局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
為深入貫徹中央政治局會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)中央“六穩(wěn)”“六保”部署，按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組和省委省政府的具體要求，確保省內(nèi)糧食安全。現(xiàn)將《省糧食和物資儲(chǔ)備局“保糧食和物資儲(chǔ)備安全”工作措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2020年6月23日
省糧食和儲(chǔ)備局“保糧食和物資儲(chǔ)備安全”工作措施
為深入貫徹中央政治局會(huì)議精神，落實(shí)落細(xì)中央“六穩(wěn)”“六保”部署，按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組和省委省政府的具體要求，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，有效保障人民群眾基本生活，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。制定保糧食和物資儲(chǔ)備安全工作措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，按照省委、省政府決策部署和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，緊扣新時(shí)代糧食安全保障新形勢(shì)、新任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起保障我省糧食安全的主體責(zé)任，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的區(qū)域糧食安全保障體系。做好食鹽、食糖、醫(yī)藥等物資儲(chǔ)備工作，逐步完善物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障體系。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善糧食和物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化調(diào)整儲(chǔ)備布局、結(jié)構(gòu)、品種，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備安全高效可控，提高儲(chǔ)備保障能力；大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力；完善糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提高糧食流通能力；完善糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。實(shí)現(xiàn)全省糧油鹽供應(yīng)充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)，維護(hù)省內(nèi)重要生活物資供給安全。
三、工作原則
政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，改革完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備與市場(chǎng)需求協(xié)同高效保障省內(nèi)糧食安全。
穩(wěn)定生產(chǎn)和增強(qiáng)儲(chǔ)備相協(xié)調(diào)。增強(qiáng)省內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化儲(chǔ)備布局、品種結(jié)構(gòu)，建立完善收儲(chǔ)輪換機(jī)制。
平時(shí)供應(yīng)與重點(diǎn)保障相統(tǒng)籌。增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力，完善糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，提升市場(chǎng)投放和供應(yīng)水平，突出重點(diǎn)地區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)，確保糧油供應(yīng)不脫銷斷檔。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)銷銜接相統(tǒng)一。增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力支持企業(yè)開展糧食貿(mào)易，深化與糧食主產(chǎn)省產(chǎn)銷銜接合作，保障省內(nèi)糧源供給充足。
物資儲(chǔ)備和應(yīng)急需求相適應(yīng)。加強(qiáng)我省常見災(zāi)情、疫情及突發(fā)公共事件的調(diào)研，科學(xué)做好物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模需求預(yù)測(cè)，建立健全緊急狀態(tài)下的物資應(yīng)急保障體系，提升物資儲(chǔ)備的應(yīng)急處置水平。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，助力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一是大力推進(jìn)特色糧油發(fā)展。全省優(yōu)質(zhì)糧油訂單面積達(dá)到780萬畝，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。二是積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助，繼續(xù)實(shí)施示范縣建設(shè)，促進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”（優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷），助農(nóng)增收，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。三是加強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按一地一品標(biāo)準(zhǔn)，建立特色有機(jī)米產(chǎn)業(yè)、薏仁米產(chǎn)業(yè)、山茶油產(chǎn)業(yè)等基地，形成一批產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，助推糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。四是發(fā)展糧食類適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與糧食生產(chǎn)、加工。（責(zé)任處室：規(guī)劃建設(shè)處、糧食儲(chǔ)備處）
