各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市重大動物疫病防控工作責任制規定》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
青島市人民政府辦公廳
2020年10月22日
青島市重大動物疫病防控工作責任制規定
第一章 總則
第一條 為明確重大動物疫病的預防、控制、撲滅工作（以下簡稱“防控工作”）職責，促進防控工作有序、有效開展，根據《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《山東省無規定動物疫病區管理辦法》《青島市無規定動物疫病區管理條例》等有關法律法規和《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）要求，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市行政區域內重大動物疫病的防控工作。
第三條 重大動物疫病防控工作責任制度，是指對各級政府、有關部門負責人和工作人員履行防控工作職責進行分解落實，并對因工作失職、瀆職而導致重大動物疫情發生和擴散蔓延的有關責任人員實行責任追究的制度。
第四條 防控工作按照“屬地管理、分級負責”的原則，實行政府統一領導、部門分工負責。
各級政府和相關部門應當依照本規定逐級建立防控工作責任制度，并保證其順利貫徹實施。
第五條 各級政府應當建立防控重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），負責領導、組織、部署防控工作，指揮、協調突發重大動物疫情應急處置行動。
發生重大動物疫情時，根據啟動應急預案的級別，必要時上一級指揮部應當組織專家委員會（組），對疫情發生原因進行調查分析，對防控和撲滅措施進行評估,并由專家委員會（組）以書面形式向指揮部報告，指揮部審核后提出處理意見，報本級政府批準實施。
第二章 屬地政府職責
第六條 各級政府對本行政區域的防控工作負總責，鎮（街道）按職責做好配合工作。政府主要負責人為防控工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人，有關部門和單位主要負責人為直接責任人。
第七條 區、市政府職責：
（一）加強對防控工作的領導，制定本行政區域重大動物疫病防治規劃、應急處置預案以及年度控制和撲滅計劃；
（二）貫徹執行上級有關防控工作要求，配合做好相關疫情調查工作，落實本行政區域防控工作任務，指導、協調解決防控工作中的重大問題；
（三）建立防控工作責任制，落實本級政府及下級政府有關部門的防控責任；
（四）明確符合防控工作所需的執法監管隊伍和動物疫病監測隊伍，保障畜牧獸醫衛生津貼足額發放；
（五）健全畜牧獸醫行政管理、執法監督、疫病防控技術支撐機構，完善動物防疫社會化服務體系；
（六）將動物防疫和疫病防治資金納入本級財政預算，落實動物強制免疫、消毒滅原、流行病學調查、疫病監測和凈化、染疫動物撲殺、疫情處置、病死動物無害化處理等經費；
（七）完善重大動物疫情應急機制和應急體系，組建應急預備隊，組織開展重大動物疫情應急演練；
（八）做好轄區內畜禽屠宰企業和病死畜禽無害化處理廠的合理規劃和設置，落實畜禽屠宰和病死畜禽無害化處理監督管理工作；
（九）建立部門協調機制，組織對本轄區建成區和禁養區的違法違規飼養家畜家禽行為進行查處；
（十）落實轄區內重點動物防疫場所的防疫監管責任人。
第八條 鎮政府（街道辦事處）職責：
（一）落實防控工作責任，落實村（社區）動物防疫監管責任人；
（二）組織實施動物疫病強制免疫、疫情普查和疫情報告等工作，按計劃完成年度重大動物疫病強制免疫任務，確保做到轄區內易感動物應免盡免；
（三）加強鎮（街道）畜牧獸醫隊伍建設，健全本轄區動物防疫和疫情測報員隊伍，或通過購買獸醫社會化服務方式，有效開展強制免疫、疫情測報等工作；
（四）貫徹落實上級防疫政策，保障動物強制免疫、疫情測報、普查和無害化處理等工作所需經費；
（五）落實應急處置所需的人員、器械、設備和物資以及染疫動物無害化處理場所；
（六）對轄區內出現的畜禽私屠濫宰和不依法實施動物強制免疫、疫病監測等違法行為，積極配合有關部門依法予以處理；
（七）組織做好轄區內病死動物集中收集和無害化處理工作。
第三章 政府相關部門職責
第九條 農業農村（畜牧獸醫）部門職責：
（一）落實畜禽規模養殖場（小區）動物防疫監管責任人，畜禽屠宰企業檢疫監管責任人；
（二）提出防控工作的政策措施和工作方案；
（三）擬訂年度動物疫病強制免疫和監測計劃，并報本級政府或指揮部批準后監督實施；
（四）組織開展防疫督查巡查、免疫密度核定、免疫效果監測及調入動物和動物產品安全風險評估，確保轄區內重大動物疫病免疫抗體合格率符合國家、省有關規定；
（五）負責動物檢疫、動物衛生監督、動物疫病監測（診斷）與報告等工作，及時掌握動物疫病流行動態；
