第一章總則
第一條為規(guī)范市級儲備糧（以下稱市儲備糧）管理，確保數(shù)量真實，質(zhì)量良好，儲存安全和調(diào)動順暢，有效發(fā)揮市儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，參照《中央儲備糧管理條例》和《廣東省省級儲備糧管理辦法》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市儲備糧是指市人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場以及應對重大自然災害救災或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條從事和參與市儲備糧的經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條市儲備糧實行垂直管理體制，縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門應當對市儲備糧的管理給予支持和協(xié)助。
第五條市儲備糧的管理應當嚴格制度和責任，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量優(yōu)良、儲存安全和儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約成本和費用。
未經(jīng)市人民政府批準，任何單位和個人不得動用市儲備糧。
第六條市糧食行政管理部門會同市財政部門負責擬訂市級儲備糧規(guī)模總量、總體布局和動用等宏觀調(diào)控意見，對市儲備糧管理進行指導和協(xié)調(diào)。市糧食行政管理部門負責市儲備糧的行政管理，依照國家、省和市有關儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術規(guī)范，建立、健全市級儲備糧各項業(yè)務管理制度，對市儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第七條市財政部門負責在糧食風險基金中安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用、輪換費用差價補貼，并保證按季及時、足額撥付；負責對市儲備糧有關財務執(zhí)行的情況實施監(jiān)督稽查。
第八條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行負責按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款辦法》的有關規(guī)定，對符合貸款條件的企業(yè)及時、足額發(fā)放市儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第九條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。
第十條任何單位和個人不得破壞市儲備糧的倉儲設施，不得偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧。
市儲備糧儲存地的縣（市、區(qū)）人民政府對破壞市儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀市儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。
第十一條任何單位和個人對市儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權向市糧食行政管理部門等有關部門舉報，市糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。
第二章市儲備糧的收儲管理
第十二條市儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由市糧食行政管理部門會同市財政部門根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報市人民政府批準。
第十三條市儲備糧的收儲計劃由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行審核同意后，由市糧食行政管理部門會同市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行共同下達給符合市儲備糧承儲資格的糧食企業(yè)。收儲計劃同時明確收儲品種、數(shù)量、成本以及利息費用和輪換價差補貼標準。
承儲企業(yè)根據(jù)市儲備糧的收儲計劃，具體組織實施收儲。
第十四條市儲備糧依照本辦法的規(guī)定，由具備承儲資格條件的糧食企業(yè)承儲。
第十五條市儲備糧承儲企業(yè)應當具備以下條件：
（一）總倉容量不少于1萬噸，且同一庫區(qū)倉容量不少于5000噸（不包括外租倉、棚倉）,倉庫條件符合國家和省的標準和技術規(guī)范要求；
（二）具有與糧食倉儲功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設施；
（三）具有符合國家質(zhì)量標準的糧食質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的設備；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治病蟲害等管理技術的人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，資產(chǎn)負債率低，沒有違法經(jīng)營記錄。
（六）具備農(nóng)發(fā)行的地方儲備貸款資格。
選擇承儲市級儲備糧的企業(yè)，應當遵循有利于市儲備糧的合理布局和儲存安全，有利于集中管理和監(jiān)督，有利于降低成本、費用的原則。
第十六條具備本辦法第十五條規(guī)定承儲條件的企業(yè)，經(jīng)市糧食行政管理部門、市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行共同審核同意，取得承儲市儲備糧的資格。
第十七條市糧食行政管理部門應當與市儲備糧承儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方權利、義務和違約責任等事項。
承儲企業(yè)不得將市儲備糧承儲業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營。
第十八條承儲企業(yè)儲存市儲備糧，應當嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術規(guī)范，以及市糧食行政管理部門依照有關規(guī)定制定的各項管理制度。
第十九條承儲企業(yè)必須保證入庫的市儲備糧符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。其質(zhì)量檢驗由市糧食行政管理部門、市財政部門委托具有通過質(zhì)量技術監(jiān)督部門計量認證并獲得授權資質(zhì)的糧油質(zhì)量技術監(jiān)督單位進行。
第二十條承儲企業(yè)應當對市儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，保證市級儲備糧帳帳相符、帳實相符，質(zhì)量良好、儲存安全。
