各有關單位：
按照省食安辦《2017年廣東省食品生產加工小作坊專項整治工作方案》（粵食安辦食產〔2017〕26號）要求，結合我市實際，深圳市食品藥品監管局制定了《2017年深圳市食品生產加工小作坊專項整治工作方案》，現印發給你們，請認真組織貫徹落實。
特此通知。
附件：
2017年深圳市食品生產加工小作坊專項整治工作方案
深圳市食品藥品監督管理局
2017年5月4日
2017年深圳市食品生產加工小作坊專項整治工作方案
根據2017年廣東省食品安全重點工作部署，進一步加強我市食品生產加工小作坊（以下簡稱“食品小作坊”）登記管理工作，規范食品小作坊生產加工行為，提升我市食品質量安全水平，按照《2017年廣東省食品生產加工小作坊專項整治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關要求，結合我市實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
貫徹落實食品安全監管“四個最嚴”要求，嚴格按照《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，全面實施食品小作坊禁止生產品種目錄管理，做好普查建檔和登記工作，加強日常監管和監督抽檢，督促食品小作坊落實食品安全主體責任，著力解決食品小作坊存在的突出問題，提升我市食品小作坊生產的食品質量安全水平，有序推進深圳國家食品安全示范城市創建工作。
二、工作內容、責任分工與時間安排
根據《工作方案》要求，我局對各項任務進行分解，各單位要根據責任分工安排，切實開展食品小作坊專項整治工作，在規定時間內保質保量完成各項任務。
（一）嚴格實施禁止生產品種目錄管理
《深圳市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄（第一版）》（以下簡稱《禁止目錄》）已經市政府批準并向社會發布，要嚴格參照《禁止目錄》允許生產的品種范圍開展食品小作坊的登記工作，同時可結合食品小作坊的日常監管情況、監督抽檢情況、風險評估及隱患排查情況，適時對《禁止目錄》進行調整和完善。
責任單位：食藥準入處牽頭，各轄區局配合
時間安排：2017年全年
（二）制定食品小作坊整治實施方案
結合實際，制訂行之有效的食品小作坊整治實施方案及實施進度表，強化登記、監管措施，明確食品小作坊完成登記的時限，在規定時間前報省食品藥品監管局和市政府，并在門戶網站公示。同時填寫《廣東省食品生產加工小作坊專項整治進度申報表》報省食品藥品監管局。
責任單位：食品生產處牽頭，食藥準入處配合
時間安排：2017年5月15日前
（三）開展食品小作坊普查建檔
1、在前期調查摸底的基礎上，深入開展食品小作坊普查建檔工作，分別登記生產加工已列入《禁止目錄》以及生產加工不在《禁止目錄》的食品小作坊，摸清食品小作坊的底數。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
2、將未獲證的食品小作坊名單，于2017年6月12日前報市政府與省食品藥品監管局，并在門戶網站公示。
責任單位：食藥準入處牽頭，食品生產處配合
時間安排：2017年6月12日前
（四）制定食品小作坊登記工作方案
結合實際情況，制訂并發布食品小作坊登記工作方案，明確生產加工已列入《禁止目錄》食品的食品小作坊停止生產的時限，以及生產加工不在《禁止目錄》食品的食品小作坊完成登記的時限，按照方案要求有序推進食品小作坊的登記工作。
責任單位：食藥準入處牽頭，各轄區局配合
時間安排：2017年5月15日前
（五）開展食品小作坊登記工作
嚴格按照《條例》和《廣東省食品藥品監管局食品生產加工小作坊登記管理辦法》（粵食藥監局食產〔2016〕29號）要求，開展食品小作坊登記工作。加強登記與監管工作銜接，在食品小作坊取得登記證后，轄區辦證部門應在3個工作日內將信息通報轄區監管部門、10個工作日內完成辦證材料移交工作。
要書面告知轄區內所有未取得登記證的食品小作坊，按《條例》規定申領小作坊登記證方可生產，督促符合辦證條件的食品小作坊盡快辦理登記證，對不符合條件的食品小作坊責令限期整改，引導、鼓勵食品小作坊升級改造或轉產轉業，于2017年年底前全面完成登記工作。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年年底前
