省藥監(jiān)局，各市州市場監(jiān)督管理局，省局機關各處室、直屬單位：
為扎實做好我省市場監(jiān)管部門全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）和《湖南省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》（湘政發(fā)〔2019〕10號）的要求，現就有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實國務院、市場監(jiān)管總局、省人民政府關于全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，有效支撐事中事后監(jiān)管，實現以公正監(jiān)管促公平競爭，著力營造有序的競爭環(huán)境和優(yōu)化營商環(huán)境。
二、總體要求
（一）充分認識“雙隨機、一公開”是市場監(jiān)管的深刻變革。要按照全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導向、協(xié)同推進的基本原則，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責任，實現由政府監(jiān)管向社會共治的轉變，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。
（二）切實把握“雙隨機、一公開”監(jiān)管是市場監(jiān)管的全局性工作。要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領域中，注重內部各業(yè)務條線的職能整合、日常監(jiān)管任務整合，嚴格按照年度抽查計劃實施檢查。要避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復檢查，減少對市場主體正常經營活動的干擾，實現雙隨機抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化。
（三）正確理解“雙隨機、一公開”是市場監(jiān)管的基本手段和方式。要充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管的日常性、基礎性作用，除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的事項，原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。對涉及重點領域食品藥品、產品質量安全和特種設備安全，未列入省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單的事項，按照現有方式嚴格監(jiān)管。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監(jiān)測等發(fā)現的違法違規(guī)個案線索，要及時實施檢查、處置。對通過大數據分析研判發(fā)現的普遍性問題和突出風險，要通過雙隨機方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據實際情況確定抽查比例。對無證無照經營，按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。
（四）全力推進市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。要按照《湖南省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》的部署，結合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領導下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領域各相關部門開展部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全部門聯合監(jiān)管制度機制，實現“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。
三、工作任務
（一）建設全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）（以下簡稱公示系統(tǒng)），建設全省統(tǒng)一的湖南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺（以下簡稱省級平臺）。省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務機構提出業(yè)務需求，信息中心提出技術方案并負責建設。省級平臺應于2020年4月底前上線試運行，2020年12月底前全面建成。各市州、縣市區(qū)市場監(jiān)管部門要統(tǒng)一使用省級平臺開展抽查工作，推動應用省級平臺開展部門聯合抽查工作。2019年度抽查任務，在省局現有的抽查平臺實施。
（二）編制全省統(tǒng)一的隨機抽查事項清單。省局統(tǒng)一制定《湖南省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》（以下簡稱《清單》）。省局各業(yè)務機構及市州市場監(jiān)管部門提出本業(yè)務條線或本市州應增加的隨機抽查事項，省局信用監(jiān)督管理處匯總形成《清單》，實行動態(tài)調整，并及時通過相關網站和平臺向社會公開。
各市州發(fā)布的地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定的適用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的檢查事項，超出國家和我省規(guī)定的抽查事項范圍的，由市州的市場監(jiān)管部門上報省市場監(jiān)管局納入清單管理，在相應行政區(qū)域內執(zhí)行。
隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限，可達到100%；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例應根據監(jiān)管實際情況嚴格進行限制。
（三）建立全省統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。由省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務處室（局）于2019年10月底前統(tǒng)一建立《湖南省市場監(jiān)督管理局檢查對象名錄庫》。檢查對象名錄庫包括市場主體、其他主體及產品、項目、行為，實行分級使用、動態(tài)更新管理。
