各市食品藥品監督管理局：
根據《山西省人民政府辦公廳關于加快推進放心早餐工程的意見》（晉政辦發[2013]56號）要求，為加快推進全省放心早餐工程建設，落實餐飲安全監管服務措施，促進早餐經營規模化、規范化發展，經研究，現提出如下配套措施。
一、高度重視放心早餐工程建設。放心早餐工程是省政府推出的一項惠民工程，加快實施放心早餐工程建設，為居民提供方便安全、物美價廉的早餐服務，是實現餐飲業健康持續發展的重要內容，是服務民生、滿足民需、擴大就業、促進和諧的重要舉措。要切實提高認識，堅持監管與服務并重，認真落實餐飲安全監管配套措施，嚴厲整治早餐市場秩序，為放心早餐工程發展創造良好的市場環境。
二、提前介入中央廚房項目建設。要強化許可管理與服務，提前介入中央廚房新建、改建、擴建項目，從選址、布局流程、設施設備、檢測檢驗、信息中心建設、管理制度等方面，幫助企業打好基礎，避免重復建設，提高基礎保障能力。要在現場核查的基礎上，結合商務部《主食加工配送中心建設規范》，重點把好三方面建設：一是建立健全食品安全檢測系統，配備相關的實驗室檢驗檢測或快速篩查設備，加強對食品加工全過程的安全控制；二是建設信息管理中心，購置總部機房管理系統、加工配送中心和各銷售終端信息設備及管理軟件，購置加工車間與配送運輸等聯網監控設備，實現采購、倉儲、銷售等跟蹤管理，完善食品安全可追溯制度；三是建立冷鏈配送系統。購置冷藏、冷凍設施和冷鏈配送車輛等，完善倉儲和配送功能，提高產品保鮮與保質水平，減少損耗，防止二次污染，保障食品安全。
三、落實相關許可服務優惠措施。免征放心早餐工程實施企業申請辦理《餐飲服務許可證》的管理費、登記類和證照類行政事業性收費。對持有“就業失業登記證”的餐飲從業人員免費培訓，免費發放培訓資料和培訓證。餐飲從業人員培訓證和健康合格證在有效期內省、市、縣三級向下兼容使用，同時允許跨地市、跨縣通用。
四、開通辦理許可證綠色通道。要簡化手續，壓縮時限，提高效率，開通放心早餐工程實施企業申請辦理《餐飲服務許可證》的綠色通道，實行一個窗口受理，統一發證，將受理、核發《餐飲服務許可證》的時限壓縮到5個工作日。
五、積極引導開展示范創建活動。在“餐飲安全示范店”創建活動中，放心早餐工程實施企業的連鎖門店要占一定比例，要督促放心早餐工程實施企業積極參與各級“餐飲安全示范店”創建，堅持示范引導、典型帶動，不斷提高放心早餐工程餐飲安全保障水平。
六、開展對早餐市場集中整治。要加強與城管等部門配合，依法取締流動無證經營網點和非法“馬路餐桌”。開展與早餐、夜市經營相關的食用油、肉類、食品添加劑、調味品、飲料等的專項整治，切實加強早餐、夜市經營日常監管，嚴厲打擊無證無照、亂添亂加、摻假使假等違法違規行為。
山西省食品藥品監督管理局
2013年6月20日
