各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
為貫徹實(shí)施《寧波市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），抓緊抓實(shí)抓細(xì)生活垃圾分類(lèi)工作，加快建成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的寧波生活垃圾分類(lèi)治理體系，全面展現(xiàn)“生活垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《寧波市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，以生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，實(shí)施系統(tǒng)化治理、協(xié)同化共建、一體化服務(wù)、多元化保障、全民化參與的“五化并重”工作舉措，將生活垃圾分類(lèi)工作納入城鄉(xiāng)治理、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建范疇，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2019年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)到70%以上；創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)200個(gè)、示范單位200個(gè)；全市城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)率控制在1%以?xún)?nèi)，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上、資源化利用率達(dá)到90%以上。
到2020年底，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)基本覆蓋，新增生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)100個(gè)、示范單位100個(gè)；生活垃圾回收利用率達(dá)到60%以上、資源化利用率達(dá)100%，提前兩年完成省考核目標(biāo)。
三、全面構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）要嚴(yán)格履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）抓實(shí)抓好垃圾分類(lèi)工作，確保年度生活垃圾源頭減量和分類(lèi)管理目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成。以“十進(jìn)”活動(dòng)為抓手，不斷完善“管行業(yè)必須管生活垃圾分類(lèi)”制度，細(xì)化和落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，整合資源、強(qiáng)化保障。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)和群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，為生活垃圾分類(lèi)工作獻(xiàn)計(jì)出力。強(qiáng)化督查考核，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，將生活垃圾分類(lèi)工作作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)年度考核的內(nèi)容。
（二）推進(jìn)基層建設(shè)。將生活垃圾分類(lèi)工作作為基層社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，形成村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、村（居）民“五位一體”的推進(jìn)合力。充實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作基層力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確相應(yīng)的職能科室和工作人員，每個(gè)村（社區(qū)）至少明確1名社工負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)居住小區(qū)每300～500戶(hù)至少有1名專(zhuān)職督導(dǎo)員。
（三）嚴(yán)格實(shí)行分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。按照全覆蓋、不交叉、界限清晰、主體明確的原則，劃分分類(lèi)投放管理責(zé)任區(qū)，確定分類(lèi)投放管理責(zé)任人。做好分類(lèi)義務(wù)、分類(lèi)投放管理責(zé)任、分類(lèi)投放指南等告知工作，加強(qiáng)日常檢查、督促、監(jiān)管和指導(dǎo)。積極探索“物業(yè)服務(wù)+垃圾分類(lèi)”“農(nóng)村保潔+垃圾分類(lèi)”模式，推動(dòng)將生活垃圾分類(lèi)工作納入物業(yè)服務(wù)、農(nóng)村保潔合同，通過(guò)強(qiáng)化督查考核、依法列入信用評(píng)價(jià)體系等措施，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。
四、全面建設(shè)生活垃圾全程分類(lèi)體系
（四）加強(qiáng)源頭減量控制。一是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，限制或減少酒店（賓館）、餐飲行業(yè)使用一次性消費(fèi)品，推廣使用可循環(huán)利用物品，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法。二是加快推廣快遞綠色包裝，做好快遞封裝用品的監(jiān)督管理，減少過(guò)度包裝、二次包裝，定期開(kāi)展快遞業(yè)包裝治理抽檢活動(dòng)。三是加大凈菜上市在標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)和生鮮超市、大型超市等場(chǎng)所的推進(jìn)力度。探索實(shí)施餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等就地處置廚余垃圾（餐廚垃圾）。四是嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的監(jiān)督管理，在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣使用菜籃子、布袋子。五是推行綠色辦公，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)有利于減少生活垃圾產(chǎn)生或者可回收重復(fù)循環(huán)利用的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少一次性用品使用，推廣無(wú)紙化辦公。定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾增量情況，量化源頭減量成效。
（五）推進(jìn)精準(zhǔn)分類(lèi)擴(kuò)面提質(zhì)。建立以廚余垃圾分類(lèi)質(zhì)量為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，將生活垃圾分類(lèi)工作情況納入本市創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)（村）等評(píng)選條件，提高生活垃圾分類(lèi)工作在創(chuàng)建指標(biāo)體系中的比重。因地制宜推行居住小區(qū)“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)、桶邊督導(dǎo)”模式，新建居住小區(qū)原則上實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，現(xiàn)有居住小區(qū)按照“條件成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則逐步推行。鼓勵(lì)社區(qū)在實(shí)施開(kāi)袋掃碼工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)基于成果的激勵(lì)機(jī)制。
