為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市場監(jiān)管總局有關(guān)疫情防控決策部署，在堅決做好疫情防控各項工作的同時，積極支持市場主體在疫情防控中促生產(chǎn)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)，現(xiàn)制定以下具體措施。
一、大力倡導(dǎo)“網(wǎng)上辦”和“不見面”審批
（一）鼓勵和引導(dǎo)廣大市場主體和人民群眾網(wǎng)上辦理登記注冊、食品經(jīng)營許可和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。引導(dǎo)申請人登錄黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省市場監(jiān)管局公眾服務(wù)平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提供郵政寄遞、電話咨詢、在線指導(dǎo)等服務(wù)，實行“不見面”審批。
（二）開通工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“直通車”。對危險化學(xué)品之外的省級重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可業(yè)務(wù)特事特辦，企業(yè)可選擇網(wǎng)上辦理和電話預(yù)約辦理兩種方式提交申請，符合許可條件的以“告知承諾”方式即時審批。后續(xù)現(xiàn)場核查延期至疫情結(jié)束后進行，企業(yè)獲證后即可生產(chǎn)。辦理許可延續(xù)的企業(yè)可在許可證有效期屆滿后延期30日辦理，期間保留原許可證號。
（三）大力推行特種設(shè)備行政許可“網(wǎng)上辦”。特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可申請、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)申請全面實行網(wǎng)上辦理；鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證；許可證、核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個月的，可以網(wǎng)上申請辦理許可證延期。
（四）積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理藥品、醫(yī)療器械等許可。企業(yè)通過登錄黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或省藥監(jiān)局網(wǎng)站網(wǎng)上辦理藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可事項；對選擇線下辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)引導(dǎo)其通過郵寄方式提交紙質(zhì)申報材料，實行全程不見面辦理。
二、優(yōu)化行政審批流程
（五）優(yōu)化登記注冊流程。對疫情防控重要物資和急缺物資生產(chǎn)經(jīng)營主體，最大限度提供登記政策支持，結(jié)合實際采取容缺受理、審核合一等方式快速辦理登記手續(xù)；允許分支機構(gòu)與其隸屬企業(yè)法人經(jīng)營范圍不一致；落實首問負(fù)責(zé)制和業(yè)務(wù)融合機制，快速與市場主體對接解決實際問題。
（六）優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械行政審評審批程序。對生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控急需藥品和醫(yī)療器械的企業(yè)，開辟審批“綠色通道”，按照特殊時期、特事特辦的原則啟動應(yīng)急審評審批備案程序，對申請人申報事項提前介入，派專人指導(dǎo)幫扶、簡化申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時限，最大限度保證相關(guān)產(chǎn)品及時上市。
（七）推進食品經(jīng)營許可告知承諾。對食品經(jīng)營者主體業(yè)態(tài)為食品銷售，經(jīng)營項目為預(yù)包裝食品銷售和散裝食品銷售（不含散裝熟食銷售）的，新辦、變更和延續(xù)食品經(jīng)營許可實行“告知承諾制”。主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，以大型直營連鎖餐飲企業(yè)為試點，由企業(yè)所在地的市級市場監(jiān)管局對企業(yè)進行評審，通過評審的企業(yè)在全省新開辦直營連鎖門店實行“告知承諾制”。積極推行食品小經(jīng)營核準(zhǔn)告知承諾制。
（八）優(yōu)化特殊食品生產(chǎn)許可流程。對省級承擔(dān)的特殊食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查事項，在疫情防控期間委托市（地）、縣（市、區(qū)）局進行現(xiàn)場核查。在產(chǎn)品注冊時通過現(xiàn)場核查的，不再進行現(xiàn)場核查。
（九）自動延續(xù)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期。在疫情防控期間，藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需按規(guī)定申請辦理許可證延續(xù)（換證）的，企業(yè)在確保持續(xù)符合相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范前提下，自動準(zhǔn)予延期，可于疫情結(jié)束后再提交辦理延續(xù)（換證）申請。
