各盟市農牧業局：
按照農業部種子管理局《關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動的通知》（農種市函〔2017〕6號）的要求，結合我區實際，制定了《內蒙古自治區2017年春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動實施方案》，現印發你們。請各盟市按照方案要求，認真做好種子市場監管工作。
附件1：
內蒙古自治區2017年春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動實施方案
附件2： 送樣檢測分配表
內蒙古自治區農牧業廳
2017年3月14日
附件1：
內蒙古自治區2017年春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動實施方案
按照農業部種子管理局《關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動的通知》要求，結合2017年全區農作物種子監管實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
按照“省級組織，三級聯動，屬地管理”的原則，以玉米、大豆、油菜和向日葵為重點作物，以引種備案種子和生產經營檔案為切入點，按照“雙隨機”的原則開展工作。2017年我區種子市場監管重點為：嚴厲打擊非法生產經營轉基因種子、制售假劣種子和未審（登記、備案）先推等違法行為。各級種子管理部門要上下聯動，積極配合，確保今年的農作物種子市場監管工作取得實效。旗縣種子管理部門要組織開展進村入戶倒查工作，從源頭上打擊違法生產銷售行為。
二、檢查對象
（一）全區所有種子經營門店、種子集中交易市場、種子代銷點及其銷售的玉米、大豆、油菜、向日葵等作物種子。
（二）將我區與陜西、寧夏交界處作為西部種子違法重點區域，將與黑龍江、吉林、遼寧交界處作為東部重點違法區域，在西部重點區域重點開展玉米種子檢查，在東部區域重點開展玉米、大豆、油菜種子檢查。
三、檢查內容
（一）引種備案監管。
今年是引種備案種子進入市場的第一年，為有效防止跨區域銷售給農業生產造成難以挽回的損失，對所有引種備案登記的種子進行全覆蓋檢查，重點檢查銷售區域是否與引種文件一致，并開展真實性檢查。
（二）全面檢查經營門店。
重點檢查門店的經營檔案、購銷合同（委托書）、種子進銷憑證、種子標簽、門店備案和銷售品種的備案情況等內容。
（三）轉基因監管。
按照《內蒙古自治區2017年農作物種子轉基因監管工作方案》的要求，認真做好落實工作。
三、組織分工
（一）組織方式
本次檢查活動采取省級抽檢和盟市自檢的方式，分兩階段進行。第一階段，各盟市農作物種子質量檢測中心開展本轄區種子樣品扦取和質量檢測工作，每個盟市扦取樣品數量不少于60個。
第二階段，自治區種子管理站從各盟市種子管理執法人員數據庫中隨機抽取2-3人，成立8個檢查組，開展種子市場執法監督檢查工作，每個被檢盟市選派有資質的種子扦樣人員配合檢查，檢查區域、作物品種、樣品抽檢數量由檢查組隨機確定。同時，自治區種子管理站成立東西部兩個督查組，及時督查各盟市工作進展情況，并進行明察暗訪，對重點地區開展檢查工作。
抽調參與市場監管行動的人員攜帶執法證件和自治區種子管理站統一配置的執法設備開展工作。每個檢查組設組長一名，依據國家打擊備案平臺經營門店備案數據庫和有違法違規記錄門店數據庫隨機抽取門店進行專項檢查。檢查組確定抽取的種子批后，由被檢盟市農作物種子質量檢驗中心依照農作物種子檢驗規程進行扦樣，制作抽樣詢問筆錄和完成其他整個證據鏈的收集；檢查組必須向內蒙古自治區種子管理站市場管理科報送樣品名單、檢查視頻資料和市場執法檢查總結，并將抽檢樣品郵寄后方可離開被檢盟市。
（二）樣品扦取和檢測分工
每份樣品除扦取規程規定的數量外，另扦取轉基因檢測樣品200g以上，真實性檢測樣品200g以上，各1份。
樣品水分、凈度、發芽率三項指標由有關農作物種子質量檢驗中心負責檢測。扦樣檢測具體分配見附件2。樣品的真實性、轉基因成分檢測的組織和結果分析由內蒙古自治區農作物種子質量檢驗中心或委托其他有資質的檢測單位完成。
（三）檢測標準。玉米品種真實性檢測對照采用農業部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規程SSR標記法》（NY/T 1432-2014）。玉米、大豆、油菜種子轉基因成分檢測執行農業部發布的相關標準。
三、時間安排
具體時間安排如下：
2月下旬，啟動市場專項檢查和區域專項治理行動。
3月31日前，各盟市完成本轄區種子樣品扦樣，并將名單報自治區農作物種子質量檢驗中心。
4月15日前，省級檢查組完成省級抽查工作。
4月25日前，各檢測單位完成所有水分、凈度、發芽率的檢測并將結果報送自治區種子管理站。完成檢測結果送達工作，通知有關種子生產經營企業、經營門店、代銷點、代理商。
4月30日前，完成省級督察工作。
5月15日前，完成樣品確認及相關證據的固定工作。
5月25日前，配合農業部種子管理局完成異議審查通知單的現場領取和簽收記錄。