（二）加強(qiáng)儲(chǔ)備，改革完善體制機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》，以糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核為抓手，適時(shí)修訂完善相關(guān)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量管控、資金監(jiān)管、安全生產(chǎn)等制度。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃和有關(guān)要求，儲(chǔ)足管好地方糧食儲(chǔ)備，同時(shí)對(duì)儲(chǔ)備品種、結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行合理調(diào)整，提升儲(chǔ)備效能。二是結(jié)合我省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全與儲(chǔ)備品種相適應(yīng)的收儲(chǔ)輪換機(jī)制，確保稻谷、小麥和玉米等主要糧食儲(chǔ)備庫存適時(shí)更新、質(zhì)量良好。增加食用油儲(chǔ)備規(guī)模，沒有完成儲(chǔ)備計(jì)劃的要及時(shí)完成。合理增加玉米儲(chǔ)備，建立適當(dāng)?shù)霓踩拭住⑨劸聘吡弧?yōu)質(zhì)稻、山茶油等特色糧油品種儲(chǔ)備，依托儲(chǔ)備多樣化，帶動(dòng)特色糧油產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)基地發(fā)展。三是推動(dòng)落實(shí)庫長(zhǎng)制，加大對(duì)儲(chǔ)備管理和政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估和年度考核，壓實(shí)地方儲(chǔ)備企業(yè)對(duì)地方儲(chǔ)備倉儲(chǔ)保管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全和資金管理等承擔(dān)的主體責(zé)任。四是探索建立適當(dāng)規(guī)模的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，構(gòu)建省市縣三級(jí)政府儲(chǔ)備、加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、重點(diǎn)糧油批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)庫存相互補(bǔ)充、功能完善的儲(chǔ)備體系。五是推進(jìn)“智慧黔倉”地方儲(chǔ)備數(shù)據(jù)化管理，整合全省智能糧庫信息資源，打通數(shù)據(jù)，貫通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集聚互通共享。（責(zé)任處室：糧食儲(chǔ)備處、安全倉儲(chǔ)與科技處、規(guī)劃建設(shè)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、督查處、辦公室、信息中心）
（三）強(qiáng)化管理，提升物資保障水平
一是管好現(xiàn)有省級(jí)物資儲(chǔ)備。理順現(xiàn)有食鹽、食糖、醫(yī)藥等省級(jí)儲(chǔ)備物資管理機(jī)制，加大對(duì)儲(chǔ)備物資數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管力度，定期開展儲(chǔ)備物資倉庫的實(shí)物庫存檢查，確保儲(chǔ)備物資數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)良。二是健全省級(jí)儲(chǔ)備物資應(yīng)急響應(yīng)制度。制定省級(jí)儲(chǔ)備物資應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，明確緊急狀態(tài)下儲(chǔ)備物資的動(dòng)用程序、流程監(jiān)管、事后評(píng)估，隨時(shí)做好省級(jí)物資儲(chǔ)備動(dòng)用準(zhǔn)備。三是督促承儲(chǔ)企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)。建立健全省級(jí)儲(chǔ)備物資防火、防盜、防汛等安全管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備物資庫存臺(tái)賬、輪換臺(tái)賬和季報(bào)制度。四是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備資金監(jiān)管。規(guī)范物資儲(chǔ)備補(bǔ)助資金使用和管理程序，提高資金的使用效率，加強(qiáng)資金使用環(huán)節(jié)的督導(dǎo)力度，確保資金安全。（責(zé)任處室：物資能源儲(chǔ)備處、財(cái)務(wù)審計(jì)處）
（四）保障供應(yīng)，增強(qiáng)糧食應(yīng)急能力。一是加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。修訂完善《貴州省糧食應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。健全應(yīng)急保障機(jī)制，強(qiáng)化支持調(diào)度，督促企業(yè)及時(shí)復(fù)產(chǎn)增供，著力抓好糧源保障，確保應(yīng)急所需，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)和價(jià)格穩(wěn)定。二是推動(dòng)各地建立10-15天應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備，突出重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域，全力保障大中城市、消費(fèi)量大及價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔。三是抓好玉米需求保障工作，采取積極措施辦法，滿足城鄉(xiāng)玉米消費(fèi)市場(chǎng)需求；緊貼易地扶貧搬遷人口口糧消費(fèi)需求，就近新建和改造一批應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、布局一批應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)，定期開展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。四是完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)全省165家應(yīng)急加工企業(yè)、120個(gè)應(yīng)急配送中心、142個(gè)應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、2501個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行再排查、再梳理，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保需要時(shí)響應(yīng)迅速、保障有力。五是構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加大糧油市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，對(duì)全省163個(gè)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”各類企業(yè)進(jìn)行月調(diào)度，及時(shí)做好市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)預(yù)判。（責(zé)任處室：安全倉儲(chǔ)與科技處、糧食儲(chǔ)備處、規(guī)劃建設(shè)處、信息中心）
