各市、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，寧東市場(chǎng)監(jiān)督管理局,局機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位:
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2020年1月3日經(jīng)國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年1月1日起施行。為扎實(shí)做好《條例》的宣貫工作，根據(jù)《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例>的通知》(國(guó)藥監(jiān)妝〔2020〕19號(hào))精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《條例》的重要意義
化妝品是滿足廣大人民群眾對(duì)美的需求的消費(fèi)品，直接作用于人體，其質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“放管服”改革的要求，以立法助推改革，以法治推進(jìn)化妝品監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必將在加強(qiáng)化妝品監(jiān)管、保證化妝品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)者健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要從全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，從切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格督查考核，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。
二、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的立法精神和重要內(nèi)容
《條例》堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)治理、全程治理、責(zé)任治理、社會(huì)共治的原則，按照化妝品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)產(chǎn)品、原料的管理制度；同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程管理，加大對(duì)違法行為的處罰力度，嚴(yán)懲重處違法行為；創(chuàng)新設(shè)立了注冊(cè)人備案人、產(chǎn)品安全評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、功效宣稱管理等多項(xiàng)制度，設(shè)計(jì)完善了信用懲戒、責(zé)任約談、信息公開等機(jī)制，對(duì)化妝品注冊(cè)和備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、上市后監(jiān)管及法律責(zé)任作出了全面規(guī)定。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的立法精神和重點(diǎn)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握監(jiān)管理念及監(jiān)管制度的創(chuàng)新和調(diào)整，結(jié)合監(jiān)管事權(quán)和行政區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步完善化妝品監(jiān)管工作的方案，確保化妝品監(jiān)管工作符合《條例》的最新要求。
三、積極開展《條例》的宣傳及培訓(xùn)
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，整合宣貫培訓(xùn)資源，創(chuàng)新方式，積極開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。
（一）把握培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。要區(qū)分化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和執(zhí)法人員等不同對(duì)象開展培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性。
（二）開展分級(jí)分類培訓(xùn)。按照監(jiān)管事權(quán)，自治區(qū)藥監(jiān)局組織化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織化妝品經(jīng)營(yíng)單位和基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)一線監(jiān)管人員和企業(yè)的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到全覆蓋；通過培訓(xùn)提高監(jiān)管人員的依法執(zhí)政水平，幫助企業(yè)更新理念、積極適應(yīng)《條例》的監(jiān)管要求。
（三）創(chuàng)新宣貫方式。按照當(dāng)前疫情防控的總體要求，各單位要?jiǎng)?chuàng)新宣傳和培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、線上培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和培訓(xùn)。
自治區(qū)藥監(jiān)局計(jì)劃組織開展一系列《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)（見附件）。各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門也要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，開展多種形式的《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，努力做到使化妝品經(jīng)營(yíng)單位家喻戶曉、基層監(jiān)管人員人人皆知。
四、大力加強(qiáng)化妝品監(jiān)管能力建設(shè)
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要以《條例》的全面貫徹實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)化妝品監(jiān)管能力建設(shè)。自治區(qū)藥品檢驗(yàn)研究院要結(jié)合“十四五”規(guī)劃的制定，著力加強(qiáng)化妝品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，補(bǔ)齊檢驗(yàn)?zāi)芰蟮亩贪澹蛔灾螀^(qū)藥品審評(píng)查驗(yàn)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心要加快化妝品審評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)評(píng)審素質(zhì)；各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)化妝品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的化妝品監(jiān)管工作人員，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要以宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為，開創(chuàng)新時(shí)代化妝品監(jiān)管工作的新局面。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)《條例》宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)反映《條例》執(zhí)行過程中的問題和建議。
附件：自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫活動(dòng)方案
寧夏回族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局
2020年8月18日
（此件公開發(fā)布）
附件
自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫活動(dòng)方案
一、活動(dòng)時(shí)間
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫時(shí)間為2020年8月下旬至12月底。
二、活動(dòng)方案
（一）舉辦宣貫培訓(xùn)班。擬于8月下旬或9月上旬在銀川市舉辦《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象包括自治區(qū)藥監(jiān)局系統(tǒng)全體干部、各市、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)人、化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)公司、大型商場(chǎng)、直銷企業(yè)、美容機(jī)構(gòu)連鎖總部相關(guān)負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)《條例》宣貫工作。
（二）印發(fā)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》單行本。印制3萬冊(cè)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》單行本發(fā)至各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管局。組織各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門化妝品監(jiān)管工作人員積極參與國(guó)家藥監(jiān)局《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。
（三）報(bào)紙宣傳。在《新消息報(bào)》《寧夏日?qǐng)?bào)》等媒體刊登《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》政策解讀等文章，制作《安全用妝大講堂》專欄。
（四）網(wǎng)絡(luò)宣傳。在局政務(wù)網(wǎng)、局官方微信公眾號(hào)藥安早知道和今日頭條等自媒體發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》亮點(diǎn)解讀視頻、政策解讀圖片、熱點(diǎn)交流問題等內(nèi)容。
（五）分期專題培訓(xùn)。自治區(qū)藥監(jiān)局?jǐn)M舉辦5期專題培訓(xùn)，安排相關(guān)人員進(jìn)行《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣講解讀，對(duì)5市化妝品監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；擬組織區(qū)內(nèi)化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班1期，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（六）組織《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。擬于8月20日-9月10日，通過自治區(qū)藥監(jiān)局“藥安早知道”微信公眾號(hào)組織開展《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，宣傳《條例》相關(guān)內(nèi)容。
