各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：
為貫徹省委、省政府建設(shè)牧業(yè)大省的目標(biāo)要求，強(qiáng)力推進(jìn)我市山區(qū)特色畜牧業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于加快生豬、肉牛奶牛、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（吉政發(fā)〔2009〕1號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：按照省委、省政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)、建設(shè)畜牧大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，圍繞“特色牧業(yè)擴(kuò)能、常規(guī)牧業(yè)跟進(jìn)、后續(xù)牧業(yè)振興、畜產(chǎn)品加工業(yè)躍升”等四大工程建設(shè)，在全面抓好常規(guī)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，力爭在特色牧業(yè)上有所突破，構(gòu)筑我市山區(qū)特色牧業(yè)經(jīng)濟(jì)體系；積極扶持牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，加快發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高綜合產(chǎn)出能力，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)：到2012年，全市生豬、肉牛、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到79.4萬頭、48萬頭和645萬只，年均增長6.45%、6.1%和6%；特種野豬飼養(yǎng)量達(dá)到12.6萬頭，年均增長26%；肉、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到8.4萬噸、4.67萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上；培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)，畜牧專業(yè)合作組織達(dá)到60個(gè)；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的廢棄物處理（利用）率達(dá)到85%以上；農(nóng)民牧業(yè)人均收入占農(nóng)民純收入的25%以上。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
用工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，立足區(qū)位優(yōu)勢，定位區(qū)域功能，引導(dǎo)加工向養(yǎng)殖基地集中、企業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，依托基地縣（市）區(qū)建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、七大加工業(yè)基地，即特種野豬加工基地、生豬加工基地、肉牛加工基地、肉鴨加工基地、肉雞加工基地、蜂產(chǎn)品深加工基地和鹿產(chǎn)品深加工基地。
生豬與特種野豬業(yè)：建設(shè)白山市生豬與特種野豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)全省建設(shè)“一大一特”兩大生豬生產(chǎn)基地的總體規(guī)劃，我市重點(diǎn)建設(shè)東部山區(qū)特種野豬產(chǎn)業(yè)基地，以撫松縣為中心，以靖宇縣、江源區(qū)為兩翼，依托其它縣（市）區(qū)，與國內(nèi)外大型企業(yè)合作，建設(shè)特種野豬加工基地。在生豬加工基地建設(shè)上，以大型加工企業(yè)為龍頭，以八道江、江源兩區(qū)為中心，依托其它縣（市），建設(shè)生豬加工基地，兩個(gè)加工基地形成白山市百萬頭生豬與特種野豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
肉牛業(yè)：依托山區(qū)資源，采用分散繁育、集中育肥、定單回收、企業(yè)統(tǒng)一加工的模式，以臨江市為中心，依托其它縣（市）區(qū)，適時(shí)啟動(dòng)安格斯肉牛加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)年屠宰4萬頭肉牛加工基地。
家禽業(yè)：以江源區(qū)為中心，依托江源鵬宇鴨業(yè)公司建設(shè)年屠宰500萬只的肉鴨加工基地。以靖宇縣為中心，依托宏發(fā)實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)年屠宰300萬只的肉雞加工基地。
特色畜產(chǎn)品加工業(yè)：以長白、撫松、靖宇為中心發(fā)展中華蜜蜂優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，養(yǎng)蜂規(guī)模達(dá)到2萬群，聯(lián)合汪氏蜜蜂園建設(shè)年處理1000噸蜂（蜜、膠、王漿）系列產(chǎn)品深加工基地。以靖宇、撫松、臨江為中心發(fā)展鹿業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，茸鹿存欄規(guī)模達(dá)到3萬頭，在撫松縣建設(shè)年加工50噸鹿茸及其它鹿產(chǎn)品的深加工基地。
三、完善畜禽良種繁育體系
采取政府扶持、市場化運(yùn)作等方式，重點(diǎn)建設(shè)生豬、特種野豬、肉牛、家禽、鹿、蜂良種繁育體系。按照全省的規(guī)劃，我市建設(shè)一處原種豬場，其中：特種野豬的繁育規(guī)模占總生產(chǎn)規(guī)模的50%以上，力爭2011年建成投產(chǎn)。支持種豬、種禽擴(kuò)繁場建設(shè)，每年建設(shè)存欄種豬600頭以上的特種野豬擴(kuò)繁場6個(gè)，建設(shè)存欄種豬600頭以上的“洋三元”或配套系種豬擴(kuò)繁場6個(gè)；在靖宇和江源分別建設(shè)存欄2萬只肉種鴨和存欄1.5萬只肉種雞的種禽場各一處。每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的綜合人工配種站15個(gè)，完善肉牛配種站點(diǎn)“冷鏈體系”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛凍精補(bǔ)貼工程，每年良種肉牛凍精推廣面占可繁母牛的70%以上。規(guī)劃與實(shí)施中華蜜蜂、長白山梅花鹿、東北馬鹿的保種區(qū)（保種場）與種源繁育基地建設(shè)計(jì)劃。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，安排專項(xiàng)資金，抓好生豬、特種野豬、肉牛、家禽良種繁育體系建設(shè)，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)。
