各市（州）市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，東風(fēng)場區(qū)工商局：
根據(jù)省食安辦《關(guān)于開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動的實施方案》（甘食安委辦發(fā)〔2019〕17號）總體安排，切實落實省委第三巡視組巡視反饋問題整改，積極解決食品流通環(huán)節(jié)銷售過期、以次充好、制假售假等違法行為，結(jié)合新冠肺炎疫情防控任務(wù)，省局定于從3月1日開始，在全省范圍內(nèi)組織開展為期1個月的食品安全專項整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，全面打擊流通環(huán)節(jié)假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，堅持打建結(jié)合、堵疏結(jié)合、標本兼治、綜合治理、突出重點，針對群眾反映強烈的突出問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，查繳一批假冒偽劣食品，取締一批“黑作坊”，處理一批“山寨”食品商標侵權(quán)案件，曝光一批典型案例，形成震懾效應(yīng)。通過整治，使生產(chǎn)經(jīng)營假冒“山寨”食品、“三無”食品、劣質(zhì)食品、過期食品等突出問題得到遏制，為下一步建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系、凈化農(nóng)村食品消費市場、保證質(zhì)優(yōu)價廉食品供應(yīng)、全面改善和提高農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平的“凈流”行動奠定基礎(chǔ)。
二、整治重點
此次整治行動，以打擊制售“三無食品”和假冒偽劣食品、食品銷售企業(yè)落實進貨查驗制度為重點，以小攤點，小經(jīng)營店等為監(jiān)管難點，集中開展侵權(quán)假冒、食品標簽標識等問題的整治行動，全面清查，嚴厲打擊銷售“三無”和假冒偽劣食品，懲處違法經(jīng)營主體，處理違法人員，積極推進完善農(nóng)村食品配送模式，建立“食品集中配送企業(yè)農(nóng)村銷售點”的全程可追溯供銷體系，規(guī)范農(nóng)村食品進貨源頭、貯存運輸和銷售過程，引導(dǎo)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)、電子商務(wù)平臺設(shè)立鄉(xiāng)村便利店，減少食品銷售中間環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)主渠道，有效解決假冒偽劣、“三無”、“山寨”、過期食品流入農(nóng)村等頑疾問題。
三、整治措施
（一）督促食品經(jīng)營者履行主體責(zé)任。
1.各級市場監(jiān)管部門要督促食品經(jīng)營者進一步提高合法守法經(jīng)營意識，認真落實好索證索票和進貨查驗制度。食品批發(fā)和配送企業(yè)，在購貨時，一定要查驗其主體資質(zhì)，盡可能選購消費者反映好、信譽高的知名企業(yè)食品進行銷售。小攤點、小經(jīng)營店在購貨時，一定要認真核對所購貨物與票據(jù)是否一致，嚴禁采購來源不明食品。對先行鋪貨后結(jié)算的食品，更應(yīng)嚴密審查其資質(zhì)證明等。
2.提醒食品經(jīng)營者不定期的對所銷售的食品進行巡查，嚴格落實食品臨期規(guī)定，對保質(zhì)期短、低溫儲存的食品，更應(yīng)及時查驗，嚴防出現(xiàn)過期、變質(zhì)等違法行為的發(fā)生。特別是小經(jīng)營店，因受經(jīng)營面積限制，盡可能采取少進常購、先進先出的銷售方式進行。
3.農(nóng)村食品經(jīng)營者一定要嚴格按照食品經(jīng)營許可條件合規(guī)經(jīng)營，不能隨意變更經(jīng)營條件。特別是有些綜合超市，農(nóng)村的日常用品、農(nóng)業(yè)投入品都在經(jīng)營，一定要分門別類，按區(qū)經(jīng)營，設(shè)立食品銷售專柜等，以此確保所銷售的食品安全質(zhì)量。
（二）針對監(jiān)管難點，規(guī)范食品銷售行為。
1.規(guī)范農(nóng)村食品批發(fā)或配送行為。全省各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品批發(fā)和食品配送企業(yè)進行調(diào)查摸底，根據(jù)省級“百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動”的標準，從中遴選確定至少3家以上農(nóng)村食品配送企業(yè)，運用自有的食品配送車輛進行統(tǒng)一配送。對所經(jīng)營的食品、分銷商、進銷貨等信息進行備案管理，并指導(dǎo)食品銷售戶建立進貨臺賬，幫助其提高食品安全管理水平。對非備案食品配送企業(yè)所配送的食品，必須索取“電子一票通”或“五證一票”。各地市場監(jiān)管所要加大檢查力度，嚴防其銷售不合格食品安全標準的食品。
