各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《關于建立廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省農業廳、國土資源廳、發展改革委、農墾總局反映。
省府辦公廳
2017年10月31日
關于建立廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的實施方案
根據《國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》（國發〔2017〕24號）精神及農業部、國土資源部、國家發展改革委有關工作要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、目標任務
國家下達我省的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區（以下簡稱“兩區”）劃定任務是：劃定糧食生產功能區1350萬畝（全部為水稻）、重要農產品生產保護區60萬畝（全部為天然橡膠）。按照3年完成劃定任務的要求，2017年在產糧大縣開展劃定試點，2018年全面推進劃定工作，2019年底前完成劃定任務，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理。在完成劃定的基礎上，著力推進“兩區”建設，力爭用5年時間基本完成“兩區”建設任務，形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、服務健全、管護到位、生產現代化的“兩區”，提高我省水稻和天然橡膠生產能力，保障我省糧食安全和重要農產品有效供給。
?。ㄒ唬┘Z食生產功能區。以產糧大縣為重點，劃定糧食（水稻）生產功能區1350萬畝。省將劃定面積分解到地級以上市，由地級以上市逐級分解下達到縣、鎮、村，并劃定到農戶和田塊。具體分解劃定任務見附件。
（二）重要農產品生產保護區。劃定天然橡膠生產保護區60萬畝。劃定工作由省農墾總局負責組織實施，湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾墾區分別劃定天然橡膠生產保護區9萬畝、36.4萬畝、11.5萬畝、1.8萬畝、1.3萬畝。
二、科學有序開展“兩區”劃定
（一）試點先行穩步推進。2017年在南雄市、興寧市、海豐縣、臺山市、廉江市、高州市等6個產糧大縣開展“兩區”劃定試點，探索積累經驗。2018年全省全面展開。
?。ǘ┛茖W確定劃定標準。結合我省當前水稻種植田塊類型特點，各地在開展劃定工作時，應優先將具備以下條件和標準的水田劃定為糧食（水稻）生產功能區：
1.已劃定為永久基本農田，土壤較為肥沃，耕地質量等級在五等以上的水田，近年來基本種植水稻的田塊；
2.相對集中連片，原則上平原地區連片水田面積不低于300畝，丘陵地區連片水田面積不低于30畝；
3.農田水利灌排工程等農業基礎設施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農業生產需求，生態環境良好，建成或規劃建設的高標準農田；
4.周邊涉及農業生產的河道水系通暢、灌溉條件保障、交通相對便利，農用輸電線路等設施能滿足生產需求，土壤、水體和大氣環境質量等符合生產質量安全要求的田塊（劃入糧食禁止生產區域的，不得劃為糧食生產功能區）。
天然橡膠生產保護區劃定的標準和條件：坡度在35度以下的、海拔高度低于900米的宜種地塊；未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等范圍；周邊涉及農業生產的河道水系通暢或有水源保障、交通相對便利，農用輸電線路等設施能滿足生產需求，土壤酸堿度適中，無重金屬、化學物質等污染，連片面積100畝以上的坡地。
?。ㄈ┲鸺壏纸庀逻_任務。綜合考慮當地資源稟賦、發展潛力、產銷平衡等條件，根據全省糧食（水稻）生產功能區劃定任務，結合各地級以上市現有水田面積、永久基本農田面積和現有水稻種植面積等因素，將劃定任務分解下達到各地級以上市。各地級以上市政府將劃定任務分解到縣（市、區）；各縣（市、區）政府結合實際，逐級分解落實到鎮、村，并結合農村土地承包經營權確權登記頒證工作，細化落實到農戶和田塊。各地級以上市要將產糧大縣作為糧食（水稻）生產功能區的劃定重點。