承儲企業(yè)應當對市儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，必須及時報告市糧食行政管理部門。
第二十一條承儲企業(yè)不得虛報、瞞報市儲備糧的數(shù)量，不得在市儲備糧中摻假摻雜、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成儲備糧陳化、霉變。
第二十二條承儲企業(yè)不得利用市儲備糧及其貸款資金從事與市儲備糧業(yè)務無關的經(jīng)營活動，不得以市儲備糧對外進行擔保或者對外清償債務。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的市儲備糧由市糧食行政管理部門、市財政部門負責調(diào)出另儲。
第二十三條承儲企業(yè)應當建立、健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。
縣（市、區(qū)）人民政府應當支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好市級儲備糧的安全管理工作。
第三章市儲備糧的銷售與輪換
第二十四條市儲備糧的銷售計劃，由市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的市儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行審核同意后，由市糧食行政管理部門會同市財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行共同下達給市儲備糧承儲企業(yè)。
承儲企業(yè)根據(jù)市儲備糧的銷售計劃，具體組織實施銷售。
第二十五條承儲企業(yè)應當根據(jù)市儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出市儲備糧當年輪換的數(shù)量、品種計劃，報市糧食行政管理部門、市財政部門批準，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行。承儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施市級儲備糧輪換。
第二十六條市儲備糧實行均衡的輪換制度。在正常情況下，根據(jù)糧食儲存年限、品質(zhì)變化和實際需要，稻谷和小麥原則上每三年輪換100%,每年可以輪換30%以上。每年輪換結(jié)合早造和晚造糧食收購進行，每批（次）輪換出入庫時間間隔不得超過3個月。每批（次）輪換期間，市儲備糧庫存數(shù)量不得低于企業(yè)承儲總量的50%.
第二十七條承儲企業(yè)應當將市儲備糧收儲、銷售、年度輪換計劃具體執(zhí)行情況，及時報市糧食行政管理部門和市財政部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行。
第二十八條市儲備糧的收儲、銷售、輪換原則上應當通過規(guī)范的糧食交易市場，收儲購進應采取公開招標、競價方式或者市人民政府認可的其他方式進行。
第二十九條承儲企業(yè)應當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成市儲備糧的輪換。
市儲備糧的輪換應當遵循有利于保證儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。
第四章市儲備糧的動用
第三十條市糧食行政管理部門應當完善市儲備糧的動用預警機制，加強對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市儲備糧的建議。
第三十一條動用市儲備糧，由市糧食行政管理部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準。動用方案應當包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、費用、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第三十二條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市儲備糧：
（一）全市或者部分縣（市、區(qū)）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧；
（三）市人民政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。
第三十三條市糧食行政管理部門根據(jù)市人民政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，具體組織監(jiān)督實施。
緊急情況下，市人民政府直接決定動用市級儲備糧并下達命令。
市人民政府有關部門和縣（市、區(qū)）人民政府對市級儲備糧動用命令的實施，應當給予積極支持、配合。
第三十四條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。
第五章財務與統(tǒng)計
第三十五條承儲企業(yè)按照本辦法第二十八條規(guī)定負責市儲備糧收儲、銷售、輪換的，其管理費用補貼、輪換費用差價補貼實行定額包干，由市財政部門將資金直接撥付給到承儲企業(yè)在農(nóng)發(fā)行的基本賬戶。
市儲備糧的貸款利息按農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當期優(yōu)惠利率計算據(jù)實補貼。
第三十六條市財政部門根據(jù)市儲備糧的儲存數(shù)量和費用標準核定管理費用，按季度撥付給承儲企業(yè)。
第三十七條屬于市糧食行政管理部門、市財政部門委托檢驗的質(zhì)量檢驗費用在市糧食風險基金中列支。
第三十八條市儲備糧實行貸款與儲備糧庫存值增減掛鉤和專戶管理、專款專用。
承儲企業(yè)應當在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行開立基本帳戶，并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
第三十九條市儲備糧的入庫成本由市財政部門負責核定，入庫成本一經(jīng)核定，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改市儲備糧入庫成本。
第四十條承儲企業(yè)不得以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取市儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。
第四十一條建立市儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市財政部門會同市糧食行政管理部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行的意見制定。
第四十二條市級儲備糧承儲企業(yè)應當建立、健全儲備糧臺帳制度，定期將統(tǒng)計、儲存保管情況報送市糧食行政管理部門、市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行。
第六章監(jiān)督檢查