2.規(guī)范標簽標識不規(guī)范的違法違規(guī)行為。要全面排查整治食品標簽標示隱患和問題,集中整治和規(guī)范食品標注名稱不規(guī)范、配料表標識不完整、夸大營養(yǎng)成分等行為,嚴厲打擊篡改和提前標注生產(chǎn)日期、虛假標注食品營養(yǎng)成分、含量及保健功效、偽造產(chǎn)地、違法涂改標簽、生產(chǎn)“山寨”食品“傍名牌”食品等惡意混同他人食品標簽標識、自主標識內(nèi)容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。
3.規(guī)范食品經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營食品。基層市場監(jiān)管所對轄區(qū)內(nèi)食品銷售者的基本情況開展摸底排查，摸清底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、查處無證無照、超范圍經(jīng)營食品行為。進一步規(guī)范食品銷售店進貨查驗，告知其所要索取和查驗的具體事項等。
（三）確定重點產(chǎn)品，加大違法行為的查處力度。
1.嚴厲打擊不符合食品安全標準的問題食品。
要緊盯價格低廉的辣條、辣片、油炸面制品、膨化食品、豆制品、果脯、糖果、飲料等；質(zhì)量上，要緊盯非法添加、濫用食品添加劑、微生物超標、超保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)和“山寨”傍名牌等問題。對不能溯源的“五毛食品”，一律責(zé)令經(jīng)營者下架停售或者停業(yè)整頓。
2.嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。
針對在城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村市場假冒偽劣窩點，開展打擊制售假冒偽劣食品行動，嚴厲整治農(nóng)村市場食品商標假冒、侵權(quán)，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用認證標志等質(zhì)量標志，虛假標識等類型食品，市場監(jiān)管部門要認真核查并嚴格依法查處。
3.嚴厲查處無照無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
以食品加工小作坊、批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營者和學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險業(yè)態(tài)為重點監(jiān)管對象，以農(nóng)村食品消費高風(fēng)險時段和節(jié)日期間為重點時段，組織開展重點治理行動。要全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格，依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為，重點取締違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”違法行為，以及銷售使用無合法來源食品和原料，使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品、經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品等違法行為。
4.嚴厲禁止非法配送食品行為。
發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品銷售店經(jīng)營的假冒偽劣問題食品，要追溯源頭，對非法生產(chǎn)經(jīng)營者實施全鏈條嚴厲打擊。對未經(jīng)登記備案的食品配送車輛、取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可（登記）但未申請和核查的食品倉儲場所，一律按照無證經(jīng)營行為進行查處。
四、工作要求
（一）提高認識，增強政治責(zé)任。此次專項整治活動，是落實上習(xí)近平總書記“四個最嚴”的重要舉措，也是為完成省委巡視組反饋問題的具體解決措施。各級市場監(jiān)管部門一定要高度重視，從嚴要求，扎實按照行動內(nèi)容有力推進。
（二）合理規(guī)范，依法對違法行為從嚴重處。各級市場監(jiān)管部門一定要加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正、規(guī)范其食品銷售行為，爭取做到查處一批、規(guī)范一批、提升一批的要求，以此確保我省廣大人民群眾的飲食安全。對嚴重的違法經(jīng)營行為，一定要從嚴重處，切實對不法分子起到震懾作用。
（三）廣泛宣傳，創(chuàng)造全民共治氛圍。充分運用多種形式，普及食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品鑒別、消費維權(quán)等方面的知識，提升全民的食品安全意識、法律責(zé)任意識、誠信自律意識和理性維權(quán)意識。努力創(chuàng)建全民共治的良好氛圍，確保廣大消費者的飲食安全。
請各市州市場監(jiān)管部門于3月28日前上報工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容主要包括食品安全監(jiān)管措施、經(jīng)驗做法、取得的成效，存在問題及解決方法。
聯(lián)系人：李志軍
電 話：0931-8533220
郵 箱：648302449@qq.com