?。ㄋ模┱J真做好劃定工作。一是深入開展調查?？h級政府要組織農業部門牽頭，會同發展改革、國土資源等部門深入開展調查，摸清當地連片水田和水稻種植水田分布情況，試點縣（市）在2017年底前、其他縣（市、區）在2018年3月底前完成。二是制定劃定方案。各縣（市、區）根據土地利用、農業發展、城鄉建設等相關規劃，按照連片劃入標準和上級分解下達的糧食（水稻）生產功能區劃定任務，結合農村土地承包經營權確權登記頒證和永久基本農田劃定工作，制定本地區糧食（水稻）生產功能區劃定方案。劃定方案要包括劃定總面積、分區數量、各區連片面積、分布地點（到鎮到村到戶）、當前種植作物類型、農田基礎設施情況等內容，并明確各環節具體工作要求和職責分工。試點縣（市）在2017年底前、其他縣（市、區）在2018年6月底前完成。三是規范開展劃定。劃定方案經縣級政府審定后，由農業部門會同發展改革、國土資源部門組織劃定。劃定的糧食（水稻）生產功能區要明確到鎮、村的具體地塊并統一編號，標明“四至”及拐點坐標、連片面積以及灌排工程條件、耕地質量等級、作物類型、承包經營主體、土地流轉情況等相關信息。試點縣（市）在2018年底前、其他縣在（市、區）2019年6月底前完成劃定工作。四是上圖入庫管理。依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，建立電子地圖和數據庫，建檔立卡、登記造冊，把劃定的糧食（水稻）生產功能區地塊具體落實到圖上，并根據農田實際情況核定修正，及時“上圖入庫”。
重要農產品（天然橡膠）生產保護區的劃定及上圖入庫等工作，由省農墾總局會同省國土資源廳，參照糧食生產功能區的劃定程序和步驟組織實施。劃定工作在2019年底前完成。
?。ㄎ澹徍藚R總劃定成果。各地級以上市政府要加強工作督導，及時組織開展糧食（水稻）生產功能區劃定成果的核查和驗收，在成果驗收合格并公告公示無異議后，將全市劃定情況報送省農業廳、發展改革委、國土資源廳。省農業廳會同省國土資源廳、農墾總局加強對各市“兩區”劃定工作的指導服務，督促各市、縣（市、區）建立糧食（水稻）生產功能區和農墾系統建立重要農產品（天然橡膠）生產保護區電子地圖和數據庫。在此基礎上，匯總各市、縣（市、區）和農墾系統“兩區”劃定成果，形成全省“兩區”布局“一張圖”和數據庫。2019年底前，省農業廳會同省發展改革委、國土資源廳、農墾總局等有關部門匯總全省“兩區”劃定成果，經省政府審定后報送國家有關部門。
三、加強“兩區”保護和建設
（一）落實保護責任。縣級政府是糧食（水稻）生產功能區的保護主體。嚴格“兩區”范圍內永久基本農田保護和管理，確保數量不減少、質量不降低、用途不改變。要按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，將“兩區”地塊的農業基礎設施管護責任落實到經營主體，督促和指導經營主體加強設施管護。具有地方性法規和政府規章制定權限的地區，要根據當地實際需要，積極推動制定“兩區”監管方面的法規規章。各地劃定的“兩區”由當地政府公布，及時樹立標志牌，標明地點編號、建設地點、連片面積、組織劃定和管理責任單位、立牌單位等。任何單位和個人不得破壞、損壞或者擅自改變“兩區”標志牌。
?。ǘ┘訌娹r田基礎設施建設。加強農田基礎建設，統籌整合涉及農田水利等基本建設資金，加快高標準農田建設步伐。積極實施“藏糧于地”戰略，堅持耕地數量與質量并重，實施耕地質量保護與提升行動，提升“兩區”耕地質量。制定耕地質量建設標準，進一步落實基本農田保護補償制度，穩定提高“兩區”產能。
?。ㄈ┐罅Πl展綠色農業。在劃定的“兩區”范圍內，全面實施測土配方施肥和化肥減施增效技術，鼓勵引導農民施用有機肥、配方肥、高效緩（控）釋肥、生物肥。加快植保機械更新換代，集成推廣全程農藥減量控害技術模式。構建農藥使用安全風險監測體系，通過定點經營、實名購買等措施嚴格控制限制使用農藥的施用，重點推廣使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和有機肥。力爭到2020年，全省化肥農藥使用量實現零增長。加大農業面源污染和環境突出問題治理力度，逐步形成生產、生活、生態協調的美好清潔農區田園。
