各市、州農牧（畜牧獸醫）局（委），廳機關有關處室、廳屬有關單位：
為貫徹落實農業部《關于印發<農業部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》（農政發〔2015〕4號）和甘肅省人民政府辦公廳《關于印發甘肅省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》（甘政辦發〔2015〕133號）精神，現根據甘肅省農牧廳《關于印發<全省農牧系統“雙隨機一公開”工作實施方案>的通知》（甘農牧發〔2017〕133號）要求，制定甘肅省農牧廳2017年生鮮乳質量安全監管“雙隨機”抽查工作實施方案。
一、隨機抽查事項
生鮮乳質量安全監管。
二、隨機抽查機制
（一）抽查依據
依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國畜牧法》、《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生產收購管理辦法》開展生鮮乳質量安全監管隨機抽查工作。
（二）抽查主體
按照“誰許可、誰管理、誰負責”的原則和屬地管理原則，生鮮乳質量安全監管抽查主體為省農牧廳，具體由省農牧廳畜牧處、省畜牧業產業管理局共同組織實施。
（三）抽查人員
從具有甘肅省人民政府頒發的農業行政執法證件，且開展畜牧業行政執法和農業綜合執法的人員中隨機選派（生鮮乳質量安全監管檢查人員名錄見附件1）。對同一抽查對象實施檢查，選派執法檢查人員不少于2人。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的，依法回避。
（四）隨機抽查對象
2017年生鮮乳質量安全監管隨機抽查對象為：取得縣區農牧（畜牧獸醫）部門頒發的生鮮乳收購許可證和準運證的乳制品加工企業、奶畜養殖場和奶農專業合作社（生鮮乳質量安全監管隨機抽查對象名錄見附表2）。
生鮮乳質量安全監管檢查，除有初步證據或線索證明檢查對象明顯涉嫌違法、由畜牧獸醫部門依法立案查處的外，均須從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。
（五）隨機抽查內容
生鮮乳質量安全監管隨機抽查的主要內容包括：生鮮乳生產、收購、貯存、運輸等環節運行管理，奶站建設與布局，“兩證一單”制度執行，衛生健康制度落實情況等（詳見附件3、4、5）。
（六）隨機抽查方式
采取搖號、機選等方式，隨機抽取確定檢查對象和執法檢查人員名單。為確保抽查程序公開公正，邀請廳法制機構工作人員參加，并由省農業信息中心派員采取錄音、錄像，確保全程留痕，責任可追溯。
（七）隨機抽查比例和頻次
為保證必要的抽查覆蓋面和控制檢查次數，2017年計劃共抽查30%的生鮮乳質量安全監管對象，分兩次開展檢查。
（八）隨機抽查時間和分組
1.抽查時間
上半年抽查于二季度開展，下半年抽查于四季度開展。
2.分組
監管對象：根據被隨機抽到的監管對象所在行政區域，按照相對集中、便于檢查的原則分為三組，分別為河西走廊組（酒泉市、嘉峪關市、張掖市、金昌市和武威市）、中部組（蘭州市、白銀市、臨夏州、甘南州、定西市）和東南部組（平涼市、慶陽市、天水市、隴南市）。
檢查人員：從畜牧專業執法檢查人員名錄庫中隨機抽取6人，從省農牧廳綜合執法人員名錄庫中隨機抽取3人，按照不同執法類別將檢查人員隨機分為三組，每組3人，分別包括2名畜牧專業執法檢查人員和1名綜合執法人員。三組人員分別負責河西走廊、中部和東南部三個片區的生鮮乳質量安全監管檢查。
（九）抽查結果應用
抽查工作結束后，由省農牧廳向社會公布抽查結果。對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區分情況依法作出處理并向社會公示；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應監管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。對檢查中發現嚴重違法違規的生產經營主體，將其行政處罰信息按照規定途徑和程序推送至“信用甘肅”平臺，納入企業社會信用記錄，與相關部門實現信息共享，實施聯合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。省級生鮮乳質量安全監管工作由省農牧廳統一負責，具體由廳畜牧處、省畜牧業產業管理局共同組織實施。為切實加強對生鮮乳質量安全監管“雙隨機”抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評，相關人員要切實落實工作職責，按計劃、按程序開展隨機抽查工作，強化責任落實、責任擔當和過程管控，確保工作落到實處。對工作失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。
（二）加強宣傳培訓，提高監管水平。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。同時要加強執法人員的思想作風建設和執法能力教育培訓，聘請法律方面專家對執法檢查人員就相關法律法規規章和抽查內容涉及的法律法規條文進行輔導解讀，使檢查人員熟悉相關法律法規規章條款的應用，掌握執法程序與技能，切實提升監管水平。
附件：1.
