為迅速、高效、有序地應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品出口突發(fā)事件，確保我省農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，制定本預(yù)案。
一、適用范圍及應(yīng)對突發(fā)事件的原則
本預(yù)案適用于我省農(nóng)產(chǎn)品出口突然遭遇國外貿(mào)易壁壘而被迫停止或大幅減少向某個或某些國家、地區(qū)出口的事件（以下簡稱突發(fā)事件）。全省突發(fā)事件應(yīng)對工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切合作、反應(yīng)迅速、措施得力的原則，積極開展對突發(fā)事件的預(yù)警、反應(yīng)處理工作，做到信息快速反饋、快速進行事故調(diào)查和技術(shù)鑒定，協(xié)助國家有關(guān)部門快速進行對外交涉，并對企業(yè)和農(nóng)戶采取相應(yīng)的政策保護措施。
二、相關(guān)部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的主要職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品出口突發(fā)事件應(yīng)對工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實。
省外經(jīng)貿(mào)廳是全省突發(fā)事件應(yīng)對處理工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位間的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)向省政府及商務(wù)部報告事件的進展情況，并聯(lián)系相關(guān)部門研究擬定應(yīng)對措施。及時與商務(wù)部和中國食品土畜進出口商會等方面聯(lián)系，協(xié)助國家有關(guān)部門做好對外交涉。必要時，可提請省政府建議國務(wù)院與進口國政府進行交涉。組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會通過進口商和消費者向進口國相關(guān)協(xié)會及政府開展工作，說服其政府取消對我省農(nóng)產(chǎn)品采取的不公正限制措施。
山東檢驗檢疫局負(fù)責(zé)與國家質(zhì)檢總局的聯(lián)系匯報，及時向相關(guān)部門通報突發(fā)事件的情況，對出口受阻企業(yè)開展調(diào)查和技術(shù)鑒定，提出整改措施及應(yīng)對意見，協(xié)助國家質(zhì)檢總局進行對外交涉。
省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)與國家質(zhì)檢總局的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對事件發(fā)生地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行檢查。
省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對種植業(yè)出口受阻產(chǎn)品的技術(shù)調(diào)查，分析突發(fā)事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響。完善植物防疫體系建設(shè)，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和使用的規(guī)范管理。加快種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對受阻出口水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、捕撈、加工過程、漁藥及漁用飼料使用的技術(shù)調(diào)查，分析突發(fā)事件對水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工業(yè)和漁民收入的影響。負(fù)責(zé)規(guī)范漁藥、飼料及飼料添加劑使用環(huán)節(jié)的管理。加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
省畜牧辦負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對出口受阻養(yǎng)殖場及周邊區(qū)域的疫病、疫情防治情況進行調(diào)查。分析突發(fā)事件對畜牧業(yè)和養(yǎng)殖戶收入的影響。提出整改措施及應(yīng)對意見。完善動物防疫體系建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即做好隔離工作，并及時向省政府報告。會同有關(guān)部門加強獸藥、飼料生產(chǎn)、銷售和使用的規(guī)范管理。加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
省財政廳負(fù)責(zé)研究制定對突發(fā)事件中受損行業(yè)的有關(guān)財政支持措施。對出口受阻后政府統(tǒng)一組織的市場開拓、宣傳推介等活動給予支持。
省國稅局負(fù)責(zé)與國家稅務(wù)總局的聯(lián)系匯報。爭取退稅指標(biāo)，對遭遇突發(fā)事件的企業(yè)實行優(yōu)先退稅。加快退稅進度，及時出具出口退稅專項貸款證明，幫助企業(yè)解決資金困難。
青島海關(guān)負(fù)責(zé)提高通關(guān)效率，開辟綠色快速通道，加快出口產(chǎn)品通關(guān)速度。盡快辦理退運貨物的通關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)損失。
中國人民銀行濟南分行負(fù)責(zé)研究和組織實施對遭遇突發(fā)事件企業(yè)的資金支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對遭遇突發(fā)事件的企業(yè)信貸資金支持力度，適當(dāng)增加授信額度，放寬出口退稅賬戶托管貸款的貸款比例，維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。
省民政廳負(fù)責(zé)了解突發(fā)事件對產(chǎn)地群眾生活造成的影響，會同有關(guān)部門采取社會救濟措施。
三、應(yīng)急預(yù)案的啟動
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，省外經(jīng)貿(mào)廳要立即報告省政府，并向有關(guān)部門、單位通報信息。各有關(guān)部門、單位要按職責(zé)分工立即開展工作，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，共同采取有效措施控制事態(tài)進一步發(fā)展。
（二）省政府根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定啟動省農(nóng)產(chǎn)品出口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，召開相關(guān)部門、單位會議，研究應(yīng)對措施。包括：對突發(fā)事件進行調(diào)查和技術(shù)鑒定；協(xié)助國家有關(guān)部門進行對外交涉；實施財政和金融支持；建議國家出臺相關(guān)扶持政策等。
四、信息通報制度
突發(fā)事件發(fā)生后，省外經(jīng)貿(mào)廳要及時向有關(guān)部門、單位通報突發(fā)事件的有關(guān)信息。突發(fā)事件發(fā)生期間，各有關(guān)部門、單位之間及有關(guān)部門、單位與國家有關(guān)部委、商會、重點出口企業(yè)之間要保持信息暢通，確保在最短的時間內(nèi)向省政府和國家有關(guān)部委報告事態(tài)的進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
