各區市場監督管理局、原質量技監局執法總隊、各相關單位：
日前，國務院安委會發出緊急通知，要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神，就進一步做好當前安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故作出部署。為此，市場監管總局下發了《市場監管總局關于加強特種設備和工業產品質量安全隱患排查治理堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國市監特設〔2019〕65號），市政府于3月25日召開了上海市加強危險化學品安全監管工作會議，分別就進一步加強危險化學品相關特種設備和本市危險化學品安全治理工作進行了部署。為深刻吸取事故教訓，強化安全隱患排查整治，牢牢守住城市特種設備安全底線，現就有關工作要求通知如下：
一、 深刻吸取事故教訓，深入開展隱患排查治理
（一）工作重點
本次隱患排查治理工作重點是危險化學品相關特種設備。特別是硝化反應工藝裝置等大型化工裝置、氨制冷裝置、移動式壓力容器和氣瓶充裝單位以及“煤改氣”相關單位等。各區局及原市質量技監局執法總隊（以下簡稱執法總隊）要結合當前安全生產形勢和近期典型事故（特別是“3·21”爆炸事故）、隱患整治等需要，按照總局和市、區政府的統一部署，制定有針對性的專項整治監督檢查方案，組織監察、執法、檢驗及第三方等專業力量，對轄區（執法總隊負責上海化學工業區）內危險化學品相關特種設備單位開展專項監督檢查。
（二）檢查內容
本次專項監督檢查應重點檢查各危險化學品相關特種設備企業貫徹落實特種設備安全法律法規和安全技術規范的情況，包括特種設備安全管理制度制定和執行情況，使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗、隱患排查治理開展情況，以及應急演練開展和應急措施落實等情況。
重點抽查化工裝置、“煤改氣”相關特種設備設計單位、制造單位、安裝單位是否取得相應特種設備許可資質；是否嚴格落實安裝告知和安裝監督檢驗制度；壓力容器、壓力管道本體、安全附件及日常作業中的安全隱患整改情況，移動式壓力容器和氣瓶充裝單位是否依法充裝作業。檢查企業是否嚴格落實各項特種設備管理制度，是否定期開展日常巡查及年度檢查，要注重檢查的針對性和有效性，特別是要加強對風險點（關鍵點）的檢查。必要時應發揮專業協會、行業專家作用，通過購買服務等方式組織第三方對重點單位配合開展檢查。
二、 全面落實治理責任，切實保障特種設備安全
1．強化落實企業主體責任。各區局及執法總隊應督促轄區內各危險化學品相關特種設備企業深刻吸取事故教訓，全面細致開展自查自糾，推動企業落實隱患排查治理的主體責任。要突出重點環節、重點工藝、重點部位、重大危險源，逐項排查安全風險和隱患；對發現的問題的和隱患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要制定限期整改計劃并采取嚴密的防范措施，對于隱患嚴重不能保證使用安全的，要責令企業停用整改，并及時上報區政府和市局。
2．強化落實屬地監管責任。各區局、執法總隊要提高政治站位，強化責任擔當，切實履行好特種設備安全監管職責。要摸清家底，建立危險化學品相關特種設備監管清單、隱患清單，強化重點監管、專業監管，探索分類監管、信用監管。各單位主要領導要親自組織部署，深入一線，按照“四不兩直”的要求組織突擊檢查，加大違法查處力度；要定期組織風險分析研判，及時協調處理重大問題；要及時約談通報涉及重大問題的違法違規企業，及時上報屬地政府掛牌督辦重大隱患問題。
3．強化落實檢驗技術把關責任。各特種設備檢驗檢測機構要切實履行檢驗技術把關職責，并主動配合監管部門開展隱患治理和監督檢查。要嚴把檢驗質量關，加強檢驗人員技術培訓及思想教育，探索檢驗技術更新，提升檢驗業務能力。對檢驗中發現的安全隱患要及時告知使用單位，并依法向所在區局報告。要注重檢驗過程中發現缺陷、隱患的數據梳理分析，就重大隱患、常見缺陷組織開展專題研究，及時向監察機構提交分析研究報告。
