各市（州）市場監督管理局：
為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，落實《中央全面依法治國委員會辦公室對四川省開展食品藥品監管執法司法督察的反饋意見》及省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于整改“市場監管不規范不到位問題”的工作要求，創新監管方式，提升科學化監管水平，推進我省食品安全監管領域治理體系和治理能力現代化，督促指導食品經營者更好地落實食品安全主體責任，省局制定了《四川省食品安全管理人員監督抽查考核試點工作方案》《四川省食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管試點工作方案》，現印發你們，一并提出以下工作要求，請遵照執行。
一、提高政治站位，充分認識試點工作的重要性
加強對食品經營者食品安全管理人員監督抽查考核和對食品小經營店、農村群宴食品安全實施在線監管是進一步貫徹落實習近平總書記牢固樹立以人民為中心的發展理念，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”指示精神的重要體現；是進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的有效舉措；也是落實中央依法治國辦對食品安全執法司法督察發現問題整改意見和 “不忘初心 牢記使命”主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的具體工作措施；更是食品安全監管部門的職責所在。各試點市（州）市場監管局應提高政治站位，統一思想認識，強化組織領導，精心安排，狠抓工作落實，確保試點工作落地見效。
二、突出工作重點，確保試點工作落地落實
要主動作為，履職盡責，圍繞主體責任落實、自律能力提高，監管對象全覆蓋的總體要求，結合實際認真組織,做好試點基礎工作。在食品安全管理人員知識培訓方面，要充分利用技術成熟操作簡便的互聯網培訓平臺工具建好網絡培訓平臺,重點抓好在線培訓、在線考試管理，強化抽查考核，解決培訓面窄，培訓效果難考核的問題；實現全員培訓，效果可測的培訓目標。在食品小經營店、農村群宴管理方面，通過政府購買服務方式選擇技術成熟、能實現數據自動交互共享的智慧監管平臺作載體，重點解決食品小經營店、群宴底數不清，“山寨食品”泛濫，食材來源不明、小經營店索票索證困難等問題；逐步實現小經營店和農村群宴食品信息來源可查、去向可追的食品安全信息閉環監管目標。
三、聯動各方力量，凝聚社會共治合力
要發揮食品經營行業協會、鄉廚協會等自律組織作用，形成聯動。借助行業協會力量向食品經營者宣傳食品安全管理人員抽查考核和食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管的目的、意義和要求，督促食品經營者履行法定的職責義務，組織會員單位開展食品安全管理人員、從業人員開展培訓考核、接受在線監管。要依靠鄉鎮街道食品安全管理力量，發揮協管員信息員作用，組織發動食品小經營店、鄉廚主動到平臺備案，自覺將食品安全信息納入平臺監管。要督促引導食品、食品原料批發供應商主動將食品經營管理信息平臺與在線監管平臺實現數據自動對接，幫助食品小經營店、鄉廚解決錄入食品安全信息困難等問題。要重視媒體的宣傳作用，通過網站、微信、新聞媒體等宣傳媒介，及時公布抽查考核和在線監管結果，廣泛宣傳報道食品安全管理人員抽查考核和在線監管典型案例和工作經驗，共同營造食品安全科學監管濃厚氛圍。
四、加強績效管理，確保資金使用績效
要切實加強資金使用管理，按照績效目標組織預算執行，確保工作任務保質保量完成。省局根據工作情況對試點工作落實情況進行督促檢查和績效評價，加強績效評價結果運用。要嚴格按照省局相關要求與標準推進工作，省局將根據工作需要不定期對各試點市（州）的試點工作落實情況進行督促檢查，確保試點工作有序推進、如期完成、取得實效。
各試點市（州）市場監管局要按相應附表要求分別于2019年11月30日、2020年12月30日、2020年每季度月底前上報工作進展情況，省局將結合督促檢查情況定期通報。
四川省市場監督管理局辦公室
2019年9月10日
四川省食品安全管理人員監督抽查考核
試點工作方案