（六）優(yōu)化分類(lèi)收運(yùn)體系。進(jìn)一步完善生活垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸體系，按照“一類(lèi)垃圾一套收運(yùn)體系”原則，發(fā)揮垃圾分類(lèi)信息化平臺(tái)全天候、全方位、全過(guò)程監(jiān)管作用，規(guī)范中端收運(yùn)、中間轉(zhuǎn)運(yùn)，鼓勵(lì)餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化。配足配齊全密閉、低噪音、外觀佳、標(biāo)識(shí)規(guī)范的分類(lèi)收集運(yùn)輸車(chē)輛。2020年底前，分批實(shí)施小型轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造工作，提高建筑、設(shè)備和管道的密閉性能，有效處理臭氣、滲濾液，建成與終端處置能力相匹配的中間轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
（七）加快處理設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣（市）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的原則，2020年底前補(bǔ)齊廚余垃圾（餐廚垃圾）、大件垃圾、綠化垃圾、裝修垃圾利用處置設(shè)施和可回收物分揀中心，奉化區(qū)、寧海縣、象山縣生活垃圾焚燒設(shè)施建成投用；推廣應(yīng)用技術(shù)成熟、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的廚余垃圾（餐廚垃圾）就地處置設(shè)施設(shè)備，形成“焚燒、資源綜合利用與生化處理為主，就地處理為補(bǔ)充，填埋為應(yīng)急保障”的生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施體系，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。原則上，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾不出境，對(duì)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)逐步實(shí)施生態(tài)化改造和修復(fù)。奉化區(qū)及各縣（市）可根據(jù)生活垃圾分類(lèi)處置能力，制定2020年底前過(guò)渡時(shí)期的終端處置實(shí)施方案，明確生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別，并及時(shí)向社會(huì)公布。加快資源循環(huán)利用基地布局與建設(shè)，2020年底前建成市廚余垃圾處理廠二期、市餐廚垃圾處理廠二期，2022年底前建成新洞橋焚燒廠，全面探索形成與周邊環(huán)境和諧共融的垃圾處理發(fā)展模式。
（八）深化資源回收利用。持續(xù)推動(dòng)“垃圾分類(lèi)清運(yùn)+再生資源回收”兩網(wǎng)融合體系建設(shè)，積極推廣“搭把手”等再生資源智慧回收模式，促進(jìn)再生資源“線下線上”共同回收。2019年底前，完成建設(shè)再生資源回收站2000個(gè)、分揀中心6個(gè)，350輛生活垃圾清運(yùn)車(chē)投用；2020年底前，完成建設(shè)再生資源回收站3800個(gè)、分揀中心15個(gè)，900輛生活垃圾清運(yùn)車(chē)投用，全面建成可回收物“收、運(yùn)、分揀”網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)農(nóng)村再生資源回收利用體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村兩網(wǎng)融合試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)（或分揀中心）場(chǎng)地。制定并實(shí)施可回收物回收體系政策、低附加值可回收物回收利用扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)回收、利用低附加值可回收物。建立和完善全市再生資源回收行業(yè)信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，建立健全回收經(jīng)營(yíng)者信息公開(kāi)制度，提升回收服務(wù)規(guī)范和效率。
五、全面加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)保障體系
（九）落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法。一是落實(shí)政府監(jiān)督。強(qiáng)化市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)管理部門(mén)監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)、分類(lèi)處理企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核。按照屬地管理原則，加強(qiáng)居住小區(qū)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)的現(xiàn)場(chǎng)抽查力度。二是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督。依托生活垃圾分類(lèi)全程信息化系統(tǒng)，規(guī)范收集運(yùn)輸行為，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾（餐廚垃圾）交付質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推行“對(duì)公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等不符合分類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾拒絕收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法集中行動(dòng)，逐步形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。三是探索市場(chǎng)監(jiān)督。建立居住小區(qū)、單位分類(lèi)投放管理責(zé)任人與分類(lèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)的雙向監(jiān)督機(jī)制，完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，適時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。四是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、開(kāi)通微信舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各方舉報(bào)混投、混運(yùn)、不規(guī)范處置生活垃圾等行為。