4．強化執法查處力度。各區局、執法總隊要堅持檢查要嚴、執法要嚴、整改要嚴、處罰要嚴，對非法違法行為要重拳出擊、重典治亂、絕不手軟。對漠視法規、罔顧生命、嚴重違法的單位和負責人，要依法從嚴處置并公開曝光。要同轄區內危險化學品相關監管部門相互配合、密切協作，建立聯合聯動機制，構建危險化學品相關特種設備安全齊抓共管的工作格局。
5．全面推進雙預防試點工作。各區局、執法總隊應將已開展的風險分級管控和隱患排查治理雙預防工作與本次隱患排查治理工作相結合，充分利用安全管理評價結論確定本次隱患排查治理的工作重點，對轄區內問題單位開展重點監督檢查。要根據本年度特種設備安全監察工作要點，選取危險化學品相關行業開展特種設備雙預防試點工作，對高風險危險化學相關特種設備使用單位要力爭做到雙預防工作全覆蓋。
三、 其它事項
1．關于信息報送
各區局、執法總隊要在每月25日前，上報當月隱患排查治理情況（見附件1、2：《危險化學品相關特種設備隱患問題匯總表》、《危險化學品相關特種設備隱患排查情況統計表》），于10月15日前完成本次危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作，并將工作總結報送市局特種設備安全監察處。本次隱患排查治理專項工作將列入年度特種設備工作重點考核內容，市局將適時組織隊伍赴至各區局、執法總隊督導本次危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的開展情況。此外，其他大型游樂設施和客運索道、電站鍋爐內管道等隱患排查治理工作應按照市局部署，按期上報完成情況及工作總結。
2．關于應急值守
今年是新中國成立70周年，第二屆中國國際進口博覽會將繼續在上海舉辦。做好特種設備安全工作決不能有絲毫的須臾疏忽和懈怠。各區局、執法總隊要強化應急意識，嚴格落實各項應急值守和信息報送制度，有效處置各類突發事件，為上海全面建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市營造良好的安全氛圍。
附件：
1．危險化學品相關特種設備隱患問題匯總表（附件請下載查看）
2．危險化學品相關特種設備隱患排查情況統計表（附件請下載查看）
上海市市場監督管理局
2019年4月1日
日前，國務院安委會發出緊急通知，要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示精神，就進一步做好當前安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故作出部署。為此，市場監管總局下發了《市場監管總局關于加強特種設備和工業產品質量安全隱患排查治理堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國市監特設〔2019〕65號），市政府于3月25日召開了上海市加強危險化學品安全監管工作會議，分別就進一步加強危險化學品相關特種設備和本市危險化學品安全治理工作進行了部署。為深刻吸取事故教訓，強化安全隱患排查整治，牢牢守住城市特種設備安全底線，現就有關工作要求通知如下：
一、 深刻吸取事故教訓，深入開展隱患排查治理
（一）工作重點
本次隱患排查治理工作重點是危險化學品相關特種設備。特別是硝化反應工藝裝置等大型化工裝置、氨制冷裝置、移動式壓力容器和氣瓶充裝單位以及“煤改氣”相關單位等。各區局及原市質量技監局執法總隊（以下簡稱執法總隊）要結合當前安全生產形勢和近期典型事故（特別是“3·21”爆炸事故）、隱患整治等需要，按照總局和市、區政府的統一部署，制定有針對性的專項整治監督檢查方案，組織監察、執法、檢驗及第三方等專業力量，對轄區（執法總隊負責上海化學工業區）內危險化學品相關特種設備單位開展專項監督檢查。
（二）檢查內容
本次專項監督檢查應重點檢查各危險化學品相關特種設備企業貫徹落實特種設備安全法律法規和安全技術規范的情況，包括特種設備安全管理制度制定和執行情況，使用登記、定期檢驗、作業人員持證上崗、隱患排查治理開展情況，以及應急演練開展和應急措施落實等情況。
