各縣（區）市場監督管理局，山海關區、開發區食藥監局，北戴河新區工商局：
為加強銷售環節食品安全監督管理，強化食品銷售監督檢查工作職能，督促銷售者落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據食品安全法律法規規定，市局制定了《2017年食品銷售監督檢查工作計劃》?，F印發給你們，請認真遵照執行。
各縣區局請于2017年3月25日前將本年度食品銷售日常監督檢查工作計劃報至市局食品流通監管科備案，日常監督檢查情況請于每季度末報至電子郵箱。
聯系人：王云凱，聯系電話：3660421
電子郵箱：qhdfdasplt@163.com
附件：2017年食品銷售監督檢查工作計劃
秦皇島市食品和市場監督管理局
2017年3月13日
秦皇島市食品和市場監督管理局2017年食品銷售監督檢查工作計劃
為加強銷售環節食品安全監管，落實銷售者主體責任，保障群眾食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規，編制本監督檢查計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實省食品藥品監督管理局和市政府食品監管重點工作安排部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”，嚴格執行《食品安全法》及其配套法規，嚴格落實銷售者主體責任和監管部門監管責任，綜合采取日常檢查、專項檢查、飛行檢查、雙隨機抽查檢查等方式，不斷強化事中事后監管，積極推進監管理念、監管制度、監管手段、監管方式創新，切實提高監管效能，有效防范食品銷售環節區域性和系統性風險，推進食品安全形勢持續改善。
二、職責分工
?。ㄒ唬┦芯?br>
1.負責本行政區域內監督檢查工作的監督管理；負責對下級部門監督檢查工作進行指導和檢查。
2.根據市委、市政府和省局的安排部署，結合我市實際，編制本行政區域年度食品銷售日常監督檢查工作計劃。
3.根據專項執法檢查的任務，結合實際，明確重點對象、重點品種、重點區域等工作重點，合理安排工作進度。
4.對各縣區專項執法情況開展飛行檢查。
5.根據雙隨機抽查檢查工作規范，按程序和要求組織開展雙隨機抽查檢查。
?。ǘ┛h區局（含派出機構）
1.根據縣區政府和市局的安排部署，結合當地實際，編制本行政區域年度食品銷售日常監督檢查工作計劃。
2.負責開展本行政區域內銷售環節的監督檢查工作。
三、監督檢查對象
食品銷售者、食用農產品銷售者、食品添加劑銷售者；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；網絡食品銷售第三方平臺提供者；本計劃印發后新出臺的法律、法規、規章等明確屬于食品銷售監管范疇的行政管理相對人。
四、監督檢查方式
?。ㄒ唬┤粘z查。監管部門在日常工作中，依法對管轄區域內食品銷售者的資格、銷售行為、食品質量等進行監督檢查，查處違法違規行為，加強食品銷售日常監管的主要形式。
?。ǘｍ棛z查。監管部門在某一時期針對食品銷售監管工作中存在的突出問題，集中時間，集中人力，對重點地區、重點時段、重點市場、重點品種、重點行為開展的專項執法行動。
?。ㄈ╋w行檢查。采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）方式，對食品銷售者和監管工作進行監督檢查。
?。ㄋ模╇p隨機抽查。隨機抽取食品銷售者、隨機選派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。
五、檢查內容
（一）日常檢查
1.檢查內容： 食品銷售者資質、從業人員健康管理、一般規定執行、禁止性規定執行、經營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產品銷售等情況，以及食用農產品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者及入網食品銷售者、為食品銷售主體提供食品貯存及運輸服務者等履行法律義務的情況。
2.檢查項目及頻次：檢查項目應當對照《食品銷售監督檢查要點表》的相關內容和要求，選擇食品銷售者可能存在食品安全隱患的方面進行重點檢查；對食品銷售者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。積極推進食品銷售風險分級管理，科學合理地確定監督檢查的頻次。