6月30日前，各盟市種子管理站將本轄區監督檢查工作總結、抽查樣品清單及有關查處結果報送自治區種子管理站。
四、工作要求
（一）加強組織領導。本次專項檢查和治理行動是2017年種子市場監管的重要內容，各有關單位務必高度重視，選派能力強、業務精的監管人員和檢驗人員全力配合，確保工作順利開展。各盟市種子管理部門要結合實際情況，制定本轄區春季種子市場專項檢查行動方案，抓好組織實施。根據轄區與鄰省（區、市）交界區域實際情況，對部分區域進行全覆蓋檢查，對侵權套牌、未審先推等違法行為要嚴厲打擊，將區域性專項治理工作落到實處。
（二）明確職責分工。各級農業行政主管部門要明確責任，做到權責統一。在做好本轄區市場監管工作的同時，要認真配合自治區種子執法檢查組的工作，及時反饋、上報工作動態及發現的問題，積極受理群眾的有關咨詢、舉報、投訴，依法及時、高效進行答復。
（三）規范開展工作。要嚴格按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》的要求開展檢查，同時，保障較高比例和適當的檢查頻次，確保工作力度不減。嚴格按規定扦樣、檢測和執法檢查程序，確保科學、公正、規范。在扦樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送各環節，以及執法檢查工作中科學規范操作，依法公正開展，認真做好取證記錄，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據鏈，及時歸納整理并留存備查。
（四）全面固定證據。各檢查組要認真、規范填寫扦樣單，做好詢問筆錄以及往來票據復印、樣品確認等前期證據的固定工作。在檢查中要做好影像資料和電子資料的保存工作。要做到工作有痕跡，檢查有記錄。
（五）實現檢打聯動。為確保工作取得實效，自治區管理站將根據農業部移交的案件線索和社會舉報線索向各檢查組不定期下達工作任務，各檢查組要確保檢查到位，取樣到位，證據獲取到位。
各地農業主管部門要加強對所屬種子管理機構的監督檢查，對未盡職盡責，甚至參與種子生產經營活動的，要依法依紀給予處分。監督檢查中發現不作為、亂作為、執法不嚴、處罰不力的，要依法問責。構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。農業主管部門要組織《種子法》培訓宣傳活動，加強種子管理機構人員的培訓，全面掌握法律要求，提升依法行政的能力。
內蒙古自治區農牧業廳
2017年3月14日
按照農業部種子管理局《關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動的通知》（農種市函〔2017〕6號）的要求，結合我區實際，制定了《內蒙古自治區2017年春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動實施方案》，現印發你們。請各盟市按照方案要求，認真做好種子市場監管工作。
附件1：
內蒙古自治區2017年春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動實施方案附件2：
送樣檢測分配表內蒙古自治區農牧業廳
2017年3月14日
附件1：
內蒙古自治區2017年春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動實施方案
按照農業部種子管理局《關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區域性種子違法行為專項治理行動的通知》要求，結合2017年全區農作物種子監管實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
按照“省級組織，三級聯動，屬地管理”的原則，以玉米、大豆、油菜和向日葵為重點作物，以引種備案種子和生產經營檔案為切入點，按照“雙隨機”的原則開展工作。2017年我區種子市場監管重點為：嚴厲打擊非法生產經營轉基因種子、制售假劣種子和未審（登記、備案）先推等違法行為。各級種子管理部門要上下聯動，積極配合，確保今年的農作物種子市場監管工作取得實效。旗縣種子管理部門要組織開展進村入戶倒查工作，從源頭上打擊違法生產銷售行為。
二、檢查對象
（一）全區所有種子經營門店、種子集中交易市場、種子代銷點及其銷售的玉米、大豆、油菜、向日葵等作物種子。
（二）將我區與陜西、寧夏交界處作為西部種子違法重點區域，將與黑龍江、吉林、遼寧交界處作為東部重點違法區域，在西部重點區域重點開展玉米種子檢查，在東部區域重點開展玉米、大豆、油菜種子檢查。
三、檢查內容
（一）引種備案監管。
今年是引種備案種子進入市場的第一年，為有效防止跨區域銷售給農業生產造成難以挽回的損失，對所有引種備案登記的種子進行全覆蓋檢查，重點檢查銷售區域是否與引種文件一致，并開展真實性檢查。
（二）全面檢查經營門店。
重點檢查門店的經營檔案、購銷合同（委托書）、種子進銷憑證、種子標簽、門店備案和銷售品種的備案情況等內容。
（三）轉基因監管。
