各地（市）商務局：
為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上關于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，貫徹落實“六穩(wěn)六保”的工作部署，有序推進我區(qū)電子商務新業(yè)態(tài)、新模式，營造直播電商、社交電商的濃厚發(fā)展氛圍，促進新興消費，加速數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興，結合我區(qū)實際，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及“六穩(wěn)六保”的工作部署，堅持新發(fā)展理念、以改革創(chuàng)新為引領，在疫情防控常態(tài)化之下，一手抓脫貧攻堅，一手抓恢復經(jīng)濟社會發(fā)展，利用直播、社交、短視頻、圖文等電子商務新業(yè)態(tài)模式，以重構人、貨、場線上線下融合新場景為出發(fā)點，以規(guī)范化、系統(tǒng)化、市場化建設為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為核心，以助力脫貧攻堅為目標，堅持發(fā)展與規(guī)劃并重，培育模式創(chuàng)新的西藏知名品牌企業(yè)，培育壯大電子商務新興業(yè)態(tài)，孵化一批直播電商品牌，培養(yǎng)一批直播帶貨達人，為貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，增加貧困群眾的實際收入，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍。
（二）基本原則。堅持政府引導，企業(yè)參與，促進直播創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和市場有機結合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。鼓勵企業(yè)與有條件的市場進行深度融合，推動基礎設施共建、平臺等資源共享，探索形成可復制、可推廣的直播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
打造“四個一批”工程。即到2022年底，構建一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、扶持一批具有示范帶動作用的主播經(jīng)濟公司（以下簡稱“MCN機構”）、孵化一批網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等）、培養(yǎng)一批電商直播帶貨達人。著眼三年，通過直播電商集聚優(yōu)勢資源，將藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和資源“穿成串、劃成片、形成鏈”，達到集聚效應。
（二）階段目標
1.夯實基礎階段（2020年）
加強直播培訓、直播銷售、主流平臺授牌入駐等，鼓勵拉薩市先行先試，依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶孵化直播電商產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的地（市）培育發(fā)展區(qū)域示范。
2.快速提升階段（2021年）
加強創(chuàng)業(yè)孵化、品牌培育、平臺資源對接、供應鏈對接、物流建設等工作，各地（市）可依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，建設并完善直播電商產(chǎn)業(yè)鏈，完成電商直播基地建設。
3.穩(wěn)步發(fā)展階段（2022年）
加強直播產(chǎn)業(yè)鏈體系管理，賦能特色產(chǎn)業(yè)帶、區(qū)域公共品牌。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設電商直播產(chǎn)業(yè)鏈，扶持一批具有示范帶動作用的MCN機構，孵化一批網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等），培養(yǎng)一批網(wǎng)紅帶貨達人，形成一批直播電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮集聚效應。
三、主要任務
（一）加強直播電商頂層設計
1.建立直播電商行業(yè)智庫。以行業(yè)商協(xié)會和聯(lián)盟為主體，邀請大專院校、科研機構以及直播電商企業(yè)的專家學者和直播行業(yè)權威人士參加，組建一個直播電商行業(yè)智庫（專家委員會），承擔西藏直播電商行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，提出行業(yè)發(fā)展建設性意見，為政府部門決策提供智力支撐。
