市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)局、經(jīng)開區(qū)商務(wù)金融局、燕山分局，機(jī)場(chǎng)分局：
2020年9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕29號(hào)），決定下放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限。為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和市委市政府“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局決定在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、關(guān)于承接市場(chǎng)監(jiān)管總局下放5類產(chǎn)品審批權(quán)限
自2020年9月29日起，建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等5類產(chǎn)品由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證，9月29日前受理的申請(qǐng)，由市場(chǎng)監(jiān)管總局完成審批發(fā)證程序。
二、關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革
（一）自2020年9月29日起，建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品等6類產(chǎn)品實(shí)施簡(jiǎn)化審批程序，企業(yè)提交申請(qǐng)單和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)實(shí)地核查合格可獲得生產(chǎn)許可證。審批時(shí)限由30日壓縮至10個(gè)工作日。
（二）自2020年10月15日起，食品相關(guān)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、電線電纜、化肥等四類產(chǎn)品實(shí)施告知承諾審批程序，企業(yè)提交申請(qǐng)單和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，并簽署告知承諾書后，經(jīng)形式審查合格，當(dāng)日辦理發(fā)證。企業(yè)獲證后30個(gè)自然日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)審查。
對(duì)于建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品等6類產(chǎn)品期滿換證、名稱變更等生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化的，按“告知承諾”方式審批。
（三）本市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批繼續(xù)實(shí)施“一企一證”審批模式，全面推行全流程電子化辦理，采用“一網(wǎng)通辦”“一站式辦理”“電子證書”“電子送達(dá)”等方式，企業(yè)全程無需到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。
三、關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理
（一）實(shí)行企業(yè)承諾公示制度。告知承諾獲證企業(yè)提交的告知承諾書、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、符合產(chǎn)業(yè)政策材料等內(nèi)容向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。加強(qiáng)和規(guī)范告知承諾獲證企業(yè)的證后監(jiān)督檢查，在作出準(zhǔn)予許可決定后30個(gè)自然日內(nèi)對(duì)發(fā)證、延續(xù)和許可范圍變更的獲證企業(yè)組織開展證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)檢查，并統(tǒng)一納入以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的證后監(jiān)督檢查工作。
（三）嚴(yán)格市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)告知承諾獲證企業(yè)進(jìn)行證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，如基本生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)業(yè)政策材料中有一項(xiàng)及以上不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷生產(chǎn)許可證；對(duì)其他情形，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未整改或整改后仍未達(dá)到許可條件的，依法撤銷生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、提交虛假材料等獲得生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷生產(chǎn)許可證，并向社會(huì)公開。
四、工作要求
（一）各單位要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，將許可改革的理念和內(nèi)容通過多種形式傳導(dǎo)給轄區(qū)企業(yè)。要加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保證后監(jiān)督檢查執(zhí)行到位，保證工作質(zhì)量。
（二）各單位要牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步規(guī)范證后監(jiān)管和違法行為打擊查處工作，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，通過公正監(jiān)管和有效監(jiān)管，更好地落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工作中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市局。
附件：
1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書.docx
2.《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152號(hào)）.doc
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年10月13日
2020年9月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù) 激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕29號(hào)），決定下放工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限。為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和市委市政府“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152號(hào)）要求，市市場(chǎng)監(jiān)管局決定在現(xiàn)有改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、關(guān)于承接市場(chǎng)監(jiān)管總局下放5類產(chǎn)品審批權(quán)限
自2020年9月29日起，建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁等5類產(chǎn)品由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批發(fā)證，9月29日前受理的申請(qǐng)，由市場(chǎng)監(jiān)管總局完成審批發(fā)證程序。
二、關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革
（一）自2020年9月29日起，建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品等6類產(chǎn)品實(shí)施簡(jiǎn)化審批程序，企業(yè)提交申請(qǐng)單和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)實(shí)地核查合格可獲得生產(chǎn)許可證。審批時(shí)限由30日壓縮至10個(gè)工作日。
（二）自2020年10月15日起，食品相關(guān)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、電線電纜、化肥等四類產(chǎn)品實(shí)施告知承諾審批程序，企業(yè)提交申請(qǐng)單和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，并簽署告知承諾書后，經(jīng)形式審查合格，當(dāng)日辦理發(fā)證。企業(yè)獲證后30個(gè)自然日內(nèi)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)審查。
對(duì)于建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品等6類產(chǎn)品期滿換證、名稱變更等生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化的，按“告知承諾”方式審批。
（三）本市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批繼續(xù)實(shí)施“一企一證”審批模式，全面推行全流程電子化辦理，采用“一網(wǎng)通辦”“一站式辦理”“電子證書”“電子送達(dá)”等方式，企業(yè)全程無需到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。
三、關(guān)于強(qiáng)化事中事后監(jiān)督管理
（一）實(shí)行企業(yè)承諾公示制度。告知承諾獲證企業(yè)提交的告知承諾書、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、符合產(chǎn)業(yè)政策材料等內(nèi)容向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
（二）強(qiáng)化證后監(jiān)督檢查。加強(qiáng)和規(guī)范告知承諾獲證企業(yè)的證后監(jiān)督檢查，在作出準(zhǔn)予許可決定后30個(gè)自然日內(nèi)對(duì)發(fā)證、延續(xù)和許可范圍變更的獲證企業(yè)組織開展證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)檢查，并統(tǒng)一納入以“雙隨機(jī)、一公開”為基本方式的證后監(jiān)督檢查工作。
（三）嚴(yán)格市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)告知承諾獲證企業(yè)進(jìn)行證后監(jiān)督性現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，如基本生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)業(yè)政策材料中有一項(xiàng)及以上不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷生產(chǎn)許可證；對(duì)其他情形，責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期未整改或整改后仍未達(dá)到許可條件的，依法撤銷生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、提交虛假材料等獲得生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷生產(chǎn)許可證，并向社會(huì)公開。
四、工作要求
（一）各單位要加強(qiáng)政策宣傳和解讀，將許可改革的理念和內(nèi)容通過多種形式傳導(dǎo)給轄區(qū)企業(yè)。要加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保證后監(jiān)督檢查執(zhí)行到位，保證工作質(zhì)量。
（二）各單位要牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步規(guī)范證后監(jiān)管和違法行為打擊查處工作，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，通過公正監(jiān)管和有效監(jiān)管，更好地落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工作中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市局。
附件：
1.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書.docx 2.《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于下放5類產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2020〕152號(hào)）.doc北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年10月13日