附件：食品銷售違法行為專項整治工作情況統(tǒng)計表
甘肅省市場監(jiān)督管理局
根據(jù)省食安辦《關(guān)于開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動的實施方案》（甘食安委辦發(fā)〔2019〕17號）總體安排，切實落實省委第三巡視組巡視反饋問題整改，積極解決食品流通環(huán)節(jié)銷售過期、以次充好、制假售假等違法行為，結(jié)合新冠肺炎疫情防控任務(wù)，省局定于從3月1日開始，在全省范圍內(nèi)組織開展為期1個月的食品安全專項整治行動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、工作目標
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，全面打擊流通環(huán)節(jié)假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，堅持打建結(jié)合、堵疏結(jié)合、標本兼治、綜合治理、突出重點，針對群眾反映強烈的突出問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，查繳一批假冒偽劣食品，取締一批“黑作坊”，處理一批“山寨”食品商標侵權(quán)案件，曝光一批典型案例，形成震懾效應(yīng)。通過整治，使生產(chǎn)經(jīng)營假冒“山寨”食品、“三無”食品、劣質(zhì)食品、過期食品等突出問題得到遏制，為下一步建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系、凈化農(nóng)村食品消費市場、保證質(zhì)優(yōu)價廉食品供應(yīng)、全面改善和提高農(nóng)村食品質(zhì)量安全水平的“凈流”行動奠定基礎(chǔ)。
二、整治重點
此次整治行動，以打擊制售“三無食品”和假冒偽劣食品、食品銷售企業(yè)落實進貨查驗制度為重點，以小攤點，小經(jīng)營店等為監(jiān)管難點，集中開展侵權(quán)假冒、食品標簽標識等問題的整治行動，全面清查，嚴厲打擊銷售“三無”和假冒偽劣食品，懲處違法經(jīng)營主體，處理違法人員，積極推進完善農(nóng)村食品配送模式，建立“食品集中配送企業(yè)農(nóng)村銷售點”的全程可追溯供銷體系，規(guī)范農(nóng)村食品進貨源頭、貯存運輸和銷售過程，引導(dǎo)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)、電子商務(wù)平臺設(shè)立鄉(xiāng)村便利店，減少食品銷售中間環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)主渠道，有效解決假冒偽劣、“三無”、“山寨”、過期食品流入農(nóng)村等頑疾問題。
三、整治措施
（一）督促食品經(jīng)營者履行主體責(zé)任。
1.各級市場監(jiān)管部門要督促食品經(jīng)營者進一步提高合法守法經(jīng)營意識，認真落實好索證索票和進貨查驗制度。食品批發(fā)和配送企業(yè)，在購貨時，一定要查驗其主體資質(zhì)，盡可能選購消費者反映好、信譽高的知名企業(yè)食品進行銷售。小攤點、小經(jīng)營店在購貨時，一定要認真核對所購貨物與票據(jù)是否一致，嚴禁采購來源不明食品。對先行鋪貨后結(jié)算的食品，更應(yīng)嚴密審查其資質(zhì)證明等。
2.提醒食品經(jīng)營者不定期的對所銷售的食品進行巡查，嚴格落實食品臨期規(guī)定，對保質(zhì)期短、低溫儲存的食品，更應(yīng)及時查驗，嚴防出現(xiàn)過期、變質(zhì)等違法行為的發(fā)生。特別是小經(jīng)營店，因受經(jīng)營面積限制，盡可能采取少進常購、先進先出的銷售方式進行。
3.農(nóng)村食品經(jīng)營者一定要嚴格按照食品經(jīng)營許可條件合規(guī)經(jīng)營，不能隨意變更經(jīng)營條件。特別是有些綜合超市，農(nóng)村的日常用品、農(nóng)業(yè)投入品都在經(jīng)營，一定要分門別類，按區(qū)經(jīng)營，設(shè)立食品銷售專柜等，以此確保所銷售的食品安全質(zhì)量。
（二）針對監(jiān)管難點，規(guī)范食品銷售行為。
1.規(guī)范農(nóng)村食品批發(fā)或配送行為。全省各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的食品批發(fā)和食品配送企業(yè)進行調(diào)查摸底，根據(jù)省級“百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動”的標準，從中遴選確定至少3家以上農(nóng)村食品配送企業(yè)，運用自有的食品配送車輛進行統(tǒng)一配送。對所經(jīng)營的食品、分銷商、進銷貨等信息進行備案管理，并指導(dǎo)食品銷售戶建立進貨臺賬，幫助其提高食品安全管理水平。對非備案食品配送企業(yè)所配送的食品，必須索取“電子一票通”或“五證一票”。各地市場監(jiān)管所要加大檢查力度，嚴防其銷售不合格食品安全標準的食品。
