第一章 總 則
第一條 為規(guī)范梅州市地方儲備糧管理，提高政府宏觀調(diào)控糧食市場的能力，確保儲備糧儲存安全和糧食市場的穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)糧食政策，參照《廣東省省級儲備糧管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地方儲備糧，是指市、縣（市、區(qū)）政府儲備的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食。
第三條 市、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級地方儲備糧的管理工作，市糧食行政管理部門對市縣級儲備糧進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 市糧食行政管理部門會同財(cái)政等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)擬訂全市地方儲備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)足額拔付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并加強(qiáng)管理，定期監(jiān)督檢查。
第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作。
第七條 承擔(dān)地方儲備糧儲存任務(wù)的國有糧食收儲公司，具體負(fù)責(zé)地方儲備糧的儲備管理工作，并對地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
第八條 任何單位和個(gè)人對地方儲備糧購銷管理中存在的違法行為，均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。
第二章 地方儲備糧收購管理
第九條 地方儲備糧的收購計(jì)劃，根據(jù)市政府批準(zhǔn)的地方儲備糧儲備規(guī)模、品種和總體布局執(zhí)行。
第十條 承儲企業(yè)收購入庫的地方儲備糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行GB1350—1999標(biāo)準(zhǔn)）的中等以上的糧食。
第十一條 地方儲備糧入庫成本，按照收購價(jià)格加合理的收購費(fèi)用，由糧食行政管理部門會同財(cái)政部門共同核定。
第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計(jì)劃、收購價(jià)格和合理收購費(fèi)用，及時(shí)足額向承儲企業(yè)安排收購資金。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
第三章 地方儲備糧儲存管理
第十三條 儲存地方儲備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則，實(shí)行集中儲存。
第十四條 承儲企業(yè)儲存地方儲備糧，要實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬記載，做到賬賬相符、帳實(shí)相符，保證地方儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。
第十五條 地方儲備糧的儲存費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼，由財(cái)政部門據(jù)實(shí)結(jié)算。
地方儲備糧的儲存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由糧食行政管理部門會同市財(cái)政局統(tǒng)一核定，并隨儲存條件、物價(jià)因素變化相應(yīng)調(diào)整。
貸款利息補(bǔ)貼，根據(jù)財(cái)政部門審核確認(rèn)的地方儲備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款實(shí)際利率據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用計(jì)算機(jī)糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術(shù)，建立健全地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧的儲存管理狀況，按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好詳細(xì)記錄；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧儲存安全存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，確保儲糧安全。
第十八條 承儲企業(yè)不得有下列行為：
（一）將地方儲備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲備糧的數(shù)量；
（三）在地方儲備糧中摻雜使假、以次充好；
（四）擅自變更地方儲備糧的儲存地點(diǎn)；
（五）因延誤輪換或者管理不善造成地方儲備糧陳化、霉變。
第十九條 承儲企業(yè)被依法撤銷、解散、破產(chǎn)、兼并的，其儲存的地方儲備糧由糧食行政管理部門另行儲存。
第四章 地方儲備糧輪換管理
第二十條 實(shí)行地方儲備糧輪換制度。根據(jù)糧食品質(zhì)變化和實(shí)際需要，實(shí)行每兩年輪換一次。
糧食行政管理部門制定地方儲備糧輪換計(jì)劃，報(bào)請同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。
第二十一條 承儲企業(yè)應(yīng)定期檢測地方儲備糧的品質(zhì)。經(jīng)鑒定不宜儲存的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向糧食行政管理部門提出輪換申請。
第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃。在地方儲備糧輪換過程中，采取同數(shù)量、同品種的方式進(jìn)行。輪換出入庫時(shí)間間隔不得超過3個(gè)月；地方儲備糧輪換結(jié)束后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將輪換情況書面報(bào)告糧食行政管理部門。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案，并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第二十三條 承儲企業(yè)輪出糧食后，應(yīng)及時(shí)將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；輪入新糧時(shí)，應(yīng)根據(jù)收購入庫進(jìn)度申請辦理貸款。
第二十四條 地方儲備糧的輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門統(tǒng)一核撥。
第二十五條 地方儲備糧發(fā)生的自然損耗2‰、水份減量由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二十六條 地方儲備糧在存儲過程中，由于不可抗力原因發(fā)生的損失，由承儲企業(yè)提出申請，經(jīng)糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后，報(bào)同級政府批準(zhǔn)，予以核銷。
第二十七條 地方儲備糧的收購、銷售，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場公開進(jìn)行，或者通過本級政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第五章 地方儲備糧的動(dòng)用
第二十八條 地方儲備糧的所有權(quán)屬于同級政府，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第二十九條 儲備糧所有權(quán)政府應(yīng)當(dāng)制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案，完善地方儲備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲備糧的建議。
第三十條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲備糧：
（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)的；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>
（三）市、縣（市、區(qū)）政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>
第三十一條 動(dòng)用地方儲備糧，由糧食行政管理部門提出動(dòng)用方案，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
動(dòng)用縣級儲備糧時(shí)，縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門要向市糧食行政管理部門報(bào)告。
第三十二條 動(dòng)用地方儲備糧應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）優(yōu)先動(dòng)用縣級儲備糧；
（二）縣級儲備糧不足的，動(dòng)用市級儲備糧；
（三）儲備糧動(dòng)用后，按應(yīng)急預(yù)案要求足額補(bǔ)庫。
第三十三條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級政府批準(zhǔn)的地方儲備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令。
市政府可以在緊急情況下，直接下達(dá)動(dòng)用縣級儲備糧的命令。
第三十四條 動(dòng)用地方儲備糧發(fā)生的價(jià)差虧損（含費(fèi)用），經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，由同級財(cái)政部門核實(shí)后撥付。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法和《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)糧食法律、法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，確保地方儲備糧購銷、儲存、輪換工作的正常進(jìn)行。
第三十六條 糧食行政管理部門依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法和有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：
（一）倉儲條件是否符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（二）是否具有確保糧食儲存安全的倉儲設(shè)備；
（三）是否具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，是否具備檢測地方儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；
（四）是否具有相應(yīng)資格證書的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員。
第三十七條 糧食行政管理部門、財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)予以糾正或者處理。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
（二）了解地方儲備糧收儲、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證。
第三十八條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依照國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十九條 糧食、財(cái)政及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員，在地方儲備糧監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、謀取私利的，依法予以處理。
第七章 附 則
第四十條 本辦法自公布之日起施行。市政府《關(guān)于全面貫徹落實(shí)糧食購銷市場化改革的通知》（梅市府〔2002〕4號）同時(shí)廢止。