為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中央全面依法治國委員會辦公室對四川省開展食品藥品監管執法司法督察的反饋意見》及省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于整改“市場監管不規范不到位問題”的工作要求，督促指導食品經營單位更好地落實食品安全主體責任，加強食品安全管理人員的培訓考核，提升食品安全管理能力和水平，特制定本方案。
一、工作目標
通過組織食品經營者食品安全管理人員的監督抽查考核試點工作，推動建立食品安全管理人員的培訓考核長效機制，完善制度，規范抽查考核工作；通過示范帶動，加快形成食品經營者學法、知法、守法氛圍，主動、自覺落實主體責任；通過試點探索，解決食品經營者不具備自行組織培訓考核的能力和條件等現實困難，提高對食品安全管理人員培訓考核的科技化水平。通過試點推行，創新監管手段，形成示范引領，有效促進我省培訓考核工作的全面落實，整體提升食品經營行業的食品安全管理能力和水平。截至2020年底，試點市有一萬名以上的食品安全管理人員接受培訓和抽查考核。
二、實施范圍和對象
本次選取成都（彭州）、廣安、資陽3個市開展食品安全管理人員培訓和監督抽查考核試點工作。對象為食品經營者的食品安全管理人員，涵蓋食用農產品和食品批發企業、商超、學校食堂、餐飲服務提供者等單位食品安全管理人員；可延伸開展食品從業人員培訓。截至2020年2月底，每個試點市（州）組織線上培訓對象不少于1500名，其中抽查考核不少于20%。
三、組織方式
省局負責制訂總體實施方案，指導試點市（州）市場監管部門開展食品經營者食品安全管理人員的培訓考核工作，試點市市場監管部門負責組織落實，統籌組織或部署縣（市、區）組織實施。
為減少工學矛盾，降低成本，培訓和抽查考核采取以線上為主、線下為輔、線上線下相結合的方式進行，其中培訓學習以線上培訓為主，抽查考核采取全線上或線上線下相結合的方式。各試點市（州）根據實際，通過政府購買服務的方式，選擇技術成熟、經驗豐富的互聯網培訓平臺實施培訓考核工作，采取建立統一的網絡抽查考核小程序、手機APP等多種形式開展，擴大受眾面、更方便快捷參加學習測試。
監督抽查考核可采取考試、材料審核等方式進行，考試采取網絡遠程考試、現場筆試（含通過微型計算機進行筆試）等方式進行，采取網絡遠程方式的考試系統應具備杜絕代考、作弊等智能技術；可輔之以面試、實際操作等考核形式?？己斯ぷ骺梢詥为氝M行，也可與食品經營許可、監督檢查等工作結合進行。
社會培訓機構受食品經營企業的委托開展食品安全知識培訓考核，應當按照食品安全管理部門要求組織，幫助企業建立培訓考核檔案，留存培訓計劃、培訓課件、現場圖片和簽到記錄等佐證資料。
四、資金保障
按照財政廳、省市場監管局《關于下達2019年中央食品監管補助資金的通知》（川財行〔2019〕108號）要求，本次工作經費已在中央補助的食品監管補助資金里統籌安排。本項工作任務繁重，量大面廣，有條件的地方，可爭取同級財政支持，多方籌措經費，探索通過政府購買服務的方式建立集中培訓考核電教室，既為抽查考核食品安全管理人員提供固定場地，也可為企業組織從業人員培訓考核提供服務。
五、工作步驟
（一）組織籌備階段（2019年9月）。
1.制定工作方案。各地市場監管部門要迅速安排部署食品經營者食品安全管理人員培訓考核工作，結合本地實際，制定工作方案，明確工作目標、任務、責任、進度，采取有力舉措，有序推進工作開展。
2.選擇培訓機構。各試點市（州）市場監管部門在省局指導下廣泛考察具備條件的在線學習平臺和培訓機構，在考察和分析評估的基礎上，制訂采購方案，選擇適宜本地工作要求的在線學習平臺和培訓機構，迅速完成采購任務，啟動培訓考核工作。
3.做好題庫準備。抽查考核題庫除市場監管總局已經發布的以外，試點市縣市場監管部門（以下簡稱試點部門）可以結合實際組織建立。培訓考核試題按食品經營者所從事的行業不同，分為食品銷售經營類、餐飲服務經營類、單位食堂類、食用農產品經營類。
（二）組織實施階段（2019年10月-12月）。
1.確定培訓考核人員。督促食品經營者明確本單位的食品安全管理人員。通過培訓平臺建立食品安全管理人員數據庫，記錄食品安全管理人員的姓名、單位、崗位職務，以及身份證號碼、聯系電話、從業年限、從業經歷（包括從業禁止情況）、考核情況等信息，以備抽查考核使用。