按照《內蒙古自治區2017年農作物種子轉基因監管工作方案》的要求，認真做好落實工作。
三、組織分工
（一）組織方式
本次檢查活動采取省級抽檢和盟市自檢的方式，分兩階段進行。第一階段，各盟市農作物種子質量檢測中心開展本轄區種子樣品扦取和質量檢測工作，每個盟市扦取樣品數量不少于60個。
第二階段，自治區種子管理站從各盟市種子管理執法人員數據庫中隨機抽取2-3人，成立8個檢查組，開展種子市場執法監督檢查工作，每個被檢盟市選派有資質的種子扦樣人員配合檢查，檢查區域、作物品種、樣品抽檢數量由檢查組隨機確定。同時，自治區種子管理站成立東西部兩個督查組，及時督查各盟市工作進展情況，并進行明察暗訪，對重點地區開展檢查工作。
抽調參與市場監管行動的人員攜帶執法證件和自治區種子管理站統一配置的執法設備開展工作。每個檢查組設組長一名，依據國家打擊備案平臺經營門店備案數據庫和有違法違規記錄門店數據庫隨機抽取門店進行專項檢查。檢查組確定抽取的種子批后，由被檢盟市農作物種子質量檢驗中心依照農作物種子檢驗規程進行扦樣，制作抽樣詢問筆錄和完成其他整個證據鏈的收集；檢查組必須向內蒙古自治區種子管理站市場管理科報送樣品名單、檢查視頻資料和市場執法檢查總結，并將抽檢樣品郵寄后方可離開被檢盟市。
（二）樣品扦取和檢測分工
每份樣品除扦取規程規定的數量外，另扦取轉基因檢測樣品200g以上，真實性檢測樣品200g以上，各1份。
樣品水分、凈度、發芽率三項指標由有關農作物種子質量檢驗中心負責檢測。扦樣檢測具體分配見附件2。樣品的真實性、轉基因成分檢測的組織和結果分析由內蒙古自治區農作物種子質量檢驗中心或委托其他有資質的檢測單位完成。
（三）檢測標準。玉米品種真實性檢測對照采用農業部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規程SSR標記法》（NY/T 1432-2014）。玉米、大豆、油菜種子轉基因成分檢測執行農業部發布的相關標準。
三、時間安排
具體時間安排如下：
2月下旬，啟動市場專項檢查和區域專項治理行動。
3月31日前，各盟市完成本轄區種子樣品扦樣，并將名單報自治區農作物種子質量檢驗中心。
4月15日前，省級檢查組完成省級抽查工作。
4月25日前，各檢測單位完成所有水分、凈度、發芽率的檢測并將結果報送自治區種子管理站。完成檢測結果送達工作，通知有關種子生產經營企業、經營門店、代銷點、代理商。
4月30日前，完成省級督察工作。
5月15日前，完成樣品確認及相關證據的固定工作。
5月25日前，配合農業部種子管理局完成異議審查通知單的現場領取和簽收記錄。
6月30日前，各盟市種子管理站將本轄區監督檢查工作總結、抽查樣品清單及有關查處結果報送自治區種子管理站。
四、工作要求
（一）加強組織領導。本次專項檢查和治理行動是2017年種子市場監管的重要內容，各有關單位務必高度重視，選派能力強、業務精的監管人員和檢驗人員全力配合，確保工作順利開展。各盟市種子管理部門要結合實際情況，制定本轄區春季種子市場專項檢查行動方案，抓好組織實施。根據轄區與鄰省（區、市）交界區域實際情況，對部分區域進行全覆蓋檢查，對侵權套牌、未審先推等違法行為要嚴厲打擊，將區域性專項治理工作落到實處。
（二）明確職責分工。各級農業行政主管部門要明確責任，做到權責統一。在做好本轄區市場監管工作的同時，要認真配合自治區種子執法檢查組的工作，及時反饋、上報工作動態及發現的問題，積極受理群眾的有關咨詢、舉報、投訴，依法及時、高效進行答復。
（三）規范開展工作。要嚴格按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》的要求開展檢查，同時，保障較高比例和適當的檢查頻次，確保工作力度不減。嚴格按規定扦樣、檢測和執法檢查程序，確保科學、公正、規范。在扦樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送各環節，以及執法檢查工作中科學規范操作，依法公正開展，認真做好取證記錄，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據鏈，及時歸納整理并留存備查。
（四）全面固定證據。各檢查組要認真、規范填寫扦樣單，做好詢問筆錄以及往來票據復印、樣品確認等前期證據的固定工作。在檢查中要做好影像資料和電子資料的保存工作。要做到工作有痕跡，檢查有記錄。
（五）實現檢打聯動。為確保工作取得實效，自治區管理站將根據農業部移交的案件線索和社會舉報線索向各檢查組不定期下達工作任務，各檢查組要確保檢查到位，取樣到位，證據獲取到位。
各地農業主管部門要加強對所屬種子管理機構的監督檢查，對未盡職盡責，甚至參與種子生產經營活動的，要依法依紀給予處分。監督檢查中發現不作為、亂作為、執法不嚴、處罰不力的，要依法問責。構成犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。農業主管部門要組織《種子法》培訓宣傳活動，加強種子管理機構人員的培訓，全面掌握法律要求，提升依法行政的能力。
內蒙古自治區農牧業廳
2017年3月14日