3.檢查人員：日常檢查原則上以網格化監管為基礎，由2名以上執法人員實施。必要時，基層監管部門可以根據“社會共治”的原則，組織或邀請食品行業協會、食品安全專家庫、消費者協會、基層群眾性自治組織等第三方成員共同開展監督檢查。
?。ǘｍ棛z查
1.檢查內容：
（1）畜禽水產品專項檢查；
?。?）農村食品市場專項檢查；
?。?）酒類專項檢查；
（4）校園周邊食品安全專項檢查。
2.檢查人員：市、縣級食品和市場監督管理（食藥監、工商）部門及其派出機構工作人員。
3.其他專項檢查：市局可根據省局部署及工作需要，組織開展其他專項檢查。各縣區局在市局部署的專項檢查活動外，可以結合本地實際，組織開展其他專項檢查。
?。ㄈ╋w行檢查
1.檢查項目及內容：
?。?）食品銷售者許可經營條件合規性監督檢查。對縣區許可質量進行抽查，適時檢查評價許可質量狀況；對許可經營條件合規情況進行抽查，督促食品銷售主體始終嚴格按照許可要求開展銷售活動；對不符合許可條件規定的食品銷售主體，依法提出限期整改等處置措施，無法滿足許可要求的要依法撤銷相關許可事項。
?。?）食品銷售者主體責任履行情況監督檢查。對食品銷售者主體責任落實情況進行抽查，督促食品銷售者建立健全食品安全管理制度，履行進貨查驗及進貨查驗記錄、從業人員健康管理、食品安全自查等法定義務。
（3）食品銷售監管工作開展情況監督檢查。對食品銷售監管部門工作開展情況進行抽查。
2.檢查頻次：
?。?）市局：每月檢查1次，每次檢查不少于2個縣區。
?。?）縣區局：結合實際，自行制定。重點抓住高危食品、高風險區域、當地特色食品的監管，制定好本轄區的監督檢查計劃。
3.檢查人員：檢查組成員以市局食品流通監管科人員為主，根據實際情況抽調縣區業務骨干參加，也可邀請相關專業人員和新聞媒體參加，實行科長負責制。
?。ㄋ模╇p隨機抽查檢查
1.檢查內容：檢查食品銷售者及市場主辦單位等執行食品安全法律、法規、規章及標準、經營規范等情況。
2.檢查項目：按照 “雙隨機抽查檢查”清單進行全項檢查。
3.檢查對象和頻次：市局從全省食品銷售主體數據庫中隨機抽取；每年度抽查2次。
4.檢查人員：市局食品銷售檢查員庫隨機抽取。
六、工作要求
?。ㄒ唬└骺h區市場監督管理（食藥監、工商）部門制定的監督檢查計劃應當報上一級部門備案。
?。ǘz查人員根據《食品銷售日常監督檢查計劃》和檢查指令，出示執法證件后，開展現場檢查。除辦理行政許可所必需的現場檢查，投訴舉報檢查、跟蹤檢查、專項檢查、飛行檢查、“雙隨機”抽查等有因檢查外，對同一相對人，原則上不得多層、重復開展日常檢查。
?。ㄈz查人員應當對日常監督檢查情況如實記錄。檢查記錄由檢查人員和被檢查單位法定代表人（主要負責人）或者食品安全管理人員簽字。
（四）對日常監督檢查結果屬于基本符合的監督檢查對象，監管部門應當就監督檢查中發現的問題書面提出限期整改要求。監督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結果。日常監督檢查結果為不符合，有發生食品安全事故潛在風險的，食品銷售者應當立即停止食品銷售活動。在日常監督檢查中發現食品銷售者存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的，監管部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。在日常監督檢查中發現食品安全違法行為的，應當進行立案調查處理。立案調查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據保全措施，應當符合食品藥品行政處罰程序相關規定。發現違法案件線索，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權處理的部門；涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關。
?。ㄎ澹┍O督管理部門應當依法做好日常監督檢查結果公示。日常監督檢查結果應當記入食品銷售者的食品安全信用檔案。
附表：市局日常監督檢查工作計劃表。
為加強銷售環節食品安全監督管理，強化食品銷售監督檢查工作職能，督促銷售者落實食品安全主體責任，保障食品安全，根據食品安全法律法規規定，市局制定了《2017年食品銷售監督檢查工作計劃》?，F印發給你們，請認真遵照執行。
