各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
為進(jìn)一步促進(jìn)我省茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，確保茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康、穩(wěn)定有序發(fā)展，促進(jìn)茶葉增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特提出本意見(jiàn)。
一、重要意義
江西是茶葉的故鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境條件在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，具有發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江西茶產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，總體呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品質(zhì)量提高、區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯、經(jīng)濟(jì)效益增加”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，全省茶葉面積88.49萬(wàn)畝，干毛茶總產(chǎn)量3.27萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值40億元。全省有茶葉企業(yè)180余家，其中省級(jí)以上涉茶龍頭企業(yè)29家，茶葉銷(xiāo)售收入達(dá)20億元，出口創(chuàng)匯3770萬(wàn)美元。全省共建立各類(lèi)茶葉合作經(jīng)濟(jì)組織308個(gè)，帶動(dòng)茶農(nóng)共24萬(wàn)戶(hù)。目前，茶葉種植遍布11個(gè)設(shè)區(qū)市90個(gè)縣（市、區(qū)），涉茶農(nóng)業(yè)人口超過(guò)400萬(wàn)，茶產(chǎn)業(yè)已成為廣大茶葉主產(chǎn)縣（市、區(qū)）的支柱產(chǎn)業(yè)和茶農(nóng)增收致富的重要來(lái)源。
我省茶產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但與全國(guó)其他產(chǎn)茶大省相比，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、加工設(shè)備簡(jiǎn)陋、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、茶葉品牌影響力較弱等突出問(wèn)題。做大茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)茶葉加工增值能力，提升茶葉品質(zhì)，加強(qiáng)茶文化建設(shè)，創(chuàng)響名優(yōu)茶品牌，促進(jìn)江西茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)崗位和農(nóng)民收入，推動(dòng)富裕和諧秀美江西建設(shè)，具有十分重要的意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收、企業(yè)增效為目標(biāo)，以工業(yè)化理念謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)、增效益，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系、科技人才體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、社會(huì)服務(wù)體系，大力推進(jìn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品加工清潔化、品牌創(chuàng)建國(guó)際化，努力把我省打造成全國(guó)茶葉生產(chǎn)、加工、出口重要基地和茶葉交易、茶文化交流中心，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)茶大省向產(chǎn)茶強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省茶園總面積達(dá)到120萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，總產(chǎn)值突破80億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸，名優(yōu)茶產(chǎn)值50億元，茶葉出口創(chuàng)匯8000萬(wàn)美元以上，茶農(nóng)組織化程度60%以上。到2020年全省茶園總面積達(dá)到200萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值突破200億元。
三、主要措施
（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)。在贛東北、贛西北、贛中和贛南等四大優(yōu)勢(shì)茶區(qū)，新建一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化程度較高的無(wú)性系良種茶葉基地，至2015年全省新開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化茶園面積20萬(wàn)畝以上。通過(guò)老茶園改種換植、低產(chǎn)茶園改造，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、低碳化、高值化、良種化生態(tài)茶園，力爭(zhēng)2015年全省改造低產(chǎn)茶園面積20萬(wàn)畝以上。支持現(xiàn)有10個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建基地建設(shè)，大力推行測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害綜合防治等集成技術(shù)。積極支持龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化茶園創(chuàng)建基地建立生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、質(zhì)量有保障的產(chǎn)品可追溯體系。
（四）集中培育重點(diǎn)茶葉企業(yè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)和支持引導(dǎo)，做大做強(qiáng)一批茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。重點(diǎn)選擇10-15家特色明顯、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)一體、有一定規(guī)模的茶葉企業(yè)，培育打造成為科技型、外向型、帶動(dòng)型的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組、股份合作等形式，整合組建大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭(zhēng)到2015年，推動(dòng)1-2家重點(diǎn)茶葉企業(yè)上市。選擇10個(gè)具有一定規(guī)模、有較好技術(shù)條件、有示范帶動(dòng)作用的初制茶廠(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化改造，支持其引進(jìn)茶葉清潔化加工設(shè)備及其配套技術(shù)，改造廠(chǎng)房和加工環(huán)境。
（五）加快江西綠茶品牌整合。按照“以區(qū)域整合為基礎(chǔ)、以省級(jí)整合為目標(biāo)、以企業(yè)運(yùn)作為主體、以政府扶持為推動(dòng)”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)“江西綠茶”品牌整合，加大對(duì)“江西綠茶”種植、加工及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推廣力度，大力宣傳“江西綠茶”品牌，切實(shí)加強(qiáng)“江西綠茶”品牌市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)使用“江西綠茶”統(tǒng)一標(biāo)志參加展示展銷(xiāo)、在省外設(shè)立銷(xiāo)售窗口和進(jìn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售的企業(yè)繼續(xù)給予扶持。同時(shí)，積極打造具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域品牌，扶持“婺源綠茶”、“浮梁茶”、“廬山云霧茶”、“雙井綠茶”和“遂川狗牯腦茶”等區(qū)域品牌，做強(qiáng)做精江西特色名茶。
