各縣、自治縣、區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《承德市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
承德市人民政府辦公室
2017年5月17日
承德市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實國家和省關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。現(xiàn)就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、貫徹落實食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)
貫徹落實《食品安全法實施條例》等國家、省新制修訂的法規(guī)規(guī)章，制定我市落實意見并組織實施，確保國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章順利落地執(zhí)行，進(jìn)一步健全完善我市食品藥品安全監(jiān)管制度。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法的銜接，加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、承德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品藥品安全法治教育，各級食品藥品安全監(jiān)管人員、各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的集中培訓(xùn)。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市法制辦，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)對重大政策和重大事項的合法性審查及風(fēng)險評估預(yù)判，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，從源頭上防范法律風(fēng)險。（市食安委各成員單位負(fù)責(zé)）
二、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理
落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，繼續(xù)推進(jìn)土壤污染治理、農(nóng)村污水治理專項行動。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）組織開展畜禽養(yǎng)殖污染整治專項行動，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。（市農(nóng)牧局、市環(huán)保局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。落實加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項政策措施。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。（市農(nóng)牧局、市國土局、市糧食局、市環(huán)保局、市科技局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）推進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，開展高標(biāo)準(zhǔn)果品生產(chǎn)基地建設(shè)，開展果樹結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹體改造工作。（市林業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)高毒農(nóng)藥監(jiān)管，積極探索高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織，開展動物疫病綜合防治。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）探索建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，推動市場環(huán)節(jié)查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；由政府主導(dǎo)在大型食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場設(shè)立快檢室。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管
全面實行“雙隨機(jī)、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系。推動企業(yè)建立食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系。對食品生產(chǎn)集聚區(qū)和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，開展創(chuàng)建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實食品安全管理責(zé)任。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）鼓勵有條件的縣區(qū)對食品攤販實行集中規(guī)范管理。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）積極探索出口食品同線同標(biāo)同質(zhì)“三同”示范工程建設(shè)。（承德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市公安局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全義務(wù)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化學(xué)校和幼兒園食品安全主體責(zé)任和校外托管機(jī)構(gòu)（俗稱小餐桌）食品安全監(jiān)管，依法清理整治非法幼兒園和校外托管機(jī)構(gòu)。（市教育局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，深化餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監(jiān)督其執(zhí)行進(jìn)貨查驗、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等各項制度規(guī)范。（市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)防食品藥品安全風(fēng)險
實施國家、省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測工作力度。（市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）開展糧食中重金屬污染、畜禽水產(chǎn)品抗生素等專項監(jiān)測。（市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市糧食局負(fù)責(zé)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加大食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測抽檢力度，及時鎖定重大風(fēng)險隱患和關(guān)鍵危害因子，提高監(jiān)測抽檢的針對性、實效性和科學(xué)性。以蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點，開展專項檢測，對風(fēng)險隱患突出的縣區(qū)及時發(fā)布預(yù)警信息。（市農(nóng)牧局、市糧食局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）做好收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，防控糧食質(zhì)量安全風(fēng)險。（市糧食局負(fù)責(zé)）建立健全污染超標(biāo)糧食收購處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)糧食收購環(huán)節(jié)真菌毒素污染問題及時處置。（市糧食局、市財政局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，將潛在風(fēng)險納入監(jiān)管視野。（市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市糧食局負(fù)責(zé)）落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度，統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢結(jié)果運用，健全檢打聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢驗檢測機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，及時查處違規(guī)產(chǎn)品、違法企業(yè)、不法分子。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對高風(fēng)險、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。（承德出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）落實進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管。支持地方進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，服務(wù)擴(kuò)大對外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（承德出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）深化食品安全責(zé)任保險試點，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。（市市場監(jiān)管局、承德保監(jiān)局、市金融辦負(fù)責(zé)）探索開展大型食品藥品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品藥品安全輿情監(jiān)測預(yù)警。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品藥品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)藥品重點品種質(zhì)量提升課題研究和藥品單品種風(fēng)險分析工作，發(fā)掘潛在性風(fēng)險隱患，及時跟進(jìn)解決。強(qiáng)化藥品高風(fēng)險企業(yè)、基本藥物企業(yè)和特殊藥品企業(yè)的監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