（十）強(qiáng)化政策支持。一是落實(shí)資金保障。市區(qū)兩級(jí)要按照市與區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，將生活垃圾分類(lèi)管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步建立常態(tài)化財(cái)政資金投入機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)資金使用范圍，將生活垃圾分類(lèi)入戶(hù)宣傳、源頭減量與就地處置、可回收物回收利用等服務(wù)納入經(jīng)費(fèi)列支范疇；區(qū)縣（市）政府要將居住小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施改造、收集容器更新經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)引逼。加快制定生活垃圾處理收費(fèi)制度，對(duì)非居民生活垃圾實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、按量計(jì)費(fèi)、超量加價(jià)；將源頭減量作為制定政策的重要導(dǎo)向，建立生活垃圾總量控制和跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定激勵(lì)各行業(yè)減少過(guò)度包裝、一次性用品消耗的制度體系，進(jìn)一步控制生活垃圾總量。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目；鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生活垃圾宣傳培訓(xùn)、入戶(hù)指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)和分類(lèi)質(zhì)量評(píng)估。支持與生活垃圾分類(lèi)相關(guān)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。
（十一）動(dòng)員社會(huì)參與。一是宣傳動(dòng)員全覆蓋。強(qiáng)化媒體宣傳力度，全面普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，擴(kuò)大《條例》及配套文件的知曉率，采取全員培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與送教上門(mén)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及行業(yè)單位培訓(xùn)覆蓋面，做到生活垃圾分類(lèi)人人應(yīng)知、人人應(yīng)會(huì)。二是社會(huì)參與全覆蓋。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，組織新聞媒體開(kāi)展正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督，支持第三方機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律規(guī)約，擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)志愿者、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍規(guī)模。三是學(xué)校教育全覆蓋。通過(guò)文明校園創(chuàng)建、“小手拉大手”等活動(dòng)，努力推動(dòng)社會(huì)各界和市民群眾提高生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，形成人人參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
本實(shí)施意見(jiàn)自2019年10月1日起施行。
寧波市人民政府
2019年9月30日
為貫徹實(shí)施《寧波市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），抓緊抓實(shí)抓細(xì)生活垃圾分類(lèi)工作，加快建成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的寧波生活垃圾分類(lèi)治理體系，全面展現(xiàn)“生活垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚”，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《寧波市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，以生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，實(shí)施系統(tǒng)化治理、協(xié)同化共建、一體化服務(wù)、多元化保障、全民化參與的“五化并重”工作舉措，將生活垃圾分類(lèi)工作納入城鄉(xiāng)治理、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建范疇，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到2019年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)到70%以上；創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)200個(gè)、示范單位200個(gè)；全市城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)率控制在1%以?xún)?nèi)，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%以上、資源化利用率達(dá)到90%以上。
到2020年底，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)基本覆蓋，新增生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)100個(gè)、示范單位100個(gè)；生活垃圾回收利用率達(dá)到60%以上、資源化利用率達(dá)100%，提前兩年完成省考核目標(biāo)。
三、全面構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)工作機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）要嚴(yán)格履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）抓實(shí)抓好垃圾分類(lèi)工作，確保年度生活垃圾源頭減量和分類(lèi)管理目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)完成。以“十進(jìn)”活動(dòng)為抓手，不斷完善“管行業(yè)必須管生活垃圾分類(lèi)”制度，細(xì)化和落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)，整合資源、強(qiáng)化保障。充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)和群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，為生活垃圾分類(lèi)工作獻(xiàn)計(jì)出力。強(qiáng)化督查考核，定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，將生活垃圾分類(lèi)工作作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)年度考核的內(nèi)容。