（四）發展農業綜合服務。加快構建農業社會化服務體系，打造農業社會化服務平臺，培育農業經營性服務組織，大力發展農資供應、農機作業、噴藥施肥、技術推廣等農業生產性服務業，扶持多種類型新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化、規?；?。鼓勵農業龍頭企業為農戶提供農資供應、農機作業、技術培訓、貨款擔保、農業保險資助等服務，讓農民分享更多農業增值利潤。加快培育農機合作社等社會化服務組織，構建農機社會化服務體系，廣泛開展聯合作業、跨區作業、維修保養等專業服務。探索開展政府購買農業生產性服務試點，支持各類農業社會化服務組織統一開展種苗供應、技術推廣、機種機收、肥水管理、植保防疫等服務，提高農業生產經營的規?；?、集約化、專業化水平。
?。ㄎ澹┘訌妱討B監測和信息共享。省、市、縣各級農業部門要會同國土資源部門建立“兩區”信息化監測監管體系，定期對“兩區”范圍內的水稻、天然橡膠的種植面積、生長情況等進行動態監測，強化信息調度，實行精準管理。建立健全“兩區”定期信息報送制度，及時更新“兩區”電子地圖和數據庫。在保障信息安全的前提下，逐步開放“兩區”電子地圖和數據庫接口，實現信息互通、資源共享。
四、加大“兩區”政策扶持
（一）加強基礎設施建設。將“兩區”基礎設施建設作為今后一段時期農業固定資產投資安排的重點領域，各地制定的相關扶持政策要以“兩區”為重點方向，現有的高標準農田、農業綜合開發、大中型灌區續建配套等農業基礎設施建設投資要積極向“兩區”傾斜。將連片面積較大“兩區”的基礎設施建設列入省級重點項目和農業供給側結構性改革重點投資項目，加強田間工程、節水改造等基礎設施建設。創新“兩區”建設投融資機制，吸引政策性銀行、工商資本、社會資本投入，形成多渠道、多元化的資金投入機制。
（二）完善財政支持政策。進一步優化財政支農結構，創新資金投入方式和運行機制，推進“兩區”范圍內各類涉農資金整合和統籌使用。完善均衡性轉移支付機制，健全糧食主產區利益補償機制，逐步提高產糧大縣的人均財力保障水平，推進產糧大縣率先在“兩區”范圍內建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。糧食生產功能區內農戶優先享受農機購置補貼等扶持政策。
（三）創新金融支持政策。在符合條件的“兩區”范圍內探索開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，加大信貸支持。優先在“兩區”范圍內探索農產品價格和收入保險試點，推動“兩區”農業保險全覆蓋。政策性農業保險承保機構、農業信貸擔保機構要主動與新型糧食經營主體對接，提供政策性農業保險和信貸擔保服務。
五、加強組織領導
?。ㄒ唬┞鋵嵤锌h責任。各市、縣（市、區）政府要高度重視“兩區”劃定和建設工作，按照國務院和省政府的部署要求，加強組織領導和統籌協調，落實縣級主體責任，按時、按量、優質完成“兩區”劃定與建設任務。將糧食生產功能區建設列入全省糧食安全責任考核內容，實行年度考核。
（二）明確部門分工。省有關部門要加強指導、協調和督查，確保“兩區”劃定和建設各項工作落實到位。發展改革部門要發揮統籌協調作用，做好“兩區”建設與相關專項規劃的銜接，適時組織第三方評估。農業部門要會同國土資源、農墾部門組織和協調“兩區”劃定、建設各項工作，制定相關劃定、驗收、考核評價操作規程和管理辦法。財政部門要會同有關部門加強財政補貼資金的統籌整合，優化使用方向。水利部門要根據“兩區”的水資源條件，做好項目規劃和資金安排，加強農田水利配套設施建設。國土資源部門要嚴格控制“兩區”耕地占用審批，強化保護并做好上圖入庫工作。交通運輸部門要指導“兩區”周邊公路網的規劃、建設、維護工作。電力部門要做好“兩區”農村電網建設和日常用電保障。糧食部門要進一步加強對糧食收購工作的指導，引導企業優先與糧食生產功能區內種糧農民簽訂糧食收購訂單。其他部門要積極支持“兩區”劃定與建設。
附件：廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務分解表
附件
廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產
保護區劃定任務分解表
說明：1.各地級以上市糧食生產功能區劃定面積=1350/1984.67*各地級以上市水田面積。
2.天然橡膠生產保護區面積劃定主要依據是天然橡膠主要分布在湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾等五個墾區及2016年末各墾區橡膠實有面積，并結合橡膠優勢區域布局范圍。
