各設區市農業局、平潭綜合實驗區農村發展局：
為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強職業健康監督管理工作的意見》（閩政辦〔2017〕77號，以下簡稱《意見》）和《福建省職業病防治規劃（2017-2020年）》（以下簡稱《規劃》）精神，切實提升職業健康監管工作水平，促進全省飼料行業職業病防治形勢持續穩定?，F結合我省飼料行業實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
認真學習貫徹《意見》和《規劃》精神，充分認識職業健康工作事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定大局，加強職業健康工作是全面建成小康社會的重要任務和必然要求，是安全生產的重要組成部分。進一步增強大局意識和責任意識，始終將飼料行業職業健康監管工作擺在重要位置，不斷提升職業健康監管能力，切實保障勞動者職業健康權益，促進經濟社會持續健康發展。
二、工作任務
通過健全完善飼料行業安全生產責任體系，推動建立安全生產與職業健康“一體化”監管機制，強化提升職業健康監管能力建設，鼓勵全社會共同參與，全面提升職業健康監管工作實效。
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹《意見》和《規劃》
1.抓好學習培訓。各地要組織開展學習宣傳活動，分層次抓好集中培訓，對《意見》和《規劃》進行全面學習、解讀，確?！兑庖姟泛汀兑巹潯肪駥訉勇鋵崱Ｒ獙ⅰ兑庖姟泛汀兑巹潯芳{入企業負責人、職業健康管理人員的教育培訓內容，推動飼料企業落實職業病防治主體責任。
2.做好推動落實。各地要加大《意見》和《規劃》的學習宣傳力度，深入領會《意見》和《規劃》精神，結合實際加強對飼料行業職業健康工作的組織領導，進一步明確職責分工，細化實施方案貫徹措施，確保責任到位、措施到位、落實到位。
（二）建立健全“一體化”監管
1.部署考核一體化。各地在制定實施工作計劃、專項治理、隱患排查、風險管控時，應實現職業健康與安全生產工作同部署、同推進、同落實；將職業健康監管工作納入安全生產巡查和責任考核內容，建立和完善激勵約束機制，強化對職業健康工作的巡查考核，推動職業健康監管責任的有效落實。
2.監督管理一體化。各地在實施飼料行業安全生產日常監管和檢查時，應將職業健康納入安全生產工作內容同步實施。
3.標準化建設一體化。各地應督促飼料和飼料添加劑生產企業落實安全生產標準化評定標準中的職業健康工作指標，實行安全生產和職業健康“雙達標”。
4.宣教培訓一體化。各地應將職業健康作為宣傳教育培訓工作的重要內容，整合飼料行業安全生產和職業健康宣傳教育材料， “安全生產月”和《安全生產法》宣傳周在宣傳安全生產時一并宣傳職業健康。
5.技術服務一體化。支持、鼓勵飼料和飼料添加劑生產企業通過專業機構評審、專業人才引進、設備設施購置、資源整合等措施，拓展服務范圍，開展安全生產和職業健康一體化檢測、評價等技術服務。
（三）強化職業健康監管能力
1.加強監管隊伍建設。各地要按照“管安全生產必須管職業健康”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全由主要負責人全面領導、安全生產工作分管負責人綜合監管領導，其他分管負責人對業務范圍內的工作直接領導的飼料行業職業健康監管工作領導體系。
2.加大執法檢查力度。各地要加大職業健康監督檢查力度，通過專項督查和“雙隨機”抽查等方式，提高監管檢查覆蓋率。要針對職業病危害的不同程度，實行分類分級差異化監管，突出對飼料生產行業的監督檢查。
3.強化監管聯動機制。各地應建立完善工作機制，明確工作目標，配合安監部門在夯實基礎工作、強化宣傳教育、提高防治意識等方面進一步加大工作力度，不斷深化飼料生產行業領域職業病危害治理工作，有效預防和控制職業病危害，防范重大職業病危害事故和群體性事件的發生。
4.推進監管信息化建設。各地要加快本部門與安監部門的對接整合，督促存在職業病危害的企業，及時向安監部門申報更新職業健康基本情況，建立健全接觸職業病危害勞動者職業健康電子檔案，提高信息的及時性、完整性和準確性，實現對職業病危害的動態管理和相關信息的即時互通共享。
（四）嚴格落實企業主體責任
1.加強“三同時”監管。各地要及時掌握本地區飼料和飼料添加劑生產企業的基本情況，督促指導重點企業落實好職業病防護設施“三同時”工作，加強事中事后監管，提高職業病防護設施“三同時”的落實率，從源頭控制、降低、消除職業病危害。
