各州、市農業農村局：
按照農業農村部農產品質量安全監管司《2020年農資打假工作實施方案》要求，省農業農村廳制定了《云南省2020年農資打假工作實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。
云南省農業農村廳辦公室
2020年5月18日
云南省2020年農資打假工作實施方案
為扎實開展好2020年春耕備耕農資打假“春雷”行動和全年工作，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，根據全國農資打假和監管工作總體部署，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，規范農資生產經營使用行為，讓農民用上放心種、放心藥、放心肥、放心料。持續保持高壓態勢，嚴肅查處農資違法案件，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，給假劣農資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個“連窩端”。強化日常監管，穩定農資市場秩序，確保全年不發生因假劣農資引發的重大農業生產安全事件和農產品質量安全事件，切實維護好農民群眾合法權益，為我省奪取疫情防控和農業生產“雙勝利”，全面實現小康目標提供有力保障。
二、工作重點
（一）重點領域
農村和城鄉結合部、農資經營集散地：重點打擊農村和城鄉、省際、縣際等區域結合部門店不規范經營，農資下鄉“忽悠團”式經營等違法行為。加強對農資批發市場、集貿市場等的巡查監管，嚴查假劣農資游商游販坑農害農。
種養殖生產基地、菜籃子產品主產區：依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件，落實限制使用農藥定點經營制度，確保農資質量安全可靠。
（二）重點品種
種子：重點查處假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、無證生產經營等行為。
農藥：重點查處無證生產經營、假冒偽劣、擅自添加其他農藥、包裝及標簽標識不合規等行為。
肥料：重點查處養分含量不足、大量元素水溶肥料質量不合格、標簽標識不規范等行為。
獸藥：重點查處制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁藥物和其他藥物成分等行為。
飼料和飼料添加劑：重點查處套用冒用生產許可證明文件、生產銷售質量指標嚴重不合格產品等行為。
農機：加強獲證在用產品監督，重點查處農機推廣鑒定獲證產品以次充好，擅自改變參數性能、證書和標志使用不規范等行為。
三、工作任務
（一）扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動。重點圍繞春耕備耕期間使用量大的種子、肥料、農藥等農資產品，緊盯非法添加、含量不符合要求、侵權假冒等問題，主動發現風險隱患，保障春耕生產順利開展。結合本區域疫情防控情況，分區分級開展排查檢查。落實“雙隨機、一公開”要求，強化農資產品質量監督抽查。加大抽查頻次，提高抽查效率，將多次抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產經營主體和產品列為重點監管對象，強化監督抽查的針對性和實效性。迅速清理不合格產品，做到及時下架、堅決收繳，嚴防假劣農資流入市場坑農害農，危害農業生產。
（二）強化農資領域執法辦案。保持農資打假高壓態勢，狠抓農資領域違法行為處罰，發現一起、查處一起、通報一起。特別是對疫情防控期間制售假劣農資的，嚴懲不貸、公開懲戒；涉嫌犯罪的，堅決依法移送并追究刑事責任。深挖案件線索，切實做到“五不放過”。對線索明顯、事實清楚的案件，商請當地公安機關提前介入。采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，嚴查重處一批跨地區、影響惡劣的大案要案，必要時各部門集中開展打擊行動，堅決鏟除制假源頭，嚴厲查處非法經營的組織者、獲利者，徹底掐斷農資違法犯罪活動利益鏈條。強化案件信息公開，加大案件曝光力度，及時公布本行政區域內查處的假劣農資大要案，自覺接受社會監督。
（三）嚴把農資審批準入關口。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求，嚴格農資生產經營許可和產品登記審批。建立健全審批登記信息服務平臺，鼓勵生產綠色高效農資產品，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農資產品重復登記注冊，淘汰落后產能。加強證后跟蹤檢查，建立市場退出機制，堅決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質條件或者有嚴重違法失信行為的生產經營單位。鼓勵優勢企業兼并重組、提檔升級，退出一批競爭力弱的農資企業，全面提升行業發展質量。