2.實施培訓考核。圍繞落實《十三五食品安全規劃》目標，督促食品經營者每年安排食品安全管理人員、主要從業人員接受不少于40學時的食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理的培訓；要制定食品安全管理人員抽查考核工作計劃，有序組織開展食品經營者食品安全管理人員抽查考核工作；要明確考核內容和方式，抽查食品經營者組織食品安全管理人員參加食品安全培訓、考核檔案資料；抽查食品經營者按照食品安全法律、法規、規章、規范性文件、食品安全國家標準履行食品安全管理職責情況；考核食品安全管理人員食品安全基礎知識、相關技術及控制要求；以及食品安全法律法規規定的其他內容。
監督抽查考核不得收取費用。
3.考核結果運用。在線考核的，應在食品安全管理人員抽查考核結束之日即時公布抽查考核結果；線下考核的，應在食品安全管理人員抽查考核結束之日起10個工作日內公布抽查考核結果。考核實行100分制，考核成績90分以上的為合格。考核不合格的，不得從事食品安全管理工作，但可以通過參加學習培訓主動申請參加補考，補考合格后方可從事食品安全管理工作；補考仍不合格卻違規從事食品經營管理的，納入食品經營者食品安全信用信息管理。
（三）驗收總結階段（2020年1-3月）。
1.考核驗收。省局將按照本工作方案及相關工作要求對各試點市（州）的培訓考核工作落實情況進行考核驗收，考核驗收結果與項目績效考核掛鉤，考核結果全省通報，并納入省局對各地的年終目標考核。
2.總結提升。各試點市（州）要將在試點工作中好的經驗、做法，取得成效進行總結提煉，形成書面總結材料，上報省局食品經營處；并逐步完善提升，建立長效機制，持之以恒抓好食品安全管理人員培訓考核工作。
3.推廣運用。省局將結合我省實際，綜合各試點市（州）的經驗、做法，形成我省食品經營單位食品安全管理人員培訓考核指導意見，逐步在全省推廣，使食品安全管理人員培訓考核工作制度化、常態化。
聯系人：省局食品經營處
陳海華 18280000579 39682831@qq.com
食品安全管理人員培訓考核工作進度表
上報市市場監管局： 上報時間：
注：1.食品經營主體總數包括食品銷售、市場開辦方、餐飲服務企業、單位食堂以及食品小經營店。
2.本表于2019年10月、11月、12月、2020年每季度月底前發省局食品經營處聯系人郵箱
負責人： 復核： 填表人及電話：
四川省食品小經營店、農村群宴食品安全
在線監管試點工作方案
為進一步加強對食品小經營店、農村群宴的監管，減少食品安全隱患，解決市場監管力量薄弱，監管不到位、任務繁重等問題，依據《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》等法律法規和政策規定，制定本方案。
一、工作目標
通過實施食品小經營店、農村群宴在線監管，進一步增強食品小經營店開辦者、鄉廚承辦者食品安全意識，規范食品經營行為，督促落實食品安全主體責任。通過試點推行，創新監管手段，提高監管效率，形成示范引領，有效促進我省食品小經營店、農村群宴在線監管工作的全面落實，整體提升食品經營行業食品安全管理的效率、能力和水平。截至2020年底，試點市（州）每個縣（市、區）食品小經營店、鄉廚及群宴實施在線監管率達到80%。鼓勵有條件的市（州）將學校食堂、大中型餐飲納入在線監管。
二、實施范圍和對象
本次選取自貢、瀘州、廣元、達州、甘孜5個經濟水平各具特色的市（州）開展食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管試點工作。對象為開展試點市（州）市場監管部門監管范圍內的食品小經營店（實行備案管理的小副食店、小餐館）、農村群宴。
三、組織方式
試點市（州）通過政府購買服務的方式，選擇采購成熟度高、落地性強的在線監管服務平臺，集中采集食品小經營店開辦者、承辦鄉廚日常食品安全信息，實現對食品小經營店、農村群宴（鄉廚、宴席舉辦、宴席菜譜）、食材來源等食品安全信息的遠程實時在線監管。各市（州）可將試點工作分兩批組織實施，第一批選取2個以上縣（區）開展試點工作，截至2020年3月底前，每個試點縣（區、市）納入在線監管平臺管理的食品小經營店、鄉廚應達到50%以上。第二批截至2020年12月底前，試點市（州）每個縣（市、區）食品小經營店、鄉廚及群宴實施在線監管率達到80%以上。
四、資金保障