（六）組織獲證食品小作坊開展自查
各轄區局要組織轄區內獲證食品小作坊按照《食品安全法》、《條例》以及《深圳市食品生產加工小作坊良好操作規范》的要求開展自查，督促食品小作坊依照法律 <http://law.hexun.com/>法規、食品安全標準和登記的條件組織生產，切實落實食品安全主體責任。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（七）開展日常監督檢查和抽樣檢驗
根據《深圳市2017年度食品生產加工小作坊監督檢查計劃》，對食品小作坊開展日常監督檢查和抽檢工作，日常監督檢查要實現全覆蓋；全年抽檢要求食品小作坊全覆蓋、生產品種全覆蓋；對本地區消費量大的、投訴舉報較多、監督抽檢不合格或者發現存在違法違規行為的食品小作坊，增加對其監督檢查和抽檢頻次。
責任單位：各轄區局負責日常監管工作、市檢測院負責抽檢工作，食品生產處、風險監測處配合
時間安排：2017年全年
（八）風險隱患排查和輿情應對
按照省食品藥品監管局風險大排查工作部署，認真摸清轄區內食品小作坊的業態，深入排查存在的風險，抓住關鍵加以整治；要重視食品小作坊的輿情應對工作，提前做好應急預案，落實輿情應對措施與食品安全風險防控措施，提升輿情應對能力。
責任單位：各轄區局實施，食品生產處、風險監測處配合
時間安排：2017年全年
（九）組織責任約談和不定期回訪
依據《廣東省食品藥品監管局食品藥品生產經營單位責任約談辦法》（粵食藥監局健〔2016〕281號）要求，不定期召集食品小作坊進行約談，梳理匯總風險隱患，對照不同食品小作坊遇到的問題及時以電話、短信等方式進行提前警示，并對風險隱患的整改進行不定期回訪。對檢查和抽檢中發現存在較大食品安全隱患、或者存在問題未嚴格落實整改的食品小作坊進行重點約談，規范生產經營行為、消除食品安全隱患。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（十）建立食品小作坊信用檔案
按照“一戶一檔”原則，建立食品小作坊監管信用檔案，檔案內容應包括食品小作坊登記情況、監督檢查存在問題以及整改落實情況、違法行為的立案查處情況、產品檢驗情況、責任約談情況以及其他必要的內容。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（十一）加強宣傳培訓
各單位要加強食品小作坊宣傳培訓工作力度，做好經費保障和活動支持，一是要加強對各監管人員的培訓教育，確保基層執法人員掌握并正確理解《條例》內容以及食品小作坊的登記、監管等各項規定；二是采用多渠道、多形式向食品小作坊開展普法宣傳，要求食品小作坊了解相關法律法規和政策規定，指導其對加工場所、生產工藝及配方等方面進行全面改造，提升食品小作坊食品安全水平；三是以深圳創建國家食品安全示范城市為契機，加大對消費者的宣傳力度，鼓勵消費者對食品小作坊生產經營行為進行監督，營造食品安全社會共治良好氛圍。
責任單位：各轄區局、風險監測處、食藥準入處、食品生產處
時間安排：2017年全年
（十二）做好引導幫扶工作
1.要做到服務與監管并重，對食品小作坊進行積極引導幫扶，一是要及時公布食品小作坊辦證登記地址、電話及登記流程，做好登記工作的問題咨詢與解答工作，受理市民的舉報、投訴。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
2.結合《禁止目錄》，研究制定食品小作坊標準化指導性技術文本。
責任單位：市標準院、市許可審查中心、食品生產處、食藥準入處
時間安排：2017年6月前
3.提請區政府在資金方面給予支持，鼓勵食品小作坊升級改造，同時推動建設食品小作坊集中加工區，對食品小作坊實行集中管理。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（十三）打擊違法違規行為
根據食品小作坊登記實施進度安排，開展食品小作坊清查工作。對生產加工列入《禁止目錄》食品的食品小作坊和生產加工不在《禁止目錄》食品的食品小作坊在規定時間內仍未取得《食品小作坊登記證》的，聯合有關部門依法予以取締；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