（六）牽頭做好發生重大動物疫情的應急處置，做好應急防疫物資儲備及應急處置的技術指導工作；
（七）組織從業人員開展防疫技術培訓，督促畜禽養殖單位建立和完善動物疫病防控制度及養殖、免疫檔案；
（八）加強畜禽屠宰管理工作，依法推進畜禽屠宰企業規劃設置。督促畜禽屠宰企業完善動物防疫條件，執行動物防疫制度，落實動物防疫措施；
（九）定期開展動物衛生監督執法和檢查，嚴厲打擊違反動物防疫相關法律法規的違法行為；
（十）協同衛生健康部門開展人畜共患病防治工作。
第十條 發展改革部門職責：
將動物防疫體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，加強動物防疫基礎設施建設。
第十一條 海關部門職責：
（一）嚴禁來自境外疫區的動物、動物產品入境，做好國際運輸工具、國際郵件、快件、跨境電商產品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，嚴防國外疫情傳入；
（二）嚴格出境動物、動物產品檢疫檢驗，防止疫情傳出，配合有關部門做好無疫小區建設，擴大畜產品出口；
（三）依法打擊動物、動物產品走私行為，對查獲的走私動物、動物產品進行銷毀和無害化處理，并及時向農業農村（畜牧獸醫）、園林和林業、市場監管等部門通報情況；
（四）做好國際運輸工具餐廚廢棄物無害化處理的監督管理工作。
第十二條 公安部門職責：
（一）負責維護疫點、疫區、受威脅區的社會治安秩序和道路交通管理秩序；
（二）依法查處涉嫌危害食品安全以及妨害動物防疫、檢疫等犯罪案件和散布謠言、謊報疫情等虛構事實擾亂公共秩序的違法犯罪案件；
（三）配合農業農村（畜牧獸醫）部門開展突發疫情處置，封鎖疫點、疫區，對染疫動物實施強制撲殺，做好動物防疫臨時監督檢查站的設置和相關檢查工作。
第十三條 財政部門職責：
（一）負責將動物疫病防控專項經費和工作經費納入年度財政預算，并及時撥付到位；
（二）加強對動物防疫經費使用情況的監督管理。
第十四條 城市管理（綜合行政執法）部門職責：
依法查處在城市建成區飼養家禽、家畜及食用鴿行為和非法占用城市道路或公共場地交易活畜禽行為。
第十五條 交通運輸部門職責：
（一）督促運輸單位和個人依法承運動物、動物產品；
（二）協助做好疫點、疫區的封鎖，以及公路、鐵路、海（空）港動物防疫監督檢查站的設置和相關監督檢查工作，做好與其他部門的信息互通；
（三）配合農業農村（畜牧獸醫）部門做好公路、鐵路、海（空）港等運輸環節動物、動物產品調運監管工作，嚴防外疫侵入。
第十六條 園林和林業部門職責：
（一）組織實施并監督指導陸生野生動物疫源疫病監測以及疫病相關防控工作；
（二）督促陸生野生動物馴養繁殖單位和經營場所執行動物防疫制度，落實防疫監管責任人和防疫措施；
（三）在當地政府領導下，與有關部門共同做好陸生野生動物疫情應急處置工作；
（四）承擔陸生野生動物進出口相關監管工作。
第十七條 衛生健康部門職責：
（一）協同農業農村（畜牧獸醫）部門開展人畜共患病防治工作；
（二）做好公共衛生知識宣傳工作；
（三）負責疫區內人員防護的技術指導，開展高危人群的預防和醫學觀察、疫情監測以及病人救治工作；
（四）及時向農業農村（畜牧獸醫）部門通報人畜共患病監測情況。
第十八條 市場監管部門職責：
（一）督促農貿市場開辦單位落實農貿市場的動物防疫監管責任人；
（二）督促農貿市場開辦單位建立健全動物防疫制度，落實相關防疫措施，建立憑有效檢疫證明（標識）入場、定期休市、衛生消毒等動物防疫制度；
（三）加強食用動物、動物產品食品質量安全監管，嚴格查處未按規定進行檢疫或檢疫不合格的食用動物、動物產品進入批發和零售市場、生產加工企業、餐飲單位，嚴禁病死動物肉類進入食品生產經營環節，依法組織對食用肉類及其制品進行食品質量安全抽檢。履行工作職責中，發現重大動物疫情、疑似重大動物疫情應及時報告。
第十九條 體育部門職責：
加強對涉及信鴿、賽馬運動的體育社會組織開展免疫和防疫工作的指導。
第二十條 郵政部門職責：
加強對寄遞動物、動物產品郵件、快件的檢查。
第四章 監管責任人職責
第二十一條 動物飼養、屠宰、診療、經營和動物產品生產、加工、經營等場所的動物防疫監管責任人（以下簡稱“場所動物防疫監管責任人”）為該場所動物防疫監管工作的第一責任人。
場所動物防疫監管責任人按照屬地管理原則確定，由各級政府及有關部門負責人、工作人員或受委托履行動物防疫監管職責的人員擔任。
第二十二條 養殖場（小區）場所動物防疫監管責任人職責：
（一）督促指導養殖場（小區）依法建立和完善相應的動物防疫條件、設施、制度及防疫規程；
（二）督促指導養殖場（小區）落實重大動物疫病防治措施，按規定做好免疫、消毒、疫病監測、調入畜禽隔離檢疫、病死畜禽無害化處理和規范使用獸藥等工作，督促指導養殖場（小區）建立和完善養殖、免疫檔案和用藥記錄臺賬；
（三）督促檢查養殖場(小區)嚴格遵守進出場畜禽報檢、畜禽調入前備案、調入后報驗等制度，并對產地檢疫工作開展情況進行監督；