按照財政廳 省市場監管局《關于下達2019年中央食品監管補助資金的通知》（川財行〔2019〕108號）要求，本次工作經費已在中央補助的食品監管補助資金里統籌安排。
五、工作步驟
（一）組織籌備階段（2019年9月-10月）。
1.精心制定工作方案。各市（州）要迅速安排部署食品小經營店、農村群宴在線監管工作，結合本地實際確定試點區（縣），由點及面，逐步推開。要明確在線監管對象和內容，試點的小經營店包括：城、鄉的小餐館、小副食店；試點的農村群宴包括：城鄉結合部、農村的鄉廚及團隊。要細化工作方案，明確工作目標、任務、責任、進度，采取有效措施，快速有序推進工作開展。
2.優選網絡平臺。省局統籌指導各試點市（州）局考察具備條件的在線監管服務平臺，各試點單位根據本地實際制定采購方案，按照功能需求和數據標準選擇符合要求的在線監管服務平臺，啟動在線監管工作。所選擇的在線監管平臺服務企業需免費提供與各部門監管平臺、相關食品經營企業管理平臺對接接口與標準（包含但不限于文件共享、數據庫、數據接口、ELT等共享方式），實現資源共享，方便食品溯源。所選在線監管服務平臺提供者不得從事食品經營活動。采購的在線監管平臺具有手機APP、（微信）小程序。
（二）實施備案管理階段（2019年11月-2020年3月）。
1.確定在線監管區域、對象和內容。在今年11月底前完成。選取網絡普及率較高區域的食品小經營店、承辦鄉廚聚集地進行試點，由點及面，逐步推開。試點的小經營店包括：確定區域內的小餐館、小副食店；試點的農村群宴包括：確定區域內的鄉廚及承辦群宴。在線監管內容主要包括：經營者/承辦鄉廚個人身份信息、備案登記信息、食品來源企業信息等食品安全信息。
2．實施在線備案。在2020年3月底以前完成。各試點縣（區）要充分發揮基層食安辦的牽頭作用，搞好宣傳發動，以街道、鄉鎮為單位，通過集中培訓指導等方式，讓食品小經營店、農村群宴承辦者知曉備案信息錄入工作相關要求，掌握信息錄入方法；此階段完成農村群宴承辦者（主要是鄉廚、專業加工服務者）個人身份信息等基礎信息和農村群宴備案信息的錄入，以及農村小食品經營店經營者個人身份信息、備案登記信息等基礎信息的錄入。對新備案和換證的農村群宴的專業加工服務者和農村小食品經營店經營者要發放電子備案證明。
（三）中期評估階段（2020年3-4月）。
以績效評價為主要手段，對試點市（州）開展在線監管工作落實情況進行中期評估，形成績效評價報告，及時總結經驗作法逐步推廣，匯總試點中遇到的困難和問題，為下一步工作完善措施。
（四）實施食品溯源管理階段（2020年5-10月）。
在實現食品小經營店、農村群宴食品在線備案管理的基礎上，將食品供應商納入在線監管平臺管理。首先要求本地食品供應商主動將經營主體基礎信息錄入平臺，將銷售食品或食品原料的溯源數據通過錄入或接入平臺的方式向監管部門提供，并通過在線監管平臺對購買其食品的食品小經營店建立銷售食品臺賬（此銷售食品臺賬作為食品小經營店的在線監管電子臺賬），出具銷售憑證作為食品小經營店的進購食品臺賬留存；在實現本地供應商在線管理的基礎上，逐步推廣到外地供應商。鼓勵有條件的農村群宴承辦者（主要是鄉廚、專業加工服務者）和農村小食品經營店經營者自行錄入食品進購、銷售信息。對未按規定履行進貨查驗義務及建立銷售記錄的食品經營者，依法依規嚴肅查處
（五）總結提升階段（（2020年11-12月））。
各試點市（州）局要將試點工作中好的經驗、做法，取得成效進行總結提煉，形成書面總結材料，上報省局食品經營處。省局將結合我省實際，綜合各試點市（州）的經驗、做法，形成我省食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管指導意見，健全工作機制，經驗在全省推廣，切實解決基層對食品小經營店、農村群宴底數不清、監管困難等問題。
聯系人：何 博 15760179646 1804961551@qq.com
食品小經營店農村群宴在線監管試點工作進度表
填報單位： 填報時間：
注：2019年11月、12月、 2020每一季度每月底前上報省局食品經營處聯系人郵箱。
單位負責人： 復核： 填表人及電話：