2.規(guī)范標簽標識不規(guī)范的違法違規(guī)行為。要全面排查整治食品標簽標示隱患和問題,集中整治和規(guī)范食品標注名稱不規(guī)范、配料表標識不完整、夸大營養(yǎng)成分等行為,嚴厲打擊篡改和提前標注生產(chǎn)日期、虛假標注食品營養(yǎng)成分、含量及保健功效、偽造產(chǎn)地、違法涂改標簽、生產(chǎn)“山寨”食品“傍名牌”食品等惡意混同他人食品標簽標識、自主標識內(nèi)容不真實、偽造冒用他人品牌的違法行為。
3.規(guī)范食品經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營食品。基層市場監(jiān)管所對轄區(qū)內(nèi)食品銷售者的基本情況開展摸底排查，摸清底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)、查處無證無照、超范圍經(jīng)營食品行為。進一步規(guī)范食品銷售店進貨查驗，告知其所要索取和查驗的具體事項等。
（三）確定重點產(chǎn)品，加大違法行為的查處力度。
1.嚴厲打擊不符合食品安全標準的問題食品。
要緊盯價格低廉的辣條、辣片、油炸面制品、膨化食品、豆制品、果脯、糖果、飲料等；質(zhì)量上，要緊盯非法添加、濫用食品添加劑、微生物超標、超保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)和“山寨”傍名牌等問題。對不能溯源的“五毛食品”，一律責(zé)令經(jīng)營者下架停售或者停業(yè)整頓。
2.嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。
針對在城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)村市場假冒偽劣窩點，開展打擊制售假冒偽劣食品行動，嚴厲整治農(nóng)村市場食品商標假冒、侵權(quán)，仿冒知名商品名稱、包裝裝潢、廠名、廠址，偽造或冒用認證標志等質(zhì)量標志，虛假標識等類型食品，市場監(jiān)管部門要認真核查并嚴格依法查處。
3.嚴厲查處無照無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。
以食品加工小作坊、批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學(xué)校園及其周邊食品經(jīng)營者和學(xué)校(含托幼機構(gòu))食堂、農(nóng)村集體聚餐等高風(fēng)險業(yè)態(tài)為重點監(jiān)管對象，以農(nóng)村食品消費高風(fēng)險時段和節(jié)日期間為重點時段，組織開展重點治理行動。要全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格，依法查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的違法行為，重點取締違法“黑工廠”、“黑窩點”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑等“一非兩超”違法行為，以及銷售使用無合法來源食品和原料，使用劣質(zhì)原料生產(chǎn)或加工制作食品、經(jīng)營腐敗變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品等違法行為。
4.嚴厲禁止非法配送食品行為。
發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品銷售店經(jīng)營的假冒偽劣問題食品，要追溯源頭，對非法生產(chǎn)經(jīng)營者實施全鏈條嚴厲打擊。對未經(jīng)登記備案的食品配送車輛、取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可（登記）但未申請和核查的食品倉儲場所，一律按照無證經(jīng)營行為進行查處。
四、工作要求
（一）提高認識，增強政治責(zé)任。此次專項整治活動，是落實上習(xí)近平總書記“四個最嚴”的重要舉措，也是為完成省委巡視組反饋問題的具體解決措施。各級市場監(jiān)管部門一定要高度重視，從嚴要求，扎實按照行動內(nèi)容有力推進。
（二）合理規(guī)范，依法對違法行為從嚴重處。各級市場監(jiān)管部門一定要加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正、規(guī)范其食品銷售行為，爭取做到查處一批、規(guī)范一批、提升一批的要求，以此確保我省廣大人民群眾的飲食安全。對嚴重的違法經(jīng)營行為，一定要從嚴重處，切實對不法分子起到震懾作用。
（三）廣泛宣傳，創(chuàng)造全民共治氛圍。充分運用多種形式，普及食品安全法律法規(guī)、假冒偽劣食品鑒別、消費維權(quán)等方面的知識，提升全民的食品安全意識、法律責(zé)任意識、誠信自律意識和理性維權(quán)意識。努力創(chuàng)建全民共治的良好氛圍，確保廣大消費者的飲食安全。
請各市州市場監(jiān)管部門于3月28日前上報工作總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容主要包括食品安全監(jiān)管措施、經(jīng)驗做法、取得的成效，存在問題及解決方法。
聯(lián)系人：李志軍
電 話：0931-8533220
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附件：食品銷售違法行為專項整治工作情況統(tǒng)計表
甘肅省市場監(jiān)督管理局