（四）及時掌握動物疫情動態,對違反動物防疫法律法規的行為，及時提請有關部門查處并督促整改，對督促仍不整改的或監管發現問題養殖場（小區）主無法解決的，應及時向政府或有關部門書面報告；
（五）及時宣傳、通報動物疫病防控法律、法規、規定、政策、措施和技術規程、規范，幫助解決動物防疫技術難題，指導使用先進實用技術；
（六）監督指導養殖場（小區）做好病死動物和毛皮動物胴體無害化處理工作。
第二十三條 農貿市場、超市等動物、動物產品交易場所動物防疫監管責任人職責：
（一）督促動物、動物產品交易場所開辦單位完善動物防疫條件，配備必要的防疫隔離、清洗、消毒等設施設備；
（二）督促指導動物、動物產品交易場所建立健全突發動物疫情應急實施方案和操作規程；
（三）督促動物、動物產品交易場所建立憑檢疫證（章）和肉品品質檢驗合格證（章）進場、亮證經營、索證索票、清洗消毒及家禽交易市場定期休市等制度，督促市場開辦單位和相關經營者建立健全相關工作記錄和購銷臺賬等；
（四）發現違法經營動物、動物產品行為或疑似動物疫情的,要及時報告。
第二十四條 畜禽屠宰企業檢疫監管責任人職責：
（一）按照相關法律、法規等規定要求配置防疫隔離、消毒、運輸車輛洗消、檢疫檢驗、無害化處理等設施，明確各崗位職責和工作紀律要求，建立健全相關工作記錄和檔案；
（二）督促畜禽屠宰企業建立健全畜禽調入前備案、調入后報驗、入廠查物驗證、檢疫、肉品品質檢驗、無害化處理和衛生消毒等制度，實施危害分析與關鍵控制點管理，建立畜禽收購、屠宰、加工、貯存、運輸等全過程質量安全管理體系；
（三）督促畜禽屠宰企業按照國家檢疫檢驗規程,做好進場畜禽查證驗物、待宰觀察、急宰、運載工具消毒和病死畜禽無害化處理等工作,嚴禁無檢疫證明、無畜禽標識的畜禽及染疫和病死畜禽進廠；
（四）監督畜禽屠宰企業建立和完善畜禽來源、畜禽產品流向、檢疫檢驗和無害化處理監管等工作記錄，記錄保存期限不得少于2年，配合做好動物防疫和畜產品安全采樣、抽檢或者復檢等工作；
（五）做好屠宰檢疫的同時,監督畜禽屠宰企業實施肉品品質檢驗，禁止屠宰染疫、疑似染疫或病死畜禽，未經檢疫檢驗、檢疫檢驗不合格、無檢疫檢驗合格印章（標志）、無檢疫檢驗合格證明的畜禽產品嚴禁出廠，對檢疫檢驗不合格的畜禽產品及其屠宰廢棄物進行無害化處理；
（六）在檢疫監管過程中發現違法違規行為的，依法依規進行處理。發生可疑動物疫情時，按規定立即報告，嚴格按照《青島市突發動物疫情應急預案》規定，及時采取封鎖、撲滅措施。督促企業按規定對染疫或疑似染疫畜禽及其產品實施隔離、撲殺、消毒和無害化處理等防控措施。
第二十五條 野生動物馴養繁殖單位和經營場所防疫監管責任人職責：
（一）督促完善動物防疫條件，建立健全各項防疫制度，落實免疫、消毒、隔離等防疫措施；
（二）督促生產經營者建立動物免疫、消毒、疫病監測、檢疫、無害化處理、用藥記錄和購銷臺賬，執行動物檢疫、動物標識等制度；
（三）定期對監管場所進行檢查，督促生產經營者整改所發現問題，對經教育仍不整改的，或監管中發現問題生產經營者無法解決的，應及時向政府或有關部門書面報告。
第五章責任追究
第二十六條 區、市政府有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未制定本行政區域的重大動物疫病防治規劃、應急處置預案以及年度強制免疫、疫病監測計劃，或未及時部署、安排、督查防控工作，導致工作目標不明確、工作任務落實不到位的；
（二）未貫徹執行上級有關防控工作精神，配合相關疫情調查工作不力的；未落實本行政區域防控工作任務，指導、協調解決防控工作中重大問題不力的；
（三）未按規定建立責任制，落實鎮政府（街道辦事處）和有關部門的防控責任不到位，導致動物疫病防控職責不清、防疫監管不到位的；
（四）防控工作所需的獸醫專業技術隊伍不健全，或專業技術力量不足，或動物防疫經費落實不到位，或防疫設施設備保障不到位，致使防控工作出現重大過失的；
（五）動物撲殺補助機制不完善，免疫、疫情測報等政策不明確，防疫、檢疫等人員未落實，導致重大動物疫病預防、控制、撲滅措施不落實的；
（六）未履行重大動物疫情應急處置職責，未按照規定啟動應急預案，對疫點、疫區和受威脅區未及時采取預防、控制、撲滅措施，導致疫情擴散蔓延的；
（七）未依法依規做好轄區內畜禽屠宰企業和病死畜禽無害化處理廠的設置，或轄區內畜禽屠宰和病死畜禽無害化處理工作沒有按照上級要求有效落實，導致工作開展不力的。
第二十七條 鎮政府（街道辦事處）有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生和擴散蔓延的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未落實重大動物疫病防控工作責任，致使相應場所動物防疫監管職責不明確、防疫監管工作存在漏洞的；
（二）未按照規定組織開展重大動物疫病強制免疫工作或免疫密度未達到國家規定的；
（三）未健全村（社區）易感動物疫情普查和疫情報告體系，造成重大動物疫情發現和上報不及時,導致疫情延誤的；
