各縣（市）、區食品藥品監督管理局，經濟園區分局：
根據《安徽省食品藥品監督管理局關于確認2017年度食品生產重點整治區域名單的通知》（皖食藥監食生秘〔2017〕140 號）文件和阜陽市食品藥品安全委員會第一次會議精神要求，為切實做好我市重點產品的專項整治工作，確保全市的食品生產環節質量安全，現將《阜陽市食品生產環節重點產品整治方案》印發給你們，請認真組織實施。
阜陽市食品藥品監督管理局
2017年4月5日
阜陽市食品生產環節重點產品整治方案
為認真貫徹落實省、市食品藥品監管工作會議精神，深入開展食品安全整治工作，切實履行好食品安全監管職責，確保生產環節的食品安全，進一步提高我市重點整治產品的質量安全總體水平，增強質量監管工作的科學性和有效性，根據《安徽省食品藥品監督管理局關于確認2017年度食品生產重點整治區域名單的通知》（皖食藥監食生秘〔2017〕140 號）文件和阜陽市食品藥品安全委員會第一次會議精神要求，結合我市食品生產加工企業實際情況，制定本方案。
一、工作目標
今年，省局制定阜陽市食品生產重點整治區域產品名單是飲料、調味面制品、粉絲、肉制品。根據我市食品產業特點及監管工作實際需要，市局將獲證企業的糕點、皮絲、糖果制品、粉絲、面粉、脫水蔬菜、肉制品、巧克力、大桶水等9類產品和豆制品小作坊確定為2017年食品生產加工環節監管的重點整治產品，進行重點監管。市局根據各地上報和食品產業分布的特點及日常監管的實際狀況，合理確定各地監管的重點整治產品和重點區域，特別是對豆制品小作坊整治要作為全市共同整治產品，通過一年專項整治，整治出成效，確保人民群眾吃上放心豆制品。同時要通過加強重點監管和綜合治理，督促食品生產者嚴格遵守《食品安全法》及有關規定，落實食品安全主體責任，不斷強化食品安全責任意識，提升食品生產質量安全控制水平。在重點整治和綜合治理的基礎上，舉一反三，由點及面，逐步研究摸索出重點整治產品普遍性、規律性的問題和動向，探索建立行之有效的長效監管機制，確保監管能力和監管成效有明顯提升，同時，要緊緊圍繞重點區域、重點整治產品開展專項整治行動，有效解決區域內、行業內突出的食品安全問題，確保廣大人民群眾吃上放心的食品和不出現區域性、行業性食品安全問題。
二、工作重點
重點整治產品中存在的突出問題。
三、實施步驟及工作安排
（一）建立健全“一企三檔”，夯實質量監管工作基礎
時間安排：從即日起至4月底結束。
主要任務：摸清家底，建立健全檔案。
主要措施：
一要對重點產品企業和豆制品小作坊進行摸底排查，登記造冊，建立健全食品生產加工單位和豆制品小作坊“一企三檔”。做到底數清，重點明確。
二要對行業內的各種變化情況作動態監管，及時予以補充和更新，準確掌握重點監管單位的產品生產基本情況和食品安全整體狀況，為實施有效監管夯實基礎。
三要分析重點整治產品的生產現狀，梳理出整治工作的重點和方向，制定有針對性的整治方案，明確有效的整治措施。
（二）突出監管重點，加大整治力度
時間安排：5月至10月底。
主要任務：結合企業自查和歷年來監督檢查的各種情況，綜合企業生產工藝水平、生產過程控制能力和食品安全狀況等內容，從食品安全監管風險角度，對列入重點監管區域、重點整治產品的生產單位實行專項整治。
一要嚴厲查處無證生產行為。對未取得食品生產許可證企業進行無證生產違法行為，要依法進行查處。并將查處情況及時上報市局及同級政府，通報相關部門。
二要加強對食品生產加工企業和豆制品小作坊的巡查。重點檢查企業原料把關、食品出廠檢驗、添加劑及包裝材料的使用管理情況、食品標簽和質量安全標志使用等重點環節。督促企業持續滿足保證食品質量安全的必備條件，發現問題及時指出，幫助企業分析不合格原因，責令企業進行整改，并對上次巡查不合格項整改情況進行檢查。巡查發現問題的處理要有文字記錄，納入企業質量檔案，進行動態管理。
三要加大監督抽查力度。各地應確保對重點整治產品的生產單位進行不少于1一2次的監督抽檢，重點檢驗涉及安全健康和重要性能的指標，要確保抽檢的產品合格率達到100%。
四要強化后處理工作。各地應對抽查結果及時總結分析，根據食品監督抽查處理程序和流程的要求，確保后處理各項措施落實到位，要通過學習培訓、行政處罰、督促指導等手段，促使企業提高食品安全意識。