三、支持重點企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（十）支持重點物資生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)。向可以為生產(chǎn)消毒殺菌用品提供原料的企業(yè)，提供轉(zhuǎn)產(chǎn)所需的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證項目變更、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)，擴大消毒殺菌用品原料供應(yīng)。幫助藥品、防護服、醫(yī)用口罩等重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管控措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（十一）支持食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對停產(chǎn)2個月以上的食品生產(chǎn)企業(yè)只要承諾符合生產(chǎn)許可條件即可復(fù)工生產(chǎn)。按復(fù)產(chǎn)企業(yè)需求加強現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)工作。對生產(chǎn)許可證到期需要辦理延續(xù)的企業(yè)，只要承諾企業(yè)生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，免于現(xiàn)場核查，即時辦理換證。
（十二）支持疫情防控相關(guān)日常防護用品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強與疫情防控相關(guān)的日常防護用品（口罩、護目鏡等）、食品相關(guān)產(chǎn)品（一次性塑料餐飲具、餐具洗滌劑等）和家用洗滌用品（皂類、洗衣液等）等重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)提高質(zhì)量保障能力。
四、開通完善綠色通道
（十三）開通疫情防控急需產(chǎn)品檢驗檢測綠色通道。充分利用現(xiàn)有檢驗檢測資源，大力壓縮疫情急需藥品和醫(yī)療器械檢測時限，并為該類企業(yè)開通先檢驗后收費的綠色通道。有條件的市地對防疫產(chǎn)品檢驗費用可采取政府買單方式減免。積極發(fā)揮專家優(yōu)勢，為企業(yè)提供注冊審批、生產(chǎn)、使用、質(zhì)量檢測等方面技術(shù)服務(wù)和支持。
（十四）開通防疫商品條碼業(yè)務(wù)辦理綠色通道。形成國家編碼中心、省物品編碼中心和市（地）市場監(jiān)管局三級聯(lián)動機制，開通24小時在線辦理業(yè)務(wù)，特事特辦，當(dāng)日辦當(dāng)日結(jié)。
（十五）開通防疫產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢綠色通道。參照國家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒肺炎防控方案》，面向企業(yè)和公眾提供防疫產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。
（十六）開通檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定綠色通道。實行特事特辦，對在疫情期間申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)評審工作，改現(xiàn)場評審為“專家文審+告知承諾”的方式實施，待疫情解除后再進行現(xiàn)場核查。
五、保障電梯安全運行
（十七）延長電梯維保周期。疫情防控期間，電梯維保單位可結(jié)合電梯使用管理情況和安全狀況，與使用單位協(xié)商一致，在保障電梯安全運行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整或延長現(xiàn)場維保周期。鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)實施在線實時檢查維護，或者通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護。
六、延長食品從業(yè)人員健康證明有效期
（十八）延長食品從業(yè)人員健康證明有效期。食品從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效。有效期限為我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之日起90日內(nèi)（含第90日）。期間若從業(yè)人員罹患國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病，其健康證明當(dāng)即失效，不得從事接觸直接入口食品的工作。
七、發(fā)揮12315熱線和全國12315平臺作用
（十九）暢通12315熱線和全國12315平臺訴求渠道，確保24小時受理中小企業(yè)維權(quán)訴求。整理匯總與中小企業(yè)維權(quán)有關(guān)的信息，依法妥善化解消費爭議，做到快接、快辦、快結(jié)、快反饋。積極快速地向有關(guān)部門推送中小企業(yè)維權(quán)方面的意見要求，維護公平有序市場秩序。
八、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
（二十）積極配合各級黨委組織部門發(fā)揮小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建引領(lǐng)作用。引導(dǎo)和號召小個專黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶頭提高防控意識，堅決扛起政治責(zé)任，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營，誠實守信，共克時艱。