（二）推進(jìn)基層建設(shè)。將生活垃圾分類(lèi)工作作為基層社會(huì)綜合治理的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，形成村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、村（居）民“五位一體”的推進(jìn)合力。充實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作基層力量，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確相應(yīng)的職能科室和工作人員，每個(gè)村（社區(qū)）至少明確1名社工負(fù)責(zé)，城鄉(xiāng)居住小區(qū)每300～500戶(hù)至少有1名專(zhuān)職督導(dǎo)員。
（三）嚴(yán)格實(shí)行分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度。按照全覆蓋、不交叉、界限清晰、主體明確的原則，劃分分類(lèi)投放管理責(zé)任區(qū)，確定分類(lèi)投放管理責(zé)任人。做好分類(lèi)義務(wù)、分類(lèi)投放管理責(zé)任、分類(lèi)投放指南等告知工作，加強(qiáng)日常檢查、督促、監(jiān)管和指導(dǎo)。積極探索“物業(yè)服務(wù)+垃圾分類(lèi)”“農(nóng)村保潔+垃圾分類(lèi)”模式，推動(dòng)將生活垃圾分類(lèi)工作納入物業(yè)服務(wù)、農(nóng)村保潔合同，通過(guò)強(qiáng)化督查考核、依法列入信用評(píng)價(jià)體系等措施，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)責(zé)任。
四、全面建設(shè)生活垃圾全程分類(lèi)體系
（四）加強(qiáng)源頭減量控制。一是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，限制或減少酒店（賓館）、餐飲行業(yè)使用一次性消費(fèi)品，推廣使用可循環(huán)利用物品，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法。二是加快推廣快遞綠色包裝，做好快遞封裝用品的監(jiān)督管理，減少過(guò)度包裝、二次包裝，定期開(kāi)展快遞業(yè)包裝治理抽檢活動(dòng)。三是加大凈菜上市在標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)和生鮮超市、大型超市等場(chǎng)所的推進(jìn)力度。探索實(shí)施餐飲場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等就地處置廚余垃圾（餐廚垃圾）。四是嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的監(jiān)督管理，在超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣使用菜籃子、布袋子。五是推行綠色辦公，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)有利于減少生活垃圾產(chǎn)生或者可回收重復(fù)循環(huán)利用的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，減少一次性用品使用，推廣無(wú)紙化辦公。定期統(tǒng)計(jì)和通報(bào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾增量情況，量化源頭減量成效。
（五）推進(jìn)精準(zhǔn)分類(lèi)擴(kuò)面提質(zhì)。建立以廚余垃圾分類(lèi)質(zhì)量為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，將生活垃圾分類(lèi)工作情況納入本市創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)（村）等評(píng)選條件，提高生活垃圾分類(lèi)工作在創(chuàng)建指標(biāo)體系中的比重。因地制宜推行居住小區(qū)“撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)、桶邊督導(dǎo)”模式，新建居住小區(qū)原則上實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，現(xiàn)有居住小區(qū)按照“條件成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則逐步推行。鼓勵(lì)社區(qū)在實(shí)施開(kāi)袋掃碼工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)基于成果的激勵(lì)機(jī)制。
（六）優(yōu)化分類(lèi)收運(yùn)體系。進(jìn)一步完善生活垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸體系，按照“一類(lèi)垃圾一套收運(yùn)體系”原則，發(fā)揮垃圾分類(lèi)信息化平臺(tái)全天候、全方位、全過(guò)程監(jiān)管作用，規(guī)范中端收運(yùn)、中間轉(zhuǎn)運(yùn)，鼓勵(lì)餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化。配足配齊全密閉、低噪音、外觀佳、標(biāo)識(shí)規(guī)范的分類(lèi)收集運(yùn)輸車(chē)輛。2020年底前，分批實(shí)施小型轉(zhuǎn)運(yùn)站提標(biāo)改造工作，提高建筑、設(shè)備和管道的密閉性能，有效處理臭氣、滲濾液，建成與終端處置能力相匹配的中間轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
（七）加快處理設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣（市）根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的原則，2020年底前補(bǔ)齊廚余垃圾（餐廚垃圾）、大件垃圾、綠化垃圾、裝修垃圾利用處置設(shè)施和可回收物分揀中心，奉化區(qū)、寧海縣、象山縣生活垃圾焚燒設(shè)施建成投用；推廣應(yīng)用技術(shù)成熟、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的廚余垃圾（餐廚垃圾）就地處置設(shè)施設(shè)備，形成“焚燒、資源綜合利用與生化處理為主，就地處理為補(bǔ)充，填埋為應(yīng)急保障”的生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施體系，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。原則上，縣（市）行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾不出境，對(duì)已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)逐步實(shí)施生態(tài)化改造和修復(fù)。奉化區(qū)及各縣（市）可根據(jù)生活垃圾分類(lèi)處置能力，制定2020年底前過(guò)渡時(shí)期的終端處置實(shí)施方案，明確生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別，并及時(shí)向社會(huì)公布。加快資源循環(huán)利用基地布局與建設(shè)，2020年底前建成市廚余垃圾處理廠二期、市餐廚垃圾處理廠二期，2022年底前建成新洞橋焚燒廠，全面探索形成與周邊環(huán)境和諧共融的垃圾處理發(fā)展模式。