（五）統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作。一是著力發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，落實(shí)與黑龍江、吉林、湖北、江西等12個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)簽訂的糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，充分利用產(chǎn)糧區(qū)的糧食資源，通過大糧食、大市場(chǎng)、大流通引糧入黔，解決我省產(chǎn)需矛盾；二是鼓勵(lì)茅臺(tái)集團(tuán)、磷化集團(tuán)到產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，用好產(chǎn)區(qū)企業(yè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施等有效資源，補(bǔ)充省內(nèi)糧食需求；三是積極探索建立“引糧入黔”“省外訂單”等新舉措和新模式，豐富拓展我省與主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷合作的內(nèi)涵，優(yōu)質(zhì)高效保障省內(nèi)糧食安全。四是發(fā)揮國(guó)家糧食交易貴州中心專業(yè)平臺(tái)作用，繼續(xù)推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧等政策性糧食進(jìn)入平臺(tái)競(jìng)價(jià)交易。2020年，力爭(zhēng)全省累計(jì)購進(jìn)各類糧食保持在520萬噸以上。（責(zé)任處室：糧食儲(chǔ)備處、規(guī)劃建設(shè)處、交易中心）
（六）改善流通，加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流建設(shè)。一是加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)物流等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)足糧庫油罐不足地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。二是高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)西南糧食物資儲(chǔ)備安全保障中心、西部陸海通道物流中心，打造糧食和物資儲(chǔ)備綜合保障“內(nèi)陸港”。三是支持建設(shè)一批市（州）級(jí)綜合性糧食和物資保障園區(qū)，提升區(qū)域糧食安全保障能力。布局建設(shè)一批糧食應(yīng)急倉儲(chǔ)設(shè)施，打通偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。（責(zé)任處室：規(guī)劃建設(shè)處、糧食儲(chǔ)備處、安全倉儲(chǔ)與科技處）
（七）提質(zhì)增效，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。一是認(rèn)真研究制定“十四五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是積極培育壯大糧油加工企業(yè)，重點(diǎn)解決加工企業(yè)小散弱問題，提升糧油應(yīng)急加工轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)投放能力。認(rèn)定和扶持一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌用好省內(nèi)外市場(chǎng)資源，深化與大中型企業(yè)在糧食貿(mào)易、物流運(yùn)輸、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)開展多種形式的合作，保障省內(nèi)糧源供給充足。三是推動(dòng)組建省糧食集團(tuán)，著力打造龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備安全管理和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同并行。四是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，調(diào)“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分運(yùn)用好“貴州好糧油”品牌效應(yīng)，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。深度挖掘“黔糧”品牌發(fā)展活力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的良好局面。（責(zé)任處室：規(guī)劃建設(shè)處、糧食儲(chǔ)備處）
五、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“保糧食和物資儲(chǔ)備安全”工作”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)我局保障糧食和物資儲(chǔ)備安全工作，對(duì)各項(xiàng)工作措施及執(zhí)行效果進(jìn)行督促檢查。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)處室按照職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)省級(jí)物資儲(chǔ)備、地方糧油儲(chǔ)備、增強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)能力、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序和對(duì)糧食質(zhì)量安全的管控，確保方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，全方位加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備安全保障能力建設(shè)，體現(xiàn)省糧食和儲(chǔ)備局在保障國(guó)家糧食安全方面的新?lián)?dāng)、新作為。
（三）加強(qiáng)督促檢查。以糧食安全責(zé)任考核為總抓手，壓實(shí)責(zé)任、抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)考核指標(biāo)落地落實(shí)，對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的新要求和新時(shí)代糧食安全保障的新任務(wù)，充分結(jié)合貴州省情、糧情，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突出著力點(diǎn)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，不斷提高全省保障區(qū)域糧食安全的綜合治理能力和水平。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)全省糧油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、陽奉陰違等不法行為，維護(hù)正常秩序。要及時(shí)發(fā)布糧食供需、價(jià)格等信息，引導(dǎo)市場(chǎng)增加糧食供給。做好輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)主要媒體，加強(qiáng)正面信息宣傳，防止夸大事實(shí)，傳播虛假信息，依法打擊惡意炒作、造謠惑眾等不法行為。