（四）提升農資監管信息化水平。充分利用現有的農資打假執法監管信息手段，實時掌握立案、調查、移送、處罰等情況。建立健全主要農資產品電子追溯制度，實現產品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。完善農藥包裝、標簽二維碼標注制度，加快構建農藥質量追溯系統，逐步實現農藥生產、經營可追溯。全力推進獸藥追溯實施工作，規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，力爭獸藥經營企業全部實施追溯。進一步完善種子二維碼追溯管理系統，加快實現種業可追溯管理。
（五）加強農資信用監管。推進農資領域信用體系建設，發揮信用在農資監管工作中的作用。建立健全農資生產經營主體的信用檔案，加大農資領域信用信息歸集、共享和公開。建立健全農資生產經營主體的信用檔案，加強信用信息歸集管理，實行分類監管，對接本地信用信息共享平臺，及時推送信用信息。適時出臺農資領域嚴重失信“黑名單”制度和《農資領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法》，嚴格落實懲戒措施，提高違法成本，構建“一處失信，處處受限”的格局。鼓勵農資行業協會和第三方機構開展企業信用評價，加強會員誠信宣傳教育和培訓，引導企業樹立誠信意識。
（六）積極推進共治共享。充分發揮行業協會、新聞媒體等第三方機構和志愿服務隊伍等社會力量在農資打假工作中的作用，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。大力開展放心農資下鄉進村宣傳活動，創新服務方式和內容，鼓勵疫情期間多采用遠程培訓、視頻講解、多媒體宣傳等線上方式，有針對性地向廣大農民群眾普及識假辨假和消費維權知識；組織各地向貧困地區捐贈優質農資，保障貧困地區農資供應充足、質量可靠，助力打贏脫貧攻堅戰。暢通“12316”舉報電話、網絡舉報信箱等投訴舉報渠道，調動社會力量積極參與到農資打假工作中，營造社會共治良好氛圍。
四、重點工作安排
（一）3月，組織全省各級農業農村部門參加2020年春耕備耕農資打假工作視頻會議，并召開全省2020年春耕備耕農資打假工作視頻會議，對2020年云南省農資打假工作進行全面部署，啟動我省春耕備耕農資打假“春雷”行動。
（二）3—5月，印發《云南省2020年春耕備耕農資打假“春雷”行動實施方案的通知》，扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為。
（三）5—6月，印發《云南省2020年農資打假工作實施方案》，開展放心農資下鄉進村宣傳活動，指導各地根據疫情防控情況舉辦活動。
（四）4—11月，組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品質量監督抽查。
（五）8月，組織參加農資打假執法骨干培訓班。
（六）9—11月，組織開展農資打假秋季監督檢查工作。
（七）12月，開展農資打假績效考核、典型案例梳理等工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地農業農村部門要切實認識到加強農資打假工作的重要性，制定行動方案，明確目標、突出重點、細化任務。進一步發揮好農業農村部門牽頭協調的作用，加強與工信、公安、市場監管等農資打假協作部門的配合，形成農資打假合力。
（二）落實監管責任。建立健全農資打假崗位責任和農資生產經營企業主體責任制度，確保事有人管、活有人干、責有人擔。建立農資企業聯系人制度，督促合法合規生產，保障產品質量。發揮績效管理“指揮棒”作用，科學設置并完成全省打擊侵權假冒工作考核、食品安全評議考核、農產品質量安全延伸績效考核等涉及農資打假的考核指標。對工作落實不力，不作為、慢作為、亂作為的，嚴肅追責問責。
（三）提升執法效能。抓住農業綜合行政執法改革的重大機遇，完善制度體系，提高人員素質，規范執法行為。夯實縣域監管基礎，配齊配強執法人員裝備，將農資打假作為縣級農業綜合行政執法的重要內容抓緊抓實。加強基層農資打假執法培訓，提升人員能力和素質，發揮鄉鎮農產品質量安全監管機構協查巡查作用，提升農業執法快速反應能力。
（四）完善信息報送。各地農業農村部門要指定專人負責，切實做好農資打假和打擊侵權假冒工作的信息報送工作。要高度重視農業農村部門查辦案件信息公開工作，保證案件信息依法、全面、及時公開，做到公開率為100%。統計表請嚴格按附件要求以Excel格式報送電子版。月報統計，于每月5日前上報；季報統計，于4月3日、7月3日、10月3日、12月20前報送。
請各州（市）確定一名信息聯絡員，于5月22日前將《聯絡員信息表》報送至省農業農村廳農產品質量安全監管處。