（四）未建立與工作量相適應的鎮（街道）畜牧獸醫隊伍和相對穩定的鎮村防疫隊伍，或免疫補助經費不到位，致使強制免疫工作不落實的，未按照上級規定要求完成任務的；
（五）未落實應急處置所需人員和無害化處理場所，導致疫情擴散的；
（六）發現私屠濫宰和動物防疫違法行為不及時采取處置措施或向有關部門報告的。
第二十八條 農業農村（畜牧獸醫）部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生和擴散蔓延的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未落實相應場所動物防疫監管責任人，致使防控職責不清、防疫監管措施不到位的；
（二）未制定年度動物疫病強制免疫和監測計劃，或制定的動物疫病強制免疫和監測計劃不符合規定，導致本轄區重大動物疫病防控工作目標不明確、任務不落實的；
（三）未按規定開展重大動物疫病防控督查巡查、免疫密度評估、免疫效果監測工作，造成免疫空白或免疫效果低于國家規定要求，導致重大動物疫病發生的；
（四）未按規定開展調入動物、動物產品安全風險評估，落實檢疫監管和動物疫病監測責任不力的；
（五）在重大動物疫情報告和確認期間，未采取有效的臨時隔離控制措施，導致動物疫情擴散的；
（六）發生重大動物疫情后，未按規定督促畜禽養殖場、畜禽屠宰企業采取控制、撲滅措施，造成疫情控制不力，或對檢疫不合格的畜禽、畜禽產品未按照規定進行無害化處理的；
（七）未及時劃定疫點、疫區和受威脅區域，未及時向本級政府提出應急處置意見建議，對動物撲殺、銷毀、消毒、無害化處理和緊急免疫接種工作監督指導不到位，導致疫情擴散的；
（八）未按規定督促畜禽屠宰企業完善動物防疫條件，導致宰前檢疫和宰后同步檢疫工作難以開展，或無害化處理工作難以到位的；
（九）發現私屠濫宰行為和窩點未采取有力措施予以打擊或打擊不力，或對打擊有難度的私屠濫宰窩點未及時向本級政府和公安機關書面報告，并提出整治方案，導致轄區內發生食品質量安全事件的。
第二十九條 交通運輸部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情擴散蔓延的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未履行職責做好公路、鐵路、海（空）港等運輸環節動物、動物產品調運監管工作的；
（二）未履行職責協助做好疫點、疫區的封鎖以及公路、鐵路、海（空）港動物防疫監督檢查站的設置和相關監督檢查工作，未及時溝通信息，造成疫情擴散的。
第三十條 園林和林業部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未落實監督指導陸生野生動物疫源疫病監測及疫病相關防控工作，未做好陸生野生動物疫情應急處置工作，導致陸生野生動物發生重大動物疫情的；
（二）未督促陸生野生動物馴養繁殖單位和經營場所執行動物防疫制度，落實防疫監管責任人和防疫措施不到位，導致陸生野生動物發生重大動物疫情的。
第三十一條 市場監管部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情和動物產品質量安全事件發生的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未督促農貿市場開辦單位落實動物防疫監管責任人，致使防控職責不清、防疫監管措施不到位的；
（二）未落實或未有效落實動物、動物產品交易場所憑有效檢疫證明（標識）進場、亮證經營，未督促農貿市場開辦單位落實清洗消毒和定期休市等動物防疫制度，導致未經檢疫、來自疫區等有風險的動物、動物產品在農貿市場交易，引發重大動物疫情和畜禽產品質量安全事件的；
（三）未落實或未有效落實對食用動物、動物產品食品質量安全的監管，導致未按規定進行檢疫或檢疫不合格的食用動物、動物產品進入批發、零售市場及生產加工企業和餐飲單位，以及病死動物肉類進入食品生產經營環節的，履行工作職責中發現重大動物疫情、疑似重大動物疫情未及時報告的。
第三十二條 發展改革、公安、財政、城市管理（綜合執法）、衛生健康、體育、郵政等部門未按規定履行本部門職責，導致動物防疫相關工作未落實的，或重大動物疫情擴散蔓延的，依法依規追究有關工作人員責任。
第三十三條 相關場所動物防疫監管責任人有下列情形之一，并導致重大動物疫情和動物產品質量安全事件發生的，依法應追究監管責任人責任：
（一）未按規定檢查、督促經營業主完善動物防疫設施條件，落實強制免疫、消毒等防疫措施的；
（二）未及時發現防疫隱患，或發現防疫隱患未及時督促經營業主進行處置，未按規定向政府和有關部門書面匯報監管中發現問題的。
第六章 附則
第三十四條 各級政府應責成本級防控重大動物疫病指揮部定期對成員單位和下級政府落實防控工作目標責任情況進行督查指導，各級防控重大動物疫病指揮部要定期向上級防控重大動物疫病指揮部和本級政府報告防控工作情況。