五、保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢
嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業(yè)和肉制品屠宰集中區(qū)、白酒生產(chǎn)集中區(qū)、面制品集中加工區(qū)等制售假劣問題多發(fā)區(qū)域，組織專門力量，在重要時間節(jié)點開展集中打擊行動。所有食品安全違法行為都要追究到人，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立健全市級食品安全專家?guī)?，為行政?zhí)法和刑事司法偵辦案件中的專業(yè)食品問題出具專家意見，有效解決食品安全違法犯罪案件取證難、認(rèn)定難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機(jī)制，加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒，加密監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。（市委政法委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加大重點敏感食品走私打擊力度。（承德出入境檢驗檢疫局、承德海關(guān)負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
深入推進(jìn)依法行政和簡政放權(quán)，進(jìn)一步精減審批事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負(fù)面清單”制度。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)全市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工方向發(fā)展，由初級產(chǎn)品形態(tài)向高端產(chǎn)品形態(tài)發(fā)展，由維持日常生存食品向功能保健食品方向發(fā)展，實現(xiàn)全市綠色原料基地、綠色加工企業(yè)、綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以創(chuàng)仿結(jié)合、特色突出、集約集聚、品牌塑造為主攻方向，加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，推動食品、醫(yī)藥工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、河北省著名商標(biāo)、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。落實國家加快冷鏈物流發(fā)展保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）以“政府推動、市場運作、收運處一體化管理”的形式，加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。（市城管局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品安全和旅游景區(qū)整治提升，助力美麗鄉(xiāng)村和旅游強(qiáng)市建設(shè)。（市旅游發(fā)展委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深化藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)GMP、GSP認(rèn)證，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
七、深入開展示范創(chuàng)建活動
積極爭取開展第二批國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開展更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，打造食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的示范樣板。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、承德出入境檢驗檢疫局，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化京津冀食品藥品安全協(xié)作
落實《京津冀食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式示范工作合作協(xié)議》和《京津冀藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作合作協(xié)議》，與京津兩地逐步統(tǒng)一食品藥品監(jiān)管規(guī)范，共享檢查員隊伍、互認(rèn)檢測結(jié)果、協(xié)查協(xié)辦案件，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動建立京津冀食品藥品失信企業(yè)和從業(yè)人員聯(lián)合信用懲戒制度，建立京津冀食品藥品安全工作有效溝通、全面協(xié)作、快速聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)與京津食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入和產(chǎn)銷銜接機(jī)制，實施農(nóng)餐對接、農(nóng)超對接、場廠掛鉤、場地掛鉤等產(chǎn)銷直掛制度，建設(shè)我市食用農(nóng)產(chǎn)品直通京津的快速通道。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
九、推動食品藥品安全社會共治
加強(qiáng)食品藥品安全新聞宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（市委宣傳部、市政府新聞辦、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）組織開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等大型宣傳活動。（市食安委各成員單位，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入開展食品藥品安全普法宣傳。（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品藥品安全科普網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)食品藥品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)。（市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）通過多種形式開展學(xué)生食品藥品安全教育。（市教育局負(fù)責(zé)）貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T33300 2016），開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）鼓勵行業(yè)協(xié)會制定全行業(yè)共同遵守的職業(yè)道德準(zhǔn)則、約束自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
十、強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)
落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，完善食品藥品監(jiān)管體制和食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)運行機(jī)制，充實基層監(jiān)管力量。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）落實“十三五”國家和省食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)劃，加強(qiáng)基層食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、果品質(zhì)量、糧食安全監(jiān)管和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。（各縣區(qū)政府，市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市糧食局、市財政局負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌安排資金，逐步為重大活動食品安全保障和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全派出機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法車輛和快檢設(shè)備。（各縣區(qū)政府，市財政局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化各級公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。（各縣區(qū)政府，市公安局負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品藥品檢驗檢測資源整合，加強(qiáng)食品藥品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理，力爭2017年底前完成國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。