各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知有關(guān)精神，深刻吸取3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生的特別重大爆炸事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2019〕65號(hào)）要求，決定在本市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，力戒形式主義、官僚主義。要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，層層壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要提高政治站位，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，把守住安全底線作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的首要職責(zé)，當(dāng)好安全底線的守護(hù)者。要在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，著力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的針對(duì)性、前瞻性和時(shí)效性，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的實(shí)際成效踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二、全面開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
本次重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的范圍覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)檢查企業(yè)必備生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備是否齊備，是否符合實(shí)施細(xì)則要求；是否制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進(jìn)行了原材料、半成品及出廠檢驗(yàn)，出廠檢驗(yàn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器主要檢查企業(yè)是否具有必備生產(chǎn)設(shè)備，檢驗(yàn)和計(jì)量設(shè)備；需要法定資質(zhì)的崗位，相關(guān)人員是否持證上崗；是否制定采購(gòu)原輔材料、零部件及外協(xié)加工項(xiàng)目的質(zhì)量控制制度，并按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄；是否對(duì)重要工序設(shè)置了關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，并制定控制程序；是否對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，并按規(guī)定進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)。
（三）防爆電氣
對(duì)防爆電氣主要檢查企業(yè)原材料質(zhì)量控制是否到位，是否使用不合格原材料，檢驗(yàn)設(shè)備是否依法檢定或校準(zhǔn)，是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，是否存在偷工減料等違法行為。
（四）煙花爆竹
前期，市局組織開(kāi)展煙花爆竹的監(jiān)督抽查工作，將把此次抽查結(jié)果通報(bào)市應(yīng)急管理部門(mén)，配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展后續(xù)處置工作。
此外，各區(qū)要結(jié)合本次質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，舉一反三，對(duì)本轄區(qū)質(zhì)量不合格率較高的工業(yè)產(chǎn)品，一并組織質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。
三、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理方式
（一）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局自收到本通知之日起，要立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和防爆電氣生產(chǎn)許可獲證企業(yè)及煙花爆竹銷售企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的動(dòng)員部署，要求獲證企業(yè)和相關(guān)企業(yè)立即組織自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，并將自查報(bào)告和整改報(bào)告報(bào)所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
（二）開(kāi)展全覆蓋檢查
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全部危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器和防爆電氣生產(chǎn)許可獲證進(jìn)行全覆蓋實(shí)地監(jiān)督檢查，實(shí)地檢查時(shí)可突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，必要時(shí)可組織行業(yè)專家共同參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法非法行為
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革的關(guān)系，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“黑名單”，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法。對(duì)在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)、限期整改。對(duì)生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，整改后復(fù)查仍不合格的，辦理撤銷生產(chǎn)許可證手續(xù)。對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)、拒不整改、偷工減料、使用不合格原材料的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲懲處。
質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查工作要于2019年7月底前完成，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送階段性工作報(bào)告；督促企業(yè)完成隱患整改和復(fù)查要于9月底前完成，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作總結(jié)要于10月10日前報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。市局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作情況組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查。
四、工作要求
（一）提高政治站位，著力防范風(fēng)險(xiǎn)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品等4類重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)任重道遠(yuǎn)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)
要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精心組織實(shí)施本地區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
各單位要在做好本次質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查檢查情況和處理結(jié)果等相關(guān)記錄工作，積極做好各類檔案、臺(tái)賬的歸類管理工作，并按有關(guān)要求上報(bào)材料。要強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)在崗值班和信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生重大事故或突發(fā)事件，要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪芯謭?bào)告并進(jìn)行妥善處置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年4月8日
為貫徹國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知有關(guān)精神，深刻吸取3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生的特別重大爆炸事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的深刻教訓(xùn)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理 堅(jiān)決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國(guó)市監(jiān)特設(shè)〔2019〕65號(hào)）要求，決定在本市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅(jiān)持底線思維，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，決不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎，力戒形式主義、官僚主義。要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，層層壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要提高政治站位，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，把守住安全底線作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的首要職責(zé)，當(dāng)好安全底線的守護(hù)者。要在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，著力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)安全監(jiān)管工作的針對(duì)性、前瞻性和時(shí)效性，以有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的實(shí)際成效踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
二、全面開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查
本次重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的范圍覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)檢查企業(yè)必備生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備是否齊備，是否符合實(shí)施細(xì)則要求；是否制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進(jìn)行了原材料、半成品及出廠檢驗(yàn)，出廠檢驗(yàn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器主要檢查企業(yè)是否具有必備生產(chǎn)設(shè)備，檢驗(yàn)和計(jì)量設(shè)備；需要法定資質(zhì)的崗位，相關(guān)人員是否持證上崗；是否制定采購(gòu)原輔材料、零部件及外協(xié)加工項(xiàng)目的質(zhì)量控制制度，并按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄；是否對(duì)重要工序設(shè)置了關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，并制定控制程序；是否對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，并按規(guī)定進(jìn)行包裝和標(biāo)識(shí)。
（三）防爆電氣
對(duì)防爆電氣主要檢查企業(yè)原材料質(zhì)量控制是否到位，是否使用不合格原材料，檢驗(yàn)設(shè)備是否依法檢定或校準(zhǔn)，是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，是否存在偷工減料等違法行為。
（四）煙花爆竹
前期，市局組織開(kāi)展煙花爆竹的監(jiān)督抽查工作，將把此次抽查結(jié)果通報(bào)市應(yīng)急管理部門(mén)，配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展后續(xù)處置工作。
此外，各區(qū)要結(jié)合本次質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，舉一反三，對(duì)本轄區(qū)質(zhì)量不合格率較高的工業(yè)產(chǎn)品，一并組織質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。
三、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理方式
（一）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行自查
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局自收到本通知之日起，要立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物和防爆電氣生產(chǎn)許可獲證企業(yè)及煙花爆竹銷售企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的動(dòng)員部署，要求獲證企業(yè)和相關(guān)企業(yè)立即組織自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，并將自查報(bào)告和整改報(bào)告報(bào)所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
（二）開(kāi)展全覆蓋檢查
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)全部危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器和防爆電氣生產(chǎn)許可獲證進(jìn)行全覆蓋實(shí)地監(jiān)督檢查，實(shí)地檢查時(shí)可突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，必要時(shí)可組織行業(yè)專家共同參與質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。
（三）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法非法行為
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與“放管服”改革的關(guān)系，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“黑名單”，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法。對(duì)在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)、限期整改。對(duì)生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，整改后復(fù)查仍不合格的，辦理撤銷生產(chǎn)許可證手續(xù)。對(duì)于無(wú)證生產(chǎn)、拒不整改、偷工減料、使用不合格原材料的企業(yè)，要依法嚴(yán)厲懲處。
質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查工作要于2019年7月底前完成，并向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送階段性工作報(bào)告；督促企業(yè)完成隱患整改和復(fù)查要于9月底前完成，重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作總結(jié)要于10月10日前報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。市局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作情況組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督查。
四、工作要求
（一）提高政治站位，著力防范風(fēng)險(xiǎn)
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品等4類重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實(shí)任重道遠(yuǎn)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)
要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精心組織實(shí)施本地區(qū)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。
（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
各單位要在做好本次質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查檢查情況和處理結(jié)果等相關(guān)記錄工作，積極做好各類檔案、臺(tái)賬的歸類管理工作，并按有關(guān)要求上報(bào)材料。要強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)在崗值班和信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生重大事故或突發(fā)事件，要按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪芯謭?bào)告并進(jìn)行妥善處置，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2019年4月8日