第四十三條市糧食行政管理部門、市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行按照各自職責，依法對市儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關糧食法規(guī)的情況，進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：
（一）進入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
（二）向有關單位和人員了解市級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱市級儲備糧經(jīng)營管理的有關資料、憑證；
（四）對違法行為依法予以處理。
第四十四條市糧食行政管理部門、市財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適于儲存市儲備糧的情況，市糧食行政管理部門應當責成承儲企業(yè)限期整改或作出調(diào)出另存處理。
第四十五條市糧食行政管理部門、市財政部門和農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位的負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應當將有關情況記錄在案。
第四十六條審計機關依照審計法規(guī)規(guī)定的職權和程序，對有關市級儲備糧的財務收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應當及時予以處理。
第四十七條承儲企業(yè)對市糧食行政管理部門、財政部門、審計機關、農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當給予配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、財政部門、審計機關、農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法并履行監(jiān)督檢查職責。
第四十八條市糧食行政管理部門應當加強對市儲備糧的管理和檢查，對市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應當予以糾正；對危及市儲備糧儲存安全的重大問題，應當立即采取有效措施予以處理。
第四十九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行應當按照資金封閉管理規(guī)定，加強對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行依法進行的信貸監(jiān)管，應當給予配合，并及時提供有關資料和情況。
第七章法律責任
第五十條國家機關工作人員如有違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由紀檢監(jiān)察依法依規(guī)作出處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：
（一）不及時下達市儲備糧收儲、銷售及輪換計劃的；
（二）給予不具備承儲條件的企業(yè)承儲市儲備糧，或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適于儲存市儲備糧的情況不責成其限期整改的；
（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第五十一條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責成其限期改正；情節(jié)嚴重的，應當取消其承儲資格；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議主管部門依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一） 入庫的市儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標準要求的；
（二）市儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，或帳帳不符、帳實不符的；
（三）發(fā)現(xiàn)市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉市糧食行政管理部門、市財政部門、審計機關和農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責的。
第五十二條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市糧食行政管理部門責成其限期改正；并依照有關規(guī)定處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員建議主管部門依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一） 虛報、瞞報市儲備糧數(shù)量的；
（二） 在市儲備糧中摻雜、摻假、以次充好的；
（三） 擅自串換市級儲備糧品種、變更儲存地點的；
（四） 因管理不善造成市級儲備糧陳化、霉變的；
（五） 拒不執(zhí)行或者擅自改變市儲備糧收儲、銷售、輪換計劃和動用命令的；
（六） 擅自動用市儲備糧的；
（七）利用市儲備糧或其貸款資金從事與市級儲備糧無關的經(jīng)營活動，或者以市儲備糧對外進行擔保或者清償債務的。
第五十三條承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，以低價購進高價入帳、高價售出低價入帳、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取、擠占、挪用市儲備糧貸款和貸款利息補貼的，由市糧食行政管理部門、市財政部門按照各自職責責成其限期改正，并責令其退回騙取的市儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；有違法所得的，依法處理；建議主管部門對直接負責的主管人員給予降職直至開除的紀律處分，對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條國家機關和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行肇慶市分行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊或玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。
第五十五條違反本辦法規(guī)定，破壞市儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶、損毀市級儲備糧，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；尚未構成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔民事賠償責任。
第八章附則
第五十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