重點抽查化工裝置、“煤改氣”相關特種設備設計單位、制造單位、安裝單位是否取得相應特種設備許可資質；是否嚴格落實安裝告知和安裝監督檢驗制度；壓力容器、壓力管道本體、安全附件及日常作業中的安全隱患整改情況，移動式壓力容器和氣瓶充裝單位是否依法充裝作業。檢查企業是否嚴格落實各項特種設備管理制度，是否定期開展日常巡查及年度檢查，要注重檢查的針對性和有效性，特別是要加強對風險點（關鍵點）的檢查。必要時應發揮專業協會、行業專家作用，通過購買服務等方式組織第三方對重點單位配合開展檢查。
二、 全面落實治理責任，切實保障特種設備安全
1．強化落實企業主體責任。各區局及執法總隊應督促轄區內各危險化學品相關特種設備企業深刻吸取事故教訓，全面細致開展自查自糾，推動企業落實隱患排查治理的主體責任。要突出重點環節、重點工藝、重點部位、重大危險源，逐項排查安全風險和隱患；對發現的問題的和隱患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要制定限期整改計劃并采取嚴密的防范措施，對于隱患嚴重不能保證使用安全的，要責令企業停用整改，并及時上報區政府和市局。
2．強化落實屬地監管責任。各區局、執法總隊要提高政治站位，強化責任擔當，切實履行好特種設備安全監管職責。要摸清家底，建立危險化學品相關特種設備監管清單、隱患清單，強化重點監管、專業監管，探索分類監管、信用監管。各單位主要領導要親自組織部署，深入一線，按照“四不兩直”的要求組織突擊檢查，加大違法查處力度；要定期組織風險分析研判，及時協調處理重大問題；要及時約談通報涉及重大問題的違法違規企業，及時上報屬地政府掛牌督辦重大隱患問題。
3．強化落實檢驗技術把關責任。各特種設備檢驗檢測機構要切實履行檢驗技術把關職責，并主動配合監管部門開展隱患治理和監督檢查。要嚴把檢驗質量關，加強檢驗人員技術培訓及思想教育，探索檢驗技術更新，提升檢驗業務能力。對檢驗中發現的安全隱患要及時告知使用單位，并依法向所在區局報告。要注重檢驗過程中發現缺陷、隱患的數據梳理分析，就重大隱患、常見缺陷組織開展專題研究，及時向監察機構提交分析研究報告。
4．強化執法查處力度。各區局、執法總隊要堅持檢查要嚴、執法要嚴、整改要嚴、處罰要嚴，對非法違法行為要重拳出擊、重典治亂、絕不手軟。對漠視法規、罔顧生命、嚴重違法的單位和負責人，要依法從嚴處置并公開曝光。要同轄區內危險化學品相關監管部門相互配合、密切協作，建立聯合聯動機制，構建危險化學品相關特種設備安全齊抓共管的工作格局。
5．全面推進雙預防試點工作。各區局、執法總隊應將已開展的風險分級管控和隱患排查治理雙預防工作與本次隱患排查治理工作相結合，充分利用安全管理評價結論確定本次隱患排查治理的工作重點，對轄區內問題單位開展重點監督檢查。要根據本年度特種設備安全監察工作要點，選取危險化學品相關行業開展特種設備雙預防試點工作，對高風險危險化學相關特種設備使用單位要力爭做到雙預防工作全覆蓋。
三、 其它事項
1．關于信息報送
各區局、執法總隊要在每月25日前，上報當月隱患排查治理情況（見附件1、2：《危險化學品相關特種設備隱患問題匯總表》、《危險化學品相關特種設備隱患排查情況統計表》），于10月15日前完成本次危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作，并將工作總結報送市局特種設備安全監察處。本次隱患排查治理專項工作將列入年度特種設備工作重點考核內容，市局將適時組織隊伍赴至各區局、執法總隊督導本次危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的開展情況。此外，其他大型游樂設施和客運索道、電站鍋爐內管道等隱患排查治理工作應按照市局部署，按期上報完成情況及工作總結。
2．關于應急值守
今年是新中國成立70周年，第二屆中國國際進口博覽會將繼續在上海舉辦。做好特種設備安全工作決不能有絲毫的須臾疏忽和懈怠。各區局、執法總隊要強化應急意識，嚴格落實各項應急值守和信息報送制度，有效處置各類突發事件，為上海全面建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市營造良好的安全氛圍。
附件：1．危險化學品相關特種設備隱患問題匯總表（附件請下載查看）
2．危險化學品相關特種設備隱患排查情況統計表（附件請下載查看）
上海市市場監督管理局
2019年4月1日
