各市、縣市場監(jiān)督管理局，寧東市場監(jiān)督管理局,局機關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位:
《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）于2020年1月3日經(jīng)國務(wù)院第77次常務(wù)會議審議通過，自2021年1月1日起施行。為扎實做好《條例》的宣貫工作，根據(jù)《國家藥監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<化妝品監(jiān)督管理條例>的通知》(國藥監(jiān)妝〔2020〕19號)精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識宣傳貫徹《條例》的重要意義
化妝品是滿足廣大人民群眾對美的需求的消費品，直接作用于人體，其質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康。《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實“四個最嚴(yán)”和“放管服”改革的要求，以立法助推改革，以法治推進(jìn)化妝品監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必將在加強化妝品監(jiān)管、保證化妝品質(zhì)量安全、保障消費者健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要從全面貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，從切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重要意義，切實增強使命感和責(zé)任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，強化經(jīng)費保障，嚴(yán)格督查考核，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)，扎實推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。
二、深刻領(lǐng)會《條例》的立法精神和重要內(nèi)容
《條例》堅持風(fēng)險治理、全程治理、責(zé)任治理、社會共治的原則，按照化妝品產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)產(chǎn)品、原料的管理制度；同時，強化企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強化妝品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理，加大對違法行為的處罰力度，嚴(yán)懲重處違法行為；創(chuàng)新設(shè)立了注冊人備案人、產(chǎn)品安全評估、安全風(fēng)險監(jiān)測與評價、不良反應(yīng)監(jiān)測與評價、功效宣稱管理等多項制度，設(shè)計完善了信用懲戒、責(zé)任約談、信息公開等機制，對化妝品注冊和備案、生產(chǎn)經(jīng)營、上市后監(jiān)管及法律責(zé)任作出了全面規(guī)定。
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的立法精神和重點內(nèi)容，準(zhǔn)確把握監(jiān)管理念及監(jiān)管制度的創(chuàng)新和調(diào)整，結(jié)合監(jiān)管事權(quán)和行政區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步完善化妝品監(jiān)管工作的方案，確保化妝品監(jiān)管工作符合《條例》的最新要求。
三、積極開展《條例》的宣傳及培訓(xùn)
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，整合宣貫培訓(xùn)資源，創(chuàng)新方式，積極開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。
（一）把握培訓(xùn)重點內(nèi)容。要區(qū)分化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和執(zhí)法人員等不同對象開展培訓(xùn)，突出針對性和實效性。
（二）開展分級分類培訓(xùn)。按照監(jiān)管事權(quán)，自治區(qū)藥監(jiān)局組織化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，對全區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；各市、縣市場監(jiān)管部門要組織化妝品經(jīng)營單位和基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，特別要加強對一線監(jiān)管人員和企業(yè)的培訓(xùn)，力爭做到全覆蓋；通過培訓(xùn)提高監(jiān)管人員的依法執(zhí)政水平，幫助企業(yè)更新理念、積極適應(yīng)《條例》的監(jiān)管要求。
（三）創(chuàng)新宣貫方式。按照當(dāng)前疫情防控的總體要求，各單位要創(chuàng)新宣傳和培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、線上培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和培訓(xùn)。
自治區(qū)藥監(jiān)局計劃組織開展一系列《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動（見附件）。各市、縣市場監(jiān)管部門也要根據(jù)本地區(qū)實際，開展多種形式的《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，努力做到使化妝品經(jīng)營單位家喻戶曉、基層監(jiān)管人員人人皆知。
四、大力加強化妝品監(jiān)管能力建設(shè)
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要以《條例》的全面貫徹實施為契機，大力推進(jìn)化妝品監(jiān)管能力建設(shè)。自治區(qū)藥品檢驗研究院要結(jié)合“十四五”規(guī)劃的制定，著力加強化妝品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，補齊檢驗?zāi)芰蟮亩贪澹蛔灾螀^(qū)藥品審評查驗和不良反應(yīng)監(jiān)測中心要加快化妝品審評員隊伍建設(shè)，提升專業(yè)評審素質(zhì)；各市、縣市場監(jiān)管部門要加強化妝品監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的化妝品監(jiān)管工作人員，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量。