一、大力倡導(dǎo)“網(wǎng)上辦”和“不見面”審批
（一）鼓勵和引導(dǎo)廣大市場主體和人民群眾網(wǎng)上辦理登記注冊、食品經(jīng)營許可和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。引導(dǎo)申請人登錄黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省市場監(jiān)管局公眾服務(wù)平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，提供郵政寄遞、電話咨詢、在線指導(dǎo)等服務(wù)，實行“不見面”審批。
（二）開通工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“直通車”。對危險化學(xué)品之外的省級重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可業(yè)務(wù)特事特辦，企業(yè)可選擇網(wǎng)上辦理和電話預(yù)約辦理兩種方式提交申請，符合許可條件的以“告知承諾”方式即時審批。后續(xù)現(xiàn)場核查延期至疫情結(jié)束后進行，企業(yè)獲證后即可生產(chǎn)。辦理許可延續(xù)的企業(yè)可在許可證有效期屆滿后延期30日辦理，期間保留原許可證號。
（三）大力推行特種設(shè)備行政許可“網(wǎng)上辦”。特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可申請、檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)申請全面實行網(wǎng)上辦理；鼓勵符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證；許可證、核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個月的，可以網(wǎng)上申請辦理許可證延期。
（四）積極引導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上辦理藥品、醫(yī)療器械等許可。企業(yè)通過登錄黑龍江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或省藥監(jiān)局網(wǎng)站網(wǎng)上辦理藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行政許可事項；對選擇線下辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)引導(dǎo)其通過郵寄方式提交紙質(zhì)申報材料，實行全程不見面辦理。
二、優(yōu)化行政審批流程
（五）優(yōu)化登記注冊流程。對疫情防控重要物資和急缺物資生產(chǎn)經(jīng)營主體，最大限度提供登記政策支持，結(jié)合實際采取容缺受理、審核合一等方式快速辦理登記手續(xù)；允許分支機構(gòu)與其隸屬企業(yè)法人經(jīng)營范圍不一致；落實首問負(fù)責(zé)制和業(yè)務(wù)融合機制，快速與市場主體對接解決實際問題。
（六）優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械行政審評審批程序。對生產(chǎn)經(jīng)營疫情防控急需藥品和醫(yī)療器械的企業(yè)，開辟審批“綠色通道”，按照特殊時期、特事特辦的原則啟動應(yīng)急審評審批備案程序，對申請人申報事項提前介入，派專人指導(dǎo)幫扶、簡化申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時限，最大限度保證相關(guān)產(chǎn)品及時上市。
（七）推進食品經(jīng)營許可告知承諾。對食品經(jīng)營者主體業(yè)態(tài)為食品銷售，經(jīng)營項目為預(yù)包裝食品銷售和散裝食品銷售（不含散裝熟食銷售）的，新辦、變更和延續(xù)食品經(jīng)營許可實行“告知承諾制”。主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)的經(jīng)營者，以大型直營連鎖餐飲企業(yè)為試點，由企業(yè)所在地的市級市場監(jiān)管局對企業(yè)進行評審，通過評審的企業(yè)在全省新開辦直營連鎖門店實行“告知承諾制”。積極推行食品小經(jīng)營核準(zhǔn)告知承諾制。
（八）優(yōu)化特殊食品生產(chǎn)許可流程。對省級承擔(dān)的特殊食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查事項，在疫情防控期間委托市（地）、縣（市、區(qū)）局進行現(xiàn)場核查。在產(chǎn)品注冊時通過現(xiàn)場核查的，不再進行現(xiàn)場核查。
（九）自動延續(xù)藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期。在疫情防控期間，藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需按規(guī)定申請辦理許可證延續(xù)（換證）的，企業(yè)在確保持續(xù)符合相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范前提下，自動準(zhǔn)予延期，可于疫情結(jié)束后再提交辦理延續(xù)（換證）申請。