2.定期發(fā)布行業(yè)分析報告。依托相關行業(yè)商協(xié)會、電商平臺企業(yè)，組織專業(yè)力量進行市場調(diào)研和行業(yè)研究，定期發(fā)布直播電商行業(yè)發(fā)展情況報告，客觀反映我區(qū)直播電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政府決策引導、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供指導。
（二）打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群
3.通過直播電商為本地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能。聚焦行業(yè)優(yōu)勢品牌，將域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源“穿成串”，推動各縣（市）區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。重點集中在“十品”（即十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品）：包括“青稞、蔬菜、奶牛、牦牛、藏系綿羊、絨山羊、藏豬、藏雞、藏藥材、林果”。“六園”（即六個農(nóng)產(chǎn)品加工園）：包括“拉薩市、日喀則市、昌都市、山南市、林芝市、那曲市農(nóng)產(chǎn)品加工園”。“三圈”（即三大高原特色農(nóng)產(chǎn)品旅游體驗圈）：包括“藏中農(nóng)耕文化與特色產(chǎn)品旅游體驗圈、藏東南景觀農(nóng)業(yè)與休閑旅游體驗圈、藏西北游牧文化與草原生態(tài)旅游體驗圈”。
4.依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶培育一批直播電商基地。在各大產(chǎn)業(yè)帶推動內(nèi)容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施建設，完善包括平臺、主播、MCN機構、供應鏈、品牌方、內(nèi)容電商整合營銷機構和技術支持等環(huán)節(jié)的直播電商產(chǎn)業(yè)鏈。通過制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力吸引一批頭部、腰部直播電商機構、MCN機構、網(wǎng)紅主播在此集聚發(fā)展。大力培育直播電商企業(yè)，引導其做大業(yè)務規(guī)模，豐富網(wǎng)紅資源，提高運營能力和供應鏈管理能力，鼓勵優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)成為各大直播電商平臺官方認證的MCN機構，帶動壯大直播電商主體。
（三）推動直播電商在其他領域應用
5.鼓勵直播電商促進傳統(tǒng)商貿(mào)領域轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點，推動直播電商賦能商場和專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，引導商場和專業(yè)批發(fā)市場最大限度利用線上和線下兩大資源，開拓“線下打烊、線上開播”新運營模式。堅持與專業(yè)市場貨源錯位競爭，鼓勵傳統(tǒng)品牌參與電商直播，用直播帶動銷量。利用現(xiàn)有場地資源，推動直播基地入駐，組織商戶成立MCN機構，培育一批網(wǎng)紅品牌，培養(yǎng)一批“網(wǎng)紅老板娘”。啟動專業(yè)市場直播電商全平臺、全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略合作，探索嘗試多層次、全方位深度融合模式，打造產(chǎn)業(yè)鏈品牌IP化，實現(xiàn)線上線下商貿(mào)的全面繁榮。
6.加快直播電商在扶貧領域應用。利用5G時代流量經(jīng)濟帶來的巨大變化，發(fā)動我區(qū)直播電商企業(yè)參與脫貧攻堅國家戰(zhàn)略。圍繞“一縣一品一特色”，通過直播電商引流帶貨，幫助貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，帶動貧困地區(qū)增收。培育直播電商“鄉(xiāng)村帶頭人”，開展直播技能培訓，提升農(nóng)戶直播操作、運營技能，實現(xiàn)“造血式扶貧”，助力農(nóng)戶長效脫貧。
7.鼓勵直播電商與文旅融合發(fā)展。利用短視頻和直播內(nèi)容宣傳推廣我區(qū)的雪頓節(jié)、藏族造紙技藝、拉薩甲米水磨坊制作技藝、日喀則地區(qū)藏族邦典、山南市藏族邦典、卡墊織造技藝、藏醫(yī)藥、藏族唐卡、山南昌果卓舞、日喀則扎什倫布寺羌姆、那曲比如丁嘎熱巴、丁青熱巴、昌都鍋莊舞、芒康弦子舞、風箏制作技藝、山南門巴戲、藏戲、格薩爾史詩等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織手藝人與境內(nèi)直播電商機構對接，走入直播間，通過“一人一播”“一品一播”等形式培育新的傳播土壤，將手藝人打造成“網(wǎng)紅”，擴大以西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為代表的文化影響力，通過現(xiàn)代技術手段與傳統(tǒng)文化的結合講好西藏故事。
