各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:
《青海省人民政府2017年立法工作計劃》已經青海省人民政府第72次常務會議審議通過,并報經中共青海省委第129次常委會審定。為推進省政府2017年立法工作計劃有效實施,現就有關事項通知如下。
一、發揮立法的引領和推動作用,推進重點領域立法。2017年是供給側結構性改革的深化之年,也是決勝全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新青海的關鍵一年,做好政府立法工作意義重大。立法工作要圍繞貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,遵循《中共中央國務院法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和省委省政府重大決策部署,充分發揮立法的引領和推動作用,重點在推進三江源國家公園體制試點,保障村民自治、維護村民合法權益,鞏固行政審批制度改革成果、強化對行政權力的制約監督,加強血液管理、保證醫療臨床用血需要和安全,加強對清真食品監督管理、保障少數民族群眾合法權益,加強對非物質文化遺產的保護、傳承優秀傳統文化,規范測繪地理信息市場秩序、促進測繪地理信息市場良性發展等領域進行。
二、堅持科學民主立法,確保立法質量。立法項目責任單位和省政府法制辦要立足省情實際,遵循經濟社會發展規律和法治建設內在要求,科學合理安排立法工作,切實協調利益關系,科學界定權利義務,使立法工作準確反映我省經濟社會發展要求。要擴大公眾有序參與立法的途徑,開展立法協商工作,健全立法論證、聽證和公開征求意見建議等制度,在立法工作中要充分集中民智、反映民情、體現民意。要正確處理好公權力與私權力的關系,處理好不同社會群體的利益訴求。要防止行政權力濫用,防止部門利益制度化,確保每一項立法都符合憲法精神,反映人民意志,得到人民擁護。要完善立法機制,注重提高立法的針對性和可執行性,不斷推進立法的精細化,把重點放在關鍵條款的設計上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,著力提高立法質量。
三、嚴格執行立法工作計劃,提高工作效率。納入年度立法工作計劃的立法提交項目,立法項目責任單位要高度重視,切實加強組織領導,制定工作方案,做到人員、經費、進度、責任四落實,按要求組織開展好起草、調研、論證和送審稿報送工作,不能如期完成的,要向省政府法制辦作出書面說明。因特殊情況需要調整立法工作計劃項目的,必須書面報告省政府。對列入起草調研的項目,項目責任單位應當在2017年10月31日前,完成調研、起草工作,為下一年度省政府立法工作做好項目儲備。對成熟的起草調研項目,經省政府法制辦審查,并報省政府領導同意,可適時提請省政府常務會議審議。對列入醞釀論證的項目,責任單位要做好項目的必要性、可行性論證等基礎工作,準確把握需要立法調整的范圍、基本情況以及國家相關立法進展情況,并及時與省政府法制辦聯系,推動項目論證工作開展。
省政府法制辦要發揮好政府立法的組織、指導和協調作用,督促相關部門和單位落實年度立法工作計劃,及時跟蹤了解工作進展情況。對條件成熟、符合質量要求的送審稿,要抓緊修改、調研、論證并報請省政府常務會議審議。各地區、各部門要積極配合省政府法制辦做好相關工作,確保省政府年度立法工作計劃順利完成。
青海省人民政府辦公廳
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《青海省人民政府2017年立法工作計劃》已經青海省人民政府第72次常務會議審議通過,并報經中共青海省委第129次常委會審定。為推進省政府2017年立法工作計劃有效實施,現就有關事項通知如下。
一、發揮立法的引領和推動作用,推進重點領域立法。2017年是供給側結構性改革的深化之年,也是決勝全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新青海的關鍵一年,做好政府立法工作意義重大。立法工作要圍繞貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,遵循《中共中央國務院法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和省委省政府重大決策部署,充分發揮立法的引領和推動作用,重點在推進三江源國家公園體制試點,保障村民自治、維護村民合法權益,鞏固行政審批制度改革成果、強化對行政權力的制約監督,加強血液管理、保證醫療臨床用血需要和安全,加強對清真食品監督管理、保障少數民族群眾合法權益,加強對非物質文化遺產的保護、傳承優秀傳統文化,規范測繪地理信息市場秩序、促進測繪地理信息市場良性發展等領域進行。
二、堅持科學民主立法,確保立法質量。立法項目責任單位和省政府法制辦要立足省情實際,遵循經濟社會發展規律和法治建設內在要求,科學合理安排立法工作,切實協調利益關系,科學界定權利義務,使立法工作準確反映我省經濟社會發展要求。要擴大公眾有序參與立法的途徑,開展立法協商工作,健全立法論證、聽證和公開征求意見建議等制度,在立法工作中要充分集中民智、反映民情、體現民意。要正確處理好公權力與私權力的關系,處理好不同社會群體的利益訴求。要防止行政權力濫用,防止部門利益制度化,確保每一項立法都符合憲法精神,反映人民意志,得到人民擁護。要完善立法機制,注重提高立法的針對性和可執行性,不斷推進立法的精細化,把重點放在關鍵條款的設計上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,著力提高立法質量。
三、嚴格執行立法工作計劃,提高工作效率。納入年度立法工作計劃的立法提交項目,立法項目責任單位要高度重視,切實加強組織領導,制定工作方案,做到人員、經費、進度、責任四落實,按要求組織開展好起草、調研、論證和送審稿報送工作,不能如期完成的,要向省政府法制辦作出書面說明。因特殊情況需要調整立法工作計劃項目的,必須書面報告省政府。對列入起草調研的項目,項目責任單位應當在2017年10月31日前,完成調研、起草工作,為下一年度省政府立法工作做好項目儲備。對成熟的起草調研項目,經省政府法制辦審查,并報省政府領導同意,可適時提請省政府常務會議審議。對列入醞釀論證的項目,責任單位要做好項目的必要性、可行性論證等基礎工作,準確把握需要立法調整的范圍、基本情況以及國家相關立法進展情況,并及時與省政府法制辦聯系,推動項目論證工作開展。
省政府法制辦要發揮好政府立法的組織、指導和協調作用,督促相關部門和單位落實年度立法工作計劃,及時跟蹤了解工作進展情況。對條件成熟、符合質量要求的送審稿,要抓緊修改、調研、論證并報請省政府常務會議審議。各地區、各部門要積極配合省政府法制辦做好相關工作,確保省政府年度立法工作計劃順利完成。
青海省人民政府辦公廳
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