五要強化企業主體責任的落實。一是加大培訓力度。要對重點整治產品生產加工企業的主要負責人及管理人員、技術人員加強法律法規、質量管理知識的培訓，明確企業法人是食品質量安全的第一責任人，對生產不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應當依法承擔相應的責任。二是簽訂食品安全承諾書。要與轄區內的重點整治產品生產加工單位逐一簽訂食品安全承諾書，明確企業第一責任人的責任，落實吹哨人制度，明確食品安全各項管理要求，加強對承諾書落實情況的檢查，使責任制度真正落到實處。
（三）督查指導階段
時間安排：6月份開始對各地重點整治工作實施階段性指導和督查；11月份對監管目標開展全面驗收。
主要任務：指導、督查、考評各地工作，推進各項整治措施的落實，全面完成整治目標。
主要措施：
一是階段性指導。市局將組織人員分階段對各地的重點整治工作進行督查、指導。重點對企業檔案的建立完善、巡查、監督抽檢及綜合整治效果等進行查看。
二是年終考核驗收。按照年終目標任務考核的要求，在各地自查的基礎上，組織對重點整治工作進行考核，考核結果將作為對各地年終目標任務考核打分的依據。如果在重點整治產品專項整治活動結束后，對抽檢產品合格率達到100%的單位，市局在年終目標任務考核在專項整治工作中，將不扣分，否則，將在年終目標任務考核在專項整治工作中給予扣分。
四、工作要求
（一）重點產品整治工作是貫徹落實阜陽市食品藥品安全委員會第一次會議精神的重要舉措，是一項全局性的工作，各地應加強對該項工作的組織領導，制定方案，細化要求。根據職責分工，明確目標任務，落實工作責任，確保整治工作按進度實施，取得實際效果。
（二）各地要加強督促檢查，將重點食品的整治納入對各地年度考核的重要內容。要把這項工作作為日常監管的中心工作納入年度工作安排，提前謀劃，通盤考慮。要切實加強督促指導、日常檢查和年終考核，并將整治成效作為對各級監管機構和監管人員綜合考核評價的重要內容。
（三）各地要認真做好總結，在整治和治理過程中要注重研究分析問題、總結工作經驗，及時報送成功的經驗和做法，以便相互交流借鑒，推動全市重點食品監管和綜合治理工作再上新臺階。
（四）認真總結，按時上報總結。
1、7月31日前將重點整治抽檢計劃及整治小結報食品生產監管科。
2、10月31日前報送整治工作總結及抽檢結果。
聯系人：張懷成 聯系電話：0558-2180837
郵 箱：sp_fys@163.com
2017年度食品生產重點整治區域名單
根據《安徽省食品藥品監督管理局關于確認2017年度食品生產重點整治區域名單的通知》（皖食藥監食生秘〔2017〕140 號）文件和阜陽市食品藥品安全委員會第一次會議精神要求，為切實做好我市重點產品的專項整治工作，確保全市的食品生產環節質量安全，現將《阜陽市食品生產環節重點產品整治方案》印發給你們，請認真組織實施。
阜陽市食品藥品監督管理局
2017年4月5日
阜陽市食品生產環節重點產品整治方案
為認真貫徹落實省、市食品藥品監管工作會議精神，深入開展食品安全整治工作，切實履行好食品安全監管職責，確保生產環節的食品安全，進一步提高我市重點整治產品的質量安全總體水平，增強質量監管工作的科學性和有效性，根據《安徽省食品藥品監督管理局關于確認2017年度食品生產重點整治區域名單的通知》（皖食藥監食生秘〔2017〕140 號）文件和阜陽市食品藥品安全委員會第一次會議精神要求，結合我市食品生產加工企業實際情況，制定本方案。
一、工作目標
今年，省局制定阜陽市食品生產重點整治區域產品名單是飲料、調味面制品、粉絲、肉制品。根據我市食品產業特點及監管工作實際需要，市局將獲證企業的糕點、皮絲、糖果制品、粉絲、面粉、脫水蔬菜、肉制品、巧克力、大桶水等9類產品和豆制品小作坊確定為2017年食品生產加工環節監管的重點整治產品，進行重點監管。市局根據各地上報和食品產業分布的特點及日常監管的實際狀況，合理確定各地監管的重點整治產品和重點區域，特別是對豆制品小作坊整治要作為全市共同整治產品，通過一年專項整治，整治出成效，確保人民群眾吃上放心豆制品。同時要通過加強重點監管和綜合治理，督促食品生產者嚴格遵守《食品安全法》及有關規定，落實食品安全主體責任，不斷強化食品安全責任意識，提升食品生產質量安全控制水平。在重點整治和綜合治理的基礎上，舉一反三，由點及面，逐步研究摸索出重點整治產品普遍性、規律性的問題和動向，探索建立行之有效的長效監管機制，確保監管能力和監管成效有明顯提升，同時，要緊緊圍繞重點區域、重點整治產品開展專項整治行動，有效解決區域內、行業內突出的食品安全問題，確保廣大人民群眾吃上放心的食品和不出現區域性、行業性食品安全問題。