3.耕地面積、劃定永久基本農田面積、水田面積由省國土資源廳提供。
4.2016年水稻種植面積為2017年《廣東農村統計年鑒》數據。
《關于建立廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向省農業廳、國土資源廳、發展改革委、農墾總局反映。
省府辦公廳
2017年10月31日
關于建立廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的實施方案
根據《國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》（國發〔2017〕24號）精神及農業部、國土資源部、國家發展改革委有關工作要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、目標任務
國家下達我省的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區（以下簡稱“兩區”）劃定任務是：劃定糧食生產功能區1350萬畝（全部為水稻）、重要農產品生產保護區60萬畝（全部為天然橡膠）。按照3年完成劃定任務的要求，2017年在產糧大縣開展劃定試點，2018年全面推進劃定工作，2019年底前完成劃定任務，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現信息化和精準化管理。在完成劃定的基礎上，著力推進“兩區”建設，力爭用5年時間基本完成“兩區”建設任務，形成布局合理、數量充足、設施完善、產能提升、服務健全、管護到位、生產現代化的“兩區”，提高我省水稻和天然橡膠生產能力，保障我省糧食安全和重要農產品有效供給。
?。ㄒ唬┘Z食生產功能區。以產糧大縣為重點，劃定糧食（水稻）生產功能區1350萬畝。省將劃定面積分解到地級以上市，由地級以上市逐級分解下達到縣、鎮、村，并劃定到農戶和田塊。具體分解劃定任務見附件。
（二）重要農產品生產保護區。劃定天然橡膠生產保護區60萬畝。劃定工作由省農墾總局負責組織實施，湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾墾區分別劃定天然橡膠生產保護區9萬畝、36.4萬畝、11.5萬畝、1.8萬畝、1.3萬畝。
二、科學有序開展“兩區”劃定
（一）試點先行穩步推進。2017年在南雄市、興寧市、海豐縣、臺山市、廉江市、高州市等6個產糧大縣開展“兩區”劃定試點，探索積累經驗。2018年全省全面展開。
?。ǘ┛茖W確定劃定標準。結合我省當前水稻種植田塊類型特點，各地在開展劃定工作時，應優先將具備以下條件和標準的水田劃定為糧食（水稻）生產功能區：
1.已劃定為永久基本農田，土壤較為肥沃，耕地質量等級在五等以上的水田，近年來基本種植水稻的田塊；
2.相對集中連片，原則上平原地區連片水田面積不低于300畝，丘陵地區連片水田面積不低于30畝；
3.農田水利灌排工程等農業基礎設施比較完備，灌溉條件較好，排灌能力滿足農業生產需求，生態環境良好，建成或規劃建設的高標準農田；
4.周邊涉及農業生產的河道水系通暢、灌溉條件保障、交通相對便利，農用輸電線路等設施能滿足生產需求，土壤、水體和大氣環境質量等符合生產質量安全要求的田塊（劃入糧食禁止生產區域的，不得劃為糧食生產功能區）。
天然橡膠生產保護區劃定的標準和條件：坡度在35度以下的、海拔高度低于900米的宜種地塊；未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點等范圍；周邊涉及農業生產的河道水系通暢或有水源保障、交通相對便利，農用輸電線路等設施能滿足生產需求，土壤酸堿度適中，無重金屬、化學物質等污染，連片面積100畝以上的坡地。
?。ㄈ┲鸺壏纸庀逻_任務。綜合考慮當地資源稟賦、發展潛力、產銷平衡等條件，根據全省糧食（水稻）生產功能區劃定任務，結合各地級以上市現有水田面積、永久基本農田面積和現有水稻種植面積等因素，將劃定任務分解下達到各地級以上市。各地級以上市政府將劃定任務分解到縣（市、區）；各縣（市、區）政府結合實際，逐級分解落實到鎮、村，并結合農村土地承包經營權確權登記頒證工作，細化落實到農戶和田塊。各地級以上市要將產糧大縣作為糧食（水稻）生產功能區的劃定重點。