第三十五條 本規定自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
《青島市重大動物疫病防控工作責任制規定》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
青島市人民政府辦公廳
2020年10月22日
青島市重大動物疫病防控工作責任制規定
第一章 總則
第一條 為明確重大動物疫病的預防、控制、撲滅工作（以下簡稱“防控工作”）職責，促進防控工作有序、有效開展，根據《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《山東省無規定動物疫病區管理辦法》《青島市無規定動物疫病區管理條例》等有關法律法規和《國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發〔2019〕31號）要求，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市行政區域內重大動物疫病的防控工作。
第三條 重大動物疫病防控工作責任制度，是指對各級政府、有關部門負責人和工作人員履行防控工作職責進行分解落實，并對因工作失職、瀆職而導致重大動物疫情發生和擴散蔓延的有關責任人員實行責任追究的制度。
第四條 防控工作按照“屬地管理、分級負責”的原則，實行政府統一領導、部門分工負責。
各級政府和相關部門應當依照本規定逐級建立防控工作責任制度，并保證其順利貫徹實施。
第五條 各級政府應當建立防控重大動物疫病指揮部（以下簡稱指揮部），負責領導、組織、部署防控工作，指揮、協調突發重大動物疫情應急處置行動。
發生重大動物疫情時，根據啟動應急預案的級別，必要時上一級指揮部應當組織專家委員會（組），對疫情發生原因進行調查分析，對防控和撲滅措施進行評估,并由專家委員會（組）以書面形式向指揮部報告，指揮部審核后提出處理意見，報本級政府批準實施。
第二章 屬地政府職責
第六條 各級政府對本行政區域的防控工作負總責，鎮（街道）按職責做好配合工作。政府主要負責人為防控工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人，有關部門和單位主要負責人為直接責任人。
第七條 區、市政府職責：
（一）加強對防控工作的領導，制定本行政區域重大動物疫病防治規劃、應急處置預案以及年度控制和撲滅計劃；
（二）貫徹執行上級有關防控工作要求，配合做好相關疫情調查工作，落實本行政區域防控工作任務，指導、協調解決防控工作中的重大問題；
（三）建立防控工作責任制，落實本級政府及下級政府有關部門的防控責任；
（四）明確符合防控工作所需的執法監管隊伍和動物疫病監測隊伍，保障畜牧獸醫衛生津貼足額發放；
（五）健全畜牧獸醫行政管理、執法監督、疫病防控技術支撐機構，完善動物防疫社會化服務體系；
（六）將動物防疫和疫病防治資金納入本級財政預算，落實動物強制免疫、消毒滅原、流行病學調查、疫病監測和凈化、染疫動物撲殺、疫情處置、病死動物無害化處理等經費；
（七）完善重大動物疫情應急機制和應急體系，組建應急預備隊，組織開展重大動物疫情應急演練；
（八）做好轄區內畜禽屠宰企業和病死畜禽無害化處理廠的合理規劃和設置，落實畜禽屠宰和病死畜禽無害化處理監督管理工作；
（九）建立部門協調機制，組織對本轄區建成區和禁養區的違法違規飼養家畜家禽行為進行查處；
（十）落實轄區內重點動物防疫場所的防疫監管責任人。
第八條 鎮政府（街道辦事處）職責：
（一）落實防控工作責任，落實村（社區）動物防疫監管責任人；
（二）組織實施動物疫病強制免疫、疫情普查和疫情報告等工作，按計劃完成年度重大動物疫病強制免疫任務，確保做到轄區內易感動物應免盡免；
（三）加強鎮（街道）畜牧獸醫隊伍建設，健全本轄區動物防疫和疫情測報員隊伍，或通過購買獸醫社會化服務方式，有效開展強制免疫、疫情測報等工作；
（四）貫徹落實上級防疫政策，保障動物強制免疫、疫情測報、普查和無害化處理等工作所需經費；
（五）落實應急處置所需的人員、器械、設備和物資以及染疫動物無害化處理場所；
（六）對轄區內出現的畜禽私屠濫宰和不依法實施動物強制免疫、疫病監測等違法行為，積極配合有關部門依法予以處理；
（七）組織做好轄區內病死動物集中收集和無害化處理工作。
第三章 政府相關部門職責
第九條 農業農村（畜牧獸醫）部門職責：
（一）落實畜禽規模養殖場（小區）動物防疫監管責任人，畜禽屠宰企業檢疫監管責任人；
（二）提出防控工作的政策措施和工作方案；
（三）擬訂年度動物疫病強制免疫和監測計劃，并報本級政府或指揮部批準后監督實施；
（四）組織開展防疫督查巡查、免疫密度核定、免疫效果監測及調入動物和動物產品安全風險評估，確保轄區內重大動物疫病免疫抗體合格率符合國家、省有關規定；
（五）負責動物檢疫、動物衛生監督、動物疫病監測（診斷）與報告等工作，及時掌握動物疫病流行動態；
（六）牽頭做好發生重大動物疫情的應急處置，做好應急防疫物資儲備及應急處置的技術指導工作；