責任單位：各轄區局負責實施，市市場稽查局配合
時間安排：2017年全年
（十四）迎接上級檢查
省食品藥品監管局將各地市食品小作坊監管工作納入2017年廣東省食品安全工作評議考核內容，依據年初上報的食品小作坊監管計劃與方案，對各地市的食品小作坊普查建檔、發布《禁止目錄》、登記、監督檢查、清理整頓等工作完成情況進行考核，并對考核和檢查情況進行通報。各單位要依職責落實各項工作，迎接上級單位的督查與考核工作。
責任單位：各單位依職責落實
時間安排：2017年年底
三、工作要求
（一）增強工作認識、加強組織領導
根據省食品藥品監管局要求，各地市將食品小作坊納入年度重點工作，各單位根據法律法規要求及上級各項規定，結合實際情況，認真研究做好食品小作坊登記、監管、培訓、引導幫扶及清理整治工作，確保食品小作坊各項監管工作落到實處。
（二）強化信息宣傳、推動工作落實
各單位要結合深圳創建國家食品安全示范城市工作部署，充分利用各類宣傳平臺，對食品小作坊專項整治過程中出現典型案例進行宣傳和通報，曝光食品小作坊違法失信行為，發布消費警示，提高社會參與率，進一步推進食品小作坊監管工作的落實。
（三）推進專項整治、確保工作成效
各單位要扎實開展食品小作坊專項整治工作，加快建立完善食品小作坊日常監管工作體系，抓好食品小作坊長效機制建設，采取切實有效措施，規范一批通過整改能夠達標的食品小作坊，淘汰一批不愿整改或整改后仍不達標的食品小作坊，對違法生產經營的予以嚴處，全面提升我市食品小作坊生產經營水平和食品質量安全水平。
（四）做好工作總結、按時報送信息
根據《工作方案》規定，請各轄區局每月3日前將《 廣東省食品生產加工小作坊信息匯總表》報市局食藥準入處、將《廣東省食品生產加工小作坊專項整治進度申報表》報市局食品生產處，由市局每月5日前報省局；請各轄區局于2017年11月15日前將食品小作坊監管工作總結與《廣東省食品生產加工小作坊專項整治完成情況表》報市局食品生產處，重大問題隨時上報。
按照省食安辦《2017年廣東省食品生產加工小作坊專項整治工作方案》（粵食安辦食產〔2017〕26號）要求，結合我市實際，深圳市食品藥品監管局制定了《2017年深圳市食品生產加工小作坊專項整治工作方案》，現印發給你們，請認真組織貫徹落實。
特此通知。
附件：
2017年深圳市食品生產加工小作坊專項整治工作方案深圳市食品藥品監督管理局
2017年5月4日
2017年深圳市食品生產加工小作坊專項整治工作方案
根據2017年廣東省食品安全重點工作部署，進一步加強我市食品生產加工小作坊（以下簡稱“食品小作坊”）登記管理工作，規范食品小作坊生產加工行為，提升我市食品質量安全水平，按照《2017年廣東省食品生產加工小作坊專項整治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關要求，結合我市實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
貫徹落實食品安全監管“四個最嚴”要求，嚴格按照《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，全面實施食品小作坊禁止生產品種目錄管理，做好普查建檔和登記工作，加強日常監管和監督抽檢，督促食品小作坊落實食品安全主體責任，著力解決食品小作坊存在的突出問題，提升我市食品小作坊生產的食品質量安全水平，有序推進深圳國家食品安全示范城市創建工作。
二、工作內容、責任分工與時間安排
根據《工作方案》要求，我局對各項任務進行分解，各單位要根據責任分工安排，切實開展食品小作坊專項整治工作，在規定時間內保質保量完成各項任務。
（一）嚴格實施禁止生產品種目錄管理
《深圳市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄（第一版）》（以下簡稱《禁止目錄》）已經市政府批準并向社會發布，要嚴格參照《禁止目錄》允許生產的品種范圍開展食品小作坊的登記工作，同時可結合食品小作坊的日常監管情況、監督抽檢情況、風險評估及隱患排查情況，適時對《禁止目錄》進行調整和完善。
