各縣（市、區）工商局：
根據省食品安全委員會辦公室治理“餐桌污染”、實施“食品放心工程”有關精神和《福建省食品藥品監督管理局關于印發“打兩非治源頭”食品安全專項行動方案的通知》要求，市工商局制定流通環節食品安全專項整治工作方案，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省寧德市工商行政管理局
2014年3月28日
寧德市工商局關于開展流通環節食品安全專項整治的工作方案
根據福建省食品安全委員會辦公室關于2014年度全省治理“餐桌污染”、實施“食品放心工程”的有關精神和省食品藥品監督管理局印發的《“打兩非治源頭”食品安全專項行動方案》（閩食藥監食生〔2014〕21號）部署，結合《寧德市人民政府辦公室關于開展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號）要求，為進一步加強食品安全源頭治理，嚴懲重處食品非法生產、非法經營（以下簡稱“兩非”）違法犯罪行為，鞏固近年來我市食品生產流通環節監管工作取得的成效，經研究，市工商局決定在全市范圍組織開展流通環節食品安全專項整治行動，現制定工作方案如下：
一、工作目標
通過專項整治，查辦一批食品違法違章案件，嚴懲一批銷售假冒偽劣食品的不法分子，在全市范圍內基本消除流通環節食品經營單位無證照經營、超范圍經營的違法行為，有效遏制流通環節食品非法添加、濫用食品添加劑的違法行為，推動流通環節食品經營單位進一步落實食品安全第一責任人義務，食品安全監管機制得到進一步健全，食品安全社會共治氛圍得到進一步加強。
二、整治重點
各縣（市、區）工商局要以城市社區、校園、農村、城鄉結合部等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場、冷凍庫、食雜店和經營流通食品批發的企業等為重點對象，以乳制品、食用油、豬肉及肉制品、糧食制品、調味品、豆制品、果脯蜜餞、面制品、酒、飲料、休閑食品、速凍食品、老人兒童食品及食品添加劑等為重點品種，結合本地食品市場消費特點，重點查處6類食品經營違法行為：
1.無證照經營食品行為；
2.食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為；
3.乳制品違法經營行為；
4.經營不合格肉類及其制品違法行為；
5.經營“地溝油”和非正規來源食用油違法行為；
6.食品標簽標識違法行為。
三、工作步驟
（一）組織部署階段（即日—4月10日）
各縣（市、區）工商局要結合實際，制定具體實施方案，細化工作措施，明確職責分工，做好動員部署和宣傳報道工作。各縣（市、區）工商局整治的重點區域必須確定到具體地域范圍，并于4月11日前將具體實施方案和確定的重點區域名單報送市工商局食品科。
（二）集中整治階段（4月11日—11月15日）
各縣（市、區）工商局要確定每月整治的重點品種和重點對象，集中時間，集中執法力量，嚴厲打擊流通環節各類食品經營違法行為；要充分發揮快速檢測篩查和抽樣檢測作用，提高檢測頻次，擴大檢測范圍；對檢查發現的食品經營違法行為，依法從嚴從重從快進行查處；對查處的食品案件貨值金額較大，構成刑事犯罪的，或存在經營摻雜摻假乳粉、“地溝油”、病死畜禽肉等違法行為的，要第一時間移送公安機關，嚴禁以罰代刑、有案不移。
（三）督查考評階段（11月16日—12月15日）
市級食品安全監管部門組織對各縣（市、區）開展專項整治的工作情況進行督查考評和通報，各單位對檢查中發現的問題進行整改、總結，鞏固成果。
四、工作要求
（一）加強組織領導。此次專項整治是貫徹落實全省食品安全監管工作會議的重要部署。當前正值市縣兩級食品安全監管職能劃轉時期，在流通環節食品安全監管職能未劃轉之前，各級工商局務必從全局高度，提高認識，將其作為當前最重要任務來抓，切實加強領導，精心組織，狠抓落實，整出成效，打出聲威，樹立形象。各縣（市、區）工商局要制定工作方案，細化工作措施，嚴格落實責任，按時保質保量完成任務。
（二）加強協調配合。各縣（市、區）工商局要充分發揮職能作用，做到各負其責、密切配合、上下聯動。要加強與當地食安辦、衛生、質監、農業等部門的協調配合，形成監管合力。同時，加強與公安機關協作，強化違法犯罪行為的打擊。
（三）加強宣傳教育。各縣（市、區）工商局要結合專項整治，組織開展食品安全宣傳活動。充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、宣傳欄等媒介，加強對食品經營違法行為專項整治行動及國家有關法律法規進行宣傳，營造氛圍，優化執法環境。
（四）加強監督檢查。各縣（市、區）工商局要加強監督檢查，嚴格責任制和責任追究制，促進工作落實。
（五）做好信息報送。請各縣（市、區）工商局分別于4月23日、6月23日、9月23日前報送階段性工作小結，11月23日前以電子文檔報送工作總結（格式見附件1）。專項行動期間，每月23日前（遇節假日順延）上報專項工作開展情況統計表（格式見附件2）。遇重大情況和案件及時報告。
聯系人：劉友華 13799907419
食品科電子郵箱：ndgsspk@163.com（食品科）