（七）組織從業人員開展防疫技術培訓，督促畜禽養殖單位建立和完善動物疫病防控制度及養殖、免疫檔案；
（八）加強畜禽屠宰管理工作，依法推進畜禽屠宰企業規劃設置。督促畜禽屠宰企業完善動物防疫條件，執行動物防疫制度，落實動物防疫措施；
（九）定期開展動物衛生監督執法和檢查，嚴厲打擊違反動物防疫相關法律法規的違法行為；
（十）協同衛生健康部門開展人畜共患病防治工作。
第十條 發展改革部門職責：
將動物防疫體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，加強動物防疫基礎設施建設。
第十一條 海關部門職責：
（一）嚴禁來自境外疫區的動物、動物產品入境，做好國際運輸工具、國際郵件、快件、跨境電商產品、出入境旅客攜帶物的查驗和檢疫，嚴防國外疫情傳入；
（二）嚴格出境動物、動物產品檢疫檢驗，防止疫情傳出，配合有關部門做好無疫小區建設，擴大畜產品出口；
（三）依法打擊動物、動物產品走私行為，對查獲的走私動物、動物產品進行銷毀和無害化處理，并及時向農業農村（畜牧獸醫）、園林和林業、市場監管等部門通報情況；
（四）做好國際運輸工具餐廚廢棄物無害化處理的監督管理工作。
第十二條 公安部門職責：
（一）負責維護疫點、疫區、受威脅區的社會治安秩序和道路交通管理秩序；
（二）依法查處涉嫌危害食品安全以及妨害動物防疫、檢疫等犯罪案件和散布謠言、謊報疫情等虛構事實擾亂公共秩序的違法犯罪案件；
（三）配合農業農村（畜牧獸醫）部門開展突發疫情處置，封鎖疫點、疫區，對染疫動物實施強制撲殺，做好動物防疫臨時監督檢查站的設置和相關檢查工作。
第十三條 財政部門職責：
（一）負責將動物疫病防控專項經費和工作經費納入年度財政預算，并及時撥付到位；
（二）加強對動物防疫經費使用情況的監督管理。
第十四條 城市管理（綜合行政執法）部門職責：
依法查處在城市建成區飼養家禽、家畜及食用鴿行為和非法占用城市道路或公共場地交易活畜禽行為。
第十五條 交通運輸部門職責：
（一）督促運輸單位和個人依法承運動物、動物產品；
（二）協助做好疫點、疫區的封鎖，以及公路、鐵路、海（空）港動物防疫監督檢查站的設置和相關監督檢查工作，做好與其他部門的信息互通；
（三）配合農業農村（畜牧獸醫）部門做好公路、鐵路、海（空）港等運輸環節動物、動物產品調運監管工作，嚴防外疫侵入。
第十六條 園林和林業部門職責：
（一）組織實施并監督指導陸生野生動物疫源疫病監測以及疫病相關防控工作；
（二）督促陸生野生動物馴養繁殖單位和經營場所執行動物防疫制度，落實防疫監管責任人和防疫措施；
（三）在當地政府領導下，與有關部門共同做好陸生野生動物疫情應急處置工作；
（四）承擔陸生野生動物進出口相關監管工作。
第十七條 衛生健康部門職責：
（一）協同農業農村（畜牧獸醫）部門開展人畜共患病防治工作；
（二）做好公共衛生知識宣傳工作；
（三）負責疫區內人員防護的技術指導，開展高危人群的預防和醫學觀察、疫情監測以及病人救治工作；
（四）及時向農業農村（畜牧獸醫）部門通報人畜共患病監測情況。
第十八條 市場監管部門職責：
（一）督促農貿市場開辦單位落實農貿市場的動物防疫監管責任人；
（二）督促農貿市場開辦單位建立健全動物防疫制度，落實相關防疫措施，建立憑有效檢疫證明（標識）入場、定期休市、衛生消毒等動物防疫制度；
（三）加強食用動物、動物產品食品質量安全監管，嚴格查處未按規定進行檢疫或檢疫不合格的食用動物、動物產品進入批發和零售市場、生產加工企業、餐飲單位，嚴禁病死動物肉類進入食品生產經營環節，依法組織對食用肉類及其制品進行食品質量安全抽檢。履行工作職責中，發現重大動物疫情、疑似重大動物疫情應及時報告。
第十九條 體育部門職責：
加強對涉及信鴿、賽馬運動的體育社會組織開展免疫和防疫工作的指導。
第二十條 郵政部門職責：
加強對寄遞動物、動物產品郵件、快件的檢查。
第四章 監管責任人職責
第二十一條 動物飼養、屠宰、診療、經營和動物產品生產、加工、經營等場所的動物防疫監管責任人（以下簡稱“場所動物防疫監管責任人”）為該場所動物防疫監管工作的第一責任人。
場所動物防疫監管責任人按照屬地管理原則確定，由各級政府及有關部門負責人、工作人員或受委托履行動物防疫監管職責的人員擔任。
第二十二條 養殖場（小區）場所動物防疫監管責任人職責：
（一）督促指導養殖場（小區）依法建立和完善相應的動物防疫條件、設施、制度及防疫規程；
（二）督促指導養殖場（小區）落實重大動物疫病防治措施，按規定做好免疫、消毒、疫病監測、調入畜禽隔離檢疫、病死畜禽無害化處理和規范使用獸藥等工作，督促指導養殖場（小區）建立和完善養殖、免疫檔案和用藥記錄臺賬；
（三）督促檢查養殖場(小區)嚴格遵守進出場畜禽報檢、畜禽調入前備案、調入后報驗等制度，并對產地檢疫工作開展情況進行監督；
（四）及時掌握動物疫情動態,對違反動物防疫法律法規的行為，及時提請有關部門查處并督促整改，對督促仍不整改的或監管發現問題養殖場（小區）主無法解決的，應及時向政府或有關部門書面報告；