8.探索多元化直播電商應用場景。積極引導住宿、餐飲、旅游、汽車、教育等企業(yè)開展直播電商業(yè)務，發(fā)展“線上引流+實體消費”的新模式。鼓勵直播電商企業(yè)運用5G技術，促進直播與VR、AR技術融合，提高消費者消費體驗。支持企業(yè)開展直播新業(yè)態(tài)和運營模式創(chuàng)新，提升直播效果。借助直播電商數(shù)字化升級，推動商貿(mào)主體突破傳統(tǒng)營銷模式，向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化方向發(fā)展。
（四）構建直播電商人才支撐體系
9.開展公益普及性培訓。組織傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場商家、網(wǎng)店店主等從事或者計劃從事直播電商的單位或者個人進行直播電商專業(yè)基礎知識培訓，引導相關單位和個人學習直播電商、應用直播電商，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅主播苗子。
10.開展直播教育培訓。在職業(yè)院校開設直播電商課程、開展專題培訓，培養(yǎng)直播電商專業(yè)人才。依托直播機構和MCN機構，在機構資源和資本的有力支持下，針對主播進行包裝和打造，保障內(nèi)容的持續(xù)輸出，整合電商平臺、供應鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或資源合作，實現(xiàn)就業(yè)。
11.組織新人主播培養(yǎng)。依托專業(yè)直播電商培訓機構、主播孵化機構，重點組織對新人主播進行個性化包裝設計，學習自媒體、短視頻、電子商務等業(yè)務知識，培訓粉絲互動技巧，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和吸粉能力，通過直播帶貨實操，培育與產(chǎn)品匹配的主播與團隊，幫助專業(yè)市場商家和商貿(mào)企業(yè)培育輸送專業(yè)對口的主播與直播團隊，培養(yǎng)一批腰部及腰部以下網(wǎng)紅主播。
12.扶持培育網(wǎng)紅達人。依托直播機構和MCN機構，在機構資源和資本的有力支持下，針對專業(yè)主播進行包裝和打造，保障內(nèi)容的持續(xù)輸出，整合電商平臺、供應鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或者資源合作，從而最終實現(xiàn)商業(yè)效益，力爭培養(yǎng)一批頭部網(wǎng)紅。
（五）優(yōu)化直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
13.建立直播電商“誠信規(guī)范經(jīng)營”認證機制。制定直播電商“誠信規(guī)范經(jīng)營”的標準體系，采取政府指導、協(xié)會組織、社會參與的方式，對直播電商從業(yè)人員和機構進行“誠信規(guī)范經(jīng)營”評選認證，對符合標準的授予“誠信規(guī)范經(jīng)營直播電商達人”“誠信規(guī)范經(jīng)營直播電商單位”或“自治區(qū)級或市級直播基地”榮譽稱號，樹立行業(yè)標桿，推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
14.培育主題化、品牌化的直播賽事。推動直播電商與“雪頓節(jié)”等獨具地方特色的活動相結合，突出藏區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢、文旅優(yōu)勢，以賽助銷、以賽助創(chuàng)、以賽助練、以賽助培，營造濃厚的網(wǎng)絡直播氛圍，培育一批直播機構、MCN機構，培育一批帶貨達人，孵化一批網(wǎng)貨品牌。
15.大力營造直播賽事氛圍。鼓勵直播機構、MCN機構等社團組織、各區(qū)（市）縣政府和相關企業(yè)，以舉辦邀請賽、公開賽、對抗賽等形式，廣泛舉辦直播賽事。鼓勵各地組織開展直播大賽活動，推動藏區(qū)文化和直播大賽的交流與融合。