在省局的統(tǒng)籌下，由省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務處室（局）于2019年10月底前統(tǒng)一建立《湖南省市場監(jiān)督管理局執(zhí)法檢查人員名錄庫》。該庫包括各業(yè)務條線所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，并按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長進行分類標注。該庫由市州、縣市區(qū)局分級負責編制業(yè)務條線執(zhí)法檢查人員名錄，對口上報省局各業(yè)務處室（局），由省局信用監(jiān)督管理處匯總，經法規(guī)處和人事處審核后編制形成。對特定領域的抽查，還可吸收檢測機構、科研院所、行業(yè)專家等參與，可建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
（四）制定全省統(tǒng)一的隨機抽查工作規(guī)范。省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務處室（局），于2019年7底前制定《湖南省市場監(jiān)督管理局抽查工作細則》，就抽取方法、檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等作出明確規(guī)定。鼓勵各地結合實際進一步探索創(chuàng)新抽查工作機制，省局將總結和吸收成功經驗，不斷完善工作規(guī)范。
（五）制定分級年度抽查工作計劃。縣級以上市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機構會同各業(yè)務機構，根據上級市場監(jiān)管部門和本級人民政府要求，按照《清單》規(guī)定的范圍和內容，結合實際制定年度抽查工作計劃，報上一級市場監(jiān)管部門備案。各市州、縣市區(qū)年度抽查工作計劃，應于每年1月初制定完成；省級年度抽查工作計劃，于每年1月底前制定完成。
省級年度抽查工作計劃要根據實際情況合理安排省級統(tǒng)一抽查和各市州、縣市區(qū)自行抽查的分配比例，以及不同地區(qū)的抽查比重，并明確由各市州承擔和配合實施的事項。年度抽查工作計劃可根據工作實際，于每個季度的最后一個星期進行調整并公示。
2019年度抽查工作計劃由省局制定印發(fā)，各市州、縣市區(qū)局可參照制定本級2019年度抽查工作計劃。
（六）科學實施抽查檢查。各級市場監(jiān)管部門相關業(yè)務機構按照總局文件規(guī)定的檢查流程規(guī)范，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，合理確定抽查檢查方式。檢查對象和檢查方式相近的任務要合并安排，同一市場主體被多項檢查任務確定為檢查對象的，多項檢查要合并實施，減少對檢查對象的干擾。對于執(zhí)法檢查人員確實有限，不能滿足本區(qū)域內隨機抽查基本條件，又不能與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進行隨機匹配的，可以采取直接委派方式。總局統(tǒng)一制定的業(yè)務條線抽查計劃，應按照總局要求實施。年度計劃內全部任務應于每年11月30日前完成。
（七）做好抽查檢查結果公示運用。除依法依規(guī)不適合公開的情形外，要在每次抽查任務完成后20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果錄入抽查平臺，并通過公示系統(tǒng)進行公示。涉及市場主體的抽查檢查結果，要及時歸集至公示系統(tǒng)，并記于市場主體名下。非市場主體或產品、項目、行為類抽查檢查結果，可以通過公示系統(tǒng)或部門網站等渠道進行公示。強化結果運用，加快推進涉企數據互聯共享和部門聯合懲戒。對抽查中發(fā)現的各類問題，按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
四、工作保障
（一）加強組織領導。切實加強對本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領導，進一步細化工作方案，明確職責分工，建立健全工作機制。省局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進領導小組，向曙光、劉湘凌同志任領導小組組長，相關副局長任副組長，辦公室、綜合規(guī)劃處、政策法規(guī)處、執(zhí)法稽查局、登記注冊局、信用監(jiān)督管理處、反壟斷局、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局、網絡交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、質量發(fā)展局、產品質量安全監(jiān)督管理處、食品安全協(xié)調處、食品生產安全監(jiān)督管理處、食品經營安全監(jiān)督管理處、特殊食品安全監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測處、特種設備安全監(jiān)察局、計量處、標準化處、認證監(jiān)督管理處、認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處、知識產權促進處、知識產權保護處、知識產權運用處、消費者權益保護處、新聞宣傳處、科技和財務處、人事處、信息中心為成員單位；領導小組辦公室設在信用監(jiān)督管理處，負責領導小組的日常工作。各市州、縣市區(qū)局參照省局模式建立相關工作機制。
（二）加強經費保障。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管經費保障，確保國務院和省政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署有效落實。合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，提高裝備水平，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施。
（三）做好宣傳培訓。加大宣傳力度，提升政府各部門、各行業(yè)領域生產經營者對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的認知度，形成黨委政府重視、各部門認識到位、對違法企業(yè)形成震懾、社會公眾普遍關注的良好氛圍。開展執(zhí)法人員“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務全員培訓。實行分級培訓與專業(yè)培訓相結合，省局負責本系統(tǒng)和參與部門聯合抽查的省直單位業(yè)務骨干的培訓，市州、縣市區(qū)局參照省局做法安排好培訓工作。
（四）強化工作落實。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況納入本部門績效考核體系，加強督查督導。按照“盡職照單免責，失職照單問責”原則，凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任；對未履行、不當履行或違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責的，要依法依規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關機關依法處理。
湖南省市場監(jiān)督管理局
2019年6月21日