（五）及時宣傳、通報動物疫病防控法律、法規、規定、政策、措施和技術規程、規范，幫助解決動物防疫技術難題，指導使用先進實用技術；
（六）監督指導養殖場（小區）做好病死動物和毛皮動物胴體無害化處理工作。
第二十三條 農貿市場、超市等動物、動物產品交易場所動物防疫監管責任人職責：
（一）督促動物、動物產品交易場所開辦單位完善動物防疫條件，配備必要的防疫隔離、清洗、消毒等設施設備；
（二）督促指導動物、動物產品交易場所建立健全突發動物疫情應急實施方案和操作規程；
（三）督促動物、動物產品交易場所建立憑檢疫證（章）和肉品品質檢驗合格證（章）進場、亮證經營、索證索票、清洗消毒及家禽交易市場定期休市等制度，督促市場開辦單位和相關經營者建立健全相關工作記錄和購銷臺賬等；
（四）發現違法經營動物、動物產品行為或疑似動物疫情的,要及時報告。
第二十四條 畜禽屠宰企業檢疫監管責任人職責：
（一）按照相關法律、法規等規定要求配置防疫隔離、消毒、運輸車輛洗消、檢疫檢驗、無害化處理等設施，明確各崗位職責和工作紀律要求，建立健全相關工作記錄和檔案；
（二）督促畜禽屠宰企業建立健全畜禽調入前備案、調入后報驗、入廠查物驗證、檢疫、肉品品質檢驗、無害化處理和衛生消毒等制度，實施危害分析與關鍵控制點管理，建立畜禽收購、屠宰、加工、貯存、運輸等全過程質量安全管理體系；
（三）督促畜禽屠宰企業按照國家檢疫檢驗規程,做好進場畜禽查證驗物、待宰觀察、急宰、運載工具消毒和病死畜禽無害化處理等工作,嚴禁無檢疫證明、無畜禽標識的畜禽及染疫和病死畜禽進廠；
（四）監督畜禽屠宰企業建立和完善畜禽來源、畜禽產品流向、檢疫檢驗和無害化處理監管等工作記錄，記錄保存期限不得少于2年，配合做好動物防疫和畜產品安全采樣、抽檢或者復檢等工作；
（五）做好屠宰檢疫的同時,監督畜禽屠宰企業實施肉品品質檢驗，禁止屠宰染疫、疑似染疫或病死畜禽，未經檢疫檢驗、檢疫檢驗不合格、無檢疫檢驗合格印章（標志）、無檢疫檢驗合格證明的畜禽產品嚴禁出廠，對檢疫檢驗不合格的畜禽產品及其屠宰廢棄物進行無害化處理；
（六）在檢疫監管過程中發現違法違規行為的，依法依規進行處理。發生可疑動物疫情時，按規定立即報告，嚴格按照《青島市突發動物疫情應急預案》規定，及時采取封鎖、撲滅措施。督促企業按規定對染疫或疑似染疫畜禽及其產品實施隔離、撲殺、消毒和無害化處理等防控措施。
第二十五條 野生動物馴養繁殖單位和經營場所防疫監管責任人職責：
（一）督促完善動物防疫條件，建立健全各項防疫制度，落實免疫、消毒、隔離等防疫措施；
（二）督促生產經營者建立動物免疫、消毒、疫病監測、檢疫、無害化處理、用藥記錄和購銷臺賬，執行動物檢疫、動物標識等制度；
（三）定期對監管場所進行檢查，督促生產經營者整改所發現問題，對經教育仍不整改的，或監管中發現問題生產經營者無法解決的，應及時向政府或有關部門書面報告。
第五章責任追究
第二十六條 區、市政府有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未制定本行政區域的重大動物疫病防治規劃、應急處置預案以及年度強制免疫、疫病監測計劃，或未及時部署、安排、督查防控工作，導致工作目標不明確、工作任務落實不到位的；
（二）未貫徹執行上級有關防控工作精神，配合相關疫情調查工作不力的；未落實本行政區域防控工作任務，指導、協調解決防控工作中重大問題不力的；
（三）未按規定建立責任制，落實鎮政府（街道辦事處）和有關部門的防控責任不到位，導致動物疫病防控職責不清、防疫監管不到位的；
（四）防控工作所需的獸醫專業技術隊伍不健全，或專業技術力量不足，或動物防疫經費落實不到位，或防疫設施設備保障不到位，致使防控工作出現重大過失的；
（五）動物撲殺補助機制不完善，免疫、疫情測報等政策不明確，防疫、檢疫等人員未落實，導致重大動物疫病預防、控制、撲滅措施不落實的；
（六）未履行重大動物疫情應急處置職責，未按照規定啟動應急預案，對疫點、疫區和受威脅區未及時采取預防、控制、撲滅措施，導致疫情擴散蔓延的；
（七）未依法依規做好轄區內畜禽屠宰企業和病死畜禽無害化處理廠的設置，或轄區內畜禽屠宰和病死畜禽無害化處理工作沒有按照上級要求有效落實，導致工作開展不力的。
第二十七條 鎮政府（街道辦事處）有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生和擴散蔓延的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未落實重大動物疫病防控工作責任，致使相應場所動物防疫監管職責不明確、防疫監管工作存在漏洞的；
（二）未按照規定組織開展重大動物疫病強制免疫工作或免疫密度未達到國家規定的；
（三）未健全村（社區）易感動物疫情普查和疫情報告體系，造成重大動物疫情發現和上報不及時,導致疫情延誤的；
（四）未建立與工作量相適應的鎮（街道）畜牧獸醫隊伍和相對穩定的鎮村防疫隊伍，或免疫補助經費不到位，致使強制免疫工作不落實的，未按照上級規定要求完成任務的；