（各縣區(qū)政府，市財政局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提高糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗檢測能力。（市糧食局負(fù)責(zé)）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市科技局負(fù)責(zé)）加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設(shè)，完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局負(fù)責(zé)）探索通過政府購買服務(wù)等方式，建立相對穩(wěn)定的食品安全協(xié)管員報酬保障機(jī)制，夯實食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度根基。（各縣區(qū)政府，市財政局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）依托全省食品藥品安全重大信息直報系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺（處置中心）和應(yīng)急裝備配備建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練活動，有效防范和處置各類突發(fā)事件。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）分層次、分類組織開展監(jiān)管人員、稽查執(zhí)法人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快認(rèn)證評審、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗、政策法規(guī)人才隊伍建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
十一、加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決庸懶散奢問題。強(qiáng)化對重點管理崗位和審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、審核認(rèn)證等權(quán)力運行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，健全完善制度機(jī)制，靠制度管人管事管權(quán)。（市食安委各成員單位負(fù)責(zé)）
十二、落實政府屬地管理責(zé)任
各縣區(qū)政府要高度重視食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮市和各縣區(qū)食品安全委員會作用，加強(qiáng)食品安全委員會辦公室力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）建立“管行業(yè)就要管食品藥品安全”的責(zé)任機(jī)制，推動各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域切實落實食品藥品安全管理職責(zé)。（各縣區(qū)政府、市食安委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善食品藥品安全工作考評機(jī)制，科學(xué)制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要指標(biāo)。（市食安辦、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）嚴(yán)格責(zé)任追究，對監(jiān)管不力、失職瀆職等問題，加大問責(zé)力度，構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
《承德市2017年食品藥品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
承德市人民政府辦公室
2017年5月17日
承德市2017年食品藥品安全重點工作安排
為深入貫徹落實國家和省關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，不斷提升全市食品藥品安全治理能力和保障水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。現(xiàn)就全市2017年食品藥品安全重點工作作出如下安排。
一、貫徹落實食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)
貫徹落實《食品安全法實施條例》等國家、省新制修訂的法規(guī)規(guī)章，制定我市落實意見并組織實施，確保國家、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章順利落地執(zhí)行，進(jìn)一步健全完善我市食品藥品安全監(jiān)管制度。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市法制辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法的銜接，加強(qiáng)藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、承德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品藥品安全法治教育，各級食品藥品安全監(jiān)管人員、各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的集中培訓(xùn)。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市法制辦，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)對重大政策和重大事項的合法性審查及風(fēng)險評估預(yù)判，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，從源頭上防范法律風(fēng)險。（市食安委各成員單位負(fù)責(zé)）
二、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理
落實國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》，繼續(xù)推進(jìn)土壤污染治理、農(nóng)村污水治理專項行動。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）組織開展畜禽養(yǎng)殖污染整治專項行動，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。（市農(nóng)牧局、市環(huán)保局、市林業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。落實加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項政策措施。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。（市農(nóng)牧局、市國土局、市糧食局、市環(huán)保局、市科技局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）推進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)，開展高標(biāo)準(zhǔn)果品生產(chǎn)基地建設(shè)，開展果樹結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹體改造工作。（市林業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)高毒農(nóng)藥監(jiān)管，積極探索高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。推行獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織，開展動物疫病綜合防治。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）探索建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為核心的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制，推動市場環(huán)節(jié)查驗食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；由政府主導(dǎo)在大型食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場設(shè)立快檢室。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
三、嚴(yán)格食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管
全面實行“雙隨機(jī)、一公開”，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系。推動企業(yè)建立食品安全受權(quán)人制度和食品安全追溯體系。對食品生產(chǎn)集聚區(qū)和特色食品治理實施“回頭看”“再提升”。組織食品集中交易市場食品安全整治提升，開展創(chuàng)建放心菜、放心肉超市活動，督促食品集中交易市場、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實食品安全管理責(zé)任。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）鼓勵有條件的縣區(qū)對食品攤販實行集中規(guī)范管理。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）積極探索出口食品同線同標(biāo)同質(zhì)“三同”示范工程建設(shè)。（承德出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理，完善農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市公安局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全義務(wù)。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化學(xué)校和幼兒園食品安全主體責(zé)任和校外托管機(jī)構(gòu)（俗稱小餐桌）食品安全監(jiān)管，依法清理整治非法幼兒園和校外托管機(jī)構(gòu)。（市教育局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，深化餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶、量化分級、清潔廚房”，監(jiān)督其執(zhí)行進(jìn)貨查驗、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等各項制度規(guī)范。（市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
