各區市場監督管理局：
為貫徹國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決防范遏制重特大事故的緊急通知有關精神，深刻吸取3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生的特別重大爆炸事故給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失的深刻教訓，根據《市場監管總局關于加強特種設備和工業產品質量安全隱患排查治理 堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國市監特設〔2019〕65號）要求，決定在本市開展危險化學品、危險化學品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點工業產品專項質量安全風險隱患排查工作。現就有關事項通知如下：
一、勇于擔當負責，切實擔負起保安全、護穩定的政治責任
各區市場監督管理局要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻復雜性和抓好安全生產工作的極端重要性，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，力戒形式主義、官僚主義。要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓緊壓實各級各部門各單位安全生產責任，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要提高政治站位，按照“四個最嚴”的要求，把守住安全底線作為市場監管工作的首要職責，當好安全底線的守護者。要在加大監管力度的同時，著力創新監管機制，強化企業主體責任，切實增強市場安全監管工作的針對性、前瞻性和時效性，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。
二、全面開展重點工業產品質量安全風險隱患排查
本次重點產品質量安全風險隱患排查的范圍覆蓋危險化學品、危險化學品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點工業產品。
（一）危險化學品
對危險化學品重點檢查企業必備生產、檢驗設備是否齊備，是否符合實施細則要求；是否制定關鍵質量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗，出廠檢驗是否符合標準要求。
（二）危險化學品包裝物及容器
對危險化學品包裝物及容器主要檢查企業是否具有必備生產設備，檢驗和計量設備；需要法定資質的崗位，相關人員是否持證上崗；是否制定采購原輔材料、零部件及外協加工項目的質量控制制度，并按規定進行質量檢驗和記錄；是否對重要工序設置了關鍵質量控制點，并制定控制程序；是否對產品進行出廠檢驗，并按規定進行包裝和標識。
（三）防爆電氣
對防爆電氣主要檢查企業原材料質量控制是否到位，是否使用不合格原材料，檢驗設備是否依法檢定或校準，是否按標準規定進行出廠檢驗，是否存在偷工減料等違法行為。
（四）煙花爆竹
前期，市局組織開展煙花爆竹的監督抽查工作，將把此次抽查結果通報市應急管理部門，配合應急管理部門開展后續處置工作。
此外，各區要結合本次質量安全風險隱患排查，舉一反三，對本轄區質量不合格率較高的工業產品，一并組織質量安全風險隱患排查，發現隱患及時整改。
三、質量安全風險隱患排查治理方式
（一）生產企業進行自查
各區市場監督管理局自收到本通知之日起，要立即對轄區內危險化學品、危險化學品包裝物和防爆電氣生產許可獲證企業及煙花爆竹銷售企業開展專項質量安全風險隱患排查工作的動員部署，要求獲證企業和相關企業立即組織自查自糾，對發現的問題和質量安全風險隱患進行整改，并將自查報告和整改報告報所在地的區市場監督管理局。
（二）開展全覆蓋檢查
各區市場監督管理局對本轄區內全部危險化學品、危險化學品包裝物及容器和防爆電氣生產許可獲證進行全覆蓋實地監督檢查，實地檢查時可突出重點產品、重點企業和重點地區，必要時可組織行業專家共同參與質量安全風險隱患排查工作。
（三）加大執法力度，嚴厲打擊違法非法行為
各區市場監管部門要正確處理嚴格執法與“放管服”改革的關系，加大行政執法力度，嚴厲查處企業違法違規行為，對違法違規企業要納入企業信用信息公示系統“黑名單”，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執法、放松執法。對在工業產品質量安全風險隱患排查中發現存在問題的企業，要責令停產、限期整改。對生產許可證管理的產品，整改后復查仍不合格的，辦理撤銷生產許可證手續。對于無證生產、拒不整改、偷工減料、使用不合格原材料的企業，要依法嚴厲懲處。
質量安全風險隱患全面排查工作要于2019年7月底前完成，并向市市場監管局報送階段性工作報告；督促企業完成隱患整改和復查要于9月底前完成，重點工業產品質量安全風險排查工作總結要于10月10日前報市市場監管局產品質量安全監督管理處。市局根據風險排查工作情況組織相關部門開展督查。
四、工作要求
（一）提高政治站位，著力防范風險
各區市場監督管理局要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分認識到危險化學品等4類重要工業產品生產行業形勢嚴峻性，充分認識到當前企業產品質量安全生產責任主體落實任重道遠。
（二）加強組織領導，落實工作職責
要以對黨和人民高度負責的態度，加強領導，組織力量，堅持問題導向，精心組織實施本地區質量安全風險隱患排查治理工作。
（三）強化應急管理，妥善應對突發事件
各單位要在做好本次質量安全風險隱患排查檢查情況和處理結果等相關記錄工作，積極做好各類檔案、臺賬的歸類管理工作，并按有關要求上報材料。要強化應急意識，嚴格落實在崗值班和信息報告制度，一旦發生重大事故或突發事件，要按照應急預案及時向當地政府和市局報告并進行妥善處置，切實維護社會穩定。
