各市、州農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）局（委），廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位：
為貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實施方案>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）和甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕133號）精神，現(xiàn)根據(jù)甘肅省農(nóng)牧廳《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)牧系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”工作實施方案>的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2017〕133號）要求，制定甘肅省農(nóng)牧廳2017年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作實施方案。
一、隨機(jī)抽查事項
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。
二、隨機(jī)抽查機(jī)制
（一）抽查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查工作。
（二）抽查主體
按照“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則和屬地管理原則，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管抽查主體為省農(nóng)牧廳，具體由省農(nóng)牧廳畜牧處、省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局共同組織實施。
（三）抽查人員
從具有甘肅省人民政府頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件，且開展畜牧業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的人員中隨機(jī)選派（生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查人員名錄見附件1）。對同一抽查對象實施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，依法回避。
（四）隨機(jī)抽查對象
2017年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查對象為：取得縣區(qū)農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的乳制品加工企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)專業(yè)合作社（生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查對象名錄見附表2）。
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查，除有初步證據(jù)或線索證明檢查對象明顯涉嫌違法、由畜牧獸醫(yī)部門依法立案查處的外，均須從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。
（五）隨機(jī)抽查內(nèi)容
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查的主要內(nèi)容包括：生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)運(yùn)行管理，奶站建設(shè)與布局，“兩證一單”制度執(zhí)行，衛(wèi)生健康制度落實情況等（詳見附件3、4、5）。
（六）隨機(jī)抽查方式
采取搖號、機(jī)選等方式，隨機(jī)抽取確定檢查對象和執(zhí)法檢查人員名單。為確保抽查程序公開公正，邀請廳法制機(jī)構(gòu)工作人員參加，并由省農(nóng)業(yè)信息中心派員采取錄音、錄像，確保全程留痕，責(zé)任可追溯。
（七）隨機(jī)抽查比例和頻次
為保證必要的抽查覆蓋面和控制檢查次數(shù)，2017年計劃共抽查30%的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管對象，分兩次開展檢查。
（八）隨機(jī)抽查時間和分組
1.抽查時間
上半年抽查于二季度開展，下半年抽查于四季度開展。
2.分組
監(jiān)管對象：根據(jù)被隨機(jī)抽到的監(jiān)管對象所在行政區(qū)域，按照相對集中、便于檢查的原則分為三組，分別為河西走廊組（酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金昌市和武威市）、中部組（蘭州市、白銀市、臨夏州、甘南州、定西市）和東南部組（平?jīng)鍪小c陽市、天水市、隴南市）。
檢查人員：從畜牧專業(yè)執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取6人，從省農(nóng)牧廳綜合執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取3人，按照不同執(zhí)法類別將檢查人員隨機(jī)分為三組，每組3人，分別包括2名畜牧專業(yè)執(zhí)法檢查人員和1名綜合執(zhí)法人員。三組人員分別負(fù)責(zé)河西走廊、中部和東南部三個片區(qū)的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查。
（九）抽查結(jié)果應(yīng)用
抽查工作結(jié)束后，由省農(nóng)牧廳向社會公布抽查結(jié)果。對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，將其行政處罰信息按照規(guī)定途徑和程序推送至“信用甘肅”平臺，納入企業(yè)社會信用記錄，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。省級生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作由省農(nóng)牧廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，具體由廳畜牧處、省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局共同組織實施。為切實加強(qiáng)對生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，相關(guān)人員要切實落實工作職責(zé)，按計劃、按程序開展隨機(jī)抽查工作，強(qiáng)化責(zé)任落實、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和過程管控，確保工作落到實處。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。同時要加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法能力教育培訓(xùn)，聘請法律方面專家對執(zhí)法檢查人員就相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和抽查內(nèi)容涉及的法律法規(guī)條文進(jìn)行輔導(dǎo)解讀，使檢查人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條款的應(yīng)用，掌握執(zhí)法程序與技能，切實提升監(jiān)管水平。
附件：1.
