要內(nèi)容，按照新的《食品安全法》的規(guī)定，采取有力措施，監(jiān)督市場(chǎng)主辦者全面履行法定義務(wù)。一是以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以國家總局頒布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（總局第20號(hào)令）為契機(jī)，以落實(shí)市場(chǎng)開辦者和銷售者主體責(zé)任為抓手，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把緊質(zhì)量關(guān)口，不斷提升食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管效能，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是進(jìn)一步推進(jìn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化、制度化、痕跡化建設(shè)。依據(jù)省局出臺(tái)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，市局將統(tǒng)一組織對(duì)27家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表揚(yáng)先進(jìn)，懲罰后進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管工作落實(shí)。三是實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理，增強(qiáng)日常監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。四是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自主檢測(cè)能力建設(shè)，督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)法定抽檢義務(wù)，將省局配備的快速檢測(cè)設(shè)備投入使用好。五是結(jié)合信用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與特點(diǎn)，適時(shí)開展整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品入市后違法違規(guī)行為。推動(dòng)各地食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，建立健全工作銜接機(jī)制。
三、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查, 建立并落實(shí)食品流通監(jiān)管“三查三單”制度
突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持主動(dòng)排查、預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)大型食品經(jīng)營企業(yè)和食品批發(fā)市場(chǎng)以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)行為的日常監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度情況的檢查，特別是冷凍冷藏食品、直接入口散裝食品、食品標(biāo)簽標(biāo)示的查驗(yàn)情況等，把好食品經(jīng)營的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷售、制售和退市關(guān)口。強(qiáng)化對(duì)不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，特別是監(jiān)督抽檢及投訴舉報(bào)中問題產(chǎn)品、超過保質(zhì)期食品的下架退市處置；強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營者持續(xù)符合許可條件情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)食品經(jīng)營條件、衛(wèi)生狀況、冷凍冷藏溫度控制、致病菌污染情況的檢查監(jiān)督；實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，及時(shí)公開日常監(jiān)管信息。與農(nóng)業(yè)部門積極協(xié)作，盡快建立食用農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程追溯機(jī)制。
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度的通知》精神，結(jié)合我市流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作實(shí)際，實(shí)施食品監(jiān)管“三查三單”制度，建立巡查、督查、考察以及整改問題清單、整改措施清單和整改責(zé)任清單制度。“巡查”，主要圍繞年度重點(diǎn)工作、重大部署、重大專項(xiàng)檢查、飛行檢查、跟蹤檢查、投訴舉報(bào)核查以及重大違法案件查處等。“督查”，主要對(duì)食品監(jiān)管重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)、重要措施落實(shí)及有關(guān)法律法規(guī)情貫徹執(zhí)行情況，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，開展每年不少于2次的督促檢查，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。“考察”，主要指食品藥品安全年度綜合考核和其他專項(xiàng)考核。以食品安全年度績效管理考核為主，原則上每年不超過1次。專項(xiàng)考核，無特殊情況的，一并納入績效考核。每次巡查、督查、考察工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，分類形成整改“問題清單”，發(fā)送給問題所在的轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門；收到整改問題清單的食品藥品監(jiān)管部門，制定整改“措施清單”和“責(zé)任清單”，接收整改清單的食品藥品監(jiān)管部門在清單明確的整改任務(wù)完成后，向發(fā)出清單的食品藥品監(jiān)管部門提交整改結(jié)果報(bào)告。
四、鞏固與深化相結(jié)合，持續(xù)開展各類食品安全專項(xiàng)整治
加強(qiáng)重點(diǎn)問題監(jiān)管，以國家總局梳理出的“食品共性問題清單”所列的137條，涉及19大類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品共性問題為指引，指導(dǎo)全市食品銷售環(huán)節(jié)，加大對(duì)帶有共性的、存在潛規(guī)則的重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)總局統(tǒng)一部署的重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，緊緊圍繞廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和校園周邊等監(jiān)管薄弱區(qū)域，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店等問題多發(fā)場(chǎng)所，乳制品、食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶時(shí)段和旅游旺季等人流集中時(shí)段，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。鞏固深化校園周邊劣質(zhì)小食品專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。