附件：1.“打兩非治源頭”食品安全專項整治工作總結
2.“打兩非治源頭”流通環節專項整治工作情況統計表（1-5）
根據省食品安全委員會辦公室治理“餐桌污染”、實施“食品放心工程”有關精神和《福建省食品藥品監督管理局關于印發“打兩非治源頭”食品安全專項行動方案的通知》要求，市工商局制定流通環節食品安全專項整治工作方案，現印發給你們，請認真貫徹執行。
福建省寧德市工商行政管理局
2014年3月28日
寧德市工商局關于開展流通環節食品安全專項整治的工作方案
根據福建省食品安全委員會辦公室關于2014年度全省治理“餐桌污染”、實施“食品放心工程”的有關精神和省食品藥品監督管理局印發的《“打兩非治源頭”食品安全專項行動方案》（閩食藥監食生〔2014〕21號）部署，結合《寧德市人民政府辦公室關于開展全市食品安全工作檢查的緊急通知》（寧政辦傳〔2014〕34號）要求，為進一步加強食品安全源頭治理，嚴懲重處食品非法生產、非法經營（以下簡稱“兩非”）違法犯罪行為，鞏固近年來我市食品生產流通環節監管工作取得的成效，經研究，市工商局決定在全市范圍組織開展流通環節食品安全專項整治行動，現制定工作方案如下：
一、工作目標
通過專項整治，查辦一批食品違法違章案件，嚴懲一批銷售假冒偽劣食品的不法分子，在全市范圍內基本消除流通環節食品經營單位無證照經營、超范圍經營的違法行為，有效遏制流通環節食品非法添加、濫用食品添加劑的違法行為，推動流通環節食品經營單位進一步落實食品安全第一責任人義務，食品安全監管機制得到進一步健全，食品安全社會共治氛圍得到進一步加強。
二、整治重點
各縣（市、區）工商局要以城市社區、校園、農村、城鄉結合部等為重點區域，以商場、超市、批發市場、集貿市場、冷凍庫、食雜店和經營流通食品批發的企業等為重點對象，以乳制品、食用油、豬肉及肉制品、糧食制品、調味品、豆制品、果脯蜜餞、面制品、酒、飲料、休閑食品、速凍食品、老人兒童食品及食品添加劑等為重點品種，結合本地食品市場消費特點，重點查處6類食品經營違法行為：
1.無證照經營食品行為；
2.食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為；
3.乳制品違法經營行為；
4.經營不合格肉類及其制品違法行為；
5.經營“地溝油”和非正規來源食用油違法行為；
6.食品標簽標識違法行為。
三、工作步驟
（一）組織部署階段（即日—4月10日）
各縣（市、區）工商局要結合實際，制定具體實施方案，細化工作措施，明確職責分工，做好動員部署和宣傳報道工作。各縣（市、區）工商局整治的重點區域必須確定到具體地域范圍，并于4月11日前將具體實施方案和確定的重點區域名單報送市工商局食品科。
（二）集中整治階段（4月11日—11月15日）
各縣（市、區）工商局要確定每月整治的重點品種和重點對象，集中時間，集中執法力量，嚴厲打擊流通環節各類食品經營違法行為；要充分發揮快速檢測篩查和抽樣檢測作用，提高檢測頻次，擴大檢測范圍；對檢查發現的食品經營違法行為，依法從嚴從重從快進行查處；對查處的食品案件貨值金額較大，構成刑事犯罪的，或存在經營摻雜摻假乳粉、“地溝油”、病死畜禽肉等違法行為的，要第一時間移送公安機關，嚴禁以罰代刑、有案不移。
（三）督查考評階段（11月16日—12月15日）
市級食品安全監管部門組織對各縣（市、區）開展專項整治的工作情況進行督查考評和通報，各單位對檢查中發現的問題進行整改、總結，鞏固成果。
四、工作要求
（一）加強組織領導。此次專項整治是貫徹落實全省食品安全監管工作會議的重要部署。當前正值市縣兩級食品安全監管職能劃轉時期，在流通環節食品安全監管職能未劃轉之前，各級工商局務必從全局高度，提高認識，將其作為當前最重要任務來抓，切實加強領導，精心組織，狠抓落實，整出成效，打出聲威，樹立形象。各縣（市、區）工商局要制定工作方案，細化工作措施，嚴格落實責任，按時保質保量完成任務。
（二）加強協調配合。各縣（市、區）工商局要充分發揮職能作用，做到各負其責、密切配合、上下聯動。要加強與當地食安辦、衛生、質監、農業等部門的協調配合，形成監管合力。同時，加強與公安機關協作，強化違法犯罪行為的打擊。
（三）加強宣傳教育。各縣（市、區）工商局要結合專項整治，組織開展食品安全宣傳活動。充分利用報刊雜志、廣播電視、網絡、宣傳欄等媒介，加強對食品經營違法行為專項整治行動及國家有關法律法規進行宣傳，營造氛圍，優化執法環境。
（四）加強監督檢查。各縣（市、區）工商局要加強監督檢查，嚴格責任制和責任追究制，促進工作落實。
（五）做好信息報送。請各縣（市、區）工商局分別于4月23日、6月23日、9月23日前報送階段性工作小結，11月23日前以電子文檔報送工作總結（格式見附件1）。專項行動期間，每月23日前（遇節假日順延）上報專項工作開展情況統計表（格式見附件2）。遇重大情況和案件及時報告。
聯系人：劉友華 13799907419
食品科電子郵箱：ndgsspk@163.com（食品科）
附件：1.“打兩非治源頭”食品安全專項整治工作總結
2.“打兩非治源頭”流通環節專項整治工作情況統計表（1-5）