一、適用范圍及應(yīng)對突發(fā)事件的原則
本預(yù)案適用于我省農(nóng)產(chǎn)品出口突然遭遇國外貿(mào)易壁壘而被迫停止或大幅減少向某個或某些國家、地區(qū)出口的事件（以下簡稱突發(fā)事件）。全省突發(fā)事件應(yīng)對工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、密切合作、反應(yīng)迅速、措施得力的原則，積極開展對突發(fā)事件的預(yù)警、反應(yīng)處理工作，做到信息快速反饋、快速進行事故調(diào)查和技術(shù)鑒定，協(xié)助國家有關(guān)部門快速進行對外交涉，并對企業(yè)和農(nóng)戶采取相應(yīng)的政策保護措施。
二、相關(guān)部門在應(yīng)對突發(fā)事件中的主要職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品出口突發(fā)事件應(yīng)對工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實。
省外經(jīng)貿(mào)廳是全省突發(fā)事件應(yīng)對處理工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位間的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)向省政府及商務(wù)部報告事件的進展情況，并聯(lián)系相關(guān)部門研究擬定應(yīng)對措施。及時與商務(wù)部和中國食品土畜進出口商會等方面聯(lián)系，協(xié)助國家有關(guān)部門做好對外交涉。必要時，可提請省政府建議國務(wù)院與進口國政府進行交涉。組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會通過進口商和消費者向進口國相關(guān)協(xié)會及政府開展工作，說服其政府取消對我省農(nóng)產(chǎn)品采取的不公正限制措施。
山東檢驗檢疫局負(fù)責(zé)與國家質(zhì)檢總局的聯(lián)系匯報，及時向相關(guān)部門通報突發(fā)事件的情況，對出口受阻企業(yè)開展調(diào)查和技術(shù)鑒定，提出整改措施及應(yīng)對意見，協(xié)助國家質(zhì)檢總局進行對外交涉。
省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)與國家質(zhì)檢總局的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對事件發(fā)生地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行檢查。
省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對種植業(yè)出口受阻產(chǎn)品的技術(shù)調(diào)查，分析突發(fā)事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響。完善植物防疫體系建設(shè)，加強農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和使用的規(guī)范管理。加快種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對受阻出口水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、捕撈、加工過程、漁藥及漁用飼料使用的技術(shù)調(diào)查，分析突發(fā)事件對水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工業(yè)和漁民收入的影響。負(fù)責(zé)規(guī)范漁藥、飼料及飼料添加劑使用環(huán)節(jié)的管理。加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
省畜牧辦負(fù)責(zé)與農(nóng)業(yè)部的聯(lián)系匯報。負(fù)責(zé)對出口受阻養(yǎng)殖場及周邊區(qū)域的疫病、疫情防治情況進行調(diào)查。分析突發(fā)事件對畜牧業(yè)和養(yǎng)殖戶收入的影響。提出整改措施及應(yīng)對意見。完善動物防疫體系建設(shè)，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，立即做好隔離工作，并及時向省政府報告。會同有關(guān)部門加強獸藥、飼料生產(chǎn)、銷售和使用的規(guī)范管理。加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。
省財政廳負(fù)責(zé)研究制定對突發(fā)事件中受損行業(yè)的有關(guān)財政支持措施。對出口受阻后政府統(tǒng)一組織的市場開拓、宣傳推介等活動給予支持。
省國稅局負(fù)責(zé)與國家稅務(wù)總局的聯(lián)系匯報。爭取退稅指標(biāo)，對遭遇突發(fā)事件的企業(yè)實行優(yōu)先退稅。加快退稅進度，及時出具出口退稅專項貸款證明，幫助企業(yè)解決資金困難。
青島海關(guān)負(fù)責(zé)提高通關(guān)效率，開辟綠色快速通道，加快出口產(chǎn)品通關(guān)速度。盡快辦理退運貨物的通關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)損失。
中國人民銀行濟南分行負(fù)責(zé)研究和組織實施對遭遇突發(fā)事件企業(yè)的資金支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對遭遇突發(fā)事件的企業(yè)信貸資金支持力度，適當(dāng)增加授信額度，放寬出口退稅賬戶托管貸款的貸款比例，維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。
省民政廳負(fù)責(zé)了解突發(fā)事件對產(chǎn)地群眾生活造成的影響，會同有關(guān)部門采取社會救濟措施。
三、應(yīng)急預(yù)案的啟動
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，省外經(jīng)貿(mào)廳要立即報告省政府，并向有關(guān)部門、單位通報信息。各有關(guān)部門、單位要按職責(zé)分工立即開展工作，分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，共同采取有效措施控制事態(tài)進一步發(fā)展。
（二）省政府根據(jù)事件嚴(yán)重程度，決定啟動省農(nóng)產(chǎn)品出口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，召開相關(guān)部門、單位會議，研究應(yīng)對措施。包括：對突發(fā)事件進行調(diào)查和技術(shù)鑒定；協(xié)助國家有關(guān)部門進行對外交涉；實施財政和金融支持；建議國家出臺相關(guān)扶持政策等。
四、信息通報制度
突發(fā)事件發(fā)生后，省外經(jīng)貿(mào)廳要及時向有關(guān)部門、單位通報突發(fā)事件的有關(guān)信息。突發(fā)事件發(fā)生期間，各有關(guān)部門、單位之間及有關(guān)部門、單位與國家有關(guān)部委、商會、重點出口企業(yè)之間要保持信息暢通，確保在最短的時間內(nèi)向省政府和國家有關(guān)部委報告事態(tài)的進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
