根據(jù)國務(wù)院、省政府和本溪市政府的部署要求，平山區(qū)政府決定從現(xiàn)在起到今年年底，在全區(qū)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治行動。具體方案如下。
一、總體要求
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況專項檢查；重點查處未取得農(nóng)藥登記證和套用農(nóng)藥登記證的違法行為，違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用農(nóng)藥行為，以及對雙孢菇和白靈菇生產(chǎn)、包裝違法使用熒光增白劑的行為；開展毒鼠強專項治理；嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證主要農(nóng)作物種子的行為，無經(jīng)營許可證農(nóng)作物的行為，經(jīng)營、推廣或者變相經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未審定通過的農(nóng)作物種子的行為；規(guī)范肥料登記，狠抓源頭監(jiān)管；加強肥料市場整頓力度；開展對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)、銷售全過程的監(jiān)督檢查；要大力開展對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的執(zhí)法檢查，有關(guān)部門相互配合，依法嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固定廢物或者其它有毒有害物質(zhì)的行為；要依法查處未按規(guī)定進行包裝、標(biāo)識的行為，特別是冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為；要重點對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場及超市等進行執(zhí)法檢查。 （農(nóng)發(fā)局牽頭）
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。根據(jù)全省確定的食品安全重點整治區(qū)域涉及我市豆制品加工及銷售的特點，集中力量，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收
食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；通過聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；加強對獲證企業(yè)的強制檢驗，嚴(yán)格要求獲證企業(yè)出廠檢驗率100％；有關(guān)部門按照省制定的《允許存在的小作坊產(chǎn)品目錄》、《小作坊基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件規(guī)范》、《小作坊監(jiān)管管理辦法》等規(guī)章制度，加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度；根據(jù)省、市質(zhì)監(jiān)局的部署，開展乳制品、肉制品、水產(chǎn)品、醬腌菜和面米制品等重點產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查工作，對存在質(zhì)量問題并已進入流通領(lǐng)域的食品，嚴(yán)格實施食品召回制度。到今年年底，我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。 （質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局平山分局牽頭）
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。集中開展清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查，逐戶清理和規(guī)范食品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，重點核查許可證
是否合法有效、登記事項是否發(fā)生變化等；加大清理取締無證無照經(jīng)營的力度，對無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營的，依法予以查處和取締；集中開展經(jīng)營者履行進貨檢查驗收等法定義務(wù)專項執(zhí)法檢查，以商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場為重點，監(jiān)督和引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全以進貨檢查驗收為核心的自律制度；加大對產(chǎn)品集中交易市場開辦的企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的檢查力度；嚴(yán)格監(jiān)督銷售者實施產(chǎn)品召回制度和退市制度；加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理；嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。到今年年底，全區(qū)廳室市場、超市100％建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。 （工商平山分局 工商站前分局牽頭）
（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對農(nóng)村、學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位食堂、建筑工地和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；立即對全區(qū)餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可情況進行一次全面復(fù)核檢查；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決全區(qū)的餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題；食堂和餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。（衛(wèi)生局牽頭）
（五） 豬肉質(zhì)量安全整治。加強對橋頭、北臺兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場的管理，完善生豬進廠（場）檢查驗收、屠宰加工登記管理制度。每天24小時對進入屠宰場的生豬進行宰前檢驗、宰后檢疫，禁止無運輸消毒證明、出縣境檢疫證明及免疫標(biāo)識入場；對進廠（場）生豬的產(chǎn)地、檢驗檢疫結(jié)果和出廠（場）肉品的流向進行登記；堅決關(guān)閉設(shè)施簡陋、不具備定點屠宰條件和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求、無衛(wèi)生保障措施的屠宰場點；嚴(yán)厲打擊定點屠宰廠（場）屠宰病害豬、注水豬及私屠濫宰等不法行為；嚴(yán)格肉品品質(zhì)檢驗管理制度，經(jīng)肉品檢驗合格的生豬產(chǎn)品，定點屠宰企業(yè)必須加蓋肉品檢驗合格印章，經(jīng)檢驗不合格的肉品要進行無害化處理；加強高致病性豬藍耳病等疫情的防控，確保百姓消費安全。到今年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95％；全區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。 （動監(jiān)局平山分局牽頭 商務(wù)局配合）
（六）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。開展關(guān)系人體健康安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶? 0類產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并加大監(jiān)督抽查后處理力度；立即組織對全區(qū)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進行一次拉網(wǎng)式檢查，了解企業(yè)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和行政許可以及強制認(rèn)證情況，是否存在無證生產(chǎn)行為；依法嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)企業(yè)的違法行為，凡無證生產(chǎn)的企業(yè)，必須無條件停止生產(chǎn)；到今年年底，1 0類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。 （質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局平山分局牽頭）
（七）特種設(shè)備安全專項整治。繼續(xù)組織開展以起重機為重點的包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、游樂設(shè)施等特種設(shè)備質(zhì)量安全整治。按照國家總局和省、市政府的要求，堅持全面覆蓋與重點攻堅相結(jié)合的辦法，圍繞事故多發(fā)的冶金、化工、建筑、電力等重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點設(shè)備和提高相關(guān)人員素質(zhì)開展治理攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格組織“四查”。即查生產(chǎn)源頭，查使用管理、查檢驗把關(guān)、查監(jiān)管覆蓋。對“四查”中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，分類梳理、列表造冊，明確隱患整改的要求、時限、措施和責(zé)任人員等，督促企業(yè)切實落實隱患治理的主體責(zé)任。對重大隱患，采取果斷措施，立即責(zé)令停止使用；對存在嚴(yán)重違法行為和嚴(yán)重涉及安全的特種設(shè)備，要堅決予以取締；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時上報協(xié)調(diào)解決。到今年年底前，全區(qū)冶金場所使用起重機械符合國家執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；氣瓶檢驗單位實行行政許可；大型游樂設(shè)施定期檢驗率達到100%。 （質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局平山分局牽頭）
三、工作要求和措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次專項整治，由平山區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。橋頭鎮(zhèn)、各辦事處要建立健全相關(guān)工作機制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，加強應(yīng)急能力建設(shè)。橋頭鎮(zhèn)、各辦事處、要對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域和本部門、本行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重中之重。實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)下，積極主動地開展轄區(qū)內(nèi)的食品安全專項整治工作。發(fā)生食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害的，要依法追究責(zé)任。
（二）依法辦事，協(xié)同配合。橋頭鎮(zhèn)、各辦事處及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和“國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。堅持食品安全信息的統(tǒng)一發(fā)
布制度。加強輿論監(jiān)督和群眾參與，調(diào)動全社會參與食品安全工作的積極性，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力，逐步形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。
（四）狠抓落實，務(wù)求實效。橋頭鎮(zhèn)、各辦事處及各部門要切實負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)，按照本行動方案的要求，結(jié)合本區(qū)域、本部門實際，制定行之有效的落實措施，加強督察督辦，切實把國務(wù)院和省、市政府的各項部署落到實處，通過這次專項整治行動，將我區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高一個新的水平。
（五）把握動態(tài)，報送信息。各牽頭部門要把握整治進程，及時匯總所取得的成果、經(jīng)驗及相關(guān)的問題，每周向平山區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局平山分局，電話：3889527）至少報送兩篇信息。由辦公室負(fù)責(zé)編發(fā)《平山區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作簡報》，加強交流與合作，促進專項整治工作順利開展。