各市、縣市場監(jiān)管部門要以宣傳貫徹《條例》為契機，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，加強監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為，開創(chuàng)新時代化妝品監(jiān)管工作的新局面。
各市、縣市場監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)《條例》宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗和做法，及時反映《條例》執(zhí)行過程中的問題和建議。
附件：自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫活動方案
寧夏回族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局
2020年8月18日
（此件公開發(fā)布）
附件
自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫活動方案
一、活動時間
《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫時間為2020年8月下旬至12月底。
二、活動方案
（一）舉辦宣貫培訓(xùn)班。擬于8月下旬或9月上旬在銀川市舉辦《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象包括自治區(qū)藥監(jiān)局系統(tǒng)全體干部、各市、縣市場監(jiān)督管理局局長、分管副局長和化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)人、化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)公司、大型商場、直銷企業(yè)、美容機構(gòu)連鎖總部相關(guān)負(fù)責(zé)人，啟動《條例》宣貫工作。
（二）印發(fā)《化妝品監(jiān)督管理條例》單行本。印制3萬冊《化妝品監(jiān)督管理條例》單行本發(fā)至各市、縣市場監(jiān)管局。組織各市、縣市場監(jiān)管部門化妝品監(jiān)管工作人員積極參與國家藥監(jiān)局《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。
（三）報紙宣傳。在《新消息報》《寧夏日報》等媒體刊登《化妝品監(jiān)督管理條例》政策解讀等文章，制作《安全用妝大講堂》專欄。
（四）網(wǎng)絡(luò)宣傳。在局政務(wù)網(wǎng)、局官方微信公眾號藥安早知道和今日頭條等自媒體發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理條例》亮點解讀視頻、政策解讀圖片、熱點交流問題等內(nèi)容。
（五）分期專題培訓(xùn)。自治區(qū)藥監(jiān)局?jǐn)M舉辦5期專題培訓(xùn)，安排相關(guān)人員進(jìn)行《化妝品監(jiān)督管理條例》宣講解讀，對5市化妝品監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；擬組織區(qū)內(nèi)化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班1期，對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（六）組織《化妝品監(jiān)督管理條例》知識有獎競答活動。擬于8月20日-9月10日，通過自治區(qū)藥監(jiān)局“藥安早知道”微信公眾號組織開展《化妝品監(jiān)督管理條例》知識有獎競答活動，宣傳《條例》相關(guān)內(nèi)容。
《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）于2020年1月3日經(jīng)國務(wù)院第77次常務(wù)會議審議通過，自2021年1月1日起施行。為扎實做好《條例》的宣貫工作，根據(jù)《國家藥監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<化妝品監(jiān)督管理條例>的通知》(國藥監(jiān)妝〔2020〕19號)精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識宣傳貫徹《條例》的重要意義
化妝品是滿足廣大人民群眾對美的需求的消費品，直接作用于人體，其質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康。《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實“四個最嚴(yán)”和“放管服”改革的要求，以立法助推改革，以法治推進(jìn)化妝品監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必將在加強化妝品監(jiān)管、保證化妝品質(zhì)量安全、保障消費者健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要從全面貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署，從切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重要意義，切實增強使命感和責(zé)任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，強化經(jīng)費保障，嚴(yán)格督查考核，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一段時間的重要任務(wù)，扎實推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。
二、深刻領(lǐng)會《條例》的立法精神和重要內(nèi)容
《條例》堅持風(fēng)險治理、全程治理、責(zé)任治理、社會共治的原則，按照化妝品產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步簡政放權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)產(chǎn)品、原料的管理制度；同時，強化企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強化妝品生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理，加大對違法行為的處罰力度，嚴(yán)懲重處違法行為；創(chuàng)新設(shè)立了注冊人備案人、產(chǎn)品安全評估、安全風(fēng)險監(jiān)測與評價、不良反應(yīng)監(jiān)測與評價、功效宣稱管理等多項制度，設(shè)計完善了信用懲戒、責(zé)任約談、信息公開等機制，對化妝品注冊和備案、生產(chǎn)經(jīng)營、上市后監(jiān)管及法律責(zé)任作出了全面規(guī)定。
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的立法精神和重點內(nèi)容，準(zhǔn)確把握監(jiān)管理念及監(jiān)管制度的創(chuàng)新和調(diào)整，結(jié)合監(jiān)管事權(quán)和行政區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步完善化妝品監(jiān)管工作的方案，確保化妝品監(jiān)管工作符合《條例》的最新要求。