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查人員名錄
2. 生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查對象名錄
3. 生鮮乳質(zhì)量安全執(zhí)法情況督查打分表
4. 生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)
5. 生鮮乳運(yùn)輸車現(xiàn)場檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)
甘肅省農(nóng)牧廳
2017年6月2日
為貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實施方案>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）和甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕133號）精神，現(xiàn)根據(jù)甘肅省農(nóng)牧廳《關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)牧系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”工作實施方案>的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2017〕133號）要求，制定甘肅省農(nóng)牧廳2017年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作實施方案。
一、隨機(jī)抽查事項
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。
二、隨機(jī)抽查機(jī)制
（一）抽查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國畜牧法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查工作。
（二）抽查主體
按照“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則和屬地管理原則，生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管抽查主體為省農(nóng)牧廳，具體由省農(nóng)牧廳畜牧處、省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局共同組織實施。
（三）抽查人員
從具有甘肅省人民政府頒發(fā)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件，且開展畜牧業(yè)行政執(zhí)法和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的人員中隨機(jī)選派（生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查人員名錄見附件1）。對同一抽查對象實施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，依法回避。
（四）隨機(jī)抽查對象
2017年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查對象為：取得縣區(qū)農(nóng)牧（畜牧獸醫(yī)）部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的乳制品加工企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場和奶農(nóng)專業(yè)合作社（生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查對象名錄見附表2）。
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查，除有初步證據(jù)或線索證明檢查對象明顯涉嫌違法、由畜牧獸醫(yī)部門依法立案查處的外，均須從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。
（五）隨機(jī)抽查內(nèi)容
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查的主要內(nèi)容包括：生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)運(yùn)行管理，奶站建設(shè)與布局，“兩證一單”制度執(zhí)行，衛(wèi)生健康制度落實情況等（詳見附件3、4、5）。
（六）隨機(jī)抽查方式
采取搖號、機(jī)選等方式，隨機(jī)抽取確定檢查對象和執(zhí)法檢查人員名單。為確保抽查程序公開公正，邀請廳法制機(jī)構(gòu)工作人員參加，并由省農(nóng)業(yè)信息中心派員采取錄音、錄像，確保全程留痕，責(zé)任可追溯。
（七）隨機(jī)抽查比例和頻次
為保證必要的抽查覆蓋面和控制檢查次數(shù)，2017年計劃共抽查30%的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管對象，分兩次開展檢查。
（八）隨機(jī)抽查時間和分組
1.抽查時間
上半年抽查于二季度開展，下半年抽查于四季度開展。
2.分組
監(jiān)管對象：根據(jù)被隨機(jī)抽到的監(jiān)管對象所在行政區(qū)域，按照相對集中、便于檢查的原則分為三組，分別為河西走廊組（酒泉市、嘉峪關(guān)市、張掖市、金昌市和武威市）、中部組（蘭州市、白銀市、臨夏州、甘南州、定西市）和東南部組（平?jīng)鍪小c陽市、天水市、隴南市）。
檢查人員：從畜牧專業(yè)執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取6人，從省農(nóng)牧廳綜合執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取3人，按照不同執(zhí)法類別將檢查人員隨機(jī)分為三組，每組3人，分別包括2名畜牧專業(yè)執(zhí)法檢查人員和1名綜合執(zhí)法人員。三組人員分別負(fù)責(zé)河西走廊、中部和東南部三個片區(qū)的生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查。
（九）抽查結(jié)果應(yīng)用
抽查工作結(jié)束后，由省農(nóng)牧廳向社會公布抽查結(jié)果。對抽查結(jié)果正常的市場主體，自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區(qū)分情況依法作出處理并向社會公示；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應(yīng)監(jiān)管部門依法處理，并記錄在市場主體公示信息中，向社會公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，將其行政處罰信息按照規(guī)定途徑和程序推送至“信用甘肅”平臺，納入企業(yè)社會信用記錄，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。省級生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作由省農(nóng)牧廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)，具體由廳畜牧處、省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局共同組織實施。為切實加強(qiáng)對生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作的組織部署、督促指導(dǎo)和業(yè)績考評，相關(guān)人員要切實落實工作職責(zé)，按計劃、按程序開展隨機(jī)抽查工作，強(qiáng)化責(zé)任落實、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和過程管控，確保工作落到實處。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展宣傳報道，積極爭取社會各界支持，為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。同時要加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)法能力教育培訓(xùn)，聘請法律方面專家對執(zhí)法檢查人員就相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和抽查內(nèi)容涉及的法律法規(guī)條文進(jìn)行輔導(dǎo)解讀，使檢查人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條款的應(yīng)用，掌握執(zhí)法程序與技能，切實提升監(jiān)管水平。
附件：1.
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管檢查人員名錄2.
生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管隨機(jī)抽查對象名錄3.
生鮮乳質(zhì)量安全執(zhí)法情況督查打分表4.
生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)5.
生鮮乳運(yùn)輸車現(xiàn)場檢查內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)甘肅省農(nóng)牧廳
2017年6月2日