三、支持重點企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（十）支持重點物資生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)復(fù)產(chǎn)。向可以為生產(chǎn)消毒殺菌用品提供原料的企業(yè)，提供轉(zhuǎn)產(chǎn)所需的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證項目變更、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測等方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)，擴大消毒殺菌用品原料供應(yīng)。幫助藥品、防護服、醫(yī)用口罩等重點防疫物資生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管控措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（十一）支持食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對停產(chǎn)2個月以上的食品生產(chǎn)企業(yè)只要承諾符合生產(chǎn)許可條件即可復(fù)工生產(chǎn)。按復(fù)產(chǎn)企業(yè)需求加強現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)工作。對生產(chǎn)許可證到期需要辦理延續(xù)的企業(yè)，只要承諾企業(yè)生產(chǎn)條件沒有發(fā)生變化，免于現(xiàn)場核查，即時辦理換證。
（十二）支持疫情防控相關(guān)日常防護用品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強與疫情防控相關(guān)的日常防護用品（口罩、護目鏡等）、食品相關(guān)產(chǎn)品（一次性塑料餐飲具、餐具洗滌劑等）和家用洗滌用品（皂類、洗衣液等）等重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)提高質(zhì)量保障能力。
四、開通完善綠色通道
（十三）開通疫情防控急需產(chǎn)品檢驗檢測綠色通道。充分利用現(xiàn)有檢驗檢測資源，大力壓縮疫情急需藥品和醫(yī)療器械檢測時限，并為該類企業(yè)開通先檢驗后收費的綠色通道。有條件的市地對防疫產(chǎn)品檢驗費用可采取政府買單方式減免。積極發(fā)揮專家優(yōu)勢，為企業(yè)提供注冊審批、生產(chǎn)、使用、質(zhì)量檢測等方面技術(shù)服務(wù)和支持。
（十四）開通防疫商品條碼業(yè)務(wù)辦理綠色通道。形成國家編碼中心、省物品編碼中心和市（地）市場監(jiān)管局三級聯(lián)動機制，開通24小時在線辦理業(yè)務(wù)，特事特辦，當(dāng)日辦當(dāng)日結(jié)。
（十五）開通防疫產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢綠色通道。參照國家衛(wèi)健委《新型冠狀病毒肺炎防控方案》，面向企業(yè)和公眾提供防疫產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)。
（十六）開通檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定綠色通道。實行特事特辦，對在疫情期間申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)評審工作，改現(xiàn)場評審為“專家文審+告知承諾”的方式實施，待疫情解除后再進行現(xiàn)場核查。
五、保障電梯安全運行
（十七）延長電梯維保周期。疫情防控期間，電梯維保單位可結(jié)合電梯使用管理情況和安全狀況，與使用單位協(xié)商一致，在保障電梯安全運行的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整或延長現(xiàn)場維保周期。鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)實施在線實時檢查維護，或者通過視頻等信息化手段進行遠程檢查維護。
六、延長食品從業(yè)人員健康證明有效期
（十八）延長食品從業(yè)人員健康證明有效期。食品從業(yè)人員所持健康證明在我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，其健康證明視為繼續(xù)有效。有效期限為我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)解除之日起90日內(nèi)（含第90日）。期間若從業(yè)人員罹患國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病，其健康證明當(dāng)即失效，不得從事接觸直接入口食品的工作。
七、發(fā)揮12315熱線和全國12315平臺作用
（十九）暢通12315熱線和全國12315平臺訴求渠道，確保24小時受理中小企業(yè)維權(quán)訴求。整理匯總與中小企業(yè)維權(quán)有關(guān)的信息，依法妥善化解消費爭議，做到快接、快辦、快結(jié)、快反饋。積極快速地向有關(guān)部門推送中小企業(yè)維權(quán)方面的意見要求，維護公平有序市場秩序。
八、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
（二十）積極配合各級黨委組織部門發(fā)揮小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場的黨建引領(lǐng)作用。引導(dǎo)和號召小個專黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶頭提高防控意識，堅決扛起政治責(zé)任，有序組織生產(chǎn)經(jīng)營，誠實守信，共克時艱。