上海市市場監督管理局
2019年4月8日
為貫徹國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅決防范遏制重特大事故的緊急通知有關精神，深刻吸取3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生的特別重大爆炸事故給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失的深刻教訓，根據《市場監管總局關于加強特種設備和工業產品質量安全隱患排查治理 堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》（國市監特設〔2019〕65號）要求，決定在本市開展危險化學品、危險化學品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點工業產品專項質量安全風險隱患排查工作。現就有關事項通知如下：
一、勇于擔當負責，切實擔負起保安全、護穩定的政治責任
各區市場監督管理局要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻復雜性和抓好安全生產工作的極端重要性，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，力戒形式主義、官僚主義。要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，層層壓緊壓實各級各部門各單位安全生產責任，切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要提高政治站位，按照“四個最嚴”的要求，把守住安全底線作為市場監管工作的首要職責，當好安全底線的守護者。要在加大監管力度的同時，著力創新監管機制，強化企業主體責任，切實增強市場安全監管工作的針對性、前瞻性和時效性，以有效防范和堅決遏制重特大事故的實際成效踐行“四個意識”、堅決做到“兩個維護”。
二、全面開展重點工業產品質量安全風險隱患排查
本次重點產品質量安全風險隱患排查的范圍覆蓋危險化學品、危險化學品包裝物及容器、防爆電氣和煙花爆竹等4類重點工業產品。
（一）危險化學品
對危險化學品重點檢查企業必備生產、檢驗設備是否齊備，是否符合實施細則要求；是否制定關鍵質量控制點操作控制程序，控制記錄是否完整；是否按要求進行了原材料、半成品及出廠檢驗，出廠檢驗是否符合標準要求。
（二）危險化學品包裝物及容器
對危險化學品包裝物及容器主要檢查企業是否具有必備生產設備，檢驗和計量設備；需要法定資質的崗位，相關人員是否持證上崗；是否制定采購原輔材料、零部件及外協加工項目的質量控制制度，并按規定進行質量檢驗和記錄；是否對重要工序設置了關鍵質量控制點，并制定控制程序；是否對產品進行出廠檢驗，并按規定進行包裝和標識。
（三）防爆電氣
對防爆電氣主要檢查企業原材料質量控制是否到位，是否使用不合格原材料，檢驗設備是否依法檢定或校準，是否按標準規定進行出廠檢驗，是否存在偷工減料等違法行為。
（四）煙花爆竹
前期，市局組織開展煙花爆竹的監督抽查工作，將把此次抽查結果通報市應急管理部門，配合應急管理部門開展后續處置工作。
此外，各區要結合本次質量安全風險隱患排查，舉一反三，對本轄區質量不合格率較高的工業產品，一并組織質量安全風險隱患排查，發現隱患及時整改。
三、質量安全風險隱患排查治理方式
（一）生產企業進行自查
各區市場監督管理局自收到本通知之日起，要立即對轄區內危險化學品、危險化學品包裝物和防爆電氣生產許可獲證企業及煙花爆竹銷售企業開展專項質量安全風險隱患排查工作的動員部署，要求獲證企業和相關企業立即組織自查自糾，對發現的問題和質量安全風險隱患進行整改，并將自查報告和整改報告報所在地的區市場監督管理局。
（二）開展全覆蓋檢查
各區市場監督管理局對本轄區內全部危險化學品、危險化學品包裝物及容器和防爆電氣生產許可獲證進行全覆蓋實地監督檢查，實地檢查時可突出重點產品、重點企業和重點地區，必要時可組織行業專家共同參與質量安全風險隱患排查工作。
（三）加大執法力度，嚴厲打擊違法非法行為
各區市場監管部門要正確處理嚴格執法與“放管服”改革的關系，加大行政執法力度，嚴厲查處企業違法違規行為，對違法違規企業要納入企業信用信息公示系統“黑名單”，不能以“放管服”改革和減少督查檢查為由限制執法、放松執法。對在工業產品質量安全風險隱患排查中發現存在問題的企業，要責令停產、限期整改。對生產許可證管理的產品，整改后復查仍不合格的，辦理撤銷生產許可證手續。對于無證生產、拒不整改、偷工減料、使用不合格原材料的企業，要依法嚴厲懲處。
質量安全風險隱患全面排查工作要于2019年7月底前完成，并向市市場監管局報送階段性工作報告；督促企業完成隱患整改和復查要于9月底前完成，重點工業產品質量安全風險排查工作總結要于10月10日前報市市場監管局產品質量安全監督管理處。市局根據風險排查工作情況組織相關部門開展督查。
四、工作要求
（一）提高政治站位，著力防范風險
各區市場監督管理局要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，充分認識到危險化學品等4類重要工業產品生產行業形勢嚴峻性，充分認識到當前企業產品質量安全生產責任主體落實任重道遠。
（二）加強組織領導，落實工作職責
要以對黨和人民高度負責的態度，加強領導，組織力量，堅持問題導向，精心組織實施本地區質量安全風險隱患排查治理工作。
（三）強化應急管理，妥善應對突發事件
各單位要在做好本次質量安全風險隱患排查檢查情況和處理結果等相關記錄工作，積極做好各類檔案、臺賬的歸類管理工作，并按有關要求上報材料。要強化應急意識，嚴格落實在崗值班和信息報告制度，一旦發生重大事故或突發事件，要按照應急預案及時向當地政府和市局報告并進行妥善處置，切實維護社會穩定。
上海市市場監督管理局
2019年4月8日