為扎實做好我省市場監(jiān)管部門全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，按照《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《市場監(jiān)管總局關于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）和《湖南省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》（湘政發(fā)〔2019〕10號）的要求，現就有關事項通知如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實國務院、市場監(jiān)管總局、省人民政府關于全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，加快健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，有效支撐事中事后監(jiān)管，實現以公正監(jiān)管促公平競爭，著力營造有序的競爭環(huán)境和優(yōu)化營商環(huán)境。
二、總體要求
（一）充分認識“雙隨機、一公開”是市場監(jiān)管的深刻變革。要按照全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導向、協(xié)同推進的基本原則，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”，強化企業(yè)主體責任，實現由政府監(jiān)管向社會共治的轉變，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。
（二）切實把握“雙隨機、一公開”監(jiān)管是市場監(jiān)管的全局性工作。要將“雙隨機、一公開”監(jiān)管理念貫穿到市場監(jiān)管執(zhí)法各領域中，注重內部各業(yè)務條線的職能整合、日常監(jiān)管任務整合，嚴格按照年度抽查計劃實施檢查。要避免多頭布置、多頭執(zhí)法、重復檢查，減少對市場主體正常經營活動的干擾，實現雙隨機抽查的統(tǒng)一化、制度化、規(guī)范化。
（三）正確理解“雙隨機、一公開”是市場監(jiān)管的基本手段和方式。要充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管的日常性、基礎性作用，除特殊重點領域外，原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對列入市場監(jiān)管隨機抽查事項清單的事項，原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。對涉及重點領域食品藥品、產品質量安全和特種設備安全，未列入省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單的事項，按照現有方式嚴格監(jiān)管。對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監(jiān)測等發(fā)現的違法違規(guī)個案線索，要及時實施檢查、處置。對通過大數據分析研判發(fā)現的普遍性問題和突出風險，要通過雙隨機方式，對所涉及的抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據實際情況確定抽查比例。對無證無照經營，按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。
（四）全力推進市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。要按照《湖南省市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》的部署，結合本地實際，在地方政府統(tǒng)一領導下，發(fā)揮牽頭作用，積極與市場監(jiān)管領域各相關部門開展部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立健全部門聯合監(jiān)管制度機制，實現“進一次門，查多項事”，切實減輕企業(yè)負擔。
三、工作任務
（一）建設全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺。省局依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）（以下簡稱公示系統(tǒng)），建設全省統(tǒng)一的湖南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺（以下簡稱省級平臺）。省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務機構提出業(yè)務需求，信息中心提出技術方案并負責建設。省級平臺應于2020年4月底前上線試運行，2020年12月底前全面建成。各市州、縣市區(qū)市場監(jiān)管部門要統(tǒng)一使用省級平臺開展抽查工作，推動應用省級平臺開展部門聯合抽查工作。2019年度抽查任務，在省局現有的抽查平臺實施。
（二）編制全省統(tǒng)一的隨機抽查事項清單。省局統(tǒng)一制定《湖南省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》（以下簡稱《清單》）。省局各業(yè)務機構及市州市場監(jiān)管部門提出本業(yè)務條線或本市州應增加的隨機抽查事項，省局信用監(jiān)督管理處匯總形成《清單》，實行動態(tài)調整，并及時通過相關網站和平臺向社會公開。
各市州發(fā)布的地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定的適用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的檢查事項，超出國家和我省規(guī)定的抽查事項范圍的，由市州的市場監(jiān)管部門上報省市場監(jiān)管局納入清單管理，在相應行政區(qū)域內執(zhí)行。
隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域，抽查比例不設上限，可達到100%；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領域，抽查比例應根據監(jiān)管實際情況嚴格進行限制。
（三）建立全省統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。由省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務處室（局）于2019年10月底前統(tǒng)一建立《湖南省市場監(jiān)督管理局檢查對象名錄庫》。檢查對象名錄庫包括市場主體、其他主體及產品、項目、行為，實行分級使用、動態(tài)更新管理。
