《青島市進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》（青發(fā)改環(huán)資[2020]282號，以下簡稱《實(shí)施方案》）提出有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣塑料制品替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，有力有序有效治理塑料污染的一系列政策措施，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理，保護(hù)人民健康，建立健全塑料制品長效管理機(jī)制，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。
一、《實(shí)施方案》的主要背景
塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛。不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置塑料會造成資源能源浪費(fèi)，帶來生態(tài)環(huán)境污染，甚至?xí)绊懭罕娊】蛋踩?。黨中央、國務(wù)院高度重視塑料污染問題，將塑料污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動；中央全面深化改革委員會將制定“白色污染”綜合治理方案列為重點(diǎn)改革任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展，有必要通過加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)性開展塑料污染治理。今年以來，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號），國家發(fā)展改革委等9部委印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號），省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》（魯發(fā)改環(huán)資〔2020〕697號），旨在積極推動塑料污染治理工作。
二、《實(shí)施方案》的治理目標(biāo)
《實(shí)施方案》堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，多元參與、社會共治”的基本原則，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2020年，率先在部分區(qū)（市）、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。
三、《實(shí)施方案》明確了治理的重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》按照多元參與的原則，結(jié)合國家、省上工作部署，把嚴(yán)把塑料制品生產(chǎn)、銷售關(guān)口，加強(qiáng)塑料制品使用、流通監(jiān)管，推廣塑料制品替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置作為治理的重點(diǎn)任務(wù)。對各重點(diǎn)任務(wù)提出按照不同時間段、不同區(qū)域逐步推進(jìn)，詳細(xì)制定禁限措施的實(shí)施步驟。
四、《實(shí)施方案》明確了保障措施
開展塑料污染治理是一項(xiàng)全面系統(tǒng)性的工作，為此《實(shí)施方案》明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、完善相關(guān)支持政策、強(qiáng)化科技支撐和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)六項(xiàng)措施以保障該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。各區(qū)（市）各有關(guān)部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各有關(guān)部門需開展聯(lián)合行動，加強(qiáng)對塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)。
一、《實(shí)施方案》的主要背景
塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛。不規(guī)范生產(chǎn)、使用、處置塑料會造成資源能源浪費(fèi)，帶來生態(tài)環(huán)境污染，甚至?xí)绊懭罕娊】蛋踩?。黨中央、國務(wù)院高度重視塑料污染問題，將塑料污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動；中央全面深化改革委員會將制定“白色污染”綜合治理方案列為重點(diǎn)改革任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展，有必要通過加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)性開展塑料污染治理。今年以來，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號），國家發(fā)展改革委等9部委印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號），省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理實(shí)施方案》（魯發(fā)改環(huán)資〔2020〕697號），旨在積極推動塑料污染治理工作。
二、《實(shí)施方案》的治理目標(biāo)
《實(shí)施方案》堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐，多元參與、社會共治”的基本原則，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2020年，率先在部分區(qū)（市）、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費(fèi)量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，全市塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平進(jìn)一步提升，塑料污染得到有效控制。
三、《實(shí)施方案》明確了治理的重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》按照多元參與的原則，結(jié)合國家、省上工作部署，把嚴(yán)把塑料制品生產(chǎn)、銷售關(guān)口，加強(qiáng)塑料制品使用、流通監(jiān)管，推廣塑料制品替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置作為治理的重點(diǎn)任務(wù)。對各重點(diǎn)任務(wù)提出按照不同時間段、不同區(qū)域逐步推進(jìn)，詳細(xì)制定禁限措施的實(shí)施步驟。
四、《實(shí)施方案》明確了保障措施
開展塑料污染治理是一項(xiàng)全面系統(tǒng)性的工作，為此《實(shí)施方案》明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督、完善相關(guān)支持政策、強(qiáng)化科技支撐和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)六項(xiàng)措施以保障該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。各區(qū)（市）各有關(guān)部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實(shí)抓好落實(shí)。各有關(guān)部門需開展聯(lián)合行動，加強(qiáng)對塑料污染治理落實(shí)情況的督促檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)。