三、積極開展《條例》的宣傳及培訓(xùn)
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，整合宣貫培訓(xùn)資源，創(chuàng)新方式，積極開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。
（一）把握培訓(xùn)重點內(nèi)容。要區(qū)分化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位和執(zhí)法人員等不同對象開展培訓(xùn)，突出針對性和實效性。
（二）開展分級分類培訓(xùn)。按照監(jiān)管事權(quán)，自治區(qū)藥監(jiān)局組織化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，對全區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；各市、縣市場監(jiān)管部門要組織化妝品經(jīng)營單位和基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，特別要加強對一線監(jiān)管人員和企業(yè)的培訓(xùn)，力爭做到全覆蓋；通過培訓(xùn)提高監(jiān)管人員的依法執(zhí)政水平，幫助企業(yè)更新理念、積極適應(yīng)《條例》的監(jiān)管要求。
（三）創(chuàng)新宣貫方式。按照當(dāng)前疫情防控的總體要求，各單位要創(chuàng)新宣傳和培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、線上培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和培訓(xùn)。
自治區(qū)藥監(jiān)局計劃組織開展一系列《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動（見附件）。各市、縣市場監(jiān)管部門也要根據(jù)本地區(qū)實際，開展多種形式的《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，努力做到使化妝品經(jīng)營單位家喻戶曉、基層監(jiān)管人員人人皆知。
四、大力加強化妝品監(jiān)管能力建設(shè)
各市、縣市場監(jiān)管部門和各單位要以《條例》的全面貫徹實施為契機，大力推進(jìn)化妝品監(jiān)管能力建設(shè)。自治區(qū)藥品檢驗研究院要結(jié)合“十四五”規(guī)劃的制定，著力加強化妝品檢驗?zāi)芰ㄔO(shè)，補齊檢驗?zāi)芰蟮亩贪澹蛔灾螀^(qū)藥品審評查驗和不良反應(yīng)監(jiān)測中心要加快化妝品審評員隊伍建設(shè)，提升專業(yè)評審素質(zhì)；各市、縣市場監(jiān)管部門要加強化妝品監(jiān)管隊伍建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的化妝品監(jiān)管工作人員，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量。
各市、縣市場監(jiān)管部門要以宣傳貫徹《條例》為契機，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，加強監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為，開創(chuàng)新時代化妝品監(jiān)管工作的新局面。
各市、縣市場監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)《條例》宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗和做法，及時反映《條例》執(zhí)行過程中的問題和建議。
附件：自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫活動方案
寧夏回族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局
2020年8月18日
（此件公開發(fā)布）
附件
自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫活動方案
一、活動時間
《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫時間為2020年8月下旬至12月底。
二、活動方案
（一）舉辦宣貫培訓(xùn)班。擬于8月下旬或9月上旬在銀川市舉辦《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象包括自治區(qū)藥監(jiān)局系統(tǒng)全體干部、各市、縣市場監(jiān)督管理局局長、分管副局長和化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)人、化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)公司、大型商場、直銷企業(yè)、美容機構(gòu)連鎖總部相關(guān)負(fù)責(zé)人，啟動《條例》宣貫工作。
（二）印發(fā)《化妝品監(jiān)督管理條例》單行本。印制3萬冊《化妝品監(jiān)督管理條例》單行本發(fā)至各市、縣市場監(jiān)管局。組織各市、縣市場監(jiān)管部門化妝品監(jiān)管工作人員積極參與國家藥監(jiān)局《化妝品監(jiān)督管理條例》宣貫網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。
（三）報紙宣傳。在《新消息報》《寧夏日報》等媒體刊登《化妝品監(jiān)督管理條例》政策解讀等文章，制作《安全用妝大講堂》專欄。
（四）網(wǎng)絡(luò)宣傳。在局政務(wù)網(wǎng)、局官方微信公眾號藥安早知道和今日頭條等自媒體發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理條例》亮點解讀視頻、政策解讀圖片、熱點交流問題等內(nèi)容。
（五）分期專題培訓(xùn)。自治區(qū)藥監(jiān)局?jǐn)M舉辦5期專題培訓(xùn)，安排相關(guān)人員進(jìn)行《化妝品監(jiān)督管理條例》宣講解讀，對5市化妝品監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；擬組織區(qū)內(nèi)化妝品注冊人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班1期，對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（六）組織《化妝品監(jiān)督管理條例》知識有獎競答活動。擬于8月20日-9月10日，通過自治區(qū)藥監(jiān)局“藥安早知道”微信公眾號組織開展《化妝品監(jiān)督管理條例》知識有獎競答活動，宣傳《條例》相關(guān)內(nèi)容。