?。ㄋ模┱J真做好劃定工作。一是深入開展調查?？h級政府要組織農業部門牽頭，會同發展改革、國土資源等部門深入開展調查，摸清當地連片水田和水稻種植水田分布情況，試點縣（市）在2017年底前、其他縣（市、區）在2018年3月底前完成。二是制定劃定方案。各縣（市、區）根據土地利用、農業發展、城鄉建設等相關規劃，按照連片劃入標準和上級分解下達的糧食（水稻）生產功能區劃定任務，結合農村土地承包經營權確權登記頒證和永久基本農田劃定工作，制定本地區糧食（水稻）生產功能區劃定方案。劃定方案要包括劃定總面積、分區數量、各區連片面積、分布地點（到鎮到村到戶）、當前種植作物類型、農田基礎設施情況等內容，并明確各環節具體工作要求和職責分工。試點縣（市）在2017年底前、其他縣（市、區）在2018年6月底前完成。三是規范開展劃定。劃定方案經縣級政府審定后，由農業部門會同發展改革、國土資源部門組織劃定。劃定的糧食（水稻）生產功能區要明確到鎮、村的具體地塊并統一編號，標明“四至”及拐點坐標、連片面積以及灌排工程條件、耕地質量等級、作物類型、承包經營主體、土地流轉情況等相關信息。試點縣（市）在2018年底前、其他縣在（市、區）2019年6月底前完成劃定工作。四是上圖入庫管理。依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，建立電子地圖和數據庫，建檔立卡、登記造冊，把劃定的糧食（水稻）生產功能區地塊具體落實到圖上，并根據農田實際情況核定修正，及時“上圖入庫”。
重要農產品（天然橡膠）生產保護區的劃定及上圖入庫等工作，由省農墾總局會同省國土資源廳，參照糧食生產功能區的劃定程序和步驟組織實施。劃定工作在2019年底前完成。
?。ㄎ澹徍藚R總劃定成果。各地級以上市政府要加強工作督導，及時組織開展糧食（水稻）生產功能區劃定成果的核查和驗收，在成果驗收合格并公告公示無異議后，將全市劃定情況報送省農業廳、發展改革委、國土資源廳。省農業廳會同省國土資源廳、農墾總局加強對各市“兩區”劃定工作的指導服務，督促各市、縣（市、區）建立糧食（水稻）生產功能區和農墾系統建立重要農產品（天然橡膠）生產保護區電子地圖和數據庫。在此基礎上，匯總各市、縣（市、區）和農墾系統“兩區”劃定成果，形成全省“兩區”布局“一張圖”和數據庫。2019年底前，省農業廳會同省發展改革委、國土資源廳、農墾總局等有關部門匯總全省“兩區”劃定成果，經省政府審定后報送國家有關部門。
三、加強“兩區”保護和建設
（一）落實保護責任。縣級政府是糧食（水稻）生產功能區的保護主體。嚴格“兩區”范圍內永久基本農田保護和管理，確保數量不減少、質量不降低、用途不改變。要按照“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，將“兩區”地塊的農業基礎設施管護責任落實到經營主體，督促和指導經營主體加強設施管護。具有地方性法規和政府規章制定權限的地區，要根據當地實際需要，積極推動制定“兩區”監管方面的法規規章。各地劃定的“兩區”由當地政府公布，及時樹立標志牌，標明地點編號、建設地點、連片面積、組織劃定和管理責任單位、立牌單位等。任何單位和個人不得破壞、損壞或者擅自改變“兩區”標志牌。
?。ǘ┘訌娹r田基礎設施建設。加強農田基礎建設，統籌整合涉及農田水利等基本建設資金，加快高標準農田建設步伐。積極實施“藏糧于地”戰略，堅持耕地數量與質量并重，實施耕地質量保護與提升行動，提升“兩區”耕地質量。制定耕地質量建設標準，進一步落實基本農田保護補償制度，穩定提高“兩區”產能。
?。ㄈ┐罅Πl展綠色農業。在劃定的“兩區”范圍內，全面實施測土配方施肥和化肥減施增效技術，鼓勵引導農民施用有機肥、配方肥、高效緩（控）釋肥、生物肥。加快植保機械更新換代，集成推廣全程農藥減量控害技術模式。構建農藥使用安全風險監測體系，通過定點經營、實名購買等措施嚴格控制限制使用農藥的施用，重點推廣使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和有機肥。力爭到2020年，全省化肥農藥使用量實現零增長。加大農業面源污染和環境突出問題治理力度，逐步形成生產、生活、生態協調的美好清潔農區田園。