四、嚴(yán)防食品藥品安全風(fēng)險
實施國家、省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測工作力度。（市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）開展糧食中重金屬污染、畜禽水產(chǎn)品抗生素等專項監(jiān)測。（市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市糧食局負(fù)責(zé)）開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加大食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測抽檢力度，及時鎖定重大風(fēng)險隱患和關(guān)鍵危害因子，提高監(jiān)測抽檢的針對性、實效性和科學(xué)性。以蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點，開展專項檢測，對風(fēng)險隱患突出的縣區(qū)及時發(fā)布預(yù)警信息。（市農(nóng)牧局、市糧食局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）做好收獲和庫存糧食質(zhì)量安全監(jiān)測工作，防控糧食質(zhì)量安全風(fēng)險。（市糧食局負(fù)責(zé)）建立健全污染超標(biāo)糧食收購處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)糧食收購環(huán)節(jié)真菌毒素污染問題及時處置。（市糧食局、市財政局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，將潛在風(fēng)險納入監(jiān)管視野。（市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市糧食局負(fù)責(zé)）落實風(fēng)險分級監(jiān)管制度，統(tǒng)籌國家、省、市、縣四級抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢結(jié)果運用，健全檢打聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢驗檢測機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，及時查處違規(guī)產(chǎn)品、違法企業(yè)、不法分子。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)對高風(fēng)險、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。（承德出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）落實進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管。支持地方進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，服務(wù)擴(kuò)大對外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（承德出入境檢驗檢疫局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）深化食品安全責(zé)任保險試點，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險。（市市場監(jiān)管局、承德保監(jiān)局、市金融辦負(fù)責(zé)）探索開展大型食品藥品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品藥品安全輿情監(jiān)測預(yù)警。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品藥品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）推進(jìn)藥品重點品種質(zhì)量提升課題研究和藥品單品種風(fēng)險分析工作，發(fā)掘潛在性風(fēng)險隱患，及時跟進(jìn)解決。強(qiáng)化藥品高風(fēng)險企業(yè)、基本藥物企業(yè)和特殊藥品企業(yè)的監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
五、保持嚴(yán)懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢
嚴(yán)厲打擊非法添加、超范圍超限量使用添加劑、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。針對重點企業(yè)和肉制品屠宰集中區(qū)、白酒生產(chǎn)集中區(qū)、面制品集中加工區(qū)等制售假劣問題多發(fā)區(qū)域，組織專門力量，在重要時間節(jié)點開展集中打擊行動。所有食品安全違法行為都要追究到人，并向社會公開處罰信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立健全市級食品安全專家?guī)?，為行政?zhí)法和刑事司法偵辦案件中的專業(yè)食品問題出具專家意見，有效解決食品安全違法犯罪案件取證難、認(rèn)定難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機(jī)制，加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒，加密監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。（市委政法委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）加大對虛假違法食品藥品廣告的查處力度。（市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加大重點敏感食品走私打擊力度。（承德出入境檢驗檢疫局、承德海關(guān)負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
深入推進(jìn)依法行政和簡政放權(quán)，進(jìn)一步精減審批事項，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。建立完善行政審批“負(fù)面清單”制度。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)全市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工方向發(fā)展，由初級產(chǎn)品形態(tài)向高端產(chǎn)品形態(tài)發(fā)展，由維持日常生存食品向功能保健食品方向發(fā)展，實現(xiàn)全市綠色原料基地、綠色加工企業(yè)、綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展以創(chuàng)仿結(jié)合、特色突出、集約集聚、品牌塑造為主攻方向，加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造生物制藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）開展消費品工業(yè)“三品”專項行動，推動食品、醫(yī)藥工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。建立健全品牌培育管理體系，培育和扶持一批“中華老字號”、省級名牌產(chǎn)品、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、河北省著名商標(biāo)、中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。落實國家加快冷鏈物流發(fā)展保障食品安全促進(jìn)消費升級的意見，鼓勵社會力量和市場主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）以“政府推動、市場運作、收運處一體化管理”的形式，加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，深化“餐桌污染”治理。（市城管局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)食品安全和旅游景區(qū)整治提升，助力美麗鄉(xiāng)村和旅游強(qiáng)市建設(shè)。（市旅游發(fā)展委、市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深化藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)GMP、GSP認(rèn)證，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
七、深入開展示范創(chuàng)建活動
積極爭取開展第二批國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，開展更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的省級食品藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，打造食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的示范樣板。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、承德出入境檢驗檢疫局，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