責任單位：食藥準入處牽頭，各轄區局配合
時間安排：2017年全年
（二）制定食品小作坊整治實施方案
結合實際，制訂行之有效的食品小作坊整治實施方案及實施進度表，強化登記、監管措施，明確食品小作坊完成登記的時限，在規定時間前報省食品藥品監管局和市政府，并在門戶網站公示。同時填寫《廣東省食品生產加工小作坊專項整治進度申報表》報省食品藥品監管局。
責任單位：食品生產處牽頭，食藥準入處配合
時間安排：2017年5月15日前
（三）開展食品小作坊普查建檔
1、在前期調查摸底的基礎上，深入開展食品小作坊普查建檔工作，分別登記生產加工已列入《禁止目錄》以及生產加工不在《禁止目錄》的食品小作坊，摸清食品小作坊的底數。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
2、將未獲證的食品小作坊名單，于2017年6月12日前報市政府與省食品藥品監管局，并在門戶網站公示。
責任單位：食藥準入處牽頭，食品生產處配合
時間安排：2017年6月12日前
（四）制定食品小作坊登記工作方案
結合實際情況，制訂并發布食品小作坊登記工作方案，明確生產加工已列入《禁止目錄》食品的食品小作坊停止生產的時限，以及生產加工不在《禁止目錄》食品的食品小作坊完成登記的時限，按照方案要求有序推進食品小作坊的登記工作。
責任單位：食藥準入處牽頭，各轄區局配合
時間安排：2017年5月15日前
（五）開展食品小作坊登記工作
嚴格按照《條例》和《廣東省食品藥品監管局食品生產加工小作坊登記管理辦法》（粵食藥監局食產〔2016〕29號）要求，開展食品小作坊登記工作。加強登記與監管工作銜接，在食品小作坊取得登記證后，轄區辦證部門應在3個工作日內將信息通報轄區監管部門、10個工作日內完成辦證材料移交工作。
要書面告知轄區內所有未取得登記證的食品小作坊，按《條例》規定申領小作坊登記證方可生產，督促符合辦證條件的食品小作坊盡快辦理登記證，對不符合條件的食品小作坊責令限期整改，引導、鼓勵食品小作坊升級改造或轉產轉業，于2017年年底前全面完成登記工作。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年年底前
（六）組織獲證食品小作坊開展自查
各轄區局要組織轄區內獲證食品小作坊按照《食品安全法》、《條例》以及《深圳市食品生產加工小作坊良好操作規范》的要求開展自查，督促食品小作坊依照法律 <http://law.hexun.com/>法規、食品安全標準和登記的條件組織生產，切實落實食品安全主體責任。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（七）開展日常監督檢查和抽樣檢驗
根據《深圳市2017年度食品生產加工小作坊監督檢查計劃》，對食品小作坊開展日常監督檢查和抽檢工作，日常監督檢查要實現全覆蓋；全年抽檢要求食品小作坊全覆蓋、生產品種全覆蓋；對本地區消費量大的、投訴舉報較多、監督抽檢不合格或者發現存在違法違規行為的食品小作坊，增加對其監督檢查和抽檢頻次。
責任單位：各轄區局負責日常監管工作、市檢測院負責抽檢工作，食品生產處、風險監測處配合
時間安排：2017年全年
（八）風險隱患排查和輿情應對
按照省食品藥品監管局風險大排查工作部署，認真摸清轄區內食品小作坊的業態，深入排查存在的風險，抓住關鍵加以整治；要重視食品小作坊的輿情應對工作，提前做好應急預案，落實輿情應對措施與食品安全風險防控措施，提升輿情應對能力。
責任單位：各轄區局實施，食品生產處、風險監測處配合
時間安排：2017年全年
（九）組織責任約談和不定期回訪
依據《廣東省食品藥品監管局食品藥品生產經營單位責任約談辦法》（粵食藥監局健〔2016〕281號）要求，不定期召集食品小作坊進行約談，梳理匯總風險隱患，對照不同食品小作坊遇到的問題及時以電話、短信等方式進行提前警示，并對風險隱患的整改進行不定期回訪。對檢查和抽檢中發現存在較大食品安全隱患、或者存在問題未嚴格落實整改的食品小作坊進行重點約談，規范生產經營行為、消除食品安全隱患。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（十）建立食品小作坊信用檔案