（四）發展農業綜合服務。加快構建農業社會化服務體系，打造農業社會化服務平臺，培育農業經營性服務組織，大力發展農資供應、農機作業、噴藥施肥、技術推廣等農業生產性服務業，扶持多種類型新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化、規?；?。鼓勵農業龍頭企業為農戶提供農資供應、農機作業、技術培訓、貨款擔保、農業保險資助等服務，讓農民分享更多農業增值利潤。加快培育農機合作社等社會化服務組織，構建農機社會化服務體系，廣泛開展聯合作業、跨區作業、維修保養等專業服務。探索開展政府購買農業生產性服務試點，支持各類農業社會化服務組織統一開展種苗供應、技術推廣、機種機收、肥水管理、植保防疫等服務，提高農業生產經營的規?；?、集約化、專業化水平。
?。ㄎ澹┘訌妱討B監測和信息共享。省、市、縣各級農業部門要會同國土資源部門建立“兩區”信息化監測監管體系，定期對“兩區”范圍內的水稻、天然橡膠的種植面積、生長情況等進行動態監測，強化信息調度，實行精準管理。建立健全“兩區”定期信息報送制度，及時更新“兩區”電子地圖和數據庫。在保障信息安全的前提下，逐步開放“兩區”電子地圖和數據庫接口，實現信息互通、資源共享。
四、加大“兩區”政策扶持
（一）加強基礎設施建設。將“兩區”基礎設施建設作為今后一段時期農業固定資產投資安排的重點領域，各地制定的相關扶持政策要以“兩區”為重點方向，現有的高標準農田、農業綜合開發、大中型灌區續建配套等農業基礎設施建設投資要積極向“兩區”傾斜。將連片面積較大“兩區”的基礎設施建設列入省級重點項目和農業供給側結構性改革重點投資項目，加強田間工程、節水改造等基礎設施建設。創新“兩區”建設投融資機制，吸引政策性銀行、工商資本、社會資本投入，形成多渠道、多元化的資金投入機制。
（二）完善財政支持政策。進一步優化財政支農結構，創新資金投入方式和運行機制，推進“兩區”范圍內各類涉農資金整合和統籌使用。完善均衡性轉移支付機制，健全糧食主產區利益補償機制，逐步提高產糧大縣的人均財力保障水平，推進產糧大縣率先在“兩區”范圍內建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。糧食生產功能區內農戶優先享受農機購置補貼等扶持政策。
（三）創新金融支持政策。在符合條件的“兩區”范圍內探索開展糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，加大信貸支持。優先在“兩區”范圍內探索農產品價格和收入保險試點，推動“兩區”農業保險全覆蓋。政策性農業保險承保機構、農業信貸擔保機構要主動與新型糧食經營主體對接，提供政策性農業保險和信貸擔保服務。
五、加強組織領導
?。ㄒ唬┞鋵嵤锌h責任。各市、縣（市、區）政府要高度重視“兩區”劃定和建設工作，按照國務院和省政府的部署要求，加強組織領導和統籌協調，落實縣級主體責任，按時、按量、優質完成“兩區”劃定與建設任務。將糧食生產功能區建設列入全省糧食安全責任考核內容，實行年度考核。
（二）明確部門分工。省有關部門要加強指導、協調和督查，確保“兩區”劃定和建設各項工作落實到位。發展改革部門要發揮統籌協調作用，做好“兩區”建設與相關專項規劃的銜接，適時組織第三方評估。農業部門要會同國土資源、農墾部門組織和協調“兩區”劃定、建設各項工作，制定相關劃定、驗收、考核評價操作規程和管理辦法。財政部門要會同有關部門加強財政補貼資金的統籌整合，優化使用方向。水利部門要根據“兩區”的水資源條件，做好項目規劃和資金安排，加強農田水利配套設施建設。國土資源部門要嚴格控制“兩區”耕地占用審批，強化保護并做好上圖入庫工作。交通運輸部門要指導“兩區”周邊公路網的規劃、建設、維護工作。電力部門要做好“兩區”農村電網建設和日常用電保障。糧食部門要進一步加強對糧食收購工作的指導，引導企業優先與糧食生產功能區內種糧農民簽訂糧食收購訂單。其他部門要積極支持“兩區”劃定與建設。
附件：廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定任務分解表
附件
廣東省糧食生產功能區和重要農產品生產
保護區劃定任務分解表
說明：1.各地級以上市糧食生產功能區劃定面積=1350/1984.67*各地級以上市水田面積。
2.天然橡膠生產保護區面積劃定主要依據是天然橡膠主要分布在湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾等五個墾區及2016年末各墾區橡膠實有面積，并結合橡膠優勢區域布局范圍。
3.耕地面積、劃定永久基本農田面積、水田面積由省國土資源廳提供。
4.2016年水稻種植面積為2017年《廣東農村統計年鑒》數據。