為深入貫徹中央政治局會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)中央“六穩(wěn)”“六保”部署，按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組和省委省政府的具體要求，確保省內(nèi)糧食安全。現(xiàn)將《省糧食和物資儲(chǔ)備局“保糧食和物資儲(chǔ)備安全”工作措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2020年6月23日
省糧食和儲(chǔ)備局“保糧食和物資儲(chǔ)備安全”工作措施
為深入貫徹中央政治局會(huì)議精神，落實(shí)落細(xì)中央“六穩(wěn)”“六保”部署，按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組和省委省政府的具體要求，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，有效保障人民群眾基本生活，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。制定保糧食和物資儲(chǔ)備安全工作措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)總體國(guó)家安全觀和國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，按照省委、省政府決策部署和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求，緊扣新時(shí)代糧食安全保障新形勢(shì)、新任務(wù)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起保障我省糧食安全的主體責(zé)任，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的區(qū)域糧食安全保障體系。做好食鹽、食糖、醫(yī)藥等物資儲(chǔ)備工作，逐步完善物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障體系。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步完善糧食和物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化調(diào)整儲(chǔ)備布局、結(jié)構(gòu)、品種，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備安全高效可控，提高儲(chǔ)備保障能力；大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力；完善糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提高糧食流通能力；完善糧食應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。實(shí)現(xiàn)全省糧油鹽供應(yīng)充裕、市場(chǎng)穩(wěn)定、運(yùn)行平穩(wěn)，維護(hù)省內(nèi)重要生活物資供給安全。
三、工作原則
政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，改革完善體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府儲(chǔ)備與市場(chǎng)需求協(xié)同高效保障省內(nèi)糧食安全。
穩(wěn)定生產(chǎn)和增強(qiáng)儲(chǔ)備相協(xié)調(diào)。增強(qiáng)省內(nèi)糧食生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化儲(chǔ)備布局、品種結(jié)構(gòu)，建立完善收儲(chǔ)輪換機(jī)制。
平時(shí)供應(yīng)與重點(diǎn)保障相統(tǒng)籌。增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力，完善糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，提升市場(chǎng)投放和供應(yīng)水平，突出重點(diǎn)地區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)，確保糧油供應(yīng)不脫銷斷檔。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)銷銜接相統(tǒng)一。增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力支持企業(yè)開展糧食貿(mào)易，深化與糧食主產(chǎn)省產(chǎn)銷銜接合作，保障省內(nèi)糧源供給充足。
物資儲(chǔ)備和應(yīng)急需求相適應(yīng)。加強(qiáng)我省常見災(zāi)情、疫情及突發(fā)公共事件的調(diào)研，科學(xué)做好物資儲(chǔ)備品種和規(guī)模需求預(yù)測(cè)，建立健全緊急狀態(tài)下的物資應(yīng)急保障體系，提升物資儲(chǔ)備的應(yīng)急處置水平。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，助力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一是大力推進(jìn)特色糧油發(fā)展。全省優(yōu)質(zhì)糧油訂單面積達(dá)到780萬畝，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。二是積極推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助，繼續(xù)實(shí)施示范縣建設(shè)，促進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”（優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷），助農(nóng)增收，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。三是加強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按一地一品標(biāo)準(zhǔn)，建立特色有機(jī)米產(chǎn)業(yè)、薏仁米產(chǎn)業(yè)、山茶油產(chǎn)業(yè)等基地，形成一批產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，助推糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。四是發(fā)展糧食類適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與糧食生產(chǎn)、加工。（責(zé)任處室：規(guī)劃建設(shè)處、糧食儲(chǔ)備處）