為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》，落實《中央全面依法治國委員會辦公室對四川省開展食品藥品監管執法司法督察的反饋意見》及省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于整改“市場監管不規范不到位問題”的工作要求，創新監管方式，提升科學化監管水平，推進我省食品安全監管領域治理體系和治理能力現代化，督促指導食品經營者更好地落實食品安全主體責任，省局制定了《四川省食品安全管理人員監督抽查考核試點工作方案》《四川省食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管試點工作方案》，現印發你們，一并提出以下工作要求，請遵照執行。
一、提高政治站位，充分認識試點工作的重要性
加強對食品經營者食品安全管理人員監督抽查考核和對食品小經營店、農村群宴食品安全實施在線監管是進一步貫徹落實習近平總書記牢固樹立以人民為中心的發展理念，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”指示精神的重要體現；是進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》的有效舉措；也是落實中央依法治國辦對食品安全執法司法督察發現問題整改意見和 “不忘初心 牢記使命”主題教育“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的具體工作措施；更是食品安全監管部門的職責所在。各試點市（州）市場監管局應提高政治站位，統一思想認識，強化組織領導，精心安排，狠抓工作落實，確保試點工作落地見效。
二、突出工作重點，確保試點工作落地落實
要主動作為，履職盡責，圍繞主體責任落實、自律能力提高，監管對象全覆蓋的總體要求，結合實際認真組織,做好試點基礎工作。在食品安全管理人員知識培訓方面，要充分利用技術成熟操作簡便的互聯網培訓平臺工具建好網絡培訓平臺,重點抓好在線培訓、在線考試管理，強化抽查考核，解決培訓面窄，培訓效果難考核的問題；實現全員培訓，效果可測的培訓目標。在食品小經營店、農村群宴管理方面，通過政府購買服務方式選擇技術成熟、能實現數據自動交互共享的智慧監管平臺作載體，重點解決食品小經營店、群宴底數不清，“山寨食品”泛濫，食材來源不明、小經營店索票索證困難等問題；逐步實現小經營店和農村群宴食品信息來源可查、去向可追的食品安全信息閉環監管目標。
三、聯動各方力量，凝聚社會共治合力
要發揮食品經營行業協會、鄉廚協會等自律組織作用，形成聯動。借助行業協會力量向食品經營者宣傳食品安全管理人員抽查考核和食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管的目的、意義和要求，督促食品經營者履行法定的職責義務，組織會員單位開展食品安全管理人員、從業人員開展培訓考核、接受在線監管。要依靠鄉鎮街道食品安全管理力量，發揮協管員信息員作用，組織發動食品小經營店、鄉廚主動到平臺備案，自覺將食品安全信息納入平臺監管。要督促引導食品、食品原料批發供應商主動將食品經營管理信息平臺與在線監管平臺實現數據自動對接，幫助食品小經營店、鄉廚解決錄入食品安全信息困難等問題。要重視媒體的宣傳作用，通過網站、微信、新聞媒體等宣傳媒介，及時公布抽查考核和在線監管結果，廣泛宣傳報道食品安全管理人員抽查考核和在線監管典型案例和工作經驗，共同營造食品安全科學監管濃厚氛圍。
四、加強績效管理，確保資金使用績效
要切實加強資金使用管理，按照績效目標組織預算執行，確保工作任務保質保量完成。省局根據工作情況對試點工作落實情況進行督促檢查和績效評價，加強績效評價結果運用。要嚴格按照省局相關要求與標準推進工作，省局將根據工作需要不定期對各試點市（州）的試點工作落實情況進行督促檢查，確保試點工作有序推進、如期完成、取得實效。
各試點市（州）市場監管局要按相應附表要求分別于2019年11月30日、2020年12月30日、2020年每季度月底前上報工作進展情況，省局將結合督促檢查情況定期通報。
四川省市場監督管理局辦公室
2019年9月10日
四川省食品安全管理人員監督抽查考核
試點工作方案
為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中央全面依法治國委員會辦公室對四川省開展食品藥品監管執法司法督察的反饋意見》及省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組關于整改“市場監管不規范不到位問題”的工作要求，督促指導食品經營單位更好地落實食品安全主體責任，加強食品安全管理人員的培訓考核，提升食品安全管理能力和水平，特制定本方案。