16.加大輿論宣傳力度，推廣好的經(jīng)驗和做法。充分利用西藏學習平臺、西藏日報等新聞媒體資源，大力宣傳我區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，宣傳品牌直播機構、MCN機構、網(wǎng)紅品牌和帶貨達人，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍，推動直播電商產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各地（市）商務主管部門要高度重視直播電商發(fā)展，加大直播電商招商引資力度，積極引導相關行業(yè)、企業(yè)開展直播帶貨，努力實現(xiàn)常態(tài)化開展相關活動。鼓勵整合行業(yè)資源，采取市場化運作方式舉辦直播帶貨節(jié)慶活動。鼓勵并支持各級黨政干部為扶貧產(chǎn)品、區(qū)域公共（公用）品牌等開展公益性代言帶貨，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的困難與問題。
（二）建立工作協(xié)調(diào)機制。建立區(qū)商務廳、區(qū)財政廳、區(qū)扶貧辦、區(qū)經(jīng)信廳等相關部門聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制，積極對接各類主體、各種生產(chǎn)要素，促進生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈流動。堅持問題導向，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題瓶頸，強化直播產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，加大跨部門、跨層級合力推進解決問題的力度。
（三）加強政策引導。各地要結合自身特色和優(yōu)勢，制定相應的扶持政策，對直播電商予以傾斜支持。鼓勵出臺稅收獎勵、人才引進、就業(yè)等優(yōu)惠扶持政策。對影響力大、行業(yè)發(fā)展帶動作用強的項目可報區(qū)級直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持各地根據(jù)新業(yè)態(tài)特點，創(chuàng)新扶持政策，綜合利用各種優(yōu)惠辦法，促進直播產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（四）完善監(jiān)管體系。實行包容審慎監(jiān)管方式，健全糾錯容錯機制。加強對直播電商平臺及商家經(jīng)營行為的監(jiān)測與指導，推動主播合法合規(guī)開展直播電商帶貨，督促平臺承擔網(wǎng)店、內(nèi)容生態(tài)、交易安全、廣告等相應監(jiān)管責任，鼓勵建立行業(yè)信用信譽評定、獎懲等機制，著力保障消費者合法權益，禁售假冒偽劣產(chǎn)品，促進直播電商健康、有序、創(chuàng)新發(fā)展。
西藏自治區(qū)商務廳
2020年7月28日
為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上關于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，貫徹落實“六穩(wěn)六保”的工作部署，有序推進我區(qū)電子商務新業(yè)態(tài)、新模式，營造直播電商、社交電商的濃厚發(fā)展氛圍，促進新興消費，加速數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興，結合我區(qū)實際，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及“六穩(wěn)六保”的工作部署，堅持新發(fā)展理念、以改革創(chuàng)新為引領，在疫情防控常態(tài)化之下，一手抓脫貧攻堅，一手抓恢復經(jīng)濟社會發(fā)展，利用直播、社交、短視頻、圖文等電子商務新業(yè)態(tài)模式，以重構人、貨、場線上線下融合新場景為出發(fā)點，以規(guī)范化、系統(tǒng)化、市場化建設為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為核心，以助力脫貧攻堅為目標，堅持發(fā)展與規(guī)劃并重，培育模式創(chuàng)新的西藏知名品牌企業(yè)，培育壯大電子商務新興業(yè)態(tài)，孵化一批直播電商品牌，培養(yǎng)一批直播帶貨達人，為貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，增加貧困群眾的實際收入，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍。
（二）基本原則。堅持政府引導，企業(yè)參與，促進直播創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和市場有機結合。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位。鼓勵企業(yè)與有條件的市場進行深度融合，推動基礎設施共建、平臺等資源共享，探索形成可復制、可推廣的直播創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標