持續(xù)開展對(duì)食品攤販的專項(xiàng)整治，按照《阜陽市食品流動(dòng)攤點(diǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，與市容（城管）部門密切配合，對(duì)進(jìn)入市容（城管）部門劃定的相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)的攤點(diǎn)進(jìn)行整改規(guī)范，對(duì)未進(jìn)入劃定的相對(duì)集中區(qū)域、不按規(guī)定時(shí)段經(jīng)營的食品流動(dòng)攤點(diǎn)依法查處取締。
五、鞏固“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治成果，加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度
農(nóng)村食品安全治理工作已經(jīng)列入國務(wù)院食安辦考核項(xiàng)目，責(zé)任重大，必須聚力抓好。今年將持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)治理，不斷探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，研究建立集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)；配合相關(guān)部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品重點(diǎn)打擊行動(dòng)，配合教育主管部門開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)督檢查；開展農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，強(qiáng)化集市、廟會(huì)等高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營場(chǎng)所監(jiān)管，管控農(nóng)村食品經(jīng)營統(tǒng)一配送源頭，推動(dòng)農(nóng)村食品安全全面治理。
六、加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，提升食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)處置能力
食品安全監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管的重要手段和科學(xué)方法，是發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、處置食品質(zhì)量違法的主要措施。《食品安全法》第八十七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果；國家總局《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》明確了“縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，并按照規(guī)定實(shí)施上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作”的職責(zé)。今年我們將按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品經(jīng)營活動(dòng)全過程的食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，并將下列食品作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的重點(diǎn)：（一）風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的食品；（二）流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品；（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；（五）學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；（六）有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；（八）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品。
為提升監(jiān)管效能，對(duì)食品質(zhì)量動(dòng)向早掌控、準(zhǔn)掌控，便于決策前瞻，我局將加強(qiáng)食品快速檢測(cè)能力建設(shè)，逐步建立快速篩查、抽樣檢測(cè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)“三位一體”的食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。繼續(xù)利用食品快速檢測(cè)中心和快檢設(shè)備，對(duì)流通范圍廣、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多、專項(xiàng)整治等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的食品及時(shí)進(jìn)行快速檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全隱患早處置，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
現(xiàn)將《2016年全市食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
阜陽市食品藥品監(jiān)督管理局
2016年2月29日
2016年全市食品流通監(jiān)管工作要點(diǎn)
2016年食品流通監(jiān)管的總體工作思路是：認(rèn)真貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立我市科學(xué)合理的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系；繼續(xù)圍繞“一大兩小三重點(diǎn)”（大市場(chǎng)；小作坊、小餐飲；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段）監(jiān)管及“兩個(gè)創(chuàng)建”（食品藥品安全城市創(chuàng)建、食品安全示范縣創(chuàng)建），加快建立我市健全完善的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機(jī)制；按照“四有兩責(zé)”的總體要求，推進(jìn)食品監(jiān)管重大決策和重點(diǎn)工作落實(shí)到位，確保流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全。
突出抓好以下重點(diǎn)工作：
一、推進(jìn)食品經(jīng)營監(jiān)管制度建設(shè)，建立食品經(jīng)營信用檔案