一、工作目標
通過組織食品經營者食品安全管理人員的監督抽查考核試點工作，推動建立食品安全管理人員的培訓考核長效機制，完善制度，規范抽查考核工作；通過示范帶動，加快形成食品經營者學法、知法、守法氛圍，主動、自覺落實主體責任；通過試點探索，解決食品經營者不具備自行組織培訓考核的能力和條件等現實困難，提高對食品安全管理人員培訓考核的科技化水平。通過試點推行，創新監管手段，形成示范引領，有效促進我省培訓考核工作的全面落實，整體提升食品經營行業的食品安全管理能力和水平。截至2020年底，試點市有一萬名以上的食品安全管理人員接受培訓和抽查考核。
二、實施范圍和對象
本次選取成都（彭州）、廣安、資陽3個市開展食品安全管理人員培訓和監督抽查考核試點工作。對象為食品經營者的食品安全管理人員，涵蓋食用農產品和食品批發企業、商超、學校食堂、餐飲服務提供者等單位食品安全管理人員；可延伸開展食品從業人員培訓。截至2020年2月底，每個試點市（州）組織線上培訓對象不少于1500名，其中抽查考核不少于20%。
三、組織方式
省局負責制訂總體實施方案，指導試點市（州）市場監管部門開展食品經營者食品安全管理人員的培訓考核工作，試點市市場監管部門負責組織落實，統籌組織或部署縣（市、區）組織實施。
為減少工學矛盾，降低成本，培訓和抽查考核采取以線上為主、線下為輔、線上線下相結合的方式進行，其中培訓學習以線上培訓為主，抽查考核采取全線上或線上線下相結合的方式。各試點市（州）根據實際，通過政府購買服務的方式，選擇技術成熟、經驗豐富的互聯網培訓平臺實施培訓考核工作，采取建立統一的網絡抽查考核小程序、手機APP等多種形式開展，擴大受眾面、更方便快捷參加學習測試。
監督抽查考核可采取考試、材料審核等方式進行，考試采取網絡遠程考試、現場筆試（含通過微型計算機進行筆試）等方式進行，采取網絡遠程方式的考試系統應具備杜絕代考、作弊等智能技術；可輔之以面試、實際操作等考核形式?？己斯ぷ骺梢詥为氝M行，也可與食品經營許可、監督檢查等工作結合進行。
社會培訓機構受食品經營企業的委托開展食品安全知識培訓考核，應當按照食品安全管理部門要求組織，幫助企業建立培訓考核檔案，留存培訓計劃、培訓課件、現場圖片和簽到記錄等佐證資料。
四、資金保障
按照財政廳、省市場監管局《關于下達2019年中央食品監管補助資金的通知》（川財行〔2019〕108號）要求，本次工作經費已在中央補助的食品監管補助資金里統籌安排。本項工作任務繁重，量大面廣，有條件的地方，可爭取同級財政支持，多方籌措經費，探索通過政府購買服務的方式建立集中培訓考核電教室，既為抽查考核食品安全管理人員提供固定場地，也可為企業組織從業人員培訓考核提供服務。
五、工作步驟
（一）組織籌備階段（2019年9月）。
1.制定工作方案。各地市場監管部門要迅速安排部署食品經營者食品安全管理人員培訓考核工作，結合本地實際，制定工作方案，明確工作目標、任務、責任、進度，采取有力舉措，有序推進工作開展。
2.選擇培訓機構。各試點市（州）市場監管部門在省局指導下廣泛考察具備條件的在線學習平臺和培訓機構，在考察和分析評估的基礎上，制訂采購方案，選擇適宜本地工作要求的在線學習平臺和培訓機構，迅速完成采購任務，啟動培訓考核工作。
3.做好題庫準備。抽查考核題庫除市場監管總局已經發布的以外，試點市縣市場監管部門（以下簡稱試點部門）可以結合實際組織建立。培訓考核試題按食品經營者所從事的行業不同，分為食品銷售經營類、餐飲服務經營類、單位食堂類、食用農產品經營類。
（二）組織實施階段（2019年10月-12月）。
1.確定培訓考核人員。督促食品經營者明確本單位的食品安全管理人員。通過培訓平臺建立食品安全管理人員數據庫，記錄食品安全管理人員的姓名、單位、崗位職務，以及身份證號碼、聯系電話、從業年限、從業經歷（包括從業禁止情況）、考核情況等信息，以備抽查考核使用。
2.實施培訓考核。圍繞落實《十三五食品安全規劃》目標，督促食品經營者每年安排食品安全管理人員、主要從業人員接受不少于40學時的食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理的培訓；要制定食品安全管理人員抽查考核工作計劃，有序組織開展食品經營者食品安全管理人員抽查考核工作；要明確考核內容和方式，抽查食品經營者組織食品安全管理人員參加食品安全培訓、考核檔案資料；抽查食品經營者按照食品安全法律、法規、規章、規范性文件、食品安全國家標準履行食品安全管理職責情況；考核食品安全管理人員食品安全基礎知識、相關技術及控制要求；以及食品安全法律法規規定的其他內容。