2.全面開展基礎建設。各地要推動轄區內的飼料和飼料添加劑生產企業全面開展職業健康基礎建設，督促企業按照基礎建設的主要內容查找差距，限期整改，落實企業職業病防治主體責任，做到責任、管理、投入、培訓和專項治理“五到位”。鼓勵企業引入第三方職業健康技術服務，持續改進提升，不斷夯實職業健康管理基礎，提高職業病防治水平。
3.深化重點行業整治。各地要督促企業深化落實職業病危害專項整治。通過示范創建、經驗推廣等方式，引導推動職業病危害嚴重企業改進生產工藝、完善防護設施，減少勞動密集型高危企業從業人員，從源頭上有效遏制職業病的發生。
?。ㄎ澹┩七M社會監督
各地要建立暢通社會公眾監督渠道，實施職業病防治違法行為和職業病危害事故舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾撥打12316參與監督。按規定認真及時調查處理舉報事項和新聞媒體曝光的違法行為，對查證屬實的飼料行業職業病防治違法違規行為進行嚴肅查處，對不屬于本部門職責范圍內的事項，應及時移交有關部門依法處理，有關舉報事項的處理結果應及時向舉報人反饋或向社會公布。
三、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導?！兑庖姟泛汀兑巹潯肥钱斍昂徒窈笠粋€時期職業健康監管工作的行動綱領，是實現安全生產和職業健康形勢持續穩定的有力保證。各地要站在全面深化安全生產體制機制改革的高度，切實統一思想，加強組織，主要領導要親自研究部署，加強督促、協調，確保領導有力、組織周密、責任到位。
（二）認真組織，穩步推進。各地要結合本地區實際，積極探索，研究制定本地區落實《意見》和《規劃》的實施方案，明確目標、任務和要求，并認真抓好落實。對落實情況要及時進行總結分析，對在推進過程中遇到的問題，要加強調查研究，積極穩妥，有序推進。
?。ㄈ┘訌娍己?，確保落實。各地要把《意見》和《規劃》實施方案的落實情況納入年度考核范圍，加強考核結果運用，全方位促進《意見》要求貫徹落實到位。強化部門職業健康監管職責，督促飼料和飼料添加劑生產企業落實主體責任。鼓勵全社會共同參與，不斷夯實飼料行業職業健康監管基礎，全力維護保障接觸職業病危害勞動者的健康權益。
福建省農業廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動公開）
為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強職業健康監督管理工作的意見》（閩政辦〔2017〕77號，以下簡稱《意見》）和《福建省職業病防治規劃（2017-2020年）》（以下簡稱《規劃》）精神，切實提升職業健康監管工作水平，促進全省飼料行業職業病防治形勢持續穩定?，F結合我省飼料行業實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
認真學習貫徹《意見》和《規劃》精神，充分認識職業健康工作事關勞動者身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定大局，加強職業健康工作是全面建成小康社會的重要任務和必然要求，是安全生產的重要組成部分。進一步增強大局意識和責任意識，始終將飼料行業職業健康監管工作擺在重要位置，不斷提升職業健康監管能力，切實保障勞動者職業健康權益，促進經濟社會持續健康發展。
二、工作任務
通過健全完善飼料行業安全生產責任體系，推動建立安全生產與職業健康“一體化”監管機制，強化提升職業健康監管能力建設，鼓勵全社會共同參與，全面提升職業健康監管工作實效。
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹《意見》和《規劃》
1.抓好學習培訓。各地要組織開展學習宣傳活動，分層次抓好集中培訓，對《意見》和《規劃》進行全面學習、解讀，確?！兑庖姟泛汀兑巹潯肪駥訉勇鋵崱Ｒ獙ⅰ兑庖姟泛汀兑巹潯芳{入企業負責人、職業健康管理人員的教育培訓內容，推動飼料企業落實職業病防治主體責任。
2.做好推動落實。各地要加大《意見》和《規劃》的學習宣傳力度，深入領會《意見》和《規劃》精神，結合實際加強對飼料行業職業健康工作的組織領導，進一步明確職責分工，細化實施方案貫徹措施，確保責任到位、措施到位、落實到位。
（二）建立健全“一體化”監管
1.部署考核一體化。各地在制定實施工作計劃、專項治理、隱患排查、風險管控時，應實現職業健康與安全生產工作同部署、同推進、同落實；將職業健康監管工作納入安全生產巡查和責任考核內容，建立和完善激勵約束機制，強化對職業健康工作的巡查考核，推動職業健康監管責任的有效落實。
