局機關各科室、商務執法支隊、相關企業：
《湘潭市商務局豬肉市場供應突發事件應急預案》已經局黨委研究同意，現予印發，請認真遵照執行。
二○一一年八月四日
湘潭市商務局豬肉市場供應突發事件應急預案
為有效防控豬肉市場供應異常波動，確保居民日常生活的肉品供應，現依據《湘潭市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，制定本方案。
一、適用范圍
本預案適用以下情況：受生豬生產和“高熱病”、高致病性“豬藍耳病”等動物疫情突發事件的影響和其他原因造成的豬肉質量問題，使公眾身體健康與生活安全受到威脅，造成豬肉供求嚴重失衡，出現豬肉斷檔脫銷，在較大范圍內或在國慶、中秋、元旦、春節等重大節日期間豬肉價格異常時。
二、組織指揮系統
市商務局建立應急組織指揮系統，實行主要領導負責制，統一指揮協調有關事項。
（一）湘潭市商務局成立豬肉市場供應應急領導小組。當發生突發事件時，由應急領導小組研究決定啟動本應急預案。
組 長：黃 韌 湘潭市商務局局長
副 組 長：王 維 湘潭市商務局副局長
成 員：趙立軍 湘潭市商務局市場運行調節科科長
謝一湘 湘潭市商務局市場秩序科長
潘 雁 湘潭市商務局市場體系建設科科長
宋運明 商務執法支隊支隊長
蔣 賽 湘潭市商務局政策法規科科長
胡 勇 湘潭市商務局市場運行調節科副科長
下設辦公室在市場運行調節科，由趙立軍同志兼任辦公室主任。（聯系電話：58570363 13574063543）
（二）應急領導小組工作職責。
負責應急預案的組織與實施；指導開展供應工作；協調相關部門組織落實豬肉應急的儲備和市場供應；協調應急啟動過程中出現的其他情況；組織定點屠宰廠、場生產、采購、調運；組織落實豬肉應急的市場供應；了解和掌握生豬豬源情況；督察定點屠宰場應急工作的開展；組織整頓規范生豬屠宰市場秩序，打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉等不法行為；調查分析豬肉市場異常波動時期市場運行情況和生豬的供需、價格情況、輿論宣傳及日常市場監測工作。
（三）本應急預案啟動后，應急領導小組成員立即進入工作狀態，按照職責分工開展工作。應急領導小組辦公室實行24小時值班制度，傳真、有關負責人的電話要24小時開通，確保組織指揮系統協調互動、政令暢通。
（四）各生豬定點屠宰廠（場）負責人的電話要保持24小時開通,便于指揮、協調。
三、建立監測報告制度
市商務局和有關生豬屠宰廠（場）及加工企業的監測人員負責對豬肉市場供應實施監控，建立暢通的信息溝通網絡，及時準確反映市場異常情況。
（一）建立豬肉市場監控日報告制度
對全市豬肉的購進、屠宰量、銷售、庫存和價格變動情況加強監控，啟動日報告監測制度，隨時掌握市場動態，并進行科學預測，上報市政府和省商務廳。
（二）建立預警機制
設定警戒線，當豬肉商品供求嚴重失衡，在較大范圍內引起搶購，導致價格3天內上漲30%以上或出現豬肉商品斷檔脫銷現象時，即為達到警戒線，應立即提出預警報告，向市人民政府及有關部門通報，同時做好啟動應急預案準備。
（三）掌握科學的產、需、存、價等監測數據的綜合評價標準、預警標準及相應報告制度，及時掌握市場異常波動時期情況，確保監測工作的正常運轉。
四、市場供應保障
（一）建立生豬貨源檔案
1、會同畜牧部門確定一批大型生豬養殖企業名單，建立重點供應企業聯系制度。
2、加強與市畜牧部門和各縣市的聯系，及時向省商務廳匯報，建立供求協調機制。積極從外省和周邊地市農村地區組織貨源供應市場。
（二）確定生豬定點屠宰廠（場）和加工企業做為供應豬肉市場的主要載體，納入豬肉供應應急企業。定點屠宰企業要加強與生豬批發商銜接，做好組織貨源，日常采購工作，增加市場投放，切實做到不斷檔、不脫銷。
（三）在市場異常波動情況時，會同市畜牧部門根據生豬養殖存欄、出欄及市場需求量，組織各規模以上養殖場安排豬源。
五、豬肉市場供應異常波動的報告、確認、響應
肉類商品價格監測情況如出現搶購，導致價格3天內上漲30%以上或出現肉類商品斷檔脫銷現象，影響到社會穩定時，監測人員應當在1小時內向應急領導小組報告；應急領導小組應立即組織力量對報告事項調查核實、確證，在2小時內向市人民政府報告，同時向省商務廳報告，并請示市人民政府批準后立即啟動本應急預案，采取應急措施。
六、應急啟動程序
啟動應急預案后，由豬肉市場供應應急領導小組辦公室按以下處理程序進行。
（一）負責及時協調報社、廣播、電視等新聞媒體報道，向社會通報豬肉市場供求狀況及市政府采取的相關措施，消除消費者心理恐慌，正確引導消費。
（二）及時督促各定點屠宰場與肉品批發供應商、市各大農貿市場、超市等積極組織貨源，保障市場供應。
（三）一旦生豬重大疾病疫情發生時，豬肉市場供應應急領導小組組織各定點屠宰廠（場）與肉品批發供應商從周邊未發生市場波動地區緊急調運肉類商品。
（四）及時會同市公安、工商、質檢、物價、畜牧、衛生等部門加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及銷售病害肉品、損害消費者利益等違法犯罪活動，維護市場經營秩序。
（五）豬肉市場供應應急領導小組辦公室提請市人民政府實行價格差率控制，必要時實行最高銷售限價，經營環節發生的虧損報請市政府給予適當財政補貼。
（六）應急供應期間，各部門要確保聯系暢通，保障市場監控協調小組與肉品經營單位的通訊暢通。
七、應急結束
豬肉市場供應突發事件處置完畢，經市人民政府同意，終止應急響應。
突發事件處置完畢后，由市商務局寫出總結報告，上報市人民政府，并通報有關單位。
二○一一年八月四日