監督抽查考核不得收取費用。
3.考核結果運用。在線考核的，應在食品安全管理人員抽查考核結束之日即時公布抽查考核結果；線下考核的，應在食品安全管理人員抽查考核結束之日起10個工作日內公布抽查考核結果。考核實行100分制，考核成績90分以上的為合格。考核不合格的，不得從事食品安全管理工作，但可以通過參加學習培訓主動申請參加補考，補考合格后方可從事食品安全管理工作；補考仍不合格卻違規從事食品經營管理的，納入食品經營者食品安全信用信息管理。
（三）驗收總結階段（2020年1-3月）。
1.考核驗收。省局將按照本工作方案及相關工作要求對各試點市（州）的培訓考核工作落實情況進行考核驗收，考核驗收結果與項目績效考核掛鉤，考核結果全省通報，并納入省局對各地的年終目標考核。
2.總結提升。各試點市（州）要將在試點工作中好的經驗、做法，取得成效進行總結提煉，形成書面總結材料，上報省局食品經營處；并逐步完善提升，建立長效機制，持之以恒抓好食品安全管理人員培訓考核工作。
3.推廣運用。省局將結合我省實際，綜合各試點市（州）的經驗、做法，形成我省食品經營單位食品安全管理人員培訓考核指導意見，逐步在全省推廣，使食品安全管理人員培訓考核工作制度化、常態化。
聯系人：省局食品經營處
陳海華 18280000579 39682831@qq.com
食品安全管理人員培訓考核工作進度表
上報市市場監管局： 上報時間：
| 試點區縣 | 食品經營主體總數 | 參與培訓主體數量 | 培訓人數 | 抽查考核人數 | 抽考率（%） | 抽考合格人數 | 抽考合格率（%） |
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注：1.食品經營主體總數包括食品銷售、市場開辦方、餐飲服務企業、單位食堂以及食品小經營店。
2.本表于2019年10月、11月、12月、2020年每季度月底前發省局食品經營處聯系人郵箱
負責人： 復核： 填表人及電話：
四川省食品小經營店、農村群宴食品安全
在線監管試點工作方案
為進一步加強對食品小經營店、農村群宴的監管，減少食品安全隱患，解決市場監管力量薄弱，監管不到位、任務繁重等問題，依據《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》等法律法規和政策規定，制定本方案。
一、工作目標
通過實施食品小經營店、農村群宴在線監管，進一步增強食品小經營店開辦者、鄉廚承辦者食品安全意識，規范食品經營行為，督促落實食品安全主體責任。通過試點推行，創新監管手段，提高監管效率，形成示范引領，有效促進我省食品小經營店、農村群宴在線監管工作的全面落實，整體提升食品經營行業食品安全管理的效率、能力和水平。截至2020年底，試點市（州）每個縣（市、區）食品小經營店、鄉廚及群宴實施在線監管率達到80%。鼓勵有條件的市（州）將學校食堂、大中型餐飲納入在線監管。
二、實施范圍和對象
本次選取自貢、瀘州、廣元、達州、甘孜5個經濟水平各具特色的市（州）開展食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管試點工作。對象為開展試點市（州）市場監管部門監管范圍內的食品小經營店（實行備案管理的小副食店、小餐館）、農村群宴。
三、組織方式
試點市（州）通過政府購買服務的方式，選擇采購成熟度高、落地性強的在線監管服務平臺，集中采集食品小經營店開辦者、承辦鄉廚日常食品安全信息，實現對食品小經營店、農村群宴（鄉廚、宴席舉辦、宴席菜譜）、食材來源等食品安全信息的遠程實時在線監管。各市（州）可將試點工作分兩批組織實施，第一批選取2個以上縣（區）開展試點工作，截至2020年3月底前，每個試點縣（區、市）納入在線監管平臺管理的食品小經營店、鄉廚應達到50%以上。第二批截至2020年12月底前，試點市（州）每個縣（市、區）食品小經營店、鄉廚及群宴實施在線監管率達到80%以上。
四、資金保障
按照財政廳 省市場監管局《關于下達2019年中央食品監管補助資金的通知》（川財行〔2019〕108號）要求，本次工作經費已在中央補助的食品監管補助資金里統籌安排。