（六）加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。做大做強(qiáng)南昌茶葉交易市場(chǎng)，完善市場(chǎng)管理，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。支持在茶葉主產(chǎn)縣（市）建設(shè)茶葉交易市場(chǎng)，在茶葉種植主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建以茶青交易為主的市場(chǎng)。積極舉辦、參加國(guó)內(nèi)外茶博會(huì)、茶交會(huì)、茶文化節(jié)、茶產(chǎn)品展銷(xiāo)等活動(dòng)。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、物流配送及電子商務(wù)等，努力擴(kuò)大我省茶葉市場(chǎng)占有份額。
（七）促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈延伸。依托省（市）茶葉科研院所和大專(zhuān)院校,加強(qiáng)茶葉新技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)圍繞茶樹(shù)種質(zhì)資源創(chuàng)新、優(yōu)良品種引進(jìn)與選育、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工、貯藏保質(zhì)、茶葉綜合利用和茶葉機(jī)械研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。鼓勵(lì)加工企業(yè)利用豐富的茶葉資源，積極開(kāi)展夏秋茶和中低檔茶的綜合利用，提升茶飲料、原料茶和茶多酚、兒茶素、茶黃素等茶葉提取物加工水平，拓展茶葉發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大茶葉深加工的產(chǎn)品應(yīng)用范圍。加快我省高香型傳統(tǒng)特色紅茶開(kāi)發(fā)，同步推進(jìn)白茶、青茶（鐵觀(guān)音）發(fā)展，豐富茶產(chǎn)品種類(lèi)和檔次，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)品的形態(tài)功能多樣化。
（八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才興茶戰(zhàn)略，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外茶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，支持在我省大中專(zhuān)院校開(kāi)設(shè)茶學(xué)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、茶文化等專(zhuān)業(yè)，建立省茶葉工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)中心，在婺源等茶產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)辦好茶葉中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)高級(jí)技能人才；充分利用陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，加大對(duì)茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)、新生代茶農(nóng)和中高級(jí)評(píng)茶師培訓(xùn)力度；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣部門(mén)、茶葉專(zhuān)業(yè)合作社和中小茶葉流通企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)一批有經(jīng)營(yíng)頭腦，善于攻關(guān)推介和開(kāi)拓市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)人才。
（九）支持茶葉中介組織發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮茶葉中介組織的橋梁與紐帶作用，做好茶葉行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律等工作，為政府部門(mén)決策當(dāng)好參謀。鼓勵(lì)和扶持各類(lèi)茶葉專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，努力提高茶葉生產(chǎn)、銷(xiāo)售的組織化程度，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
（十）促進(jìn)茶文化發(fā)展。結(jié)合我省綠色旅游、紅色旅游和古色旅游，在全省重點(diǎn)打造一批有影響力的生態(tài)休閑觀(guān)光茶園，打造獨(dú)具江西特色的茶文化休閑農(nóng)業(yè)品牌。通過(guò)招商引資、融資等多種途徑，鼓勵(lì)有一定實(shí)力的企業(yè)興建茶葉博物館、茶文化休閑園、茶生態(tài)旅游公園等各種類(lèi)型的茶文化園區(qū)，舉辦各種形式的茶文化活動(dòng)，傳播茶文化知識(shí)。
（十一）加大財(cái)政扶持力度。省財(cái)政要加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排一些專(zhuān)項(xiàng)資金，整合資金投入，對(duì)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)推廣、市場(chǎng)體系建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)等給予支持。從2012年起，對(duì)茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)改造等貸款進(jìn)行貼息，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的無(wú)性系良種繁育基地建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)連片開(kāi)發(fā)、品種符合規(guī)劃、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的種茶企業(yè)、種茶大戶(hù)和茶葉出口大戶(hù)給予扶持，對(duì)茶葉市場(chǎng)體系建設(shè)、省外境外市場(chǎng)開(kāi)拓、茶葉產(chǎn)品申報(bào)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、茶葉產(chǎn)品展示展銷(xiāo)推介活動(dòng)等給予補(bǔ)助，對(duì)茶葉新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣等進(jìn)行投入，對(duì)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地或企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)開(kāi)設(shè)茶類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校給予扶持。各茶葉主產(chǎn)市、縣也要加大對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十二）強(qiáng)化部門(mén)配合。各級(jí)政府要將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加大資金、項(xiàng)目扶持力度，抓好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施工作；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融方式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ牟枞~種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)給予信貸扶持，允許其利用茶園、廠(chǎng)房設(shè)備等通過(guò)評(píng)估后進(jìn)行擔(dān)保貸款，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠；國(guó)土部門(mén)要對(duì)茶葉企業(yè)新建廠(chǎng)房用地在同等條件下給予優(yōu)先安排；商務(wù)部門(mén)要支持茶葉企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯；工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)茶葉流通和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決打擊假冒偽劣茶葉產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者和茶葉企業(yè)的合法權(quán)益；稅務(wù)部門(mén)要對(duì)茶葉企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)的茶葉，按國(guó)家規(guī)定給予稅收方面的減免；科技部門(mén)要支持我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域的科技攻關(guān)給予傾斜扶持。