（二）加強(qiáng)儲(chǔ)備，改革完善體制機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》，以糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核為抓手，適時(shí)修訂完善相關(guān)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量管控、資金監(jiān)管、安全生產(chǎn)等制度。根據(jù)國(guó)家下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃和有關(guān)要求，儲(chǔ)足管好地方糧食儲(chǔ)備，同時(shí)對(duì)儲(chǔ)備品種、結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行合理調(diào)整，提升儲(chǔ)備效能。二是結(jié)合我省農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全與儲(chǔ)備品種相適應(yīng)的收儲(chǔ)輪換機(jī)制，確保稻谷、小麥和玉米等主要糧食儲(chǔ)備庫存適時(shí)更新、質(zhì)量良好。增加食用油儲(chǔ)備規(guī)模，沒有完成儲(chǔ)備計(jì)劃的要及時(shí)完成。合理增加玉米儲(chǔ)備，建立適當(dāng)?shù)霓踩拭住⑨劸聘吡弧?yōu)質(zhì)稻、山茶油等特色糧油品種儲(chǔ)備，依托儲(chǔ)備多樣化，帶動(dòng)特色糧油產(chǎn)業(yè)和糧食生產(chǎn)基地發(fā)展。三是推動(dòng)落實(shí)庫長(zhǎng)制，加大對(duì)儲(chǔ)備管理和政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估和年度考核，壓實(shí)地方儲(chǔ)備企業(yè)對(duì)地方儲(chǔ)備倉儲(chǔ)保管、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全和資金管理等承擔(dān)的主體責(zé)任。四是探索建立適當(dāng)規(guī)模的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，構(gòu)建省市縣三級(jí)政府儲(chǔ)備、加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、重點(diǎn)糧油批發(fā)市場(chǎng)商業(yè)庫存相互補(bǔ)充、功能完善的儲(chǔ)備體系。五是推進(jìn)“智慧黔倉”地方儲(chǔ)備數(shù)據(jù)化管理，整合全省智能糧庫信息資源，打通數(shù)據(jù)，貫通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集聚互通共享。（責(zé)任處室：糧食儲(chǔ)備處、安全倉儲(chǔ)與科技處、規(guī)劃建設(shè)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、督查處、辦公室、信息中心）
（三）強(qiáng)化管理，提升物資保障水平
一是管好現(xiàn)有省級(jí)物資儲(chǔ)備。理順現(xiàn)有食鹽、食糖、醫(yī)藥等省級(jí)儲(chǔ)備物資管理機(jī)制，加大對(duì)儲(chǔ)備物資數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管力度，定期開展儲(chǔ)備物資倉庫的實(shí)物庫存檢查，確保儲(chǔ)備物資數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量?jī)?yōu)良。二是健全省級(jí)儲(chǔ)備物資應(yīng)急響應(yīng)制度。制定省級(jí)儲(chǔ)備物資應(yīng)急動(dòng)用預(yù)案，明確緊急狀態(tài)下儲(chǔ)備物資的動(dòng)用程序、流程監(jiān)管、事后評(píng)估，隨時(shí)做好省級(jí)物資儲(chǔ)備動(dòng)用準(zhǔn)備。三是督促承儲(chǔ)企業(yè)切實(shí)履行職責(zé)。建立健全省級(jí)儲(chǔ)備物資防火、防盜、防汛等安全管理制度，規(guī)范儲(chǔ)備物資庫存臺(tái)賬、輪換臺(tái)賬和季報(bào)制度。四是加強(qiáng)物資儲(chǔ)備資金監(jiān)管。規(guī)范物資儲(chǔ)備補(bǔ)助資金使用和管理程序，提高資金的使用效率，加強(qiáng)資金使用環(huán)節(jié)的督導(dǎo)力度，確保資金安全。（責(zé)任處室：物資能源儲(chǔ)備處、財(cái)務(wù)審計(jì)處）
（四）保障供應(yīng)，增強(qiáng)糧食應(yīng)急能力。一是加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。修訂完善《貴州省糧食應(yīng)急預(yù)案》，增強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。健全應(yīng)急保障機(jī)制，強(qiáng)化支持調(diào)度，督促企業(yè)及時(shí)復(fù)產(chǎn)增供，著力抓好糧源保障，確保應(yīng)急所需，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)和價(jià)格穩(wěn)定。二是推動(dòng)各地建立10-15天應(yīng)急成品糧儲(chǔ)備，突出重要節(jié)點(diǎn)、重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域，全力保障大中城市、消費(fèi)量大及價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)的市場(chǎng)供應(yīng)，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔。三是抓好玉米需求保障工作，采取積極措施辦法，滿足城鄉(xiāng)玉米消費(fèi)市場(chǎng)需求；緊貼易地扶貧搬遷人口口糧消費(fèi)需求，就近新建和改造一批應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、布局一批應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)，定期開展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。四是完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)全省165家應(yīng)急加工企業(yè)、120個(gè)應(yīng)急配送中心、142個(gè)應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、2501個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行再排查、再梳理，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保需要時(shí)響應(yīng)迅速、保障有力。五是構(gòu)建新型糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加大糧油市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，對(duì)全省163個(gè)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”各類企業(yè)進(jìn)行月調(diào)度，及時(shí)做好市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)預(yù)判。（責(zé)任處室：安全倉儲(chǔ)與科技處、糧食儲(chǔ)備處、規(guī)劃建設(shè)處、信息中心）