根據(jù)新的《食品安全法》和國家總局《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品經(jīng)營新的許可措施，推進(jìn)新的食品經(jīng)營監(jiān)管制度建設(shè)，指導(dǎo)基層監(jiān)管部門正確使用食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)；根據(jù)國家總局的《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，研究、制定全市食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)（包括食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）分級(jí)監(jiān)管量化評(píng)價(jià)辦法和日常監(jiān)管量化考核表；建立完善食品經(jīng)營者安全信用檔案，根據(jù)《食品安全法》第一百一十三條規(guī)定，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新;對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。
二、強(qiáng)化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管
根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》中界定：“食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，按食品由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理”，2016年繼續(xù)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管作為食品經(jīng)營安全工作的重要內(nèi)容，按照新的《食品安全法》的規(guī)定，采取有力措施，監(jiān)督市場(chǎng)主辦者全面履行法定義務(wù)。一是以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以國家總局頒布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（總局第20號(hào)令）為契機(jī)，以落實(shí)市場(chǎng)開辦者和銷售者主體責(zé)任為抓手，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，把緊質(zhì)量關(guān)口，不斷提升食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)管效能，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是進(jìn)一步推進(jìn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化、制度化、痕跡化建設(shè)。依據(jù)省局出臺(tái)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，市局將統(tǒng)一組織對(duì)27家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表揚(yáng)先進(jìn)，懲罰后進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管工作落實(shí)。三是實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理，增強(qiáng)日常監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。四是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)自主檢測(cè)能力建設(shè)，督促市場(chǎng)開辦者落實(shí)法定抽檢義務(wù)，將省局配備的快速檢測(cè)設(shè)備投入使用好。五是結(jié)合信用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與特點(diǎn)，適時(shí)開展整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品入市后違法違規(guī)行為。推動(dòng)各地食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入措施，建立健全工作銜接機(jī)制。
三、強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查, 建立并落實(shí)食品流通監(jiān)管“三查三單”制度
突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持主動(dòng)排查、預(yù)防為主，加強(qiáng)對(duì)大型食品經(jīng)營企業(yè)和食品批發(fā)市場(chǎng)以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)行為的日常監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度情況的檢查，特別是冷凍冷藏食品、直接入口散裝食品、食品標(biāo)簽標(biāo)示的查驗(yàn)情況等，把好食品經(jīng)營的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷售、制售和退市關(guān)口。強(qiáng)化對(duì)不合格食品處置情況的監(jiān)督檢查，特別是監(jiān)督抽檢及投訴舉報(bào)中問題產(chǎn)品、超過保質(zhì)期食品的下架退市處置；強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營者持續(xù)符合許可條件情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)食品經(jīng)營條件、衛(wèi)生狀況、冷凍冷藏溫度控制、致病菌污染情況的檢查監(jiān)督；實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度，及時(shí)公開日常監(jiān)管信息。與農(nóng)業(yè)部門積極協(xié)作，盡快建立食用農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程追溯機(jī)制。
根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立重大決策部署落實(shí)“三查三單”制度的通知》精神，結(jié)合我市流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作實(shí)際，實(shí)施食品監(jiān)管“三查三單”制度，建立巡查、督查、考察以及整改問題清單、整改措施清單和整改責(zé)任清單制度。“巡查”，主要圍繞年度重點(diǎn)工作、重大部署、重大專項(xiàng)檢查、飛行檢查、跟蹤檢查、投訴舉報(bào)核查以及重大違法案件查處等。“督查”，主要對(duì)食品監(jiān)管重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)、重要措施落實(shí)及有關(guān)法律法規(guī)情貫徹執(zhí)行情況，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，開展每年不少于2次的督促檢查，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。“考察”，主要指食品藥品安全年度綜合考核和其他專項(xiàng)考核。以食品安全年度績效管理考核為主，原則上每年不超過1次。專項(xiàng)考核，無特殊情況的，一并納入績效考核。每次巡查、督查、考察工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，分類形成整改“問題清單”，發(fā)送給問題所在的轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門；收到整改問題清單的食品藥品監(jiān)管部門，制定整改“措施清單”和“責(zé)任清單”，接收整改清單的食品藥品監(jiān)管部門在清單明確的整改任務(wù)完成后，向發(fā)出清單的食品藥品監(jiān)管部門提交整改結(jié)果報(bào)告。