在省局的統(tǒng)籌下，由省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務處室（局）于2019年10月底前統(tǒng)一建立《湖南省市場監(jiān)督管理局執(zhí)法檢查人員名錄庫》。該庫包括各業(yè)務條線所有行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，并按照執(zhí)法資質、業(yè)務專長進行分類標注。該庫由市州、縣市區(qū)局分級負責編制業(yè)務條線執(zhí)法檢查人員名錄，對口上報省局各業(yè)務處室（局），由省局信用監(jiān)督管理處匯總，經法規(guī)處和人事處審核后編制形成。對特定領域的抽查，還可吸收檢測機構、科研院所、行業(yè)專家等參與，可建立輔助檢查人員庫，滿足專業(yè)性抽查的需要。
（四）制定全省統(tǒng)一的隨機抽查工作規(guī)范。省局信用監(jiān)督管理處會同各業(yè)務處室（局），于2019年7底前制定《湖南省市場監(jiān)督管理局抽查工作細則》，就抽取方法、檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等作出明確規(guī)定。鼓勵各地結合實際進一步探索創(chuàng)新抽查工作機制，省局將總結和吸收成功經驗，不斷完善工作規(guī)范。
（五）制定分級年度抽查工作計劃。縣級以上市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管機構會同各業(yè)務機構，根據上級市場監(jiān)管部門和本級人民政府要求，按照《清單》規(guī)定的范圍和內容，結合實際制定年度抽查工作計劃，報上一級市場監(jiān)管部門備案。各市州、縣市區(qū)年度抽查工作計劃，應于每年1月初制定完成；省級年度抽查工作計劃，于每年1月底前制定完成。
省級年度抽查工作計劃要根據實際情況合理安排省級統(tǒng)一抽查和各市州、縣市區(qū)自行抽查的分配比例，以及不同地區(qū)的抽查比重，并明確由各市州承擔和配合實施的事項。年度抽查工作計劃可根據工作實際，于每個季度的最后一個星期進行調整并公示。
2019年度抽查工作計劃由省局制定印發(fā)，各市州、縣市區(qū)局可參照制定本級2019年度抽查工作計劃。
（六）科學實施抽查檢查。各級市場監(jiān)管部門相關業(yè)務機構按照總局文件規(guī)定的檢查流程規(guī)范，隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，合理確定抽查檢查方式。檢查對象和檢查方式相近的任務要合并安排，同一市場主體被多項檢查任務確定為檢查對象的，多項檢查要合并實施，減少對檢查對象的干擾。對于執(zhí)法檢查人員確實有限，不能滿足本區(qū)域內隨機抽查基本條件，又不能與相鄰區(qū)域執(zhí)法檢查人員進行隨機匹配的，可以采取直接委派方式。總局統(tǒng)一制定的業(yè)務條線抽查計劃，應按照總局要求實施。年度計劃內全部任務應于每年11月30日前完成。
（七）做好抽查檢查結果公示運用。除依法依規(guī)不適合公開的情形外，要在每次抽查任務完成后20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果錄入抽查平臺，并通過公示系統(tǒng)進行公示。涉及市場主體的抽查檢查結果，要及時歸集至公示系統(tǒng)，并記于市場主體名下。非市場主體或產品、項目、行為類抽查檢查結果，可以通過公示系統(tǒng)或部門網站等渠道進行公示。強化結果運用，加快推進涉企數據互聯共享和部門聯合懲戒。對抽查中發(fā)現的各類問題，按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接。對發(fā)現的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。
四、工作保障
（一）加強組織領導。切實加強對本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領導，進一步細化工作方案，明確職責分工，建立健全工作機制。省局成立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作推進領導小組，向曙光、劉湘凌同志任領導小組組長，相關副局長任副組長，辦公室、綜合規(guī)劃處、政策法規(guī)處、執(zhí)法稽查局、登記注冊局、信用監(jiān)督管理處、反壟斷局、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局、網絡交易監(jiān)督管理處、廣告監(jiān)督管理處、質量發(fā)展局、產品質量安全監(jiān)督管理處、食品安全協(xié)調處、食品生產安全監(jiān)督管理處、食品經營安全監(jiān)督管理處、特殊食品安全監(jiān)督管理處、食品安全抽檢監(jiān)測處、特種設備安全監(jiān)察局、計量處、標準化處、認證監(jiān)督管理處、認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處、知識產權促進處、知識產權保護處、知識產權運用處、消費者權益保護處、新聞宣傳處、科技和財務處、人事處、信息中心為成員單位；領導小組辦公室設在信用監(jiān)督管理處，負責領導小組的日常工作。各市州、縣市區(qū)局參照省局模式建立相關工作機制。
（二）加強經費保障。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管經費保障，確保國務院和省政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的部署有效落實。合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，提高裝備水平，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施。
（三）做好宣傳培訓。加大宣傳力度，提升政府各部門、各行業(yè)領域生產經營者對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的認知度，形成黨委政府重視、各部門認識到位、對違法企業(yè)形成震懾、社會公眾普遍關注的良好氛圍。開展執(zhí)法人員“雙隨機、一公開”監(jiān)管業(yè)務全員培訓。實行分級培訓與專業(yè)培訓相結合，省局負責本系統(tǒng)和參與部門聯合抽查的省直單位業(yè)務骨干的培訓，市州、縣市區(qū)局參照省局做法安排好培訓工作。
（四）強化工作落實。將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作情況納入本部門績效考核體系，加強督查督導。按照“盡職照單免責，失職照單問責”原則，凡嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查對象未被抽到或抽到時未查出問題，只要執(zhí)法檢查人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免予追究相關責任；對未履行、不當履行或違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責的，要依法依規(guī)嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關機關依法處理。
湖南省市場監(jiān)督管理局
2019年6月21日