各縣區局請于2017年3月25日前將本年度食品銷售日常監督檢查工作計劃報至市局食品流通監管科備案，日常監督檢查情況請于每季度末報至電子郵箱。
聯系人：王云凱，聯系電話：3660421
電子郵箱：qhdfdasplt@163.com
附件：2017年食品銷售監督檢查工作計劃
秦皇島市食品和市場監督管理局
2017年3月13日
秦皇島市食品和市場監督管理局2017年食品銷售監督檢查工作計劃
為加強銷售環節食品安全監管，落實銷售者主體責任，保障群眾食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規，編制本監督檢查計劃。
一、指導思想
全面貫徹落實省食品藥品監督管理局和市政府食品監管重點工作安排部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”，嚴格執行《食品安全法》及其配套法規，嚴格落實銷售者主體責任和監管部門監管責任，綜合采取日常檢查、專項檢查、飛行檢查、雙隨機抽查檢查等方式，不斷強化事中事后監管，積極推進監管理念、監管制度、監管手段、監管方式創新，切實提高監管效能，有效防范食品銷售環節區域性和系統性風險，推進食品安全形勢持續改善。
二、職責分工
?。ㄒ唬┦芯?br>
1.負責本行政區域內監督檢查工作的監督管理；負責對下級部門監督檢查工作進行指導和檢查。
2.根據市委、市政府和省局的安排部署，結合我市實際，編制本行政區域年度食品銷售日常監督檢查工作計劃。
3.根據專項執法檢查的任務，結合實際，明確重點對象、重點品種、重點區域等工作重點，合理安排工作進度。
4.對各縣區專項執法情況開展飛行檢查。
5.根據雙隨機抽查檢查工作規范，按程序和要求組織開展雙隨機抽查檢查。
?。ǘ┛h區局（含派出機構）
1.根據縣區政府和市局的安排部署，結合當地實際，編制本行政區域年度食品銷售日常監督檢查工作計劃。
2.負責開展本行政區域內銷售環節的監督檢查工作。
三、監督檢查對象
食品銷售者、食用農產品銷售者、食品添加劑銷售者；集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；網絡食品銷售第三方平臺提供者；本計劃印發后新出臺的法律、法規、規章等明確屬于食品銷售監管范疇的行政管理相對人。
四、監督檢查方式
?。ㄒ唬┤粘z查。監管部門在日常工作中，依法對管轄區域內食品銷售者的資格、銷售行為、食品質量等進行監督檢查，查處違法違規行為，加強食品銷售日常監管的主要形式。
?。ǘｍ棛z查。監管部門在某一時期針對食品銷售監管工作中存在的突出問題，集中時間，集中人力，對重點地區、重點時段、重點市場、重點品種、重點行為開展的專項執法行動。
?。ㄈ╋w行檢查。采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）方式，對食品銷售者和監管工作進行監督檢查。
?。ㄋ模╇p隨機抽查。隨機抽取食品銷售者、隨機選派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。
五、檢查內容
（一）日常檢查
1.檢查內容： 食品銷售者資質、從業人員健康管理、一般規定執行、禁止性規定執行、經營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產品銷售等情況，以及食用農產品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者及入網食品銷售者、為食品銷售主體提供食品貯存及運輸服務者等履行法律義務的情況。
2.檢查項目及頻次：檢查項目應當對照《食品銷售監督檢查要點表》的相關內容和要求，選擇食品銷售者可能存在食品安全隱患的方面進行重點檢查；對食品銷售者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。積極推進食品銷售風險分級管理，科學合理地確定監督檢查的頻次。
3.檢查人員：日常檢查原則上以網格化監管為基礎，由2名以上執法人員實施。必要時，基層監管部門可以根據“社會共治”的原則，組織或邀請食品行業協會、食品安全專家庫、消費者協會、基層群眾性自治組織等第三方成員共同開展監督檢查。
?。ǘｍ棛z查
1.檢查內容：
（1）畜禽水產品專項檢查；
?。?）農村食品市場專項檢查；
?。?）酒類專項檢查；
（4）校園周邊食品安全專項檢查。
2.檢查人員：市、縣級食品和市場監督管理（食藥監、工商）部門及其派出機構工作人員。