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2020年1月3日經(jīng)國(guó)務(wù)院第77次常務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年1月1日起施行。為扎實(shí)做好《條例》的宣貫工作，根據(jù)《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例>的通知》(國(guó)藥監(jiān)妝〔2020〕19號(hào))精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹《條例》的重要意義
化妝品是滿足廣大人民群眾對(duì)美的需求的消費(fèi)品，直接作用于人體，其質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“放管服”改革的要求，以立法助推改革，以法治推進(jìn)化妝品監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必將在加強(qiáng)化妝品監(jiān)管、保證化妝品質(zhì)量安全、保障消費(fèi)者健康、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要從全面貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，從切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體工作方案，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格督查考核，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。
二、深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的立法精神和重要內(nèi)容
《條例》堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)治理、全程治理、責(zé)任治理、社會(huì)共治的原則，按照化妝品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)產(chǎn)品、原料的管理制度；同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程管理，加大對(duì)違法行為的處罰力度，嚴(yán)懲重處違法行為；創(chuàng)新設(shè)立了注冊(cè)人備案人、產(chǎn)品安全評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、功效宣稱管理等多項(xiàng)制度，設(shè)計(jì)完善了信用懲戒、責(zé)任約談、信息公開等機(jī)制，對(duì)化妝品注冊(cè)和備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、上市后監(jiān)管及法律責(zé)任作出了全面規(guī)定。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的立法精神和重點(diǎn)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握監(jiān)管理念及監(jiān)管制度的創(chuàng)新和調(diào)整，結(jié)合監(jiān)管事權(quán)和行政區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)一步完善化妝品監(jiān)管工作的方案，確保化妝品監(jiān)管工作符合《條例》的最新要求。
三、積極開展《條例》的宣傳及培訓(xùn)
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，整合宣貫培訓(xùn)資源，創(chuàng)新方式，積極開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。
（一）把握培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。要區(qū)分化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和執(zhí)法人員等不同對(duì)象開展培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性。
（二）開展分級(jí)分類培訓(xùn)。按照監(jiān)管事權(quán)，自治區(qū)藥監(jiān)局組織化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)全區(qū)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)；各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織化妝品經(jīng)營(yíng)單位和基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)一線監(jiān)管人員和企業(yè)的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到全覆蓋；通過培訓(xùn)提高監(jiān)管人員的依法執(zhí)政水平，幫助企業(yè)更新理念、積極適應(yīng)《條例》的監(jiān)管要求。
（三）創(chuàng)新宣貫方式。按照當(dāng)前疫情防控的總體要求，各單位要?jiǎng)?chuàng)新宣傳和培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺(tái)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、線上培訓(xùn)等多種方式，進(jìn)行系統(tǒng)宣傳和培訓(xùn)。
自治區(qū)藥監(jiān)局計(jì)劃組織開展一系列《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)（見附件）。各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門也要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，開展多種形式的《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，努力做到使化妝品經(jīng)營(yíng)單位家喻戶曉、基層監(jiān)管人員人人皆知。
四、大力加強(qiáng)化妝品監(jiān)管能力建設(shè)
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和各單位要以《條例》的全面貫徹實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)化妝品監(jiān)管能力建設(shè)。自治區(qū)藥品檢驗(yàn)研究院要結(jié)合“十四五”規(guī)劃的制定，著力加強(qiáng)化妝品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，補(bǔ)齊檢驗(yàn)?zāi)芰蟮亩贪澹蛔灾螀^(qū)藥品審評(píng)查驗(yàn)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心要加快化妝品審評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)評(píng)審素質(zhì)；各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)化妝品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的化妝品監(jiān)管工作人員，全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要以宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊違法違規(guī)行為，開創(chuàng)新時(shí)代化妝品監(jiān)管工作的新局面。
各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真總結(jié)《條例》宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)反映《條例》執(zhí)行過程中的問題和建議。
附件：自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫活動(dòng)方案
寧夏回族自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局
2020年8月18日
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附件
自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫活動(dòng)方案
一、活動(dòng)時(shí)間
《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫時(shí)間為2020年8月下旬至12月底。
二、活動(dòng)方案
（一）舉辦宣貫培訓(xùn)班。擬于8月下旬或9月上旬在銀川市舉辦《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象包括自治區(qū)藥監(jiān)局系統(tǒng)全體干部、各市、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和化妝品監(jiān)管科負(fù)責(zé)人、化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)公司、大型商場(chǎng)、直銷企業(yè)、美容機(jī)構(gòu)連鎖總部相關(guān)負(fù)責(zé)人，啟動(dòng)《條例》宣貫工作。
（二）印發(fā)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》單行本。印制3萬冊(cè)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》單行本發(fā)至各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管局。組織各市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門化妝品監(jiān)管工作人員積極參與國(guó)家藥監(jiān)局《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣貫網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。
（三）報(bào)紙宣傳。在《新消息報(bào)》《寧夏日?qǐng)?bào)》等媒體刊登《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》政策解讀等文章，制作《安全用妝大講堂》專欄。
（四）網(wǎng)絡(luò)宣傳。在局政務(wù)網(wǎng)、局官方微信公眾號(hào)藥安早知道和今日頭條等自媒體發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》亮點(diǎn)解讀視頻、政策解讀圖片、熱點(diǎn)交流問題等內(nèi)容。
（五）分期專題培訓(xùn)。自治區(qū)藥監(jiān)局?jǐn)M舉辦5期專題培訓(xùn)，安排相關(guān)人員進(jìn)行《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》宣講解讀，對(duì)5市化妝品監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)；擬組織區(qū)內(nèi)化妝品注冊(cè)人（備案人）、生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班1期，對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（六）組織《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。擬于8月20日-9月10日，通過自治區(qū)藥監(jiān)局“藥安早知道”微信公眾號(hào)組織開展《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，宣傳《條例》相關(guān)內(nèi)容。