二、工作重點
重點整治產品中存在的突出問題。
三、實施步驟及工作安排
（一）建立健全“一企三檔”，夯實質量監管工作基礎
時間安排：從即日起至4月底結束。
主要任務：摸清家底，建立健全檔案。
主要措施：
一要對重點產品企業和豆制品小作坊進行摸底排查，登記造冊，建立健全食品生產加工單位和豆制品小作坊“一企三檔”。做到底數清，重點明確。
二要對行業內的各種變化情況作動態監管，及時予以補充和更新，準確掌握重點監管單位的產品生產基本情況和食品安全整體狀況，為實施有效監管夯實基礎。
三要分析重點整治產品的生產現狀，梳理出整治工作的重點和方向，制定有針對性的整治方案，明確有效的整治措施。
（二）突出監管重點，加大整治力度
時間安排：5月至10月底。
主要任務：結合企業自查和歷年來監督檢查的各種情況，綜合企業生產工藝水平、生產過程控制能力和食品安全狀況等內容，從食品安全監管風險角度，對列入重點監管區域、重點整治產品的生產單位實行專項整治。
一要嚴厲查處無證生產行為。對未取得食品生產許可證企業進行無證生產違法行為，要依法進行查處。并將查處情況及時上報市局及同級政府，通報相關部門。
二要加強對食品生產加工企業和豆制品小作坊的巡查。重點檢查企業原料把關、食品出廠檢驗、添加劑及包裝材料的使用管理情況、食品標簽和質量安全標志使用等重點環節。督促企業持續滿足保證食品質量安全的必備條件，發現問題及時指出，幫助企業分析不合格原因，責令企業進行整改，并對上次巡查不合格項整改情況進行檢查。巡查發現問題的處理要有文字記錄，納入企業質量檔案，進行動態管理。
三要加大監督抽查力度。各地應確保對重點整治產品的生產單位進行不少于1一2次的監督抽檢，重點檢驗涉及安全健康和重要性能的指標，要確保抽檢的產品合格率達到100%。
四要強化后處理工作。各地應對抽查結果及時總結分析，根據食品監督抽查處理程序和流程的要求，確保后處理各項措施落實到位，要通過學習培訓、行政處罰、督促指導等手段，促使企業提高食品安全意識。
五要強化企業主體責任的落實。一是加大培訓力度。要對重點整治產品生產加工企業的主要負責人及管理人員、技術人員加強法律法規、質量管理知識的培訓，明確企業法人是食品質量安全的第一責任人，對生產不合格食品和制售假冒偽劣食品的，應當依法承擔相應的責任。二是簽訂食品安全承諾書。要與轄區內的重點整治產品生產加工單位逐一簽訂食品安全承諾書，明確企業第一責任人的責任，落實吹哨人制度，明確食品安全各項管理要求，加強對承諾書落實情況的檢查，使責任制度真正落到實處。
（三）督查指導階段
時間安排：6月份開始對各地重點整治工作實施階段性指導和督查；11月份對監管目標開展全面驗收。
主要任務：指導、督查、考評各地工作，推進各項整治措施的落實，全面完成整治目標。
主要措施：
一是階段性指導。市局將組織人員分階段對各地的重點整治工作進行督查、指導。重點對企業檔案的建立完善、巡查、監督抽檢及綜合整治效果等進行查看。
二是年終考核驗收。按照年終目標任務考核的要求，在各地自查的基礎上，組織對重點整治工作進行考核，考核結果將作為對各地年終目標任務考核打分的依據。如果在重點整治產品專項整治活動結束后，對抽檢產品合格率達到100%的單位，市局在年終目標任務考核在專項整治工作中，將不扣分，否則，將在年終目標任務考核在專項整治工作中給予扣分。
四、工作要求
（一）重點產品整治工作是貫徹落實阜陽市食品藥品安全委員會第一次會議精神的重要舉措，是一項全局性的工作，各地應加強對該項工作的組織領導，制定方案，細化要求。根據職責分工，明確目標任務，落實工作責任，確保整治工作按進度實施，取得實際效果。
（二）各地要加強督促檢查，將重點食品的整治納入對各地年度考核的重要內容。要把這項工作作為日常監管的中心工作納入年度工作安排，提前謀劃，通盤考慮。要切實加強督促指導、日常檢查和年終考核，并將整治成效作為對各級監管機構和監管人員綜合考核評價的重要內容。
（三）各地要認真做好總結，在整治和治理過程中要注重研究分析問題、總結工作經驗，及時報送成功的經驗和做法，以便相互交流借鑒，推動全市重點食品監管和綜合治理工作再上新臺階。
（四）認真總結，按時上報總結。
1、7月31日前將重點整治抽檢計劃及整治小結報食品生產監管科。
2、10月31日前報送整治工作總結及抽檢結果。
聯系人：張懷成 聯系電話：0558-2180837
郵 箱：sp_fys@163.com
2017年度食品生產重點整治區域名單