聯系人及聯系方式：何笑瑩，0871―65352905；郵箱：ynnytaj@126.com。
附件：1.侵權假冒案件及農資打假情況統計表
2.2020年農資打假大要案、典型案例統計表
3.查辦案件統計表
4.信息報送聯絡員信息
附件：關于印發云南省2020年農資打假工作實施方案的通知.pdf
按照農業農村部農產品質量安全監管司《2020年農資打假工作實施方案》要求，省農業農村廳制定了《云南省2020年農資打假工作實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。
云南省農業農村廳辦公室
2020年5月18日
云南省2020年農資打假工作實施方案
為扎實開展好2020年春耕備耕農資打假“春雷”行動和全年工作，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為，根據全國農資打假和監管工作總體部署，結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，規范農資生產經營使用行為，讓農民用上放心種、放心藥、放心肥、放心料。持續保持高壓態勢，嚴肅查處農資違法案件，嚴厲打擊假劣農資坑農害農行為，給假劣農資來一次“大掃除”，給制假售假者來一個“連窩端”。強化日常監管，穩定農資市場秩序，確保全年不發生因假劣農資引發的重大農業生產安全事件和農產品質量安全事件，切實維護好農民群眾合法權益，為我省奪取疫情防控和農業生產“雙勝利”，全面實現小康目標提供有力保障。
二、工作重點
（一）重點領域
農村和城鄉結合部、農資經營集散地：重點打擊農村和城鄉、省際、縣際等區域結合部門店不規范經營，農資下鄉“忽悠團”式經營等違法行為。加強對農資批發市場、集貿市場等的巡查監管，嚴查假劣農資游商游販坑農害農。
種養殖生產基地、菜籃子產品主產區：依法查處生產銷售禁用農藥、獸藥違法案件，落實限制使用農藥定點經營制度，確保農資質量安全可靠。
（二）重點品種
種子：重點查處假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、無證生產經營等行為。
農藥：重點查處無證生產經營、假冒偽劣、擅自添加其他農藥、包裝及標簽標識不合規等行為。
肥料：重點查處養分含量不足、大量元素水溶肥料質量不合格、標簽標識不規范等行為。
獸藥：重點查處制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁藥物和其他藥物成分等行為。
飼料和飼料添加劑：重點查處套用冒用生產許可證明文件、生產銷售質量指標嚴重不合格產品等行為。
農機：加強獲證在用產品監督，重點查處農機推廣鑒定獲證產品以次充好，擅自改變參數性能、證書和標志使用不規范等行為。
三、工作任務
（一）扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動。重點圍繞春耕備耕期間使用量大的種子、肥料、農藥等農資產品，緊盯非法添加、含量不符合要求、侵權假冒等問題，主動發現風險隱患，保障春耕生產順利開展。結合本區域疫情防控情況，分區分級開展排查檢查。落實“雙隨機、一公開”要求，強化農資產品質量監督抽查。加大抽查頻次，提高抽查效率，將多次抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的生產經營主體和產品列為重點監管對象，強化監督抽查的針對性和實效性。迅速清理不合格產品，做到及時下架、堅決收繳，嚴防假劣農資流入市場坑農害農，危害農業生產。
（二）強化農資領域執法辦案。保持農資打假高壓態勢，狠抓農資領域違法行為處罰，發現一起、查處一起、通報一起。特別是對疫情防控期間制售假劣農資的，嚴懲不貸、公開懲戒；涉嫌犯罪的，堅決依法移送并追究刑事責任。深挖案件線索，切實做到“五不放過”。對線索明顯、事實清楚的案件，商請當地公安機關提前介入。采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式，嚴查重處一批跨地區、影響惡劣的大案要案，必要時各部門集中開展打擊行動，堅決鏟除制假源頭，嚴厲查處非法經營的組織者、獲利者，徹底掐斷農資違法犯罪活動利益鏈條。強化案件信息公開，加大案件曝光力度，及時公布本行政區域內查處的假劣農資大要案，自覺接受社會監督。
（三）嚴把農資審批準入關口。按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求，嚴格農資生產經營許可和產品登記審批。建立健全審批登記信息服務平臺，鼓勵生產綠色高效農資產品，嚴格限制高殘留、高污染、高耗能農資產品重復登記注冊，淘汰落后產能。加強證后跟蹤檢查，建立市場退出機制，堅決依法清理、吊銷和取締不符合法定資質條件或者有嚴重違法失信行為的生產經營單位。鼓勵優勢企業兼并重組、提檔升級，退出一批競爭力弱的農資企業，全面提升行業發展質量。