五、工作步驟
（一）組織籌備階段（2019年9月-10月）。
1.精心制定工作方案。各市（州）要迅速安排部署食品小經營店、農村群宴在線監管工作，結合本地實際確定試點區（縣），由點及面，逐步推開。要明確在線監管對象和內容，試點的小經營店包括：城、鄉的小餐館、小副食店；試點的農村群宴包括：城鄉結合部、農村的鄉廚及團隊。要細化工作方案，明確工作目標、任務、責任、進度，采取有效措施，快速有序推進工作開展。
2.優選網絡平臺。省局統籌指導各試點市（州）局考察具備條件的在線監管服務平臺，各試點單位根據本地實際制定采購方案，按照功能需求和數據標準選擇符合要求的在線監管服務平臺，啟動在線監管工作。所選擇的在線監管平臺服務企業需免費提供與各部門監管平臺、相關食品經營企業管理平臺對接接口與標準（包含但不限于文件共享、數據庫、數據接口、ELT等共享方式），實現資源共享，方便食品溯源。所選在線監管服務平臺提供者不得從事食品經營活動。采購的在線監管平臺具有手機APP、（微信）小程序。
（二）實施備案管理階段（2019年11月-2020年3月）。
1.確定在線監管區域、對象和內容。在今年11月底前完成。選取網絡普及率較高區域的食品小經營店、承辦鄉廚聚集地進行試點，由點及面，逐步推開。試點的小經營店包括：確定區域內的小餐館、小副食店；試點的農村群宴包括：確定區域內的鄉廚及承辦群宴。在線監管內容主要包括：經營者/承辦鄉廚個人身份信息、備案登記信息、食品來源企業信息等食品安全信息。
2．實施在線備案。在2020年3月底以前完成。各試點縣（區）要充分發揮基層食安辦的牽頭作用，搞好宣傳發動，以街道、鄉鎮為單位，通過集中培訓指導等方式，讓食品小經營店、農村群宴承辦者知曉備案信息錄入工作相關要求，掌握信息錄入方法；此階段完成農村群宴承辦者（主要是鄉廚、專業加工服務者）個人身份信息等基礎信息和農村群宴備案信息的錄入，以及農村小食品經營店經營者個人身份信息、備案登記信息等基礎信息的錄入。對新備案和換證的農村群宴的專業加工服務者和農村小食品經營店經營者要發放電子備案證明。
（三）中期評估階段（2020年3-4月）。
以績效評價為主要手段，對試點市（州）開展在線監管工作落實情況進行中期評估，形成績效評價報告，及時總結經驗作法逐步推廣，匯總試點中遇到的困難和問題，為下一步工作完善措施。
（四）實施食品溯源管理階段（2020年5-10月）。
在實現食品小經營店、農村群宴食品在線備案管理的基礎上，將食品供應商納入在線監管平臺管理。首先要求本地食品供應商主動將經營主體基礎信息錄入平臺，將銷售食品或食品原料的溯源數據通過錄入或接入平臺的方式向監管部門提供，并通過在線監管平臺對購買其食品的食品小經營店建立銷售食品臺賬（此銷售食品臺賬作為食品小經營店的在線監管電子臺賬），出具銷售憑證作為食品小經營店的進購食品臺賬留存；在實現本地供應商在線管理的基礎上，逐步推廣到外地供應商。鼓勵有條件的農村群宴承辦者（主要是鄉廚、專業加工服務者）和農村小食品經營店經營者自行錄入食品進購、銷售信息。對未按規定履行進貨查驗義務及建立銷售記錄的食品經營者，依法依規嚴肅查處
（五）總結提升階段（（2020年11-12月））。
各試點市（州）局要將試點工作中好的經驗、做法，取得成效進行總結提煉，形成書面總結材料，上報省局食品經營處。省局將結合我省實際，綜合各試點市（州）的經驗、做法，形成我省食品小經營店、農村群宴食品安全在線監管指導意見，健全工作機制，經驗在全省推廣，切實解決基層對食品小經營店、農村群宴底數不清、監管困難等問題。
聯系人：何 博 15760179646 1804961551@qq.com
食品小經營店農村群宴在線監管試點工作進度表
填報單位： 填報時間：
| 監管對象 | 監管對象摸底（戶、人） | 納入在線監管平臺（戶、人） | 在線監管率（%） | 備注 |
| 小副食店 |
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| 小餐館 |
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| 鄉廚 |
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單位負責人： 復核： 填表人及電話：