3.其他專項檢查：市局可根據省局部署及工作需要，組織開展其他專項檢查。各縣區局在市局部署的專項檢查活動外，可以結合本地實際，組織開展其他專項檢查。
?。ㄈ╋w行檢查
1.檢查項目及內容：
?。?）食品銷售者許可經營條件合規性監督檢查。對縣區許可質量進行抽查，適時檢查評價許可質量狀況；對許可經營條件合規情況進行抽查，督促食品銷售主體始終嚴格按照許可要求開展銷售活動；對不符合許可條件規定的食品銷售主體，依法提出限期整改等處置措施，無法滿足許可要求的要依法撤銷相關許可事項。
?。?）食品銷售者主體責任履行情況監督檢查。對食品銷售者主體責任落實情況進行抽查，督促食品銷售者建立健全食品安全管理制度，履行進貨查驗及進貨查驗記錄、從業人員健康管理、食品安全自查等法定義務。
（3）食品銷售監管工作開展情況監督檢查。對食品銷售監管部門工作開展情況進行抽查。
2.檢查頻次：
?。?）市局：每月檢查1次，每次檢查不少于2個縣區。
?。?）縣區局：結合實際，自行制定。重點抓住高危食品、高風險區域、當地特色食品的監管，制定好本轄區的監督檢查計劃。
3.檢查人員：檢查組成員以市局食品流通監管科人員為主，根據實際情況抽調縣區業務骨干參加，也可邀請相關專業人員和新聞媒體參加，實行科長負責制。
?。ㄋ模╇p隨機抽查檢查
1.檢查內容：檢查食品銷售者及市場主辦單位等執行食品安全法律、法規、規章及標準、經營規范等情況。
2.檢查項目：按照 “雙隨機抽查檢查”清單進行全項檢查。
3.檢查對象和頻次：市局從全省食品銷售主體數據庫中隨機抽取；每年度抽查2次。
4.檢查人員：市局食品銷售檢查員庫隨機抽取。
六、工作要求
?。ㄒ唬└骺h區市場監督管理（食藥監、工商）部門制定的監督檢查計劃應當報上一級部門備案。
?。ǘz查人員根據《食品銷售日常監督檢查計劃》和檢查指令，出示執法證件后，開展現場檢查。除辦理行政許可所必需的現場檢查，投訴舉報檢查、跟蹤檢查、專項檢查、飛行檢查、“雙隨機”抽查等有因檢查外，對同一相對人，原則上不得多層、重復開展日常檢查。
?。ㄈz查人員應當對日常監督檢查情況如實記錄。檢查記錄由檢查人員和被檢查單位法定代表人（主要負責人）或者食品安全管理人員簽字。
（四）對日常監督檢查結果屬于基本符合的監督檢查對象，監管部門應當就監督檢查中發現的問題書面提出限期整改要求。監督檢查人員可以跟蹤整改情況，并記錄整改結果。日常監督檢查結果為不符合，有發生食品安全事故潛在風險的，食品銷售者應當立即停止食品銷售活動。在日常監督檢查中發現食品銷售者存在食品安全隱患，未及時采取有效措施消除的，監管部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談。在日常監督檢查中發現食品安全違法行為的，應當進行立案調查處理。立案調查制作的筆錄，以及拍照、錄像等的證據保全措施，應當符合食品藥品行政處罰程序相關規定。發現違法案件線索，對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的，應當及時移送有權處理的部門；涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關。
?。ㄎ澹┍O督管理部門應當依法做好日常監督檢查結果公示。日常監督檢查結果應當記入食品銷售者的食品安全信用檔案。
附表：市局日常監督檢查工作計劃表。
2017年日常監督檢查工作計劃表
| 時間 | 檢查重點類型 | 檢查重點部位 |
| 1月 | 大中型超市 | 節前市場檢查 |
| 2月 | 大中型超市 | 節前市場檢查 |
| 3月 | 中小超市、小攤點 | 城市區、縣城區重點部位 |
| 4月 | 連鎖超市、校園周邊 | 城市區、縣城區、學校周邊、重點鄉鎮 |
| 5月 | 農村集中交易市場、酒類銷售企業、涉暑銷售企業 | 城鄉結合部、旅游景區周邊 |
| 6月 | 農（集）貿市場 | 突出重點部位的市場 |
| 7月 | 大中型超市、酒類銷售企業 | 暑期重點經營消費市場 |
| 8月 | 大中小超市 | 旅游景區周邊為主 |
| 9月 | 校園周邊超市、攤點 | 小學、初高中、大中專院校周邊 |
| 10月 | 農村集中交易市場、食品批發企業、中小超市 | 縣區重點部位 |
| 11月 | 農村集中交易市場、食品批發企業、中小超市 | 城市區、縣城區、城鄉結合部 |
| 12月 | 食品批發企業、大中小型超市、年貨市場 | 食品銷售主要部位 |
注：市局結合食品銷售監管工作實際可以適當做出相應調整。