按照“一戶一檔”原則，建立食品小作坊監管信用檔案，檔案內容應包括食品小作坊登記情況、監督檢查存在問題以及整改落實情況、違法行為的立案查處情況、產品檢驗情況、責任約談情況以及其他必要的內容。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（十一）加強宣傳培訓
各單位要加強食品小作坊宣傳培訓工作力度，做好經費保障和活動支持，一是要加強對各監管人員的培訓教育，確保基層執法人員掌握并正確理解《條例》內容以及食品小作坊的登記、監管等各項規定；二是采用多渠道、多形式向食品小作坊開展普法宣傳，要求食品小作坊了解相關法律法規和政策規定，指導其對加工場所、生產工藝及配方等方面進行全面改造，提升食品小作坊食品安全水平；三是以深圳創建國家食品安全示范城市為契機，加大對消費者的宣傳力度，鼓勵消費者對食品小作坊生產經營行為進行監督，營造食品安全社會共治良好氛圍。
責任單位：各轄區局、風險監測處、食藥準入處、食品生產處
時間安排：2017年全年
（十二）做好引導幫扶工作
1.要做到服務與監管并重，對食品小作坊進行積極引導幫扶，一是要及時公布食品小作坊辦證登記地址、電話及登記流程，做好登記工作的問題咨詢與解答工作，受理市民的舉報、投訴。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
2.結合《禁止目錄》，研究制定食品小作坊標準化指導性技術文本。
責任單位：市標準院、市許可審查中心、食品生產處、食藥準入處
時間安排：2017年6月前
3.提請區政府在資金方面給予支持，鼓勵食品小作坊升級改造，同時推動建設食品小作坊集中加工區，對食品小作坊實行集中管理。
責任單位：各轄區局
時間安排：2017年全年
（十三）打擊違法違規行為
根據食品小作坊登記實施進度安排，開展食品小作坊清查工作。對生產加工列入《禁止目錄》食品的食品小作坊和生產加工不在《禁止目錄》食品的食品小作坊在規定時間內仍未取得《食品小作坊登記證》的，聯合有關部門依法予以取締；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。
責任單位：各轄區局負責實施，市市場稽查局配合
時間安排：2017年全年
（十四）迎接上級檢查
省食品藥品監管局將各地市食品小作坊監管工作納入2017年廣東省食品安全工作評議考核內容，依據年初上報的食品小作坊監管計劃與方案，對各地市的食品小作坊普查建檔、發布《禁止目錄》、登記、監督檢查、清理整頓等工作完成情況進行考核，并對考核和檢查情況進行通報。各單位要依職責落實各項工作，迎接上級單位的督查與考核工作。
責任單位：各單位依職責落實
時間安排：2017年年底
三、工作要求
（一）增強工作認識、加強組織領導
根據省食品藥品監管局要求，各地市將食品小作坊納入年度重點工作，各單位根據法律法規要求及上級各項規定，結合實際情況，認真研究做好食品小作坊登記、監管、培訓、引導幫扶及清理整治工作，確保食品小作坊各項監管工作落到實處。
（二）強化信息宣傳、推動工作落實
各單位要結合深圳創建國家食品安全示范城市工作部署，充分利用各類宣傳平臺，對食品小作坊專項整治過程中出現典型案例進行宣傳和通報，曝光食品小作坊違法失信行為，發布消費警示，提高社會參與率，進一步推進食品小作坊監管工作的落實。
（三）推進專項整治、確保工作成效
各單位要扎實開展食品小作坊專項整治工作，加快建立完善食品小作坊日常監管工作體系，抓好食品小作坊長效機制建設，采取切實有效措施，規范一批通過整改能夠達標的食品小作坊，淘汰一批不愿整改或整改后仍不達標的食品小作坊，對違法生產經營的予以嚴處，全面提升我市食品小作坊生產經營水平和食品質量安全水平。
（四）做好工作總結、按時報送信息
根據《工作方案》規定，請各轄區局每月3日前將《 廣東省食品生產加工小作坊信息匯總表》報市局食藥準入處、將《廣東省食品生產加工小作坊專項整治進度申報表》報市局食品生產處，由市局每月5日前報省局；請各轄區局于2017年11月15日前將食品小作坊監管工作總結與《廣東省食品生產加工小作坊專項整治完成情況表》報市局食品生產處，重大問題隨時上報。