打造“四個一批”工程。即到2022年底，構建一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、扶持一批具有示范帶動作用的主播經(jīng)濟公司（以下簡稱“MCN機構”）、孵化一批網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等）、培養(yǎng)一批電商直播帶貨達人。著眼三年，通過直播電商集聚優(yōu)勢資源，將藏區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和資源“穿成串、劃成片、形成鏈”，達到集聚效應。
（二）階段目標
1.夯實基礎階段（2020年）
加強直播培訓、直播銷售、主流平臺授牌入駐等，鼓勵拉薩市先行先試，依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)帶孵化直播電商產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的地（市）培育發(fā)展區(qū)域示范。
2.快速提升階段（2021年）
加強創(chuàng)業(yè)孵化、品牌培育、平臺資源對接、供應鏈對接、物流建設等工作，各地（市）可依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，建設并完善直播電商產(chǎn)業(yè)鏈，完成電商直播基地建設。
3.穩(wěn)步發(fā)展階段（2022年）
加強直播產(chǎn)業(yè)鏈體系管理，賦能特色產(chǎn)業(yè)帶、區(qū)域公共品牌。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設電商直播產(chǎn)業(yè)鏈，扶持一批具有示范帶動作用的MCN機構，孵化一批網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等），培養(yǎng)一批網(wǎng)紅帶貨達人，形成一批直播電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮集聚效應。
三、主要任務
（一）加強直播電商頂層設計
1.建立直播電商行業(yè)智庫。以行業(yè)商協(xié)會和聯(lián)盟為主體，邀請大專院校、科研機構以及直播電商企業(yè)的專家學者和直播行業(yè)權威人士參加，組建一個直播電商行業(yè)智庫（專家委員會），承擔西藏直播電商行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，提出行業(yè)發(fā)展建設性意見，為政府部門決策提供智力支撐。
2.定期發(fā)布行業(yè)分析報告。依托相關行業(yè)商協(xié)會、電商平臺企業(yè)，組織專業(yè)力量進行市場調(diào)研和行業(yè)研究，定期發(fā)布直播電商行業(yè)發(fā)展情況報告，客觀反映我區(qū)直播電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為政府決策引導、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供指導。
（二）打造直播電商產(chǎn)業(yè)集群
3.通過直播電商為本地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能。聚焦行業(yè)優(yōu)勢品牌，將域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源“穿成串”，推動各縣（市）區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。重點集中在“十品”（即十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品）：包括“青稞、蔬菜、奶牛、牦牛、藏系綿羊、絨山羊、藏豬、藏雞、藏藥材、林果”。“六園”（即六個農(nóng)產(chǎn)品加工園）：包括“拉薩市、日喀則市、昌都市、山南市、林芝市、那曲市農(nóng)產(chǎn)品加工園”。“三圈”（即三大高原特色農(nóng)產(chǎn)品旅游體驗圈）：包括“藏中農(nóng)耕文化與特色產(chǎn)品旅游體驗圈、藏東南景觀農(nóng)業(yè)與休閑旅游體驗圈、藏西北游牧文化與草原生態(tài)旅游體驗圈”。
4.依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶培育一批直播電商基地。在各大產(chǎn)業(yè)帶推動內(nèi)容制造、視頻技術、直播場景等“一站式”直播產(chǎn)業(yè)鏈基礎設施建設，完善包括平臺、主播、MCN機構、供應鏈、品牌方、內(nèi)容電商整合營銷機構和技術支持等環(huán)節(jié)的直播電商產(chǎn)業(yè)鏈。通過制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力吸引一批頭部、腰部直播電商機構、MCN機構、網(wǎng)紅主播在此集聚發(fā)展。大力培育直播電商企業(yè)，引導其做大業(yè)務規(guī)模，豐富網(wǎng)紅資源，提高運營能力和供應鏈管理能力，鼓勵優(yōu)質(zhì)直播電商企業(yè)成為各大直播電商平臺官方認證的MCN機構，帶動壯大直播電商主體。