八、強(qiáng)化京津冀食品藥品安全協(xié)作
落實《京津冀食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯模式示范工作合作協(xié)議》和《京津冀藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作合作協(xié)議》，與京津兩地逐步統(tǒng)一食品藥品監(jiān)管規(guī)范，共享檢查員隊伍、互認(rèn)檢測結(jié)果、協(xié)查協(xié)辦案件，實現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動建立京津冀食品藥品失信企業(yè)和從業(yè)人員聯(lián)合信用懲戒制度，建立京津冀食品藥品安全工作有效溝通、全面協(xié)作、快速聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)與京津食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、銷地準(zhǔn)入和產(chǎn)銷銜接機(jī)制，實施農(nóng)餐對接、農(nóng)超對接、場廠掛鉤、場地掛鉤等產(chǎn)銷直掛制度，建設(shè)我市食用農(nóng)產(chǎn)品直通京津的快速通道。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局，相關(guān)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）
九、推動食品藥品安全社會共治
加強(qiáng)食品藥品安全新聞宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（市委宣傳部、市政府新聞辦、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）組織開展好“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等大型宣傳活動。（市食安委各成員單位，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）深入開展食品藥品安全普法宣傳。（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)計委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）強(qiáng)化食品藥品安全科普網(wǎng)點建設(shè)，推進(jìn)食品藥品安全科普工作隊伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品藥品安全科學(xué)素養(yǎng)。（市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）通過多種形式開展學(xué)生食品藥品安全教育。（市教育局負(fù)責(zé)）貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T33300 2016），開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。建立健全食品藥品安全信用檔案并依法及時向社會公布。（市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）鼓勵行業(yè)協(xié)會制定全行業(yè)共同遵守的職業(yè)道德準(zhǔn)則、約束自律機(jī)制，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）
十、強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)
落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，完善食品藥品監(jiān)管體制和食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)運行機(jī)制，充實基層監(jiān)管力量。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊伍。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）落實“十三五”國家和省食品藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)劃，加強(qiáng)基層食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、果品質(zhì)量、糧食安全監(jiān)管和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。（各縣區(qū)政府，市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市糧食局、市財政局負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌安排資金，逐步為重大活動食品安全保障和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全派出機(jī)構(gòu)配備執(zhí)法車輛和快檢設(shè)備。（各縣區(qū)政府，市財政局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化各級公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量。（各縣區(qū)政府，市公安局負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品藥品檢驗檢測資源整合，加強(qiáng)食品藥品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理，力爭2017年底前完成國家縣級食品安全快速檢驗車配備項目。（各縣區(qū)政府，市財政局、市發(fā)改委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提高糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗檢測能力。（市糧食局負(fù)責(zé)）應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗檢測技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新示范。（市農(nóng)牧局、市市場監(jiān)管局、市科技局負(fù)責(zé)）加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設(shè)，完善食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)肉類、嬰幼兒配方乳粉、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。（市商務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工信局負(fù)責(zé)）探索通過政府購買服務(wù)等方式，建立相對穩(wěn)定的食品安全協(xié)管員報酬保障機(jī)制，夯實食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管制度根基。（各縣區(qū)政府，市財政局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）依托全省食品藥品安全重大信息直報系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺（處置中心）和應(yīng)急裝備配備建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練活動，有效防范和處置各類突發(fā)事件。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）分層次、分類組織開展監(jiān)管人員、稽查執(zhí)法人員輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快認(rèn)證評審、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗、政策法規(guī)人才隊伍建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
十一、加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決庸懶散奢問題。強(qiáng)化對重點管理崗位和審評審批、監(jiān)管執(zhí)法、審核認(rèn)證等權(quán)力運行關(guān)鍵部位的監(jiān)督和制約，健全完善制度機(jī)制，靠制度管人管事管權(quán)。（市食安委各成員單位負(fù)責(zé)）
十二、落實政府屬地管理責(zé)任
各縣區(qū)政府要高度重視食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。發(fā)揮市和各縣區(qū)食品安全委員會作用，加強(qiáng)食品安全委員會辦公室力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）建立“管行業(yè)就要管食品藥品安全”的責(zé)任機(jī)制，推動各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域切實落實食品藥品安全管理職責(zé)。（各縣區(qū)政府、市食安委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）進(jìn)一步完善食品藥品安全工作考評機(jī)制，科學(xué)制定年度考評方案，組織開展年中督查和年終考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運用，將確保食品藥品安全工作成效作為衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效的重要指標(biāo)。（市食安辦、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）嚴(yán)格責(zé)任追究，對監(jiān)管不力、失職瀆職等問題，加大問責(zé)力度，構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