（五）未落實應急處置所需人員和無害化處理場所，導致疫情擴散的；
（六）發現私屠濫宰和動物防疫違法行為不及時采取處置措施或向有關部門報告的。
第二十八條 農業農村（畜牧獸醫）部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生和擴散蔓延的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未落實相應場所動物防疫監管責任人，致使防控職責不清、防疫監管措施不到位的；
（二）未制定年度動物疫病強制免疫和監測計劃，或制定的動物疫病強制免疫和監測計劃不符合規定，導致本轄區重大動物疫病防控工作目標不明確、任務不落實的；
（三）未按規定開展重大動物疫病防控督查巡查、免疫密度評估、免疫效果監測工作，造成免疫空白或免疫效果低于國家規定要求，導致重大動物疫病發生的；
（四）未按規定開展調入動物、動物產品安全風險評估，落實檢疫監管和動物疫病監測責任不力的；
（五）在重大動物疫情報告和確認期間，未采取有效的臨時隔離控制措施，導致動物疫情擴散的；
（六）發生重大動物疫情后，未按規定督促畜禽養殖場、畜禽屠宰企業采取控制、撲滅措施，造成疫情控制不力，或對檢疫不合格的畜禽、畜禽產品未按照規定進行無害化處理的；
（七）未及時劃定疫點、疫區和受威脅區域，未及時向本級政府提出應急處置意見建議，對動物撲殺、銷毀、消毒、無害化處理和緊急免疫接種工作監督指導不到位，導致疫情擴散的；
（八）未按規定督促畜禽屠宰企業完善動物防疫條件，導致宰前檢疫和宰后同步檢疫工作難以開展，或無害化處理工作難以到位的；
（九）發現私屠濫宰行為和窩點未采取有力措施予以打擊或打擊不力，或對打擊有難度的私屠濫宰窩點未及時向本級政府和公安機關書面報告，并提出整治方案，導致轄區內發生食品質量安全事件的。
第二十九條 交通運輸部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情擴散蔓延的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未履行職責做好公路、鐵路、海（空）港等運輸環節動物、動物產品調運監管工作的；
（二）未履行職責協助做好疫點、疫區的封鎖以及公路、鐵路、海（空）港動物防疫監督檢查站的設置和相關監督檢查工作，未及時溝通信息，造成疫情擴散的。
第三十條 園林和林業部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情發生的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未落實監督指導陸生野生動物疫源疫病監測及疫病相關防控工作，未做好陸生野生動物疫情應急處置工作，導致陸生野生動物發生重大動物疫情的；
（二）未督促陸生野生動物馴養繁殖單位和經營場所執行動物防疫制度，落實防疫監管責任人和防疫措施不到位，導致陸生野生動物發生重大動物疫情的。
第三十一條 市場監管部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情和動物產品質量安全事件發生的，依法追究主要負責人、分管負責人責任：
（一）未督促農貿市場開辦單位落實動物防疫監管責任人，致使防控職責不清、防疫監管措施不到位的；
（二）未落實或未有效落實動物、動物產品交易場所憑有效檢疫證明（標識）進場、亮證經營，未督促農貿市場開辦單位落實清洗消毒和定期休市等動物防疫制度，導致未經檢疫、來自疫區等有風險的動物、動物產品在農貿市場交易，引發重大動物疫情和畜禽產品質量安全事件的；
（三）未落實或未有效落實對食用動物、動物產品食品質量安全的監管，導致未按規定進行檢疫或檢疫不合格的食用動物、動物產品進入批發、零售市場及生產加工企業和餐飲單位，以及病死動物肉類進入食品生產經營環節的，履行工作職責中發現重大動物疫情、疑似重大動物疫情未及時報告的。
第三十二條 發展改革、公安、財政、城市管理（綜合執法）、衛生健康、體育、郵政等部門未按規定履行本部門職責，導致動物防疫相關工作未落實的，或重大動物疫情擴散蔓延的，依法依規追究有關工作人員責任。
第三十三條 相關場所動物防疫監管責任人有下列情形之一，并導致重大動物疫情和動物產品質量安全事件發生的，依法應追究監管責任人責任：
（一）未按規定檢查、督促經營業主完善動物防疫設施條件，落實強制免疫、消毒等防疫措施的；
（二）未及時發現防疫隱患，或發現防疫隱患未及時督促經營業主進行處置，未按規定向政府和有關部門書面匯報監管中發現問題的。
第六章 附則
第三十四條 各級政府應責成本級防控重大動物疫病指揮部定期對成員單位和下級政府落實防控工作目標責任情況進行督查指導，各級防控重大動物疫病指揮部要定期向上級防控重大動物疫病指揮部和本級政府報告防控工作情況。
第三十五條 本規定自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。