（三）推動直播電商在其他領域應用
5.鼓勵直播電商促進傳統(tǒng)商貿(mào)領域轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮直播電商全天候帶貨特點，推動直播電商賦能商場和專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，引導商場和專業(yè)批發(fā)市場最大限度利用線上和線下兩大資源，開拓“線下打烊、線上開播”新運營模式。堅持與專業(yè)市場貨源錯位競爭，鼓勵傳統(tǒng)品牌參與電商直播，用直播帶動銷量。利用現(xiàn)有場地資源，推動直播基地入駐，組織商戶成立MCN機構，培育一批網(wǎng)紅品牌，培養(yǎng)一批“網(wǎng)紅老板娘”。啟動專業(yè)市場直播電商全平臺、全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略合作，探索嘗試多層次、全方位深度融合模式，打造產(chǎn)業(yè)鏈品牌IP化，實現(xiàn)線上線下商貿(mào)的全面繁榮。
6.加快直播電商在扶貧領域應用。利用5G時代流量經(jīng)濟帶來的巨大變化，發(fā)動我區(qū)直播電商企業(yè)參與脫貧攻堅國家戰(zhàn)略。圍繞“一縣一品一特色”，通過直播電商引流帶貨，幫助貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品、滯銷農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，帶動貧困地區(qū)增收。培育直播電商“鄉(xiāng)村帶頭人”，開展直播技能培訓，提升農(nóng)戶直播操作、運營技能，實現(xiàn)“造血式扶貧”，助力農(nóng)戶長效脫貧。
7.鼓勵直播電商與文旅融合發(fā)展。利用短視頻和直播內(nèi)容宣傳推廣我區(qū)的雪頓節(jié)、藏族造紙技藝、拉薩甲米水磨坊制作技藝、日喀則地區(qū)藏族邦典、山南市藏族邦典、卡墊織造技藝、藏醫(yī)藥、藏族唐卡、山南昌果卓舞、日喀則扎什倫布寺羌姆、那曲比如丁嘎熱巴、丁青熱巴、昌都鍋莊舞、芒康弦子舞、風箏制作技藝、山南門巴戲、藏戲、格薩爾史詩等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。組織手藝人與境內(nèi)直播電商機構對接，走入直播間，通過“一人一播”“一品一播”等形式培育新的傳播土壤，將手藝人打造成“網(wǎng)紅”，擴大以西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為代表的文化影響力，通過現(xiàn)代技術手段與傳統(tǒng)文化的結合講好西藏故事。
8.探索多元化直播電商應用場景。積極引導住宿、餐飲、旅游、汽車、教育等企業(yè)開展直播電商業(yè)務，發(fā)展“線上引流+實體消費”的新模式。鼓勵直播電商企業(yè)運用5G技術，促進直播與VR、AR技術融合，提高消費者消費體驗。支持企業(yè)開展直播新業(yè)態(tài)和運營模式創(chuàng)新，提升直播效果。借助直播電商數(shù)字化升級，推動商貿(mào)主體突破傳統(tǒng)營銷模式，向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化方向發(fā)展。
（四）構建直播電商人才支撐體系
9.開展公益普及性培訓。組織傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場商家、網(wǎng)店店主等從事或者計劃從事直播電商的單位或者個人進行直播電商專業(yè)基礎知識培訓，引導相關單位和個人學習直播電商、應用直播電商，培養(yǎng)一批網(wǎng)紅主播苗子。
10.開展直播教育培訓。在職業(yè)院校開設直播電商課程、開展專題培訓，培養(yǎng)直播電商專業(yè)人才。依托直播機構和MCN機構，在機構資源和資本的有力支持下，針對主播進行包裝和打造，保障內(nèi)容的持續(xù)輸出，整合電商平臺、供應鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或資源合作，實現(xiàn)就業(yè)。
11.組織新人主播培養(yǎng)。依托專業(yè)直播電商培訓機構、主播孵化機構，重點組織對新人主播進行個性化包裝設計，學習自媒體、短視頻、電子商務等業(yè)務知識，培訓粉絲互動技巧，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和吸粉能力，通過直播帶貨實操，培育與產(chǎn)品匹配的主播與團隊，幫助專業(yè)市場商家和商貿(mào)企業(yè)培育輸送專業(yè)對口的主播與直播團隊，培養(yǎng)一批腰部及腰部以下網(wǎng)紅主播。