四、推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持政府扶持、多元投入、多方建設(shè)的原則，重點(diǎn)支持規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），每年新建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）60個(gè)，到2012年建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）240個(gè)，其中：特種野豬、生豬、肉牛、家禽、蜂、鹿等規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）分別達(dá)到70個(gè)、65個(gè)、55個(gè)、20個(gè)、15個(gè)、15個(gè)。50%的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)爭取省政府專項(xiàng)資金支持，50%的建設(shè)任務(wù)由市、縣（市）區(qū)政府安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式支持，重點(diǎn)用于畜禽舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及小區(qū)水、電、路和糞污處理等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)資本廣泛參與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，到2012年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖比重要達(dá)到80％以上。
五、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系
加強(qiáng)市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病檢測中心建設(shè)，不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”。嚴(yán)格落實(shí)畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策；確保動(dòng)物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制和撲滅的工作經(jīng)費(fèi)；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，保證防疫工作正常開展。
六、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
全面實(shí)施以規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案、標(biāo)識(shí)管理為主的備案制度，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系；加強(qiáng)飼料、飼料添加劑及獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品定期抽查制度，切實(shí)保證畜產(chǎn)品質(zhì)量。市、縣（市）區(qū)政府要對畜禽產(chǎn)品定期抽檢提供經(jīng)費(fèi)支持。對通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)、場戶，優(yōu)先享受國家、省、市的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。
七、加大扶持力度
從2009年至2012年，在原有扶持政策的基礎(chǔ)上，市政府每年新增200萬元財(cái)政資金用于扶持畜牧業(yè)發(fā)展。各地要在認(rèn)真落實(shí)國家和省政府扶持畜牧業(yè)政策的同時(shí)，拿出一定資金用于支持畜牧業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步建立完善畜牧業(yè)發(fā)展的長效投入機(jī)制，重點(diǎn)扶持良種繁育場和規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)及糞污綜合治理、畜禽品種引進(jìn)與改良等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融部門要加大對畜牧業(yè)的信貸支持力度，對符合產(chǎn)業(yè)政策和貸款條件的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，要優(yōu)先安排貸款，給予重點(diǎn)支持。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步加大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款投放力度，支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。各級(jí)政府和相關(guān)部門要抓住農(nóng)業(yè)銀行吉林省分行組建吉林省畜牧業(yè)信貸中心白山分中心的機(jī)遇加快牧業(yè)發(fā)展步伐。《關(guān)于加快長白山特種野豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（白山政發(fā)〔2007〕31號(hào)）的扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、畜牧專業(yè)合作組織和農(nóng)戶按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）用地按農(nóng)業(yè)用地管理，規(guī)模養(yǎng)殖場 （小區(qū)）用水免收水資源費(fèi)，用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把推動(dòng)畜牧業(yè)加快發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，擺上突出位置，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)體系，進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。各有關(guān)部門要研究制定具體操作方案和實(shí)施辦法，積極配合，主動(dòng)搞好銜接，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。
二○○九年五月三十一日