四、鞏固與深化相結(jié)合，持續(xù)開展各類食品安全專項(xiàng)整治
加強(qiáng)重點(diǎn)問題監(jiān)管，以國家總局梳理出的“食品共性問題清單”所列的137條，涉及19大類食品和食用農(nóng)產(chǎn)品共性問題為指引，指導(dǎo)全市食品銷售環(huán)節(jié)，加大對(duì)帶有共性的、存在潛規(guī)則的重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)總局統(tǒng)一部署的重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，緊緊圍繞廣大農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和校園周邊等監(jiān)管薄弱區(qū)域，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店等問題多發(fā)場(chǎng)所，乳制品、食用油、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，扎實(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)等重要節(jié)慶時(shí)段和旅游旺季等人流集中時(shí)段，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。鞏固深化校園周邊劣質(zhì)小食品專項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法合力，共同做好兒童食品和校園及其周邊食品安全工作。
持續(xù)開展對(duì)食品攤販的專項(xiàng)整治，按照《阜陽市食品流動(dòng)攤點(diǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，與市容（城管）部門密切配合，對(duì)進(jìn)入市容（城管）部門劃定的相對(duì)集中區(qū)域內(nèi)的攤點(diǎn)進(jìn)行整改規(guī)范，對(duì)未進(jìn)入劃定的相對(duì)集中區(qū)域、不按規(guī)定時(shí)段經(jīng)營的食品流動(dòng)攤點(diǎn)依法查處取締。
五、鞏固“四打擊四規(guī)范”專項(xiàng)整治成果，加大農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度
農(nóng)村食品安全治理工作已經(jīng)列入國務(wù)院食安辦考核項(xiàng)目，責(zé)任重大，必須聚力抓好。今年將持續(xù)深入開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)治理，不斷探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作特點(diǎn)，研究建立集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系建設(shè)；配合相關(guān)部門開展農(nóng)村假冒偽劣食品重點(diǎn)打擊行動(dòng)，配合教育主管部門開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全監(jiān)督檢查；開展農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，強(qiáng)化集市、廟會(huì)等高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營場(chǎng)所監(jiān)管，管控農(nóng)村食品經(jīng)營統(tǒng)一配送源頭，推動(dòng)農(nóng)村食品安全全面治理。
六、加大食品安全監(jiān)督抽檢力度，提升食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)處置能力
食品安全監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管的重要手段和科學(xué)方法，是發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、處置食品質(zhì)量違法的主要措施。《食品安全法》第八十七條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果；國家總局《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》明確了“縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)工作，并按照規(guī)定實(shí)施上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全抽樣檢驗(yàn)工作”的職責(zé)。今年我們將按照科學(xué)性、代表性的要求，制定覆蓋食品經(jīng)營活動(dòng)全過程的食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，并將下列食品作為食品安全抽樣檢驗(yàn)工作計(jì)劃的重點(diǎn)：（一）風(fēng)險(xiǎn)程度高以及污染水平呈上升趨勢(shì)的食品；（二）流通范圍廣、消費(fèi)量大、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品；（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作表明存在較大隱患的食品；（四）專供嬰幼兒、孕婦、老年人等特定人群食用的主輔食品；（五）學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂以及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、中央廚房、集體用餐配送單位經(jīng)營的食品；（六）有關(guān)部門公布的可能違法添加非食用物質(zhì)的食品；（七）已在境外造成健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)產(chǎn)生危害的食品；（八）其他應(yīng)當(dāng)作為抽樣檢驗(yàn)工作重點(diǎn)的食品。
為提升監(jiān)管效能，對(duì)食品質(zhì)量動(dòng)向早掌控、準(zhǔn)掌控，便于決策前瞻，我局將加強(qiáng)食品快速檢測(cè)能力建設(shè)，逐步建立快速篩查、抽樣檢測(cè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)“三位一體”的食品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)制。繼續(xù)利用食品快速檢測(cè)中心和快檢設(shè)備，對(duì)流通范圍廣、消費(fèi)者投訴舉報(bào)多、專項(xiàng)整治等活動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在較大隱患的食品及時(shí)進(jìn)行快速檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全隱患早處置，切實(shí)保障流通環(huán)節(jié)食品安全。