（五）統(tǒng)籌資源，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作。一是著力發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，落實(shí)與黑龍江、吉林、湖北、江西等12個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)簽訂的糧食產(chǎn)銷合作協(xié)議，充分利用產(chǎn)糧區(qū)的糧食資源，通過大糧食、大市場(chǎng)、大流通引糧入黔，解決我省產(chǎn)需矛盾；二是鼓勵(lì)茅臺(tái)集團(tuán)、磷化集團(tuán)到產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，用好產(chǎn)區(qū)企業(yè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施等有效資源，補(bǔ)充省內(nèi)糧食需求；三是積極探索建立“引糧入黔”“省外訂單”等新舉措和新模式，豐富拓展我省與主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)銷合作的內(nèi)涵，優(yōu)質(zhì)高效保障省內(nèi)糧食安全。四是發(fā)揮國(guó)家糧食交易貴州中心專業(yè)平臺(tái)作用，繼續(xù)推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧等政策性糧食進(jìn)入平臺(tái)競(jìng)價(jià)交易。2020年，力爭(zhēng)全省累計(jì)購進(jìn)各類糧食保持在520萬噸以上。（責(zé)任處室：糧食儲(chǔ)備處、規(guī)劃建設(shè)處、交易中心）
（六）改善流通，加強(qiáng)倉儲(chǔ)物流建設(shè)。一是加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)物流等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)足糧庫油罐不足地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。二是高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)西南糧食物資儲(chǔ)備安全保障中心、西部陸海通道物流中心，打造糧食和物資儲(chǔ)備綜合保障“內(nèi)陸港”。三是支持建設(shè)一批市（州）級(jí)綜合性糧食和物資保障園區(qū)，提升區(qū)域糧食安全保障能力。布局建設(shè)一批糧食應(yīng)急倉儲(chǔ)設(shè)施，打通偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急配送網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。（責(zé)任處室：規(guī)劃建設(shè)處、糧食儲(chǔ)備處、安全倉儲(chǔ)與科技處）
（七）提質(zhì)增效，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)。一是認(rèn)真研究制定“十四五”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建我省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。二是積極培育壯大糧油加工企業(yè)，重點(diǎn)解決加工企業(yè)小散弱問題，提升糧油應(yīng)急加工轉(zhuǎn)化能力和市場(chǎng)投放能力。認(rèn)定和扶持一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌用好省內(nèi)外市場(chǎng)資源，深化與大中型企業(yè)在糧食貿(mào)易、物流運(yùn)輸、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)開展多種形式的合作，保障省內(nèi)糧源供給充足。三是推動(dòng)組建省糧食集團(tuán)，著力打造龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備安全管理和糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同并行。四是深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，調(diào)“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分運(yùn)用好“貴州好糧油”品牌效應(yīng)，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。深度挖掘“黔糧”品牌發(fā)展活力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的良好局面。（責(zé)任處室：規(guī)劃建設(shè)處、糧食儲(chǔ)備處）
五、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“保糧食和物資儲(chǔ)備安全”工作”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)副組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員。統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)我局保障糧食和物資儲(chǔ)備安全工作，對(duì)各項(xiàng)工作措施及執(zhí)行效果進(jìn)行督促檢查。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)處室按照職責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)省級(jí)物資儲(chǔ)備、地方糧油儲(chǔ)備、增強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)能力、保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序和對(duì)糧食質(zhì)量安全的管控，確保方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，全方位加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備安全保障能力建設(shè)，體現(xiàn)省糧食和儲(chǔ)備局在保障國(guó)家糧食安全方面的新?lián)?dāng)、新作為。
（三）加強(qiáng)督促檢查。以糧食安全責(zé)任考核為總抓手，壓實(shí)責(zé)任、抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)考核指標(biāo)落地落實(shí)，對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的新要求和新時(shí)代糧食安全保障的新任務(wù)，充分結(jié)合貴州省情、糧情，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突出著力點(diǎn)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，不斷提高全省保障區(qū)域糧食安全的綜合治理能力和水平。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)全省糧油市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、陽奉陰違等不法行為，維護(hù)正常秩序。要及時(shí)發(fā)布糧食供需、價(jià)格等信息，引導(dǎo)市場(chǎng)增加糧食供給。做好輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)主要媒體，加強(qiáng)正面信息宣傳，防止夸大事實(shí)，傳播虛假信息，依法打擊惡意炒作、造謠惑眾等不法行為。