（八）深化資源回收利用。持續(xù)推動(dòng)“垃圾分類(lèi)清運(yùn)+再生資源回收”兩網(wǎng)融合體系建設(shè)，積極推廣“搭把手”等再生資源智慧回收模式，促進(jìn)再生資源“線下線上”共同回收。2019年底前，完成建設(shè)再生資源回收站2000個(gè)、分揀中心6個(gè)，350輛生活垃圾清運(yùn)車(chē)投用；2020年底前，完成建設(shè)再生資源回收站3800個(gè)、分揀中心15個(gè)，900輛生活垃圾清運(yùn)車(chē)投用，全面建成可回收物“收、運(yùn)、分揀”網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)農(nóng)村再生資源回收利用體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村兩網(wǎng)融合試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)再生資源中轉(zhuǎn)站點(diǎn)（或分揀中心）場(chǎng)地。制定并實(shí)施可回收物回收體系政策、低附加值可回收物回收利用扶持政策，引導(dǎo)、支持企業(yè)回收、利用低附加值可回收物。建立和完善全市再生資源回收行業(yè)信息管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，建立健全回收經(jīng)營(yíng)者信息公開(kāi)制度，提升回收服務(wù)規(guī)范和效率。
五、全面加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)保障體系
（九）落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法。一是落實(shí)政府監(jiān)督。強(qiáng)化市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)管理部門(mén)監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)、分類(lèi)處理企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督考核。按照屬地管理原則，加強(qiáng)居住小區(qū)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)的現(xiàn)場(chǎng)抽查力度。二是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督。依托生活垃圾分類(lèi)全程信息化系統(tǒng)，規(guī)范收集運(yùn)輸行為，杜絕混裝混運(yùn)現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾（餐廚垃圾）交付質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推行“對(duì)公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等不符合分類(lèi)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾拒絕收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法集中行動(dòng)，逐步形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。三是探索市場(chǎng)監(jiān)督。建立居住小區(qū)、單位分類(lèi)投放管理責(zé)任人與分類(lèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)的雙向監(jiān)督機(jī)制，完善科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，適時(shí)公布評(píng)估結(jié)果。四是鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、開(kāi)通微信舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各方舉報(bào)混投、混運(yùn)、不規(guī)范處置生活垃圾等行為。
（十）強(qiáng)化政策支持。一是落實(shí)資金保障。市區(qū)兩級(jí)要按照市與區(qū)事權(quán)與支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，將生活垃圾分類(lèi)管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步建立常態(tài)化財(cái)政資金投入機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)資金使用范圍，將生活垃圾分類(lèi)入戶(hù)宣傳、源頭減量與就地處置、可回收物回收利用等服務(wù)納入經(jīng)費(fèi)列支范疇；區(qū)縣（市）政府要將居住小區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施改造、收集容器更新經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，加強(qiáng)引逼。加快制定生活垃圾處理收費(fèi)制度，對(duì)非居民生活垃圾實(shí)行分類(lèi)計(jì)價(jià)、按量計(jì)費(fèi)、超量加價(jià)；將源頭減量作為制定政策的重要導(dǎo)向，建立生活垃圾總量控制和跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定激勵(lì)各行業(yè)減少過(guò)度包裝、一次性用品消耗的制度體系，進(jìn)一步控制生活垃圾總量。三是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目；鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生活垃圾宣傳培訓(xùn)、入戶(hù)指導(dǎo)、桶邊督導(dǎo)和分類(lèi)質(zhì)量評(píng)估。支持與生活垃圾分類(lèi)相關(guān)的科技創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)與應(yīng)用。
（十一）動(dòng)員社會(huì)參與。一是宣傳動(dòng)員全覆蓋。強(qiáng)化媒體宣傳力度，全面普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，擴(kuò)大《條例》及配套文件的知曉率，采取全員培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與送教上門(mén)相結(jié)合的方式，擴(kuò)大區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及行業(yè)單位培訓(xùn)覆蓋面，做到生活垃圾分類(lèi)人人應(yīng)知、人人應(yīng)會(huì)。二是社會(huì)參與全覆蓋。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，組織新聞媒體開(kāi)展正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督，支持第三方機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律規(guī)約，擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)志愿者、社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍規(guī)模。三是學(xué)校教育全覆蓋。通過(guò)文明校園創(chuàng)建、“小手拉大手”等活動(dòng)，努力推動(dòng)社會(huì)各界和市民群眾提高生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，養(yǎng)成生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣，形成人人參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
本實(shí)施意見(jiàn)自2019年10月1日起施行。
寧波市人民政府
2019年9月30日