2.監督管理一體化。各地在實施飼料行業安全生產日常監管和檢查時，應將職業健康納入安全生產工作內容同步實施。
3.標準化建設一體化。各地應督促飼料和飼料添加劑生產企業落實安全生產標準化評定標準中的職業健康工作指標，實行安全生產和職業健康“雙達標”。
4.宣教培訓一體化。各地應將職業健康作為宣傳教育培訓工作的重要內容，整合飼料行業安全生產和職業健康宣傳教育材料， “安全生產月”和《安全生產法》宣傳周在宣傳安全生產時一并宣傳職業健康。
5.技術服務一體化。支持、鼓勵飼料和飼料添加劑生產企業通過專業機構評審、專業人才引進、設備設施購置、資源整合等措施，拓展服務范圍，開展安全生產和職業健康一體化檢測、評價等技術服務。
（三）強化職業健康監管能力
1.加強監管隊伍建設。各地要按照“管安全生產必須管職業健康”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全由主要負責人全面領導、安全生產工作分管負責人綜合監管領導，其他分管負責人對業務范圍內的工作直接領導的飼料行業職業健康監管工作領導體系。
2.加大執法檢查力度。各地要加大職業健康監督檢查力度，通過專項督查和“雙隨機”抽查等方式，提高監管檢查覆蓋率。要針對職業病危害的不同程度，實行分類分級差異化監管，突出對飼料生產行業的監督檢查。
3.強化監管聯動機制。各地應建立完善工作機制，明確工作目標，配合安監部門在夯實基礎工作、強化宣傳教育、提高防治意識等方面進一步加大工作力度，不斷深化飼料生產行業領域職業病危害治理工作，有效預防和控制職業病危害，防范重大職業病危害事故和群體性事件的發生。
4.推進監管信息化建設。各地要加快本部門與安監部門的對接整合，督促存在職業病危害的企業，及時向安監部門申報更新職業健康基本情況，建立健全接觸職業病危害勞動者職業健康電子檔案，提高信息的及時性、完整性和準確性，實現對職業病危害的動態管理和相關信息的即時互通共享。
（四）嚴格落實企業主體責任
1.加強“三同時”監管。各地要及時掌握本地區飼料和飼料添加劑生產企業的基本情況，督促指導重點企業落實好職業病防護設施“三同時”工作，加強事中事后監管，提高職業病防護設施“三同時”的落實率，從源頭控制、降低、消除職業病危害。
2.全面開展基礎建設。各地要推動轄區內的飼料和飼料添加劑生產企業全面開展職業健康基礎建設，督促企業按照基礎建設的主要內容查找差距，限期整改，落實企業職業病防治主體責任，做到責任、管理、投入、培訓和專項治理“五到位”。鼓勵企業引入第三方職業健康技術服務，持續改進提升，不斷夯實職業健康管理基礎，提高職業病防治水平。
3.深化重點行業整治。各地要督促企業深化落實職業病危害專項整治。通過示范創建、經驗推廣等方式，引導推動職業病危害嚴重企業改進生產工藝、完善防護設施，減少勞動密集型高危企業從業人員，從源頭上有效遏制職業病的發生。
?。ㄎ澹┩七M社會監督
各地要建立暢通社會公眾監督渠道，實施職業病防治違法行為和職業病危害事故舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾撥打12316參與監督。按規定認真及時調查處理舉報事項和新聞媒體曝光的違法行為，對查證屬實的飼料行業職業病防治違法違規行為進行嚴肅查處，對不屬于本部門職責范圍內的事項，應及時移交有關部門依法處理，有關舉報事項的處理結果應及時向舉報人反饋或向社會公布。
三、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導?！兑庖姟泛汀兑巹潯肥钱斍昂徒窈笠粋€時期職業健康監管工作的行動綱領，是實現安全生產和職業健康形勢持續穩定的有力保證。各地要站在全面深化安全生產體制機制改革的高度，切實統一思想，加強組織，主要領導要親自研究部署，加強督促、協調，確保領導有力、組織周密、責任到位。
（二）認真組織，穩步推進。各地要結合本地區實際，積極探索，研究制定本地區落實《意見》和《規劃》的實施方案，明確目標、任務和要求，并認真抓好落實。對落實情況要及時進行總結分析，對在推進過程中遇到的問題，要加強調查研究，積極穩妥，有序推進。
?。ㄈ┘訌娍己?，確保落實。各地要把《意見》和《規劃》實施方案的落實情況納入年度考核范圍，加強考核結果運用，全方位促進《意見》要求貫徹落實到位。強化部門職業健康監管職責，督促飼料和飼料添加劑生產企業落實主體責任。鼓勵全社會共同參與，不斷夯實飼料行業職業健康監管基礎，全力維護保障接觸職業病危害勞動者的健康權益。
福建省農業廳辦公室
2017年12月12日
（此件主動公開）