生鮮乳質量安全監管檢查人員名錄
2. 生鮮乳質量安全監管隨機抽查對象名錄
3. 生鮮乳質量安全執法情況督查打分表
4. 生鮮乳收購站標準化管理現場檢查內容和判定標準
5. 生鮮乳運輸車現場檢查內容和判定標準
甘肅省農牧廳
2017年6月2日
為貫徹落實農業部《關于印發<農業部推廣隨機抽查工作實施方案>的通知》（農政發〔2015〕4號）和甘肅省人民政府辦公廳《關于印發甘肅省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案的通知》（甘政辦發〔2015〕133號）精神，現根據甘肅省農牧廳《關于印發<全省農牧系統“雙隨機一公開”工作實施方案>的通知》（甘農牧發〔2017〕133號）要求，制定甘肅省農牧廳2017年生鮮乳質量安全監管“雙隨機”抽查工作實施方案。
一、隨機抽查事項
生鮮乳質量安全監管。
二、隨機抽查機制
（一）抽查依據
依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國畜牧法》、《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生產收購管理辦法》開展生鮮乳質量安全監管隨機抽查工作。
（二）抽查主體
按照“誰許可、誰管理、誰負責”的原則和屬地管理原則，生鮮乳質量安全監管抽查主體為省農牧廳，具體由省農牧廳畜牧處、省畜牧業產業管理局共同組織實施。
（三）抽查人員
從具有甘肅省人民政府頒發的農業行政執法證件，且開展畜牧業行政執法和農業綜合執法的人員中隨機選派（生鮮乳質量安全監管檢查人員名錄見附件1）。對同一抽查對象實施檢查，選派執法檢查人員不少于2人。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的，依法回避。
（四）隨機抽查對象
2017年生鮮乳質量安全監管隨機抽查對象為：取得縣區農牧（畜牧獸醫）部門頒發的生鮮乳收購許可證和準運證的乳制品加工企業、奶畜養殖場和奶農專業合作社（生鮮乳質量安全監管隨機抽查對象名錄見附表2）。
生鮮乳質量安全監管檢查，除有初步證據或線索證明檢查對象明顯涉嫌違法、由畜牧獸醫部門依法立案查處的外，均須從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。
（五）隨機抽查內容
生鮮乳質量安全監管隨機抽查的主要內容包括：生鮮乳生產、收購、貯存、運輸等環節運行管理，奶站建設與布局，“兩證一單”制度執行，衛生健康制度落實情況等（詳見附件3、4、5）。
（六）隨機抽查方式
采取搖號、機選等方式，隨機抽取確定檢查對象和執法檢查人員名單。為確保抽查程序公開公正，邀請廳法制機構工作人員參加，并由省農業信息中心派員采取錄音、錄像，確保全程留痕，責任可追溯。
（七）隨機抽查比例和頻次
為保證必要的抽查覆蓋面和控制檢查次數，2017年計劃共抽查30%的生鮮乳質量安全監管對象，分兩次開展檢查。
（八）隨機抽查時間和分組
1.抽查時間
上半年抽查于二季度開展，下半年抽查于四季度開展。
2.分組
監管對象：根據被隨機抽到的監管對象所在行政區域，按照相對集中、便于檢查的原則分為三組，分別為河西走廊組（酒泉市、嘉峪關市、張掖市、金昌市和武威市）、中部組（蘭州市、白銀市、臨夏州、甘南州、定西市）和東南部組（平涼市、慶陽市、天水市、隴南市）。
檢查人員：從畜牧專業執法檢查人員名錄庫中隨機抽取6人，從省農牧廳綜合執法人員名錄庫中隨機抽取3人，按照不同執法類別將檢查人員隨機分為三組，每組3人，分別包括2名畜牧專業執法檢查人員和1名綜合執法人員。三組人員分別負責河西走廊、中部和東南部三個片區的生鮮乳質量安全監管檢查。
（九）抽查結果應用
抽查工作結束后，由省農牧廳向社會公布抽查結果。對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區分情況依法作出處理并向社會公示；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應監管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。對檢查中發現嚴重違法違規的生產經營主體，將其行政處罰信息按照規定途徑和程序推送至“信用甘肅”平臺，納入企業社會信用記錄，與相關部門實現信息共享，實施聯合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
三、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。省級生鮮乳質量安全監管工作由省農牧廳統一負責，具體由廳畜牧處、省畜牧業產業管理局共同組織實施。為切實加強對生鮮乳質量安全監管“雙隨機”抽查工作的組織部署、督促指導和業績考評，相關人員要切實落實工作職責，按計劃、按程序開展隨機抽查工作，強化責任落實、責任擔當和過程管控，確保工作落到實處。對工作失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。
（二）加強宣傳培訓，提高監管水平。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。同時要加強執法人員的思想作風建設和執法能力教育培訓，聘請法律方面專家對執法檢查人員就相關法律法規規章和抽查內容涉及的法律法規條文進行輔導解讀，使檢查人員熟悉相關法律法規規章條款的應用，掌握執法程序與技能，切實提升監管水平。
附件：1.
生鮮乳質量安全監管檢查人員名錄2.
生鮮乳質量安全監管隨機抽查對象名錄3.
生鮮乳質量安全執法情況督查打分表4.
生鮮乳收購站標準化管理現場檢查內容和判定標準5.
生鮮乳運輸車現場檢查內容和判定標準甘肅省農牧廳
2017年6月2日