（四）提升農資監管信息化水平。充分利用現有的農資打假執法監管信息手段，實時掌握立案、調查、移送、處罰等情況。建立健全主要農資產品電子追溯制度，實現產品信息可查詢、流向可追蹤、主體可溯源。完善農藥包裝、標簽二維碼標注制度，加快構建農藥質量追溯系統，逐步實現農藥生產、經營可追溯。全力推進獸藥追溯實施工作，規范獸藥生產企業追溯數據上傳工作，力爭獸藥經營企業全部實施追溯。進一步完善種子二維碼追溯管理系統，加快實現種業可追溯管理。
（五）加強農資信用監管。推進農資領域信用體系建設，發揮信用在農資監管工作中的作用。建立健全農資生產經營主體的信用檔案，加大農資領域信用信息歸集、共享和公開。建立健全農資生產經營主體的信用檔案，加強信用信息歸集管理，實行分類監管，對接本地信用信息共享平臺，及時推送信用信息。適時出臺農資領域嚴重失信“黑名單”制度和《農資領域嚴重失信聯合懲戒對象名單管理辦法》，嚴格落實懲戒措施，提高違法成本，構建“一處失信，處處受限”的格局。鼓勵農資行業協會和第三方機構開展企業信用評價，加強會員誠信宣傳教育和培訓，引導企業樹立誠信意識。
（六）積極推進共治共享。充分發揮行業協會、新聞媒體等第三方機構和志愿服務隊伍等社會力量在農資打假工作中的作用，積極開展咨詢培訓、技術指導、普法宣傳、維權服務等工作。大力開展放心農資下鄉進村宣傳活動，創新服務方式和內容，鼓勵疫情期間多采用遠程培訓、視頻講解、多媒體宣傳等線上方式，有針對性地向廣大農民群眾普及識假辨假和消費維權知識；組織各地向貧困地區捐贈優質農資，保障貧困地區農資供應充足、質量可靠，助力打贏脫貧攻堅戰。暢通“12316”舉報電話、網絡舉報信箱等投訴舉報渠道，調動社會力量積極參與到農資打假工作中，營造社會共治良好氛圍。
四、重點工作安排
（一）3月，組織全省各級農業農村部門參加2020年春耕備耕農資打假工作視頻會議，并召開全省2020年春耕備耕農資打假工作視頻會議，對2020年云南省農資打假工作進行全面部署，啟動我省春耕備耕農資打假“春雷”行動。
（二）3—5月，印發《云南省2020年春耕備耕農資打假“春雷”行動實施方案的通知》，扎實開展春耕備耕農資打假“春雷”行動，嚴厲打擊制售假劣農資違法行為。
（三）5—6月，印發《云南省2020年農資打假工作實施方案》，開展放心農資下鄉進村宣傳活動，指導各地根據疫情防控情況舉辦活動。
（四）4—11月，組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農資產品質量監督抽查。
（五）8月，組織參加農資打假執法骨干培訓班。
（六）9—11月，組織開展農資打假秋季監督檢查工作。
（七）12月，開展農資打假績效考核、典型案例梳理等工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各地農業農村部門要切實認識到加強農資打假工作的重要性，制定行動方案，明確目標、突出重點、細化任務。進一步發揮好農業農村部門牽頭協調的作用，加強與工信、公安、市場監管等農資打假協作部門的配合，形成農資打假合力。
（二）落實監管責任。建立健全農資打假崗位責任和農資生產經營企業主體責任制度，確保事有人管、活有人干、責有人擔。建立農資企業聯系人制度，督促合法合規生產，保障產品質量。發揮績效管理“指揮棒”作用，科學設置并完成全省打擊侵權假冒工作考核、食品安全評議考核、農產品質量安全延伸績效考核等涉及農資打假的考核指標。對工作落實不力，不作為、慢作為、亂作為的，嚴肅追責問責。
（三）提升執法效能。抓住農業綜合行政執法改革的重大機遇，完善制度體系，提高人員素質，規范執法行為。夯實縣域監管基礎，配齊配強執法人員裝備，將農資打假作為縣級農業綜合行政執法的重要內容抓緊抓實。加強基層農資打假執法培訓，提升人員能力和素質，發揮鄉鎮農產品質量安全監管機構協查巡查作用，提升農業執法快速反應能力。
（四）完善信息報送。各地農業農村部門要指定專人負責，切實做好農資打假和打擊侵權假冒工作的信息報送工作。要高度重視農業農村部門查辦案件信息公開工作，保證案件信息依法、全面、及時公開，做到公開率為100%。統計表請嚴格按附件要求以Excel格式報送電子版。月報統計，于每月5日前上報；季報統計，于4月3日、7月3日、10月3日、12月20前報送。
請各州（市）確定一名信息聯絡員，于5月22日前將《聯絡員信息表》報送至省農業農村廳農產品質量安全監管處。
聯系人及聯系方式：何笑瑩，0871―65352905；郵箱：ynnytaj@126.com。
附件：1.侵權假冒案件及農資打假情況統計表
2.2020年農資打假大要案、典型案例統計表
3.查辦案件統計表
4.信息報送聯絡員信息
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