12.扶持培育網(wǎng)紅達人。依托直播機構和MCN機構，在機構資源和資本的有力支持下，針對專業(yè)主播進行包裝和打造，保障內(nèi)容的持續(xù)輸出，整合電商平臺、供應鏈等行業(yè)資源，幫助主播與外部品牌或者資源合作，從而最終實現(xiàn)商業(yè)效益，力爭培養(yǎng)一批頭部網(wǎng)紅。
（五）優(yōu)化直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
13.建立直播電商“誠信規(guī)范經(jīng)營”認證機制。制定直播電商“誠信規(guī)范經(jīng)營”的標準體系，采取政府指導、協(xié)會組織、社會參與的方式，對直播電商從業(yè)人員和機構進行“誠信規(guī)范經(jīng)營”評選認證，對符合標準的授予“誠信規(guī)范經(jīng)營直播電商達人”“誠信規(guī)范經(jīng)營直播電商單位”或“自治區(qū)級或市級直播基地”榮譽稱號，樹立行業(yè)標桿，推動行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
14.培育主題化、品牌化的直播賽事。推動直播電商與“雪頓節(jié)”等獨具地方特色的活動相結合，突出藏區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢、文旅優(yōu)勢，以賽助銷、以賽助創(chuàng)、以賽助練、以賽助培，營造濃厚的網(wǎng)絡直播氛圍，培育一批直播機構、MCN機構，培育一批帶貨達人，孵化一批網(wǎng)貨品牌。
15.大力營造直播賽事氛圍。鼓勵直播機構、MCN機構等社團組織、各區(qū)（市）縣政府和相關企業(yè)，以舉辦邀請賽、公開賽、對抗賽等形式，廣泛舉辦直播賽事。鼓勵各地組織開展直播大賽活動，推動藏區(qū)文化和直播大賽的交流與融合。
16.加大輿論宣傳力度，推廣好的經(jīng)驗和做法。充分利用西藏學習平臺、西藏日報等新聞媒體資源，大力宣傳我區(qū)直播電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，宣傳品牌直播機構、MCN機構、網(wǎng)紅品牌和帶貨達人，營造濃厚的直播電商發(fā)展氛圍，推動直播電商產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各地（市）商務主管部門要高度重視直播電商發(fā)展，加大直播電商招商引資力度，積極引導相關行業(yè)、企業(yè)開展直播帶貨，努力實現(xiàn)常態(tài)化開展相關活動。鼓勵整合行業(yè)資源，采取市場化運作方式舉辦直播帶貨節(jié)慶活動。鼓勵并支持各級黨政干部為扶貧產(chǎn)品、區(qū)域公共（公用）品牌等開展公益性代言帶貨，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的困難與問題。
（二）建立工作協(xié)調(diào)機制。建立區(qū)商務廳、區(qū)財政廳、區(qū)扶貧辦、區(qū)經(jīng)信廳等相關部門聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制，積極對接各類主體、各種生產(chǎn)要素，促進生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)鏈流動。堅持問題導向，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題瓶頸，強化直播產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，加大跨部門、跨層級合力推進解決問題的力度。
（三）加強政策引導。各地要結合自身特色和優(yōu)勢，制定相應的扶持政策，對直播電商予以傾斜支持。鼓勵出臺稅收獎勵、人才引進、就業(yè)等優(yōu)惠扶持政策。對影響力大、行業(yè)發(fā)展帶動作用強的項目可報區(qū)級直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持各地根據(jù)新業(yè)態(tài)特點，創(chuàng)新扶持政策，綜合利用各種優(yōu)惠辦法，促進直播產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（四）完善監(jiān)管體系。實行包容審慎監(jiān)管方式，健全糾錯容錯機制。加強對直播電商平臺及商家經(jīng)營行為的監(jiān)測與指導，推動主播合法合規(guī)開展直播電商帶貨，督促平臺承擔網(wǎng)店、內(nèi)容生態(tài)、交易安全、廣告等相應監(jiān)管責任，鼓勵建立行業(yè)信用信譽評定、獎懲等機制，著力保障消費者合法權益，禁售假冒偽劣產(chǎn)品，促進直播電商健康、有序、創(chuàng)新發(fā)展。
西藏自治區(qū)商務廳
2020年7月28日
